安全工程十二章國(guó)際公共安全管理

本章主要內(nèi)容一、突發(fā)事件的國(guó)際性與國(guó)際責(zé)任二、國(guó)際組織三、國(guó)際合作一、突發(fā)事件的國(guó)際性與國(guó)際責(zé)任突發(fā)事件自身層面突發(fā)事件影響層面突發(fā)事件責(zé)任層面1突發(fā)事件自身層面——國(guó)際性突發(fā)事件可能發(fā)生在某國(guó)或某個(gè)地區(qū)，也可能跨越國(guó)界。當(dāng)突發(fā)事件的規(guī)?？缭絿?guó)界，直接危害到兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家時(shí)，即可稱(chēng)這一突發(fā)事件為國(guó)際性突發(fā)事件。2突發(fā)事件影響層面——國(guó)際性突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)模局限于在某國(guó)或某個(gè)地區(qū)，但威脅到其他國(guó)家并造成一定危害，這類(lèi)突發(fā)事件可稱(chēng)為具有國(guó)際性影響的突發(fā)事件。森林火災(zāi)印尼森林大火煙霧籠罩東南亞蘇門(mén)答臘以火耕開(kāi)辟林地,霾害影響的范圍包括:馬來(lái)西亞,印尼,新加坡,越南,泰國(guó)等地.影響的內(nèi)容包含印尼航空空難(棉蘭)234人喪生;麻六甲海峽撞船;動(dòng)物棲習(xí)地被破壞,紅毛猩猩,蘇門(mén)答臘虎,等四處流竄;以及觀(guān)光人數(shù)劇減等等新加坡:政府又再次的勸告老年人和生病體弱者須要留在室內(nèi),因?yàn)橥饷婵諝馄焚|(zhì)不佳.全球化加劇了突發(fā)事件的國(guó)際性趨向全球化（Globalization）這一詞匯于1985年由T·萊維首先提出，用于形容此前20年間國(guó)際經(jīng)濟(jì)的巨大變化，即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界性生產(chǎn)、消費(fèi)和投資領(lǐng)域的擴(kuò)散。因此，開(kāi)始談及全球化時(shí)主要是指經(jīng)濟(jì)全球化。國(guó)際化（Internationalization）、一體化（Integration）、跨國(guó)化（Transnationalization）等概念?；樘娲Ｈ蚧觿×送话l(fā)事件的國(guó)際性趨向全球化的復(fù)雜性和多維性，對(duì)世界安全形勢(shì)的影響是多方面的。全球化趨勢(shì)導(dǎo)致國(guó)家相互依賴(lài)性的增前，合作的必要性加大。全球化帶來(lái)急劇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、分配不平等現(xiàn)象，一些地區(qū)和國(guó)家的問(wèn)候認(rèn)同遭受重大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會(huì)的嚴(yán)重不穩(wěn)定甚至導(dǎo)致武裝沖突，從而使得經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、文化安全等因素地位的上升。全球化加劇了突發(fā)事件的國(guó)際性趨向全球性問(wèn)題是指全人類(lèi)在自身發(fā)展過(guò)程中所共同面臨的世界性問(wèn)題。戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、南北關(guān)系、國(guó)際新秩序、生態(tài)失衡與環(huán)境污染、資源短缺、人口爆炸、糧食危機(jī)與全球貧困、海洋利用與宇宙開(kāi)發(fā)、人權(quán)、民族主義、恐怖主義、難民、毒品、艾滋病、精神迷亂與道德失落。3突發(fā)事件的國(guó)際責(zé)任3.1通報(bào)責(zé)任向其他國(guó)家或地區(qū)向國(guó)際組織3.2協(xié)助責(zé)任3.3賠償責(zé)任3.1公共事件發(fā)生于他國(guó)——通報(bào)1當(dāng)監(jiān)測(cè)到或預(yù)測(cè)某一國(guó)家或某一地區(qū)將要或可能會(huì)發(fā)生某種公共事件時(shí)，有責(zé)任向該國(guó)或地區(qū)進(jìn)行通報(bào)（或預(yù)警）。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件3.1公共事件發(fā)生于本國(guó)——通報(bào)2當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生于本國(guó)時(shí)，但可能影響到或威脅到其他國(guó)家時(shí)，有向潛在受威脅國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織通報(bào)的責(zé)任。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件禽流感——向WHO通報(bào)3.2協(xié)助責(zé)任突發(fā)事件發(fā)生于某一國(guó)家，但可能危及到其他國(guó)家人員、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，事件發(fā)生國(guó)家有責(zé)任協(xié)助其他國(guó)家進(jìn)行調(diào)查、救援等工作。如遇難人員身份調(diào)查、事故處理3.3賠償責(zé)任發(fā)生于某一國(guó)家的突發(fā)事件危害到其他國(guó)家并且造成損失的，該國(guó)負(fù)有賠償?shù)呢?zé)任。三、國(guó)際合作隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，一個(gè)局部性危機(jī)，很可能會(huì)演化為全球性事件。國(guó)際社會(huì)的某些突發(fā)性事件會(huì)迅速波及和影響國(guó)內(nèi)社會(huì)；國(guó)內(nèi)某些突發(fā)性事件也會(huì)迅速波及到國(guó)外。即使沒(méi)有直接影響到其他國(guó)家，其嚴(yán)重后果也會(huì)引起廣泛關(guān)注，如人道主義危機(jī)，參與國(guó)際合作是各個(gè)國(guó)家的道義責(zé)任。靠一個(gè)國(guó)家的單打獨(dú)斗很可能難以實(shí)現(xiàn)對(duì)危機(jī)的有效管理與控制。只有通過(guò)地區(qū)以及全球范圍內(nèi)的合作，一國(guó)才可能獲得更多的國(guó)際支持和諒解，更加迅速有效消除危機(jī)，恢復(fù)秩序。國(guó)際合作的內(nèi)涵政治層面：戰(zhàn)略規(guī)劃技術(shù)層面：技術(shù)交流應(yīng)對(duì)層面：救援和支援財(cái)政層面：資金援助1政治層面的合作主要指戰(zhàn)略合作。戰(zhàn)略合作是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，為達(dá)到共同使用資源、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際性公共安全事件的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)各種契約而結(jié)成的合作關(guān)系。世衛(wèi)組織國(guó)家合作戰(zhàn)略世衛(wèi)組織國(guó)家合作戰(zhàn)略（CCS）是世衛(wèi)組織與一個(gè)特定國(guó)家合作的中期戰(zhàn)略框架。它代表著經(jīng)與國(guó)家利益相關(guān)方充分協(xié)商，秘書(shū)處分析的在國(guó)家重點(diǎn)與區(qū)域以及全組織的方向與重點(diǎn)之間達(dá)成的平衡。它是世衛(wèi)組織與國(guó)家衛(wèi)生發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略保持同步的一種手段—

例如，減貧戰(zhàn)略全部門(mén)方法（SWAps）—

以及協(xié)調(diào)世衛(wèi)組織與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及其它衛(wèi)生和發(fā)展合作伙伴工作之間的合作。2技術(shù)層面的合作學(xué)術(shù)交流技術(shù)支援人員培訓(xùn)國(guó)際減災(zāi)會(huì)議“國(guó)際減災(zāi)會(huì)議2007”于2006年8月22日在哈爾濱國(guó)際會(huì)展體育中心舉行，世界各地的200多位代表參加了會(huì)議。聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界減災(zāi)中心、聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略、紅十字會(huì)和紅新月會(huì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水利部、民盟中央災(zāi)害與社會(huì)管理專(zhuān)家論

壇和哈爾濱工業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦技術(shù)支援如捐贈(zèng)設(shè)備、裝備華為公司向印尼政府捐贈(zèng)救災(zāi)通訊設(shè)備與現(xiàn)金人員培訓(xùn)胡志明醫(yī)藥大學(xué)附設(shè)醫(yī)學(xué)中心醫(yī)護(hù)人員經(jīng)臺(tái)大醫(yī)院培訓(xùn)結(jié)業(yè)（2005年12月）3應(yīng)對(duì)層面的合作人員支援物資支援中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)成立于2001年4月27日（對(duì)內(nèi)稱(chēng)國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)），由中國(guó)地震局、工兵部隊(duì)和武警總醫(yī)院聯(lián)合組建