某風(fēng)電項目工程工程監(jiān)理管理制度匯編

某風(fēng)電項目工程工程監(jiān)理管理制度匯編

工程監(jiān)理管理制度

中外天利（北京）工程管理咨詢有限公司

2012年12月

前s

建立科學(xué)合理的工程施工監(jiān)理管理制度，是確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度、投資目標(biāo),

實現(xiàn)機組優(yōu)質(zhì)、高效、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的基礎(chǔ)。為此，根據(jù)風(fēng)電工程特點，根據(jù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，借

鑒歷年來風(fēng)電的工程管理經(jīng)驗，我項目部編制了《工程監(jiān)理管理制度》一書。

本書參考了多個風(fēng)電項目工程施工監(jiān)理管理制度，關(guān)于工程建設(shè)每項工作的環(huán)節(jié)及層面

的具體運作過程，均作了要求與說明。本書經(jīng)安徽宣城龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司審核批準(zhǔn)后，

參建各方須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保施工作業(yè)行為程序化、規(guī)范化，保證我項目部監(jiān)理的安徽宣

城南漪湖（49.5MW）風(fēng)電項目工程“實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)國優(yōu)”目標(biāo)。

本書在工程建設(shè)之初編制，因編制時間倉促，編制人員水平有限，如有錯漏缺失，懇請

指正，并在建設(shè)過程中將根據(jù)實際情況與需求進行補充與完善。

目錄

1各級監(jiān)理人員的崗位職責(zé).................................................4

2施工安全操縱管理制度...................................................5

3職業(yè)健康、環(huán)境保護、安全文明管理制度...................................8

4施工圖紙閱審、設(shè)計技術(shù)交底及會審制度....................................17

5施工組織設(shè)計及作業(yè)指導(dǎo)書編制與審批制度.................................21

6單位工程開工審批制度...................................................22

7安全教育與培訓(xùn)制度.....................................................22

8重大危險作業(yè)安全技術(shù)措施審批管理制度...................................23

9合同管理制度...........................................................25

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11見證取樣與送檢制度.....................................................28

12設(shè)備、成品及半成品與原材料管理制度.....................................30

13高空作業(yè)安全管理制度...................................................33

14交通安全管理制度.......................................................35

15特殊工種持證上崗制度...................................................38

16隱蔽工程驗收制度.......................................................38

17危險點（源）辨識與操縱制度.............................................41

18施工記錄檢查制度.................................................44

19施工檢測設(shè)備及外委試驗管理辦法.........................................46

20項目監(jiān)理部文件資料管理規(guī)定.............................................46

21工程竣工監(jiān)理初檢制度...................................................47

22旁站監(jiān)理制度...........................................................47

23質(zhì)量事故處理制度.......................................................48

24工程款支付簽審制度.....................................................51

25進度操縱管理制度.......................................................52

26投資操縱管理制度.......................................................53

27機組分部試運管理制度...................................................55

28機組整套試運管理制度...................................................57

29工程整體驗收制度.......................................................59

30竣工圖編制管理規(guī)定.....................................................61

一、各級監(jiān)理人員的崗位職責(zé)

1、項目總監(jiān)理工程師職責(zé)：

總監(jiān)理師監(jiān)理單位派往受監(jiān)理工程項目的全權(quán)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項目的監(jiān)理工作。

1.1確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工與崗位職責(zé)；

1.2主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常

工作。

1.3組織審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；

1.4檢查與監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況進行人員調(diào)配，對不稱職的

人員調(diào)換其工作；

1.5主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件與指令；

1.6組織審查承包商提交的開工報告、項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）、技術(shù)方案、

進度計劃等；

1.7組織審查與處理工程變更；

1.8主持或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

1.9協(xié)調(diào)項目法人/項目管理單位與承包商的關(guān)系、處理索賠與反索賠；

1.10組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告與項目監(jiān)理工作總結(jié)；

1.11組織審核分部工程與單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料、承包商的竣工申請，組織監(jiān)

理初檢，參與竣工預(yù)驗收與竣工驗收；

1.12組織審核竣工驗收資料；

1.13組織審核承包商的進度款支付與竣工結(jié)算申請并簽署監(jiān)理意見；

1.14組織編寫工程總結(jié)。

2、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)：

2.1負(fù)責(zé)總監(jiān)理師指定或者交辦的監(jiān)理工作；

2.2按總監(jiān)理師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)與權(quán)力；

3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)：

在總監(jiān)理工程師的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本專業(yè)的監(jiān)理工作。

3.1負(fù)責(zé)編制本專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則；

3.2負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；

3.3組織、指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程

師提出建議;

3.4審查承包商提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出

報告；

3.5負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

3.6定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理

工程師匯報與請示；

3.7根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；

3.8負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；

3.9核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況,

根據(jù)實際情況認(rèn)為有必要時對進場材料、設(shè)備構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認(rèn)；

3.10負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)與原始憑證。

4、監(jiān)理員職責(zé)：

4.1在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；

4.2檢查承包商投入工程項目的人力、材料、要緊設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢

查記錄；

4.3復(fù)核或者從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署有關(guān)憑證；

4.4按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包商的工藝過程或者施工工序進行檢查與記錄，對加工

制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；

4.5擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報；

4.6做好監(jiān)理日記與有關(guān)的監(jiān)理記錄。

二、施工安全操縱管理制度

1、總監(jiān)理工程師安全職責(zé)：

總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全第一責(zé)任者。對工程建設(shè)過程中的安全與文明施工負(fù)全

面監(jiān)督、管理責(zé)任。

1.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)與上級有關(guān)規(guī)定。按照

國家及原國家電力公司頒布的監(jiān)理規(guī)定及有關(guān)文件制定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理的安全

管理職責(zé)、任務(wù)及各施工階段的安全工作重點。

1.2履行監(jiān)理合同規(guī)定的安全職責(zé)與權(quán)限，代表項目法人對工程建設(shè)的安全文明施工進

行總體監(jiān)督與管理，督促施工承包商履行合同規(guī)定的有關(guān)安全職責(zé)與義務(wù)。

1.3負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理工作，監(jiān)督施工承包商的安全管理工作與安全文明

施工，對違章行為提出糾正與整改意見。遇有威脅安全的重大問題時，提出“暫停施工”的

通知，并督促施工承包商分析、解決問題，爭取早日恢復(fù)施工。

1.4組織審查施工承包商的施工技術(shù)方案、安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書，督促做好安全技術(shù)

交底工作。

1.5對施工承包商選擇的分承包商進行安全資質(zhì)審查。

1.6組織并主持安全活動，聽取專職安全監(jiān)理師匯報，熟悉安全情況，協(xié)調(diào)解決安全工

作中存在的問題。

1.7組織并主持安全大檢查，參加項目法人組織的安全大檢查，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的

問題，并督促整改。

1.8在監(jiān)理例會上，檢查、總結(jié)與部署安全文明施工。

1.9協(xié)助項目法人組建“現(xiàn)場安全委員會”，在“現(xiàn)場安全委員會”指導(dǎo)下開展工作。

1.10進行通常事故調(diào)查，審查并在授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)施工承包商的事故處理方案，監(jiān)督事

故處理過程，檢查事故處理結(jié)果，簽證處理記錄。參加重大事故調(diào)查，提出監(jiān)理意見。

2、專職安全監(jiān)理工程師職責(zé)：

2.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、安全施工管理規(guī)定與上級

有關(guān)安全工作的指示，在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好安全監(jiān)理工作。

2.2制定安全監(jiān)理工作計劃經(jīng)總監(jiān)理師批準(zhǔn)后實施，定期編寫安全監(jiān)理簡報并下發(fā)有關(guān)

單位。

2.3協(xié)助總監(jiān)理師組織并參加安全檢查，對查出的問題，按“三定”原則督促整改。

2.4監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全施工、文明施工情況，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即通知整改。

2.5制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)與違章指揮嚴(yán)，對嚴(yán)重危及人身安全的的情況，先行停止

施工，并立即報告總監(jiān)批復(fù)，發(fā)出“暫停施工令”，待整改完善后，恢復(fù)施工。

2.6參加安全例會與監(jiān)理例會，協(xié)助總監(jiān)做好計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)工作。

2.7督促施工承包商做好勞動防護用品、用具與重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

2.8參加審查施工承包商各工序施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全、文明施工措施。開工

前，檢查施工承包商安全技術(shù)措施交底、安全培訓(xùn)考試、特種作業(yè)人員持證上崗及現(xiàn)場開工

安全施工條件情況，并督促安全措施的實施。

2.9審查施工承包商選用的分包單位的安全施工資質(zhì)，督促施工承包商對分包商的安全

施工、文明施工，做好監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，嚴(yán)禁以“包”代管。

2.10總結(jié)開展每周的安全日活動，做好監(jiān)理人員的安全思想宣傳教育工作，督促監(jiān)理人

員做好自身安全防范。

2.11按“三不放過”的原則，督促施工承包商做好各類事故的調(diào)查處理工作。

3、監(jiān)理安全管理內(nèi)容：

3.1應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政

策、法令法規(guī)，杜絕死亡事故與重大人身、設(shè)備安全事故，杜絕“三違”（裝置性違章、指揮

性違章、操作性違章），提倡安全文明施工。

3.2監(jiān)理工程師對工程建設(shè)過程中的安全與文明施工實行監(jiān)督、檢查、對安全嚴(yán)重失控

的施工單位，有權(quán)責(zé)令其停工整頓。

3.3在施工準(zhǔn)備階段及分部工程開工前，審核承包商提交的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、

各級安全責(zé)任制、安全技術(shù)交底、安全培訓(xùn)考試、特種作業(yè)人員取證、安全組織機構(gòu)及重大

施工項目安全施工措施等。

3.4.檢查施工工器具、設(shè)備，務(wù)必有檢驗合格證明。對無合格證明與超出檢驗周期的不

準(zhǔn)用于施工。

3.5以安全規(guī)程與安全施工管理為根據(jù)，監(jiān)督承包商安全管理與安全施工，制止違章行

為。遇有特別緊急的不安全情況時，指令先行停止施工，提出監(jiān)理意見。

3.6施工階段的安全停工通知單，務(wù)必由總監(jiān)理師簽字，經(jīng)項目法人批準(zhǔn)后實施。

3.7監(jiān)理人員在現(xiàn)場安全操縱過程中，要隨時注意施工人員操作情況、機械設(shè)備狀態(tài)、

工器具配備是否符合安規(guī)要求，施工環(huán)境是否存在不安全因素等。

3.8監(jiān)理單位定期組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，簽發(fā)“安全整改通知單”送承

包商按“三定”原則整改，并對整改情況進行核查，做好信息反饋。

3.9審查重大施工項目、特殊危險作業(yè)、特殊跨越施工方案的安全技術(shù)措施，提出監(jiān)理

意見。

3.10檢查施工承包商爆炸物品管理，爆炸物品管理應(yīng)符合國家“民用爆炸物品管理條例”

與安全規(guī)程要求。

3.11審定施工承包商選擇的分包商的安全施工資質(zhì)，督促承包商對分包商的安全施工進

行監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、考核，防止以“包”代管。

3.12在月度安全例會上，檢查施工安全計劃與安全技術(shù)措施實施情況，提出下一階段的

安全工作要求，做好預(yù)測、預(yù)控。

3.13督促施工承包商開好月安全例會及施工隊（班）周安全活動，要求安全活動結(jié)合工

程實際，有針對性并做好記錄。

3.14遇到威脅安全與質(zhì)量的重大問題時，監(jiān)理人員應(yīng)及時提出“暫停通知”，并按有關(guān)程

序上報。督促承包商認(rèn)真按“三不放過”的原則進行調(diào)查、分析與處理，爭取早日恢復(fù)施工。

3.15施工承包商應(yīng)將下列文件提交監(jiān)理工程師備案：

⑴安全管理組織機構(gòu)；⑵本工程的安全管理制度；⑶經(jīng)承包商主管領(lǐng)導(dǎo)審批的特殊施工安

全技術(shù)措施；⑷施工安全及交通安全檢查情況通報及事故報告。

三、職業(yè)健康、環(huán)境保護、安全文明管理制度

第一章總則

第一條貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障職工在施工過程中安全

與健康及電力建設(shè)事業(yè)的順利進行，提高電力建設(shè)安全施工管理水平，促進電力建設(shè)事業(yè)的

進展，根據(jù)“電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定”中的規(guī)定，特制訂本制度。

第二條建設(shè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理單位與施工單位各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有

關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)與本制度。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任

務(wù)的同時，計戈I、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

各企業(yè)應(yīng)把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理理念，不斷完善職工安全衛(wèi)生條

件，規(guī)范職工安全行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。

第三條建設(shè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理單位與各施工企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一

責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)務(wù)必管安全"與"誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，

建立健全安全保證體系與監(jiān)督體系，推行逐層簽定安全責(zé)任書及安全方針，實行安全目標(biāo)公

開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核各級領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理單位與廣大施工人員在施工過

程中，首先將安全擺在首位，要正確對待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，在保證安全生產(chǎn)的前提下，提

高工程質(zhì)量，促進施工進度，努力消除事故隱患，做到文明施工，確保安全施工。

第四條安全施工，人人有責(zé)，施工單位要建立各級安全施工第一責(zé)任者為核心的安

全施工責(zé)任制，各職能部門負(fù)責(zé)人要完成本部門的工作，也要協(xié)助安監(jiān)人員做好安全工作，

同時同意安全監(jiān)察部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條本制度根據(jù)《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》與《電力建設(shè)文明施

工規(guī)定及考核辦法》及兄弟單位管理制度而制訂的，其中一些條款是在兩個規(guī)定的基礎(chǔ)上，

根據(jù)建設(shè)單位及施工單位具體情況而制訂的，各單位在執(zhí)行本制度中遇有與上級規(guī)定相抵觸

時，應(yīng)以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二章安全施工職責(zé)

第六條風(fēng)電工程項目，實行項目法人與要緊施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同管

理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔(dān)按規(guī)定所明確的職責(zé)與相應(yīng)工作范圍內(nèi)

的安全健康與環(huán)境工作責(zé)任。

第七條風(fēng)電工程項目安全委員會是本工程的安全管理機構(gòu)。風(fēng)電工程項目安全委員

會的職責(zé)：

1.貫徹國家與行業(yè)及上級有關(guān)安全健康與環(huán)境管理工作的指示，決定工程建設(shè)中安全

文明施工管理的重大措施；

2.研究、討論，通過并公布本工程現(xiàn)場各施工單位務(wù)必遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)

境工作規(guī)定、制度；

3.討論、決定本工程中重大安全文明施工問題的解決議案；

4.協(xié)調(diào)各施工要緊單位、監(jiān)理、設(shè)計與分包單位之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系處

理；

5.明確公布工程項目的安全方針、目標(biāo)、政策與要緊保證措施、指令；指導(dǎo)全局安全

施工與環(huán)境健康工作。

第八條項目法人職責(zé)：

1.制定“風(fēng)電工程施工一級網(wǎng)絡(luò)圖”工期計劃，按電力基建程序組織施工；

2.負(fù)責(zé)向要緊施工單位提供符合并滿足電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工現(xiàn)

場基礎(chǔ)條件；

3.負(fù)責(zé)向設(shè)計、要緊施工單位提供施工現(xiàn)場供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、

通訊等地下管線的有關(guān)資料；

4.審查設(shè)計承包商設(shè)計體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

5.負(fù)責(zé)組建工程項目安全委員會，聘用安全工程師并承擔(dān)其費用。

6.參加各要緊施工單位人身死亡事故與其它重大事故的調(diào)查處理工作。

7.對在安全健康與環(huán)境管理工作上不稱職的施工單位項目經(jīng)理或者安監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人有

權(quán)提出撤換的要求。

8.對未能認(rèn)真執(zhí)行簽定合同或者單位委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造

成不良后果的施工單位，項目法人應(yīng)按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴(yán)重的，

應(yīng)中止承包合同或者委托管理合同的執(zhí)行。

第九條要緊施工單位的職責(zé)：

1.各要緊施工單位在現(xiàn)場的法定代表人是安全第一責(zé)任人，對安全文明施工與本規(guī)定

有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面的監(jiān)督管理責(zé)任。

2.制定保證現(xiàn)場安全文明施工的措施規(guī)劃，并按項目法人規(guī)定的安全與健康工作程序

目錄，編制安全與健康工作程序。

3.建立健全的安全保證體系與安全監(jiān)督體系。

4.制定安全健康與環(huán)境保護各項管理制度。

5.成立本單位現(xiàn)場安全委員會，領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。

6.向項目法人提供現(xiàn)場“總平面布置圖”與總平面的管理措施，并說明危險物品的保

管、存放與使用中的安全防護措施。

7.各要緊工程項目開工前，務(wù)必向項目法人呈報本施工單位安全與健康工作程序，經(jīng)

批準(zhǔn)后方可開工。

8.招用的分包單位務(wù)必具備承擔(dān)建設(shè)工程的相應(yīng)施工資質(zhì)與安全資質(zhì)。與分包單位簽

訂承發(fā)包合同時，務(wù)必按新《規(guī)定》要求預(yù)留分包單位一定比例的工程價款作為安全文明施

工的保證金。

9.項目法人提供的安全措施補助費與施工機械設(shè)備及工程保險費與人身保險費，務(wù)必

?？顚Ｓ?，并負(fù)責(zé)合理分配給電力建設(shè)系統(tǒng)外包單位，嚴(yán)禁挪作它用。

10.對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包單位，總包單位務(wù)必予以辭退，并在合同

中明確說明。

11.承擔(dān)合同中確定其它安全與健康責(zé)任。

第十條設(shè)計單位的職責(zé)：

1.設(shè)計單位應(yīng)履行技術(shù)設(shè)計有關(guān)安全責(zé)任，根據(jù)項目法人、施工、監(jiān)理承包商的要求,

為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計的服務(wù)與支持。

2.設(shè)計的文件應(yīng)按建筑安裝安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全與施工人員安全。

3.對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計，務(wù)必充分考慮施工安全條件與技術(shù)措施，確保施工過

程中的安全。

4.應(yīng)為風(fēng)電工程土建交付安裝階段即能做到地下設(shè)施一次施工完，零米地面毛地坪已

澆好的要求，及時提供地下設(shè)施設(shè)計圖紙。

5.在現(xiàn)場總平面設(shè)計中，應(yīng)考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施；施工垃圾堆放

場地及處理措施；與其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲等排放、處理措施；使之符合

國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。

6.在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，充

分運用安全衛(wèi)生新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的

要求。

第十一條監(jiān)理單位的職責(zé)：

1.監(jiān)理單位務(wù)必遵照國家電力公司關(guān)于電力建設(shè)工程監(jiān)理實行“安全、質(zhì)量、工期、

造價”四操縱的要求，根據(jù)國家、行業(yè)與上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、執(zhí)行與項目法人

簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督與

操縱。

2.建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。

3.審查各施工承包商的特殊工種資格證、上崗證，無證人員不行上崗。

4.在編制“監(jiān)理大綱”與“監(jiān)理規(guī)劃”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃與安全

監(jiān)理工作程序，并建立有關(guān)的程序文件，經(jīng)項目法人批準(zhǔn)后再編制“監(jiān)理細(xì)則”。

5.審查施工承包商施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明

施工與環(huán)境保護措施。

6.監(jiān)督、檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

7.審查施工承包商大、中型起重機械安全準(zhǔn)用證，安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證,

監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

8.審查施工承包商編制的安全與健康工作程序；審批單位工程開工報告。

9.審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)與特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。

10.協(xié)調(diào)解決各施工單位交叉作業(yè)與工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重

大問題，應(yīng)跟蹤操縱。

11.嚴(yán)格操縱土建交付安裝，安裝交付調(diào)試與整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施

工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工。

12.組織安全大檢查，必要時協(xié)助業(yè)主進行范圍更為廣泛的安全檢查及措施落實，并督

促落實整改措施。

13.參加人身重傷以上事故與重大機械、火災(zāi)事故與重大廠內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。

14.監(jiān)理人員的權(quán)力：

14.1有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)與違章指揮行為。

14.2有權(quán)仲裁各施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。

14.3對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工單位，有權(quán)暫停撥付工程款或者建議

中止工程承包合同。

14.4遇有危及人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工，后作研究處理。

14.5有權(quán)制止造成環(huán)境污染與水土流失的施工。

第三章安全管理目標(biāo)

第十二條本工程安全、文明施工的總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)人身傷亡事故“零目標(biāo)”。

12.1不發(fā)生重大火災(zāi)事故。

12.2不發(fā)生重大施工機械設(shè)備事故。

12.3不發(fā)生人身重傷死亡事故。

12.4不發(fā)生負(fù)要緊責(zé)任的重大交通事故。

12.5不發(fā)生環(huán)境污染事故與重大跨（坍）塌事故。

第四章安全、文明檢查制度

第十三條安全委員會辦公室設(shè)在建設(shè)單位工程部，經(jīng)理為辦公室主任。每季度由監(jiān)

理單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由建設(shè)單位的副總經(jīng)理、工會主席、工程、計劃、安監(jiān)、保衛(wèi)與

各施工單位行政一把手參加，對施工單位的安全、文明施工情況進行全面、系統(tǒng)的檢查、總

結(jié)、評定。在聯(lián)合檢查之前，各施工單位按檢查表，先開展自查，并將自查結(jié)果于季度末25

日前報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位工程部安監(jiān)負(fù)責(zé)人。

第十四條監(jiān)理單位分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊每月組織一次，由建設(shè)單位工程部與各

施工單位安監(jiān)科長、工地專職安全員參加的安全、文明大檢查。

第十五條監(jiān)理單位使用定期或者不定期抽查方式，全面檢查與重點檢查的形式進行

檢查。對安全、文明施工中查出的問題，采取現(xiàn)場就地解決或者下發(fā)整改通知書。對問題較

嚴(yán)重的通報形式處理。并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行獎罰細(xì)則。

第十六條監(jiān)理單位按照季、月、日相結(jié)合，將安全、文明檢查結(jié)果匯總，考評每個

施工單位，然后報建設(shè)單位工程部安全負(fù)責(zé)人審核，提請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進行獎勵、處罰。

第十七條建設(shè)單位工程部不定時派人深入現(xiàn)場進行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通

知監(jiān)理單位。要求監(jiān)理單位對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發(fā)

通知書，限期整改。整改仍然不及時，要給予停工或者處罰。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全、文明施工檢查記錄、登記卡與整改記錄等臺帳。

第十九條對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、多層交叉作業(yè)區(qū)，

監(jiān)理單位要進行重點臨督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查，必要時請分管該工程項

目的專職工程師給予指導(dǎo)。

第五章安全技術(shù)措施計劃與安全施工措施編制制度

第二十條安全技術(shù)措施計劃的編制

1.在編制年度施工計劃與施工方案的同時，務(wù)必按照國家及部有關(guān)規(guī)定與安全施工的

具體情況，組織參加工程施工的技術(shù)人員編制本單位年度安全技術(shù)措施計劃。

2.各施工企業(yè)每年年初編制的安全措施計劃，應(yīng)報建設(shè)單位安監(jiān)部門審查后執(zhí)行，并

監(jiān)督經(jīng)費使用與計劃的落實。

第二十一條安全措施的編制與執(zhí)行

1.一切施工作業(yè)務(wù)必有安全措施，并要在施工前進行或者未交底不準(zhǔn)布置開工。

2.重要臨時設(shè)施，重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多種交叉作業(yè)等工程施工

前務(wù)必編制安全措施，經(jīng)批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。

3.重大起重、運輸、帶電作業(yè)，特殊高處及危險作業(yè)項目的安全措施須經(jīng)施工、安監(jiān)

等部門審查并辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，由專職工程師負(fù)責(zé)交底并作好交底記

錄，工地主任實施安監(jiān)人員監(jiān)督落實情況。

4.危險性極大的作業(yè)項目安全措施，如煙囪施工設(shè)施搭設(shè)與拆除，爆炸、汽包卸車運

輸、發(fā)電機靜子、主變吊裝就位等作業(yè)項目的措施，除施工單位部門、總工審查后，報監(jiān)理

單位組織會審。

5.措施經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人或者總工程師審批簽字后，務(wù)必嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，未經(jīng)審批人同意，

任何人不得更換，審批簽字后報本單位安監(jiān)科一份。

6.單獨與建設(shè)單位簽訂，而且工作量小的工程項目，施工單位現(xiàn)場未設(shè)置安監(jiān)部門，

編制的措施經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報監(jiān)理單位與建設(shè)單位安監(jiān)部門各一份。

7.重大危險施工項目的安全技術(shù)措施交底后，檢查落實情況及時報監(jiān)理單位。

第六章安全工作例會制度

第二十二條項目監(jiān)理部每周四組織施工單位召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決施工及安全、文

明施工問題，各施工單位有關(guān)人員務(wù)必到會。

第二十三條每季度末或者下季度初，由“安全委員會”辦公室牽頭組織委員會主任、

副主任、委員參加的安全例會，研究、討論貫徹上級有關(guān)安全、文明施工文件要求。協(xié)調(diào)解

決施工中重大安全、文明施工問題，監(jiān)理單位通報本季度安全、文明施工的情況，提出、安

排下季度工作要求。

第二十四條項目監(jiān)理部每月底組織召開一次安全工作會議，在必要時擴大到工地專職

安全員參加。會議由監(jiān)理單位主持，總結(jié)本月安全、文明施工情況，開展經(jīng)驗交流，協(xié)調(diào)解

決施工中存在的問題，提出下月要做的工作，并指出重點性的問題。

第二十五條項目監(jiān)理部根據(jù)工程現(xiàn)場的實際狀況，適時地組織召開專題安全會議，以

保證工程現(xiàn)場安全文明施工的各項制度、規(guī)定的落實。

第二十六條安全、文明施工工作會議，應(yīng)有完整的記錄，并立卷存檔。

第七章安全獎勵實施細(xì)則

第二十七條有下列情況之一的單位與個人（包含施工單位），由項目監(jiān)理部提出，建設(shè)

單位安監(jiān)負(fù)責(zé)人審核，提請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后給予獎勵。獎勵分夸獎、發(fā)放一次性獎金、授予榮譽

稱號等。

本條文涉及的具體獎勵額度為監(jiān)理方推薦值，由建設(shè)單位審核并提請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，

如建設(shè)單位有完善的安全獎懲制度，則以建設(shè)單位為準(zhǔn)。

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，有關(guān)上級文件精神。改

善勞動條件與防止工傷事故或者職業(yè)病危害中做出顯著成績，視情況給予獎勵。

2.發(fā)現(xiàn)或者消除事故隱患，避免發(fā)生重大事故者，每項獎勵50~200元。

3.發(fā)生事故時，積極搶救，防止事故擴大，使職工生命與國家財產(chǎn)免受或者減少缺

失者，獎勵50~500元。

4.在安全技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生方面積極采取先進技術(shù)，提出重要建議，有重大發(fā)明制造

或者成果，成績顯著者，獎勵50?500元。

5.堅守崗位、忠于職守、關(guān)心安全生產(chǎn)、經(jīng)常指出施工現(xiàn)場不安全因素及提出切實

可行整改意見者，獎勵50~500元。

6.各施工單位行政正職充分發(fā)揮安全生產(chǎn)“第一責(zé)任者”作用，實現(xiàn)全年無人身重

傷以上事故，無重大機械、設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通（施工現(xiàn)場）事故者，建設(shè)單位按年初制

定的安全目標(biāo)考核獎勵。

7.在每季度組織的安全施工檢查結(jié)果，評選成績顯著，大家一致認(rèn)為好的安全單位,

給予獎勵。

8.在年度安全、文明施工總結(jié)，評比、表彰中，對主體施工單位杜絕人身重傷以上

事故，重大設(shè)備、重要機械損壞、火災(zāi)、交通（施工現(xiàn)場）事故的施工單位第一責(zé)任者與安

監(jiān)部門負(fù)責(zé)人，予以表彰（按安全責(zé)任狀兌現(xiàn)）。通常單位杜絕以上事故的施工單位第一安全

責(zé)任人與專職安監(jiān)負(fù)責(zé)人，予以表彰（按安全責(zé)任狀兌現(xiàn)）。

9.其他在安全、文明施工中成績突出者，視情況獎勵。

10.獎勵基金來源，從安全技術(shù)措施經(jīng)費中預(yù)留20%與罰款，合并作為獎勵基金，財

務(wù)部立?？顜つ浚瑢？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

經(jīng)項目安全委員會討論通過，對各承包商預(yù)留一定工程價款作為安全文明施工保證金,

預(yù)留的保證金數(shù)目根據(jù)工程量及工程情況在安全合同中確定。

第八章安全懲處實施細(xì)則

第二十七條有下列情況之一的施工單位，由監(jiān)理單位提出，建設(shè)單位安監(jiān)負(fù)責(zé)人審核,

提請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后給予處罰。處罰分批判、安全監(jiān)察通知、通報、經(jīng)濟處罰、終止施工合同等。

本條文涉及的具體懲處額度為監(jiān)理方推薦值，由建設(shè)單位審核并提請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，

如建設(shè)單位有完善的安全獎懲制度，則以建設(shè)單位為準(zhǔn)。。

凡發(fā)生下列事故，除上報上級有關(guān)部門處理外，還要給予罰款處理。

1.對發(fā)生事故單位，除罰款外，施工單位根據(jù)事故的大、小，在處理過程中要根據(jù)

《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中的有關(guān)條款進行處罰。

(1)人身輕傷或者設(shè)備損壞，折合經(jīng)濟缺失1000~2000元者，罰款100~200元。

(2)人身重傷或者設(shè)備損壞，折合經(jīng)濟缺失2000~5000元者，罰款5001000元。

(3)人身群傷或者設(shè)備損壞，折合經(jīng)濟缺失500010000元者，罰款1000~2000元。

(4)重大傷亡或者設(shè)備損壞,折合經(jīng)濟缺失10000^100000元或者者100000元以上者，

罰款3000-?50000元(不包含上級有關(guān)部門罰款)并終止施工合同。

(5)施工隊因安全設(shè)施不完善、違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律，造成死亡一人以上三人下

列，扣除全部保證金，終止合同，并追究責(zé)任人的責(zé)任，并按以上(1)一(4)條給予經(jīng)濟處罰。

2.各施工單位，凡發(fā)生下列情況之一者；應(yīng)給下列經(jīng)濟處罰：

(1)未建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任者，罰款5001000元。

(2)未建立健全安全監(jiān)察機構(gòu)者，罰款500~1000元。

(3)未按時組織安全活動的單位，缺一次，罰款50~100元。

(4)新入廠職工、臨時工、民工未經(jīng)三級安全教育考試上崗者，發(fā)現(xiàn)一人次罰款50^100

元(包含教育考試未發(fā)上崗證者)。

(5)職工未進行年度“安規(guī)”考試者，發(fā)現(xiàn)一人次罰款150?200元。

(6)班組長、特種工種無上崗證或者特種工種證件到期不復(fù)查者，發(fā)現(xiàn)一人次罰款

50^100元。

(7)未編制本單位年度“安全、文明施工工作計劃”者，罰款5001000元。

(8)分部工程、單項工程，未編制安全技術(shù)措施，或者者已經(jīng)編制，但開工前未作交

底(以交底簽字為準(zhǔn))，缺一者，罰款1000~1500元。

(9)查記錄，大、中型施工機械未進行定期檢查及性能試驗者，缺少大、中型機械操

作規(guī)程，每項罰款150?200元；情節(jié)嚴(yán)重者加重處罰。

(10)”專職安全員”無標(biāo)志者，每人每次罰款50~100元。

(11)施工現(xiàn)場及廠區(qū)道路上發(fā)生交通事故的責(zé)任單位，每發(fā)生一起罰款5001000元；

情況嚴(yán)重者，報交通部門處理。

(12)腳手架搭設(shè)不符合“安規(guī)”要求，一處不合格罰款200、500元。

(13)進入施工現(xiàn)場不戴安全帽，高處作業(yè)不系安全帶，每人次罰款50~100元。

(14)應(yīng)設(shè)置圍欄、欄桿、扶手、蓋板、安全網(wǎng)等防護設(shè)施，而未設(shè)置或者設(shè)置不合格，

每處罰款50~100元。

(15)夜間施工照明不足，施工用電不符合“安規(guī)”施工用水、用電管理不善，跑、冒、滴、

漏，電氣設(shè)施不符合規(guī)定，每項罰款50~100元。

(16)起重、搬運、運輸作業(yè)中違反“安規(guī)”者每人次罰款100~200元。

(17)易引起燒傷、燙傷的處所，未采取必要的防護措施或者防護設(shè)施設(shè)置不當(dāng)者，每

項罰款50^100元。

(18)電纜、電氣設(shè)備、油系統(tǒng)、煤粉等易引起重大火災(zāi)事故，設(shè)備損壞按價賠償外，

對事故責(zé)任單位按事故缺失的10~20%罰款，但很多于200元。

(19)壓力容器爆炸事故，設(shè)備損壞按價賠償外，對責(zé)任單位按事故缺失的10~20%罰款，

但很多于200元。

(20)風(fēng)電機絕緣損壞，主變燒損，開關(guān)爆炸，惡性誤操作、施工機械損壞等，設(shè)備損

壞按價賠償外，按事故缺失的10%?20%罰款。

(21)被項目監(jiān)理部或者建設(shè)單位書面通報者，視情節(jié)輕重罰款50~100元。

(22)因設(shè)計而造成安全事故，造成直接經(jīng)濟缺失在5萬元下列的對設(shè)計承包商罰款

500~20000元，在5萬元以上，全部扣除設(shè)計承包商的安全保證金。

(23)對監(jiān)理承包商的安全處罰規(guī)定另行下發(fā)。

第二十九條本規(guī)定中的罰款，向被罰單位收取，不對個人出罰款收據(jù)。各單位接到罰

款通知三天內(nèi)向出罰款收據(jù)單位繳納罰款，否則通知建設(shè)單位財務(wù)部從工期進度款中加倍扣

罰。

第三十條監(jiān)理單位繳納罰款應(yīng)及時交建設(shè)單位財務(wù)部立帳專款管理，用作獎勵基金。

使用時務(wù)必由工程部安監(jiān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、施工圖紙閱審、設(shè)計技術(shù)交底及會審制度

1.總則：

1.1監(jiān)理工程師在收到正式施工圖紙后，分專業(yè)對施工圖紙進行全面閱審，充分懂得

工程設(shè)計圖紙意圖，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在施工前，并提出書面意見。

1.2根據(jù)“電力勘測設(shè)計管理制度”，為使施工人員熟悉設(shè)計特點與意圖，明確設(shè)計要

求，掌握工程關(guān)鍵部分的質(zhì)量要求，保證施工質(zhì)量,設(shè)計分包商對其所提交的圖紙進行有計劃

有系統(tǒng)的技術(shù)交底。

1.3施工承包商在收到正式施工圖紙后，現(xiàn)場公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織該項目有關(guān)專業(yè)工

程技術(shù)人員閱審圖紙，提出疑問及代表本單位的意見。

1.4設(shè)計交底與圖紙會審會由項目監(jiān)理部/項目法人主持，設(shè)計承包商務(wù)必參加，特別

是施工承包商的班組、工地等直接參加施工的技術(shù)人員務(wù)必親自參加，以便全面熟悉設(shè)計意圖

并審查其可操作性。

2.監(jiān)理工程師對施工圖紙的閱審

2.1監(jiān)理工程師對施工圖紙的閱審，在圖紙正式出版交付后至“設(shè)計交底與圖紙會審”

會前進行。

2.2以施工圖分冊為單位，由土建施工與安裝監(jiān)理工程師對與該分冊有關(guān)的圖紙進行

內(nèi)部閱審。

2.3閱審結(jié)果填寫“施工圖紙會審記錄”報監(jiān)理工程師簽發(fā)，送交項目監(jiān)理部備存。

3.技術(shù)交底及圖紙會審的條件

3.1以分冊為單位，設(shè)計承包商務(wù)必提交完整的正式施工圖紙，對施工承包商急需重

要的分項專業(yè)圖紙，必要時也可提早交底與會審，但在成套圖紙到達(dá)后再統(tǒng)一交底與會審。

3.2技術(shù)交底與圖紙會審時，設(shè)計承包商務(wù)必派該項目要緊設(shè)計人或者熟悉設(shè)計情況

的工地代表出席，開工前在施工現(xiàn)場進行（特殊情況例外）。

4.設(shè)計交底與圖紙會審的程序

4.1先由設(shè)計介紹設(shè)計意圖、工藝布置與結(jié)構(gòu)特點、工藝要求、施工技術(shù)措施與有關(guān)

注意事項。

4.2各有關(guān)方提出圖紙中的疑問、存在的問題與需要解決的問題。

4.3設(shè)計承包商答疑。

4.4各方對施工圖紙中存在的問題進行研究與協(xié)商，擬定解決問題辦法。

4.5由項目監(jiān)理部督促施工承包商擬寫會審紀(jì)要，并經(jīng)各方簽字后分發(fā)。

5.設(shè)計交底與圖紙會審的其他事宜

5.1圖紙會審應(yīng)作出全面的記錄，會議紀(jì)要由施工承包商負(fù)責(zé)完成，一經(jīng)會議各方同

意后，該紀(jì)要即被視為設(shè)計文件構(gòu)成部分并予存檔。

5.2對會審中有可能出現(xiàn)的設(shè)計修改，務(wù)必符合已批準(zhǔn)的初步設(shè)計原則與國家、原電

力工業(yè)部、電力規(guī)劃設(shè)計總院頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；當(dāng)通過協(xié)商各方意見仍不能統(tǒng)一

時，通常性問題，由項目法人與設(shè)計商議后作出決定，重大問題則應(yīng)由項目法人報集團公司

批準(zhǔn)。

5.3對會審中已決定務(wù)必進行設(shè)計修改的，由原設(shè)計承包商按設(shè)計變更管理程序提出

修改設(shè)計，經(jīng)項目法人核簽后，交項目監(jiān)理部、施工承包商執(zhí)行。

5.4為了表達(dá)設(shè)計交底作用，在施工圖會審紀(jì)要中應(yīng)包含設(shè)計答疑方面的有關(guān)內(nèi)容與

條文。如經(jīng)會審，對設(shè)計沒有提出任何問題的工程項目，也應(yīng)作出會審紀(jì)要，以示對該設(shè)計

的現(xiàn)場認(rèn)可。

5.5凡直接涉及設(shè)備制造商的工程項目施工圖，視情況由組織者邀請設(shè)備制造廠家代

表到會，與設(shè)計承包商的代表一起進行設(shè)計交底與圖紙會審。

5.6”圖紙會審紀(jì)要表”由會議各方儲存?zhèn)洳椤?/p>

6.圖紙會審的重點內(nèi)容

6.1施工圖設(shè)計是否符合2000年示范電力工程設(shè)計思路與初步設(shè)計已審定的原則與

標(biāo)準(zhǔn)。

6.2施工圖使用的方案是否進行了優(yōu)化。

6.3施工圖設(shè)計是否符合國家與部頒的有關(guān)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

6.4設(shè)計圖紙是否通過設(shè)計承包商按圖紙劃分等級，經(jīng)各級人員正式簽署。

6.5施工圖與設(shè)備、特殊材料的技術(shù)要求是否一致。

6.6設(shè)計與施工要緊技術(shù)方案是否能相習(xí)慣，對現(xiàn)場條件有無特殊要求。

6.7圖紙表達(dá)深度與發(fā)圖范圍能否滿足施工要求。

6.8預(yù)制構(gòu)件、設(shè)備組件現(xiàn)場加工要求是否能符合現(xiàn)場施工的實際能力。

6.9各專業(yè)之間、設(shè)備與系統(tǒng)施工圖設(shè)計之間是否相符，比如設(shè)備外形尺寸與基礎(chǔ)尺

寸，建筑物預(yù)留孔洞及埋件與安裝圖紙要求，設(shè)備與系統(tǒng)部位，管線之間相互關(guān)系等。

6.10設(shè)計使用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝與新技術(shù)是否通過鑒定與評審，在

施工技術(shù)、機具與物資供應(yīng)上有無困難。

6.11各專業(yè)施工圖之間、總圖與分圖之間是否有錯、漏、碰、缺。總體尺寸與分部尺

寸之間是否吻合。

6.12能否滿足生產(chǎn)運行安全、經(jīng)濟的要求與檢修、保護作業(yè)的合理需要。

附圖施工圖紙閱審、設(shè)計交底與會審流程圖

業(yè)主、監(jiān)理、施工各方提出圖紙中的問題

五、施工組織設(shè)計及作業(yè)指導(dǎo)書編制與審批制度

1.定義與適用范圍

施工組織專業(yè)設(shè)計及作業(yè)指導(dǎo)書，是按照不一致層次指導(dǎo)與組織施工的指導(dǎo)性文件，編

制的正確與否，是直接影響工程項目的進度、質(zhì)量、投資安全操縱四大目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的

關(guān)鍵，對科學(xué)的組織施工、確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、提高投資效益具有十分重要的意

義。

1.1適用范圍：適用于本風(fēng)電場建設(shè)工程

2.有關(guān)規(guī)定

2.1施工組織設(shè)計是將施工組織設(shè)計中有關(guān)內(nèi)容具體化。凡施工組織設(shè)計中已明確，

能夠滿足指導(dǎo)施工要求的項目不必重復(fù)編寫。本工程要緊施工承包商、要緊工程項目的專業(yè)

(如土建專業(yè))務(wù)必寫出“施工組織設(shè)計”。

2.2施工組織專業(yè)設(shè)計，由承包商編制，在承包商內(nèi)部辦完批準(zhǔn)手續(xù)后將有效文件與

圖紙送項目監(jiān)理部與項目法人審查、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計內(nèi)容。

施工組織設(shè)計內(nèi)容：

(a)工程簡介；

(b)工程平面布置；

(c)工程的方案措施；

(d)質(zhì)保體系構(gòu)成與進行方式(人員機構(gòu)構(gòu)成)；

(e)安全保證體系與措施(人員機構(gòu)構(gòu)成)；

(f)工程進度安排；

(g)工程進展中人機物的安排。

3.施工作業(yè)指導(dǎo)書/施工技術(shù)方案

關(guān)于簡單的工程，只編寫“施工作業(yè)指導(dǎo)書”(即施工措施)，由承包商負(fù)責(zé)，內(nèi)部審核

后報項目監(jiān)理部備案。

作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容：是指導(dǎo)某個工序的順利完成而編制的施工措施(方案)，其本內(nèi)容不

應(yīng)小于下列幾項：

工序內(nèi)容簡介；本工序開展的平面布置；保證本工序順利實施的質(zhì)保措施；保證本工序

各工作順利實施的安全技術(shù)措施方案；本工序的工程進度安排；各類組織機構(gòu)及構(gòu)成施工過

程中人、機、物的安排。

六、單位工程開工審批制度

1.目的與范圍

L1本規(guī)定明確了工程項目建設(shè)中，對各單位工程開工申請程序，與開工必備的要求。

1.2適用于本風(fēng)電場建設(shè)工程.

2.職責(zé)

開工申請書由專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核并簽署，重要的項目由項目副總監(jiān)理師審定并簽署，

總監(jiān)簽署開工令。

3.開工條件

3.1單位(分部、分項)工程開工之前，施工承包商應(yīng)提供下列經(jīng)批準(zhǔn)材料供項目監(jiān)理

部與建設(shè)單位工程部與項目法人審核。

?承包商資格證書復(fù)印件；

?施工承包商質(zhì)量保證體系；

?安全管理體系

?完整的施工組織設(shè)計或者作業(yè)指導(dǎo)書；

?各級人員已經(jīng)到位，各類機具已經(jīng)進駐現(xiàn)場，具備了連續(xù)施工條件；

?施工各類材料的準(zhǔn)備能夠連續(xù)施工要求及經(jīng)見證有合格的材料試驗報告

3.2單位（分部、分項）工程開工之前，還應(yīng)完成下列工作：

?施工圖紙能夠滿足開工后連續(xù)施工要求，并通過各級會審與確認(rèn)；

?施工組織設(shè)計編制完整并通過各級審批；

3.3如系按工序或者專業(yè)申請的開工申請報告，還需審核上道工序是否驗收合格，并

滿足下道

工序的開工要求。

4.監(jiān)理工程師對3.1?3.3的各項審核合格后，根據(jù)一級網(wǎng)絡(luò)圖的整體進度要求，經(jīng)項

目法人審核后，由項目監(jiān)理部簽發(fā)開工令。如審核結(jié)果為不合格，則應(yīng)退回施工承包商，令

其整改至合格后，按上述程序簽發(fā)開工令。

七、安全教育與培訓(xùn)制度

1、目的與適用范圍

1.1為規(guī)范工程建設(shè)項目安全教育培訓(xùn)工作。

1.2本制度適用本風(fēng)電場建設(shè)工程各參建單位。

2、有關(guān)規(guī)定

2.1各參建單位的安全教育、培訓(xùn)，實行逐級負(fù)責(zé)制，確保全員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、

規(guī)定、制度與相應(yīng)的安全與健康知識、安全素養(yǎng)與環(huán)境保護知識的教育、培訓(xùn)。

2.2參建單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人，須參加由上級安監(jiān)部門組織的年度

安全教育、培訓(xùn)與考試，同時將培訓(xùn)與考試記錄報監(jiān)理單位備案。參建單位因工作需要更換分

管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人時，需經(jīng)監(jiān)理單位同意并備案。

2.3參建單位每半年組織很多于一次由技術(shù)人員、管理人員、專職安監(jiān)人員與班組參加的

安全教育、培訓(xùn)與考試并做好記錄。

2.4參建單位應(yīng)對新入場人員進行很多于10個學(xué)課時的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格,

持證上崗。

2.5參建單位對從事特殊工種作業(yè)人員，務(wù)必經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)取得資格證書后，持證

上崗。

2.6參建單位應(yīng)運用多種形式，進行有針對性的教育、培訓(xùn)與演練活動，加強企業(yè)安全文

化建設(shè)，提高職工的安全意識。

3、三級安全教育的要緊內(nèi)容

1）參建單位項目部

1.1國家、地方、行業(yè)安全健康與環(huán)境保護法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)；本企業(yè)安全工作特點；工

程項目安全狀況；安全防護知識；典型事故案例等。

2）專業(yè)施工隊

2.1本工程施工特點及狀況；工種專業(yè)安全技術(shù)要求；專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)要緊危險作業(yè)場所

及有毒、有害作業(yè)場所的安全要求與環(huán)境衛(wèi)生、文明施工要求。

3）作業(yè)班組

3.1本班組、工種安全施工特點、狀況；施工范圍所使用工、機具的性能與操作要領(lǐng)；作

業(yè)環(huán)境、危險源的操縱措施及個人防護要求、文明施工要求。臨時招聘的當(dāng)?shù)孛窆ぴ谑┕で埃?/p>

務(wù)必由施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)講解工作范圍，安全注意事項與操作方法。

八、重大危險作業(yè)安全技術(shù)措施審批管理制度

1、目的

為了貫徹國家安全生產(chǎn)的方針政策與法規(guī)，加強工程建設(shè)的安全管理，防止安全事故的

發(fā)生,確保建設(shè)項目的順利實施，制定本管理制度。

2、適用范圍

本制度適用于本風(fēng)電場工程建設(shè)的所有參建單位。

3、職責(zé)劃分

3.1項目監(jiān)理部：負(fù)責(zé)重大危險作業(yè)安全技術(shù)措施審批管理工作、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理單

位對重大危險作業(yè)安全技術(shù)措施的審批、施工單位重大危險作業(yè)安全技術(shù)措施申請情況；

3.2監(jiān)理人員：負(fù)責(zé)重大危險作業(yè)安全技術(shù)措施的審批工作、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工單位重

大危險作業(yè)安全技術(shù)措施申請情況；

3.3施工單位：負(fù)責(zé)重大危險作業(yè)安全技術(shù)措施的編制、申報工作，認(rèn)真執(zhí)行由監(jiān)理項

目監(jiān)理部提出的整改要求；

4、重大危險作業(yè)范圍

根據(jù)風(fēng)電場具體情況，重大危險作業(yè)范圍為：

4.1土建施工

4.1.1基礎(chǔ)開挖作業(yè)；

4.1.2門、塔機安裝及運行作業(yè)（機械傷害、高空墜落）；

4.1.3易燃、易爆物品的儲存；

4.1.4大型設(shè)備的拆除（高空墜落、坍塌事故、物體打擊）；

4.1.5危險部位的鉆探、灌漿作業(yè)；上下交叉場所施工作業(yè)；

4.1.6其它對人身及設(shè)備構(gòu)成危害因素的作業(yè)項目。

4.2大型設(shè)備安裝

4.2.1大件設(shè)備的場內(nèi)運輸；

4.2.2大件設(shè)備的吊裝作業(yè)；

4.2.3高空安裝作業(yè)工程；

4.2.4其它對人身及設(shè)備構(gòu)成危害因素的作業(yè)項目。

5、重大危險作業(yè)管理程序

5.1各單位務(wù)必建立健全施工現(xiàn)場重大危險作業(yè)安全生產(chǎn)申報、審批制度，加強對危險

作業(yè)的施工安全管理；

5.2重大危險作業(yè)務(wù)必編制嚴(yán)密的施工組織設(shè)計（或者施工方案），經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可組

織施工。重大危險作業(yè)安全施工組織設(shè)計務(wù)必包含但不限于：作業(yè)方法、流程、安全技術(shù)操

作要點與重要操縱環(huán)節(jié)與計策；現(xiàn)場技術(shù)、安全人員的配置，完善的安全防護措施；發(fā)生重

大危險及緊急情況時的應(yīng)急處理預(yù)案；

5.3施工前，應(yīng)對作業(yè)人員做好安全教育與安全技術(shù)交底，并認(rèn)真對作業(yè)場所進行全面

安全檢查，確保安全防護措施到位，安全裝置靈敏可靠；

5.4安全技術(shù)措施項目的費用與使用材料，應(yīng)切實保證；

5.5應(yīng)急預(yù)案應(yīng)予以演練，應(yīng)急措施到位；

5.6監(jiān)理人員應(yīng)及時對危險作業(yè)點進行現(xiàn)場調(diào)查、施工中應(yīng)派人或者布置專職安全員做

重點檢查；

5.7施工單位專職安全員負(fù)責(zé)檢查各施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實情況并進行旁站。

6、審批程序

6.1送出工程重大安全措施及特別重大作業(yè)項目（如高壓電氣設(shè)備或者高壓線路帶電作

業(yè)（含調(diào)試）、重要設(shè)施的拆除爆破等對人身或者設(shè)備構(gòu)成重大威脅的作業(yè)）的安全技術(shù)措

施由總監(jiān)理工程師組織審查批準(zhǔn)后報送項目監(jiān)理部備案；

6.2通常項目（重大危險作業(yè)范圍中的其它項目）均由各施工單位申報安全施工技術(shù)措

施，監(jiān)理單位審批后實施并備案；

7、其它要求

7.1施工單位務(wù)必按程序做好重大安全技術(shù)措施交底并做好安全交底記錄。對安全技術(shù)

措施未經(jīng)交底即施工或者不認(rèn)真執(zhí)行措施或者擅自更換措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，對責(zé)任

單位及責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理；

7.2作業(yè)過程需變更措施與方案，務(wù)必按原程序?qū)徟?。關(guān)于相同施工項目的重復(fù)施工，

重大安全技術(shù)措施編制人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機械（機具）、環(huán)境等條件，完善措施，重新

報批，重新交底,并作好交底記錄；

7.3作業(yè)人員務(wù)必嚴(yán)格按規(guī)定施工程序進行施工、操作，安全設(shè)施務(wù)必經(jīng)驗收合格后方

可投入使用。監(jiān)理單位及施工單位應(yīng)設(shè)專人在現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；

7.4重大危險作業(yè)人員務(wù)必有一定實踐經(jīng)驗與專業(yè)技術(shù)，身體狀態(tài)良好；

7.5重大危險作業(yè)現(xiàn)場務(wù)必有明顯標(biāo)志。

九、合同管理制度

1.目的與適用范圍

1.1嚴(yán)格履行管理制度，對項目法人與各承包商簽訂的承包合同實施監(jiān)督管理，并對各

承包合同的執(zhí)行情況進行分析、跟蹤管理。

L2適用于本風(fēng)電場建設(shè)工程

2.有關(guān)規(guī)定

1）工程暫停及復(fù)工

1.1由于非承包單位的原因時，在總監(jiān)理師簽發(fā)工程停工令之前，應(yīng)根據(jù)停工原因就有

關(guān)工期與費用等事宜與承包單位進行協(xié)商。

1.2由于非承包單位的原因?qū)е鹿こ虝和r，監(jiān)理單位應(yīng)如實記錄所發(fā)生的實際情況，

暫停原因消失、具備復(fù)工條件時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署復(fù)工令。

1.3由于承包單位的原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢?fù)施工條件時，根據(jù)承包商的復(fù)工申

請，總監(jiān)理工程師簽署復(fù)工令，由此引起的工期與費用等事宜由承包商負(fù)責(zé)。

2）工程變更處理程序

2.1由設(shè)計單位原因引起的工程變更，應(yīng)由設(shè)計單位編制設(shè)計變更通知單；由項目法人/

項目管理單位、施工承包商提出的工程變更，應(yīng)由設(shè)計單位編制工程聯(lián)系單。

2.2監(jiān)理單位應(yīng)在項目法人/項目管理單位授權(quán)的范圍內(nèi)，對工程變更進行審查并簽署監(jiān)

理意見，超出項目法人/項目管理單位授權(quán)范圍的工程變更應(yīng)報項目法人/項目管理單位批準(zhǔn)。

2.3監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程變更文件監(jiān)督承包商的實施。

2.4未經(jīng)監(jiān)理單位審查同意或者項目法人/項目管理單位批準(zhǔn)的工程變更，監(jiān)理單位不得

予以計量。

3）索賠的處理

3.1監(jiān)理單位根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程合同文件及索賠事件有關(guān)

的憑證等處理工程索賠。

3.2監(jiān)理單位受理承包商提出的費用索賠應(yīng)滿足下列條件:

3.2.1索賠事件造成了承包商直接經(jīng)濟缺失;

3.2.2索賠事件是非承包商的責(zé)任引起的；

3.2.3承包商已按規(guī)定的期限與程序提出索賠申請，并附有索賠憑證材料。

3.3總監(jiān)理師應(yīng)組織監(jiān)理人員在規(guī)定的期限內(nèi)審查承包商的索賠申請并簽署監(jiān)理意見。

3.4由承包商的原因造成項目法人/項目管理單位的額外缺失，項目法人/項目管理單位

向承包商提出索賠時，監(jiān)理單位應(yīng)公正地與項目法人/項目管理單位與承包商進行協(xié)商。

4）工程延期與延誤

4.1按合同規(guī)定，假如出現(xiàn)下述由非承包商原因造成的，監(jiān)理工程師應(yīng)公平、合理地考

慮延期與補償費用：

4.1.1額外或者附加工作數(shù)量的增加與性質(zhì)的變化；

4.1.2合同條款中所指的任何其它延誤，如：圖紙、指令、通知的延誤等；

4.1.3發(fā)生其它特殊情況。

4.2延期的審批

經(jīng)監(jiān)理工程師檢查延期原因并上報總監(jiān)理師，總監(jiān)理師審核后，上報項目法人/項目管理

單位批準(zhǔn)，由監(jiān)理執(zhí)行。

4.3當(dāng)承包商未能按照合同要求竣工交付造成工期延誤時,監(jiān)理單位應(yīng)按合同規(guī)定從承

包商應(yīng)得款項中扣除誤期損害賠償費。

十、監(jiān)理例會及會議紀(jì)要簽發(fā)制度

1.目的與適用范圍

1）監(jiān)理例會由監(jiān)理單位組織與主持，按一定程序定期召開。研究協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場包含計劃、

進度、質(zhì)量、安全及工程款支付等問題，并形成會議紀(jì)要。

2）適用于本風(fēng)電場建設(shè)工程所有參建單位

2.參加單位及人員：

2.1項目總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理部要緊成員；

2.2施工承包商項目經(jīng)理及其它有關(guān)人員；

2.3項目法人及代表；

2.4設(shè)計代表；

2.5需要時還可邀請其它有關(guān)單位人員參加。

3.會議要緊議題

3.1檢查上次會議紀(jì)要的落實執(zhí)行情況；

3.2各參建單位書面向監(jiān)理及建設(shè)單位匯報上周工程進度情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題，

提出下周工作計劃；

3.3制定有關(guān)措施，協(xié)調(diào)處理各單位提出的問題；

3.4工程款的支付與索賠；