漢龍智慧字社區(qū)管理平臺建設(shè)方案

智慧社區(qū)管理平臺建設(shè)方案新疆漢龍思琪信息科技2014年1月目錄TOC\o"1-3"\u一、社區(qū)信息化現(xiàn)狀分析11〕社區(qū)信息化概況12〕社區(qū)信息化的意義13〕社區(qū)信息化的現(xiàn)狀2二、社區(qū)信息化建設(shè)方案3三、社區(qū)管理系統(tǒng)介紹 41〕工作動態(tài) 52〕社區(qū)黨建63〕社情管理 64〕網(wǎng)格地圖 75〕臺賬管理 86〕統(tǒng)計分析 97〕綜合治理 98〕考核評價 109〕社區(qū)人員 1010〕系統(tǒng)管理11四、系統(tǒng)特點12社區(qū)信息化現(xiàn)狀分析社區(qū)信息化概況在信息時代，政府政務(wù)工作的優(yōu)劣已經(jīng)在無形中置于社會的廣泛監(jiān)督之下。政府對社會管理工作的有效性，對政府本身權(quán)威性的影響遠遠大于信息相對閉塞的年代。因此利用信息技術(shù)極大地優(yōu)化對社會管理工作中的決策行為、盡可能廣泛地提升政府對社會的效勞功能，為公民創(chuàng)造公平公正的生存環(huán)境，并為最大多數(shù)人謀利益，樹立政府的良好形象，也已經(jīng)成為世界上許多具有人類理性思維國家的政府建設(shè)目標。隨著“數(shù)字政府、數(shù)字社會”概念的進一步實現(xiàn)，全面電子政務(wù)的建設(shè)進一步提速。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，網(wǎng)絡(luò)、通訊、開發(fā)注入了有別于傳統(tǒng)信息化的新力量，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，進一步提高政府信息化應(yīng)用水平，提高政府的辦事效率，實現(xiàn)政府由管理、監(jiān)督向效勞為導(dǎo)向的全方位管理過渡，已經(jīng)成為各級政府機構(gòu)共同關(guān)注的話題和焦點。而社區(qū)管理機構(gòu)，是作為政府與民間聯(lián)系的重要紐帶，社區(qū)管理結(jié)構(gòu)一方面發(fā)揮政府對社區(qū)的管理、監(jiān)督，同時也作為重要的效勞窗口，提供便民效勞。因為政府工作質(zhì)量的好壞，民間對政府公司的滿意程度，非常需要社區(qū)管理機構(gòu)來支撐。社區(qū)信息化的意義社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成局部,是城市管理和建設(shè)的根底環(huán)節(jié)，是政府加強城市管理和為民效勞的有效手段。它通過現(xiàn)代計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變社區(qū)管理和效勞條塊分割的狀態(tài)，利用覆蓋城市的信息網(wǎng)絡(luò)進行資源整合、開發(fā)利用和綜合效勞，向居民提供全方位信息效勞，提高社區(qū)管理和效勞水平。社區(qū)信息化建設(shè)不僅有利于提高城市綜合競爭力，增強城市管理水平、提高緊急處理能力，更有利于提高城市文化品位，改善人民生活質(zhì)量，全面建設(shè)和諧開展的社會。因此，全面推進社區(qū)信息化是增強黨的執(zhí)政能力在技術(shù)創(chuàng)新方面的必要途徑，是促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的必然需求；是全面建設(shè)小康社會的必備條件。社區(qū)信息化的現(xiàn)狀社區(qū)管理工作分為幾個部份：〔1〕社區(qū)管理機構(gòu)對社區(qū)居民對口工作：〔2〕社區(qū)管理機構(gòu)內(nèi)部各部門的工作及協(xié)調(diào)性工作〔3〕社區(qū)管理機構(gòu)與上級政府的工作對接

從目前整個電子政務(wù)實施過程，我們可以看到第〔3〕局部已經(jīng)作為電子政務(wù)的局部得到推廣和實施，而〔1〕和〔2〕環(huán)節(jié)一直是電子政務(wù)環(huán)節(jié)的薄弱局部，在大多數(shù)地區(qū)都沒有得到真正推廣。一個良好的社區(qū)管理機構(gòu)，一個得到居民滿意度的社區(qū)管理機構(gòu)，不僅僅靠硬件環(huán)境，跟重要的軟件環(huán)節(jié)，如社區(qū)管理結(jié)構(gòu)的辦事效率、為民效勞意識和行動、社區(qū)信息開放程度等，而作為新經(jīng)濟時代，信息化技術(shù)將成為一個重要的手段來到達上述的目標。當前，有些先進興旺的地區(qū)已經(jīng)在開始進行社區(qū)信息化的建設(shè)工作，但是，不容置否的是，大局部社區(qū)還僅僅是微機年代的信息化應(yīng)用，電腦僅僅是完成文字編輯和打印工作。而作為社區(qū)的辦事業(yè)務(wù)流程、社區(qū)的信息發(fā)布、社區(qū)的各種信息庫還停留的人工處理方式，帶來辦事效率低，準確度差的普遍現(xiàn)象。這些都有賴于社區(qū)信息化要真正從軟件環(huán)境來解決，通過核心的信息化系統(tǒng)來推動。但是，社區(qū)信息化工作也不能一哄而上，在條件比擬好的社區(qū)，可有先上，并作為典范，成為該地區(qū)社區(qū)信息化楷模。而且，社區(qū)信息化的建設(shè)要有總體規(guī)劃，不能想到哪里，上到哪里，防止造成以后的“信息孤島”現(xiàn)象，或者是造成不良工程現(xiàn)象。同時，社區(qū)信息化要有起點，不能因為社區(qū)的規(guī)模和信息化投資能力而對社區(qū)信息化采取粗制濫造的方式。社區(qū)信息化建設(shè)方案社區(qū)信息化的建設(shè)要以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以“效益驅(qū)動、總體規(guī)劃、分步實施、重點突破”為指導(dǎo)方針。為降低建設(shè)本錢，提升系統(tǒng)利用率，促進協(xié)調(diào)開展，社區(qū)信息化建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)、信息資源的互聯(lián)、互通、共建共享，最大限度地提高信息化的集群效益和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。實施過程中，要從方便群眾、效勞群眾的事項入手，不盲目激進，逐步推進社區(qū)信息化建設(shè)。要大力開發(fā)效勞資源，立足于便民利民，推進法律效勞、家政物業(yè)、商品配送、衛(wèi)生保健、文化教育、休閑娛樂等信息資源的開發(fā)利用。除保密信息外，社區(qū)信息資源要向社會開放，帶動社會信息資源的開發(fā)利用。社區(qū)信息化解決方案針對社區(qū)提出信息化需求，新疆漢龍信息思琪信息科技〔以下簡稱為漢龍公司〕對其需求進行了初步調(diào)研，并與相關(guān)工作人員進行了溝通，以下對需求進行分析并對需求提出可行的解決方案。社區(qū)信息化需求社區(qū)的信息化需求可以分為三個方面：〔一〕、社區(qū)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)社區(qū)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要為了實現(xiàn)社區(qū)各部門管理的文檔電子化和管理標準化，可提供一個方便、快捷、科學(xué)、高效、人性化的管理平臺。可極大的方便社區(qū)各項工作的管理，提高管理效率，降低管理本錢。社區(qū)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是功能要求包括以下幾個方面：社區(qū)概況、社情管理、事務(wù)管理、臺帳管理、考評管理、社區(qū)效勞、社區(qū)文體、綜治管理、社區(qū)黨建、系統(tǒng)維護、統(tǒng)計報表等?！捕?、社區(qū)辦公自動化系統(tǒng)社區(qū)辦公自動化系統(tǒng)的需求主要是為解決社區(qū)各管理部門和工作人員之間的協(xié)同辦公應(yīng)用、信息共享、工作流程管理等。辦公自動化系統(tǒng)著重表達如下作用：為社區(qū)的各種流程審批提供審批平臺，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員可以隨時隨地進行網(wǎng)絡(luò)辦公，打破辦公的時間和空間障礙大大提高社區(qū)各種流程審批的速度和效率，大大節(jié)約辦公本錢。通過審批流程的標準化，更好實現(xiàn)社區(qū)的管理標準化。實現(xiàn)知識文件的共享和積累，讓社區(qū)各級員工能更好的學(xué)習(xí)各類知識。提供郵件、公告、通知等，為社區(qū)各級人員的信息交流和溝通，提供方便快速的平臺。社區(qū)管理系統(tǒng)介紹根據(jù)網(wǎng)格化管理的需要，本系統(tǒng)的功能包括：工作動態(tài)、社情管理、網(wǎng)格管理、臺賬管理、統(tǒng)計分析、催促檢查、考核評價、機構(gòu)人員、系統(tǒng)管理等局部。系統(tǒng)功能圖如下所示：工作動態(tài)及時發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)、各地落實長效機制、網(wǎng)格化管理等方面的進展情況，各類文件、通知、要求等信息的發(fā)布。包含新聞動態(tài)、文件通知、先進事跡、工作落實、經(jīng)驗交流、統(tǒng)計排名等。社區(qū)黨建社區(qū)黨建是按組織機構(gòu)、政治面貌和社會身份對黨員、團員、干部代表、婦女委員會、工會組織等個人和組織進行管理。主要包括黨員管理、團員管理、婦聯(lián)管理、工會管理、黨風廉政等。社情管理在社情管理局部，包含指揮調(diào)度的功能，完成各級平臺人員在走訪、巡查過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題時間進行處理、上報。主要包含社情信息處理和社情查詢統(tǒng)計兩方面的內(nèi)容。社情信息處理功能，完成問題事件從發(fā)生到解決的完整過程，包含事件的上報、辦理、批轉(zhuǎn)、反應(yīng)、認定辦結(jié)等各個流程中的內(nèi)容，處理流程可參照業(yè)務(wù)流程局部的描述；同時，可以采用移動終端或通過各級平臺在系統(tǒng)中上報兩種形式。在上報、處理的過程中，可以添加多媒體信息等附件作為依據(jù)，對處理不了的事件，要給出原因及意見、建議，對上報的問題，可以暫時作為待上報問題，之后可集中上報；在交辦過程中，包含統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)各方資源，對問題事件進行綜合整治。社情信息的查詢統(tǒng)計，可以查看及統(tǒng)計當前或歷史社情信息的詳細情況，并根據(jù)不同的分類方式進行統(tǒng)計、比對，包含某一事件范圍及(或)某一區(qū)域范圍內(nèi)的事件發(fā)生數(shù)量、待處理數(shù)量、限期內(nèi)辦結(jié)數(shù)量、逾期數(shù)量、待上報數(shù)量、辦結(jié)質(zhì)量、處置率、辦結(jié)率、上報率等。對各級網(wǎng)格下沉人員進行統(tǒng)計分析，查看下沉人員業(yè)務(wù)工作落實情況統(tǒng)計、對口幫扶落實統(tǒng)計、幫助基層解決問題統(tǒng)計等。網(wǎng)格地圖可以實時、動態(tài)的展示各級網(wǎng)格的劃分情況、位置、責任人信息及各類網(wǎng)格相關(guān)的信息，包含網(wǎng)格地圖、事件分布等幾個方面。在網(wǎng)格地圖中，逐級展示各級網(wǎng)格中的人、情、事、物、組織等根底信息，可以直觀看到網(wǎng)格的劃分位置、地理狀況、機構(gòu)人員構(gòu)成、社會、自然、人口以及網(wǎng)格責任人等信息。通過查看事件分布，可以直觀的了解各類事件的分布區(qū)域，對事件多發(fā)地帶、未處理、未辦結(jié)事件集中的區(qū)域進行集中整治，提高問題的解決效率。臺賬管理對主要經(jīng)濟指標、重點工作、平安生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、市場監(jiān)管、基層組織建設(shè)、階段性中心工作等各類臺賬進行管理、維護，完成各類臺賬的建立、補充、完善等，對臺賬的各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，從而全面掌握全市的各類指標完成情況。包含臺賬信息錄入、處理、查詢統(tǒng)計、設(shè)置維護等方面的功能。臺賬信息錄入，完成臺賬的建立，在網(wǎng)格員的巡查、走訪過程中，收集各方面的信息，對臺賬進行補充、完善等。在補充、完善的過程中，可以通過等移動終端進行操作。在臺賬信息處理過程中，完成相關(guān)業(yè)務(wù)臺賬之間的數(shù)據(jù)同步或關(guān)聯(lián)，對臺賬信息所涉及的事件進行處理、解決等。在臺賬信息的查詢統(tǒng)計中，對全市各類根底數(shù)據(jù)，可以按區(qū)域、按時間、按類別進行查看、統(tǒng)計、分析。通過臺賬的設(shè)置與維護功能，可以調(diào)整各類臺賬的信息內(nèi)容，也可以建立新的社情臺賬及根底臺賬，可以適應(yīng)政策、制度、統(tǒng)計方面的需要。統(tǒng)計分析可以對各級平臺進行分類統(tǒng)計分析，包含對全范圍內(nèi)的各類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，可以按區(qū)域、時間、類型，分層次對社情信息、機構(gòu)人員、臺賬信息、督查信息等進行統(tǒng)計、比照、分析等。在統(tǒng)計分析的過程中，統(tǒng)計結(jié)果可以根據(jù)需要查看具體信息。綜合治理包含明察暗訪、隨機抽查、臺賬跟蹤、媒體督查、群眾督查〔含督查回訪〕、在線督查、職能上報等。主要對各類督查信息進行錄入、核查、跟蹤、處置，按照相關(guān)細那么，對社情信息、臺賬信息、相關(guān)責任人及網(wǎng)格人員的履職情況進行考核。職能上報主要為各個職能部門所上報的問題信息，包含辦事大廳所上報的受理問題、行政審批中心孫上報的信息、綜治辦上報信息等。考核評價通過設(shè)置考核的相關(guān)條款、細那么，對相關(guān)機構(gòu)、人員的履職情況、事件處理情況等進行考核，同時可以對下沉人員進行考核，包含業(yè)務(wù)工作落實情況、對口幫扶落實情況、幫助基層解決問題情況等的考核。具體功能包含外部評價、考核依據(jù)、考核打分、考核結(jié)果等。在外部評價中可以動態(tài)的添加外部評價表，并可以選擇考核對象進行評價打分，外部評價表的打分方式有“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”、“優(yōu)秀、稱職、根本稱職、不稱職”等方式，可以通過計算公式，將評價內(nèi)容轉(zhuǎn)化為分數(shù)，并可參與總的考核結(jié)果。在考核依據(jù)中，完成市場監(jiān)管、社會管理、公共效勞等方面的考核條款、細那么的建立、調(diào)整，同時設(shè)定每項考核依據(jù)的分數(shù)。在考核打分過程中，可實時參考社情信息、臺賬信息、履職信息、督查信息等，方便對被考核人員打分、評定，并自動進行計算。在考核結(jié)果中，可以通過不同的方式，對被考核人的得分情況進行排序，包含按日、周、月、季等的加減分情況排序，同時可以按市場監(jiān)管、社會管理、公共效勞等考核類別的得分情況進行排名等。社區(qū)人員按市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦、村(社區(qū))、根底網(wǎng)格的層次建立機構(gòu)、人員信息，確定機構(gòu)、人員的職能、職責。包含機構(gòu)、人員的增加、修改等維護操作，對職能、職責的調(diào)整等。系統(tǒng)管理為系統(tǒng)提供根本的保障，同時也提供系統(tǒng)維護等功能，包含用戶管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)維護、系統(tǒng)日志、及時通訊及事務(wù)提醒等功能。權(quán)限管理：按照用戶的層次及所在的位置可設(shè)定不同的功能操作權(quán)限、數(shù)據(jù)操作權(quán)限。事務(wù)提醒：在業(yè)務(wù)流程的處理過程中，及時提醒相關(guān)人員進行相應(yīng)的操作處理，可通過系統(tǒng)平臺或短信平臺進行告知提醒。根據(jù)實際情況的需要，本系統(tǒng)還可以提供以下功能：移動終端信息采集處理系統(tǒng)可以通過等移動終端，對社區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件進行及時的采集、上報，同時可以將照片、視頻等多媒體信息作為附件發(fā)送上報。對事件的處理結(jié)果，也可以通過移動終端進行查證、認定、辦結(jié)等處理。系統(tǒng)特點在本系統(tǒng)的實際開發(fā)、使用過程中，緊緊圍繞落實社區(qū)網(wǎng)格化管理的要求，從系統(tǒng)設(shè)計上、功能上滿足實際工作的需要，能夠進一步的提高政府工作效率，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)。切合實際，為實際工作量身定制結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實際情況，實現(xiàn)差異性定制，是的系統(tǒng)更加貼近各級政府的實際工作?；贘AVAEE的應(yīng)用效勞，保障技術(shù)的先進性采用先進的JAVAEE開發(fā)框架,可以在各種平臺上執(zhí)行，可以方便快捷的構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)?；诎沧肯到y(tǒng)的平臺，適應(yīng)性強可以適用于目前市場上大多數(shù)的移動終端。基于網(wǎng)格地圖的直觀展示系統(tǒng)直觀了解各類信息的分布，便于方便快捷的解決問題。為指揮調(diào)度各方資源提供全方位的信息。完善的網(wǎng)格化管理功能系統(tǒng)提供多樣的信息采集過程、完整的業(yè)務(wù)處理流程、嚴謹?shù)目冃Э己藱C制、完善的督查體系、立體動態(tài)的地理信息地圖系統(tǒng)、融合視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的擴展能力。及時有效的信息采集過程可以通過電腦或移動終端進行問題的及時采集、上報，可以不受地理空間的限制，同時可以將現(xiàn)場的視頻、圖片等信息及時上傳，保證信息的真實有效?？梢暬臉I(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程以圖形化的方式表達，實時了解當前問題的處理過程。漢龍簡介一、公司概況新疆漢龍思琪信息科技有限公式為新疆正大電子全資子公司。新疆正大電子是1998年注冊于烏魯木齊天山區(qū)的高新信息技術(shù)企業(yè)，公司注冊資本1000萬元。公司憑借豐富的系統(tǒng)集成及網(wǎng)絡(luò)運營經(jīng)驗向政府機構(gòu)以及其他大型企業(yè)集團提供IT效勞，并逐漸向IT業(yè)務(wù)流程外包及IT運營開展。依托專業(yè)系統(tǒng)集成及工程實施隊伍，為客戶提高競爭能力提供全面的信息技術(shù)解決方案。公司目前正以迅猛的勢頭不斷開展壯大，公司業(yè)務(wù)覆蓋政府事業(yè)單位及兵團客戶，業(yè)務(wù)普及全疆，由于業(yè)務(wù)擴大，公司原先的軟件事業(yè)部獨立運營，成立了新疆漢龍思琪信息科技，主要面向政府事業(yè)及兵團單位提供定制化軟件研發(fā)，目前已為第十四師224團研發(fā)團場綜合信息管理平臺，該平臺貫穿團場業(yè)務(wù)始終，將個部門整合關(guān)聯(lián)起來，充分的信息共享是真正意義上的綜合數(shù)據(jù)平臺，現(xiàn)已投入試運行，并得到224團領(lǐng)導(dǎo)高度評價，公司將團場信息化作為公司的重點開展方向，利用現(xiàn)有的管理和技術(shù)團隊，努力成為團場信息化的專業(yè)效勞商。二、管理體系公司總部設(shè)在烏魯木齊，設(shè)有政府事業(yè)部，教育事業(yè)部，兵團事業(yè)部，企業(yè)事業(yè)部，軟件研發(fā)中心，售后效勞中心等多個部門。擁有經(jīng)驗豐富的管理隊伍，組織架構(gòu)完善，運轉(zhuǎn)高效，能