新修訂供電營業(yè)規(guī)則專題講座課件

新修訂供電營業(yè)規(guī)則

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2024年3月18日，《供電營業(yè)規(guī)則》修訂發(fā)布，自2024年6月1日起施行。

新規(guī)則共分為十章、一百一十條。

本次修訂堅持依法依規(guī)、問題導向、公平公正、與時俱進的原則，既對明顯與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突、不銜接的以及與決策部署方向不一致的內(nèi)容進行了修改完善，也充分吸納了國家已有明確標準、要求以及成熟實踐經(jīng)驗的有關業(yè)務內(nèi)容。一、刪除不適應市場經(jīng)濟和已明確取消的壟斷服務收費項目的內(nèi)容

新規(guī)是電力法、電力供應與使用條例重要的配套規(guī)章，作為指導全國供電營業(yè)工作的基本法規(guī)，自1996年頒布實施以來，為供用電市場健康、有序、繁榮發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著我國電力體制改革縱深推進、電力行業(yè)技術(shù)快速進步，社會經(jīng)濟環(huán)境、法律政策環(huán)境及供用電業(yè)務等方面的巨大變化，基于當時經(jīng)濟社會環(huán)境所制定的舊規(guī)，已難以適應和滿足供用電領域新形勢、新發(fā)展的要求。一、刪除不適應市場經(jīng)濟和已明確取消的壟斷服務收費項目的內(nèi)容

因此，新規(guī)修訂的重點內(nèi)容之一便是刪除了舊規(guī)中明顯不適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，以及已明確取消的供電企業(yè)壟斷服務收費項目有關內(nèi)容。

具體主要表現(xiàn)在以下方面：

一是刪除了按指標供電和用電、用電指標、轉(zhuǎn)供電指標、計劃用電等計劃經(jīng)濟體制下的名詞表述；

二是刪除了原授權(quán)供電企業(yè)對《供電營業(yè)規(guī)則》作出補充規(guī)定、確定低壓供電容量界限標準、制定舉報竊電獎勵辦法等具有明顯行政職能的相關內(nèi)容；

三是刪除了供電工程貼費、預存電費保證金、電能表保證金、用戶受電工程重復檢驗收費、移表費、驗表費等已明確取消的供電企業(yè)壟斷服務收費項目的相關內(nèi)容。二、明確優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升供電服務水平相關內(nèi)容

除刪除不適應現(xiàn)代供電服務體系有關內(nèi)容外，新規(guī)修訂的另一重點內(nèi)容之一就是鞏固供電企業(yè)在優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升供電服務水平方面的成果，將電力體改的新要求以及近年來供電服務管理方面成熟的實踐經(jīng)驗融入新規(guī)當中，使供電營業(yè)管理制度建設適應新時代新形勢新任務的需要。二、明確優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升供電服務水平相關內(nèi)容

一是鞏固“獲得電力”成果。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境等相關政策要求，新規(guī)將低壓三相四線供電容量標準提升至160千瓦，將低壓單相供電容量標準提升至12千瓦，壓減用電報裝業(yè)務辦理時間和環(huán)節(jié)、精簡申請材料，推廣全流程線上辦理。

二是優(yōu)化未安裝電能計量裝置的臨時用電用戶清算預收電費規(guī)則。新規(guī)第89條要求供電企業(yè)按照實際用電天數(shù)與電力用戶清算臨時用電預收電費，刪除原規(guī)定的“如實際使用時間不足約定期限二分之一的，可退還預收電費的二分之一；超過約定期限二分之一的，預收電費不退”的規(guī)定。

二、明確優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升供電服務水平相關內(nèi)容

三是優(yōu)化電能表計損壞、丟失賠償責任。

舊規(guī)第77條規(guī)定：“如因供電企業(yè)責任或不可抗力致使計費電能表出現(xiàn)或發(fā)生故障的，供電企業(yè)應負責換表，不收費用；其他原因引起的，用戶應負擔賠償費或修理費”。

新規(guī)第80條修改為：“如因用戶原因引起的，用戶應當負擔賠償費或修理費；其他原因引起的，供電企業(yè)應當負責換表，不收費用”。二、明確優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升供電服務水平相關內(nèi)容

四是明確了新裝、增容、變更與終止用電當月按日計收的容（需）量電費，按全月容（需）量電費除以當月日歷天數(shù)收取。

新規(guī)第86條規(guī)定，容（需）量電費以月計算，但新裝、增容、變更與終止用電當月的容（需）量電費，應當按照實用天數(shù)計算，每日按照全月容（需）量電費除以當月日歷天數(shù)收取，日用電不足二十四小時的，按照一天計算。事故停電、檢修停電、有序用電不扣減容（需）量電費。

二、明確優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升供電服務水平相關內(nèi)容

五是取消了除重要電力用戶、新建居民住宅小區(qū)以外的用戶設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，明確供電企業(yè)竣工檢驗重點檢驗受電工程涉網(wǎng)設備。

新規(guī)第44條規(guī)定，供電企業(yè)對重要電力用戶、居民住宅小區(qū)送審的受電工程設計文件和有關資料，應當根據(jù)本規(guī)則的有關規(guī)定進行審核，單次審核時間不超過三個工作日，審核意見應當以書面形式連同審核過的一份受電工程設計文件和有關資料一并退還用戶，以便用戶據(jù)以施工。

第46條規(guī)定，重要電力用戶、居民住宅小區(qū)受電工程施工期間，供電企業(yè)應當根據(jù)審核同意的設計和有關施工標準，對用戶受電工程中的隱蔽工程進行中間檢查。

第47條規(guī)定，供電企業(yè)接到用戶的受電裝置竣工報告及檢驗申請后，應當及時組織審核竣工資料，對投運后可能影響公共電網(wǎng)安全運行的涉網(wǎng)設備進行檢驗。三、增加保障電力用戶權(quán)益的內(nèi)容

新《供電營業(yè)規(guī)則》增加了進一步保障用戶特別是居民住宅用戶用電權(quán)益的有關內(nèi)容，聚焦增強群眾用電、辦電獲得感。

新規(guī)新增第5條第1款，強化供電企業(yè)信息公開，明確要求供電企業(yè)按照信息公開有關規(guī)定，主動公開與供用電相關的制度、服務標準、投訴或監(jiān)督渠道等信息。

新增第十七條，加強轉(zhuǎn)供電價格管理，明確不得對非電網(wǎng)直供電終端用戶加收物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費等費用，應當按照政府規(guī)定的電價政策執(zhí)行。三、增加保障電力用戶權(quán)益的內(nèi)容

新規(guī)增加了新建居住區(qū)供電設施一戶一表建設、充電設施配建要求和新建居住區(qū)高層住宅雙電源配置、配電設施防洪防澇建設要求，充分保障群眾可靠用電。

新規(guī)第13條規(guī)定，新建居住區(qū)居民住宅供電設施應當按照一戶一表標準進行建設。新建居住區(qū)的固定車位應當按照規(guī)定建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。居民自用充電樁用電按照國家相關政策要求及技術(shù)標準配置。

第42條規(guī)定，新建居民住宅小區(qū)供電設施應當按照國家相關要求及技術(shù)標準進行建設。其中：（一）高層小區(qū)一級負荷應當采用雙重電源供電；特級負荷除雙重電源供電外，還應增設應急電源供電，并嚴禁將其它負荷接入應急供電系統(tǒng)；二級負荷宜采用雙回線路供電；（二）新建居民住宅小區(qū)應當合理規(guī)劃確定配用電設施位置，滿足防洪防澇相關要求，設置應急移動電源接口。三、增加保障電力用戶權(quán)益的內(nèi)容

此外，新規(guī)還放寬了臨時用電時限，由原規(guī)定的不超過六個月延長至三年，并完善相關業(yè)務管理規(guī)定，嚴防新增“臨時電”代替“正式電”問題。

新規(guī)第14條規(guī)定，對基建工地、農(nóng)田水利、市政建設等非永久性用電，可以供給臨時電源。臨時用電期限一般不得超過三年，如需辦理延期的，應當在到期前向供電企業(yè)提出申請；逾期不辦理延期或永久性正式用電手續(xù)的，供電企業(yè)應當終止供電。使用臨時電源的用戶不得向外轉(zhuǎn)供電，不得私自改變用電類別，供電企業(yè)不受理除更名、過戶、銷戶、變更交費方式及聯(lián)系人信息以外的變更業(yè)務。臨時用電不得作為正式用電使用，如需改為正式用電，應當按照新裝用電辦理。四、調(diào)整細化中止供電的具體情形和程序要求

供電公司既要履行依法保障穩(wěn)定供電的法定責任，也享有依法單方停電的法定權(quán)利?！睹穹ǖ洹返诹傥迨l至六百五十四條規(guī)定了供電人單方面停電的一般情形，新《供電營業(yè)規(guī)則》根據(jù)《民法典》的規(guī)定，調(diào)整細化中止供電的具體情形和程序要求，突出對用電人的提前告知義務。四、調(diào)整細化中止供電的具體情形和程序要求

在中止供電的具體情形方面，新規(guī)第69條將可以按照規(guī)定的程序中止供電的情形之一由原規(guī)定的“拖欠電費經(jīng)通知催交仍不交者”修改為“逾期未交付電費超過三十日，經(jīng)催交在合理期限內(nèi)仍未交付的”，可立即中止供電的情形之一由原規(guī)定的“確有竊電行為”修改為“發(fā)現(xiàn)確有竊電行為并已告知將中止供電的”。

在中止供電的程序要求方面，新規(guī)第70條、第71條重審了提前通知用戶或公告義務，以及提前通知或公告的時間、次數(shù)要求，第72條將引起停電或限電的原因消除后恢復供電時間由原規(guī)定的“三日內(nèi)”壓減至“二十四小時內(nèi)”，進一步限制供電企業(yè)停電或限電，維護用戶合法權(quán)益。五、增加用戶連續(xù)六個月不用電或破產(chǎn)等非經(jīng)用戶申請情形下銷戶的限制

新規(guī)對用戶連續(xù)六個月不用電、破產(chǎn)等非經(jīng)用戶申請情形下，供電公司予以銷戶的條件予以限制。新規(guī)第35條規(guī)定，用戶連續(xù)六個月不用電，且經(jīng)現(xiàn)場確認不具備繼續(xù)用電條件或存在安全用電隱患的，供電企業(yè)應當向用戶進行告知，或公告一個月后予以銷戶。也就是說，除用戶連續(xù)六個月不用電這一條件外，新規(guī)新增了“經(jīng)現(xiàn)場確認不具備繼續(xù)用電條件或存在安全用電隱患”、“向用戶進行告知或公告一個月”兩個限制條件。另外，新規(guī)刪除了舊規(guī)第83條“因用戶原因連續(xù)六個月不能如期抄到計費電能表讀數(shù)時，供電企業(yè)應通知該用戶得終止供電”的規(guī)定。五、增加用戶連續(xù)六個月不用電等非經(jīng)用戶申請情形下銷戶的限制

此外，新規(guī)第39條規(guī)定，用戶破產(chǎn)，且進行注銷的，供電企業(yè)應當予以銷戶。即在舊規(guī)第36條“用戶依法破產(chǎn)時，供電企業(yè)應予銷戶，終止供電”的基礎上增加了“用戶進行工商注銷”的限定條件。且，新規(guī)刪除了原第36條規(guī)定的“從破產(chǎn)用戶分離出去的新用戶，必須在償清原破產(chǎn)用戶電費和其他債務后，方可辦理變更用電手續(xù)，否則，供電企業(yè)可按違約用電處理”的規(guī)定。

六、調(diào)整減容和暫停業(yè)務辦理要求

發(fā)改部門下發(fā)《完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式》，取消了企業(yè)暫停用電申請次數(shù)限制，取消減容期限以及新裝、增容用戶兩年內(nèi)不得再次申請減容或暫停用電的規(guī)定，減容（暫停）設備自設備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。新規(guī)適應最新文件，調(diào)整了減容和暫停業(yè)務辦理要求。

六、調(diào)整減容和暫停業(yè)務辦理要求

新規(guī)第25條刪除了用戶減容需“提前五天申請”的要求，將用戶減容分為永久性減容和非永久性減容，并將減容業(yè)務辦理要求細化調(diào)整如下：（一）高低壓用戶均可以辦理減容業(yè)務，自減容之日起，按照減容后的容量執(zhí)行相應電價政策；高壓供電的用戶，減容應當是整臺或整組變壓器（含不通過受電變壓器的高壓電動機）的停止或更換小容量變壓器用電，根據(jù)用戶申請的減容日期，對非永久性減容的用戶設備進行加封，對永久性減容的用戶受電設備拆除電氣連接；（二）申請非永久性減容的，減容次數(shù)不受限制，每次減容時長不得少于十五日，最長不得超過兩年；兩年內(nèi)恢復的按照減容恢復辦理，超過兩年的應當按照新裝或增容辦理；

六、調(diào)整減容和暫停業(yè)務辦理要求

（三）用戶申請恢復用電時，容（需）量電費從減容恢復之日起按照恢復后的容（需）量計收；實際減容時長少于十五日的，停用期間容（需）量電費正常收??；非永久性減容期滿后用戶未申請恢復的，供電企業(yè)可以延長減容期限，但距用戶申請非永久性減容時間最多不超過兩年，超過兩年仍未申請恢復的，按照永久性減容辦理；

（四）申請永久性減容的，應當按照減容后的容量重新簽訂供用電合同；永久性減少全部用電容量的，按照銷戶辦理；辦理永久性減容后需恢復用電容量的，按照新裝或增容辦理。

此外，新規(guī)在變更用電類型中刪除了用戶申請暫時停止全部或部分受電設備的用電，且刪除了舊規(guī)第24條規(guī)定的用戶暫停業(yè)務辦理要求。七、更新供用電合同與違約責任

新規(guī)第8章“供用電合同與