《“氣象數(shù)據(jù)要素×”三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》詳細(xì)解讀

《“氣象數(shù)據(jù)要素×”三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》詳細(xì)解讀目錄CATALOGUE一、激活數(shù)據(jù)要素潛能二、總體要求（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）總體目標(biāo)三、重點(diǎn)行動（四）數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造目錄CATALOGUE（五）數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（六）數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通（七）數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸（八）數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)（九）數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新（十）數(shù)據(jù)要素×文化旅游（十一）數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康（十二）數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理目錄CATALOGUE（十三）數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)（十四）數(shù)據(jù)要素×城市治理（十五）數(shù)據(jù)要素×綠色低碳四、強(qiáng)化保障支撐（十六）提升數(shù)據(jù)供給水平（十七）優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境（十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障五、做好組織實(shí)施目錄CATALOGUE（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二十）開展試點(diǎn)工作（二十一）推動以賽促用（二十二）加強(qiáng)資金支持（二十三）加強(qiáng)宣傳推廣PART01一、激活數(shù)據(jù)要素潛能推動數(shù)據(jù)共享打破數(shù)據(jù)壁壘，推動氣象數(shù)據(jù)在不同部門、不同行業(yè)之間的共享和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)使用效率。釋放數(shù)據(jù)價值通過整合和挖掘氣象數(shù)據(jù)資源，發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的巨大價值，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。一、激活數(shù)據(jù)要素潛能PART02二、總體要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動氣象數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，提升氣象數(shù)據(jù)的智能化應(yīng)用水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高氣象數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量和效益。二、總體要求PART03（一）指導(dǎo)思想確保行動實(shí)施方案與黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，以人民為中心，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動氣象數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念將氣象數(shù)據(jù)作為重要的基礎(chǔ)資源，通過創(chuàng)新應(yīng)用，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用（一）指導(dǎo)思想PART04（二）基本原則需求牽引、注重實(shí)效推動氣象數(shù)據(jù)的開放共享，加強(qiáng)部門間合作與交流，同時保障數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)據(jù)的合規(guī)使用。開放融合、安全有序創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，提升氣象數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。以國家需求和市場需求為導(dǎo)向，確保氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)際效果和社會經(jīng)濟(jì)效益。（二）基本原則PART05（三）總體目標(biāo)010203完善氣象數(shù)據(jù)觀測、收集和處理體系，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時效性。推動氣象數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，拓展數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的應(yīng)用研究。（三）總體目標(biāo)PART06三、重點(diǎn)行動梳理氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用堵點(diǎn)針對影響和阻礙氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用的問題進(jìn)行摸底調(diào)研，識別并梳理出主要問題，形成針對性的對策建議，以推動氣象數(shù)據(jù)的有效利用。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)加快高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研制三、重點(diǎn)行動圍繞不同應(yīng)用場景的需求，組織開展氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用的技術(shù)攻關(guān)，解決數(shù)據(jù)產(chǎn)品支撐供給不足等問題，提升氣象數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值和效率。通過滾動更新高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研制指南，持續(xù)推出新的高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以滿足不同應(yīng)用場景的需求，并提升氣象數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。PART07（四）數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造利用氣象數(shù)據(jù)分析，對生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高生產(chǎn)效率。優(yōu)化生產(chǎn)流程基于實(shí)時氣象數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度和排產(chǎn)，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。智能調(diào)度與排產(chǎn)結(jié)合氣象數(shù)據(jù)和設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，預(yù)測設(shè)備維護(hù)需求，降低故障率。預(yù)測維護(hù)需求（四）數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造010203PART08（五）數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過氣象數(shù)據(jù)與土壤、水文等數(shù)據(jù)的融合分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田環(huán)境的智能監(jiān)測與調(diào)控。應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)預(yù)測病蟲害發(fā)生趨勢，提前采取防治措施，降低農(nóng)業(yè)損失。利用氣象數(shù)據(jù)分析，為農(nóng)作物生長提供精準(zhǔn)化氣象服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（五）數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)PART09（六）數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通提升商貿(mào)流通氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用能力通過建立氣象數(shù)據(jù)與商貿(mào)流通的融合機(jī)制，提高商貿(mào)行業(yè)對天氣變化的敏感性，以便更好地調(diào)整經(jīng)營策略。（六）數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通促進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域智能化升級利用氣象數(shù)據(jù)，結(jié)合人工智能技術(shù)，推動商貿(mào)流通領(lǐng)域的智能化升級，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提高運(yùn)營效率。探索個性化商貿(mào)服務(wù)模式基于氣象數(shù)據(jù)，結(jié)合消費(fèi)者行為和偏好，開發(fā)個性化的商貿(mào)服務(wù)模式，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。PART10（七）數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸優(yōu)化路線規(guī)劃利用氣象數(shù)據(jù)預(yù)測道路交通流量和擁堵狀況，為駕駛者提供最佳路線建議，減少擁堵和延誤。智能信號燈控制通過實(shí)時分析交通流量和氣象數(shù)據(jù)，智能調(diào)整信號燈時間和配時方案，提高交通運(yùn)行效率。物流優(yōu)化結(jié)合氣象數(shù)據(jù)和交通數(shù)據(jù)，為物流公司提供更準(zhǔn)確的運(yùn)輸時間和路線規(guī)劃，降低物流成本。（七）數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸PART11（八）數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)利用氣象數(shù)據(jù)對自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估，幫助金融機(jī)構(gòu)規(guī)避潛在的自然災(zāi)害風(fēng)險。風(fēng)險評估根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險等產(chǎn)品提供更精確的定價依據(jù)。保險定價結(jié)合氣象數(shù)據(jù)，評估貸款項(xiàng)目所在地的氣候風(fēng)險，為信貸決策提供參考。信貸決策（八）數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)PART12（九）數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)融合技術(shù)研發(fā)更高效的數(shù)據(jù)融合算法，提升多源氣象數(shù)據(jù)的整合能力。數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)利用機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)，深入挖掘氣象數(shù)據(jù)中的隱藏信息。氣象數(shù)據(jù)可視化技術(shù)開發(fā)更直觀、更豐富的數(shù)據(jù)可視化工具，提升數(shù)據(jù)解讀效率。（九）數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新PART13（十）數(shù)據(jù)要素×文化旅游01個性化旅游推薦通過氣象數(shù)據(jù)與旅游數(shù)據(jù)的融合，為游客提供更加精準(zhǔn)的個性化旅游推薦，包括景點(diǎn)選擇、行程規(guī)劃等。（十）數(shù)據(jù)要素×文化旅游02實(shí)時旅游信息服務(wù)整合氣象信息，為游客提供實(shí)時的天氣、空氣質(zhì)量等旅游信息，幫助游客做出更好的出行決策。03旅游安全風(fēng)險預(yù)警結(jié)合氣象數(shù)據(jù)，對旅游目的地的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，保障游客安全。PART14（十一）數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康（十一）數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康010203提升醫(yī)療健康數(shù)據(jù)質(zhì)量通過氣象數(shù)據(jù)與醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的融合分析，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為醫(yī)療健康決策提供更為精確的數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)疾病預(yù)警與防控利用氣象數(shù)據(jù)，結(jié)合醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，對流行性疾病進(jìn)行預(yù)警和防控，提前采取有效措施降低疾病傳播風(fēng)險。優(yōu)化醫(yī)療資源配置根據(jù)氣象數(shù)據(jù)和醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的綜合分析，合理規(guī)劃醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量。PART15（十二）數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制推動氣象、地震、水利等部門的數(shù)據(jù)共享，提高應(yīng)急預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)通過大數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的自然災(zāi)害風(fēng)險，為應(yīng)急預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布通過多種渠道及時發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息，確保公眾能夠迅速獲取并采取相應(yīng)措施。（十二）數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理PART16（十三）數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)（十三）數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)采集和傳輸能力提高氣象觀測站的自動化水平，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。完善氣象數(shù)據(jù)共享機(jī)制推動氣象部門與其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，提高數(shù)據(jù)利用效率。開發(fā)高級氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)更多具有針對性的氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品，滿足不同行業(yè)和用戶的需求。PART17（十四）數(shù)據(jù)要素×城市治理01利用氣象數(shù)據(jù)優(yōu)化城市資源配置通過氣象數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測和分析，合理調(diào)配城市資源，如警力、消防、醫(yī)療等，提高城市治理效率。加強(qiáng)城市災(zāi)害預(yù)警與防范結(jié)合氣象數(shù)據(jù)，建立完善的城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，減少極端天氣對城市的影響，確保城市安全。優(yōu)化城市交通管理利用氣象數(shù)據(jù)預(yù)測交通流量和路況，智能調(diào)整交通信號燈時間和路線規(guī)劃，緩解城市交通擁堵問題。（十四）數(shù)據(jù)要素×城市治理0203PART18（十五）數(shù)據(jù)要素×綠色低碳（十五）數(shù)據(jù)要素×綠色低碳助力碳排放監(jiān)測與評估利用氣象數(shù)據(jù)，可以有效地監(jiān)測和評估碳排放情況。這有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決碳排放問題，從而推動綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)綠色城市規(guī)劃與建設(shè)氣象數(shù)據(jù)還可以為綠色城市規(guī)劃與建設(shè)提供有力支持。比如，在城市綠化、建筑節(jié)能等方面，氣象數(shù)據(jù)可以提供有針對性的建議，使城市建設(shè)更加環(huán)保、節(jié)能。提供精準(zhǔn)的氣候數(shù)據(jù)氣象數(shù)據(jù)能夠提供精準(zhǔn)的氣候信息，為綠色低碳發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。比如，通過提供精確的氣溫、降水、風(fēng)速等數(shù)據(jù)，有助于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動清潔能源的使用。030201PART19四、強(qiáng)化保障支撐四、強(qiáng)化保障支撐加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)建立跨部門協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)方案實(shí)施。制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃明確各階段目標(biāo)、任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)，確保工作有序進(jìn)行。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素發(fā)展工作。PART20（十六）提升數(shù)據(jù)供給水平優(yōu)化地面、高空、雷達(dá)、衛(wèi)星等多種觀測手段，提高數(shù)據(jù)獲取的時空分辨率和準(zhǔn)確度。完善氣象觀測站網(wǎng)布局加強(qiáng)與環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，豐富氣象數(shù)據(jù)要素。推動部門數(shù)據(jù)共享制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵社會觀測數(shù)據(jù)接入國家氣象數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源。鼓勵社會觀測數(shù)據(jù)接入（十六）提升數(shù)據(jù)供給水平PART21（十七）優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境010203建立完善的數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)制，確保數(shù)據(jù)交易的合法性和公平性。強(qiáng)化對數(shù)據(jù)交易平臺的監(jiān)管，防范數(shù)據(jù)泄露和濫用風(fēng)險。加大對非法數(shù)據(jù)交易的打擊力度，維護(hù)數(shù)據(jù)市場秩序。（十七）優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境PART22（十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障（十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障提升數(shù)據(jù)安全意識通過培訓(xùn)和教育活動，提高氣象部門及相關(guān)行業(yè)對數(shù)據(jù)安全的重視程度，確保所有工作人員都能理解和遵守?cái)?shù)據(jù)安全規(guī)定。完善數(shù)據(jù)安全制度建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)處理和傳輸流程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密、訪問控制、安全審計(jì)等技術(shù)手段，確保氣象數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲和使用過程中的安全性。同時，定期對系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)潛在的安全風(fēng)險。PART23五、做好組織實(shí)施五、做好組織實(shí)施成立專項(xiàng)工作組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。根據(jù)行動實(shí)施方案，制定具體的工作計(jì)劃和時間節(jié)點(diǎn)。制定詳細(xì)計(jì)劃建立有效的工作機(jī)制，確保各部門之間的密切配合和協(xié)作。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)PART24（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確各級政府在氣象數(shù)據(jù)要素發(fā)展工作中的具體職責(zé)和任務(wù)，確保工作有序開展。確立各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各級氣象部門要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確時間表和路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。制定詳細(xì)工作計(jì)劃加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素的發(fā)展。建立協(xié)同工作機(jī)制（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)PART25（二十）開展試點(diǎn)工作根據(jù)氣象數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)、應(yīng)用場景相關(guān)主體協(xié)同性和成果流通轉(zhuǎn)化情況，選擇具有代表性的地區(qū)作為試點(diǎn)，以探索“氣象數(shù)據(jù)要素×”行動的有效實(shí)施方式。選擇合適試點(diǎn)地區(qū)（二十）開展試點(diǎn)工作針對試點(diǎn)地區(qū)的特點(diǎn)和需求，制定具體的試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，例如推動氣象數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，探索氣象數(shù)據(jù)要素的市場化配置機(jī)制等。明確試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，將提供必要的政策、技術(shù)和資金支持，同時加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督和評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣成功做法。加強(qiáng)試點(diǎn)工作保障PART26（二十一）推動以賽促用舉辦氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用大賽通過組織氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用大賽，吸引更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個人參與氣象數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，挖掘氣象數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用潛力。促進(jìn)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化建立常態(tài)化以賽促用機(jī)制（二十一）推動以賽促用大賽不僅是一個競技平臺，更是一個成果轉(zhuǎn)化的平臺。通過大賽，可以篩選出優(yōu)秀的氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用方案，并推動這些方案轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)用產(chǎn)品或服務(wù)。將大賽作為一個常態(tài)化的機(jī)制，定期舉辦，不斷激發(fā)社會各界對氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用的熱情和創(chuàng)造力，推動氣象數(shù)據(jù)要素的廣泛應(yīng)用和深度融合。PART27（二十二）加強(qiáng)資金支持（二十二）加強(qiáng)資金支持設(shè)立專項(xiàng)資金為推進(jìn)“氣象數(shù)據(jù)要素×”行動，政府將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方