減輕基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施專業(yè)方案

減輕基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題專題整改實(shí)施方案

根據(jù)中央和省、州、市委相關(guān)開(kāi)展黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)布署要求，開(kāi)展減輕基層負(fù)擔(dān)專題整改，處理文山會(huì)海、評(píng)選過(guò)濫等問(wèn)題，推進(jìn)基層組織工作重心深入轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來(lái)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體思緒和目標(biāo)

以中央和省、州、市委改善工作作風(fēng)、親密聯(lián)絡(luò)群眾相關(guān)要求為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能為根本，以減輕基層負(fù)擔(dān)、聚焦服務(wù)功效、扎實(shí)基層基礎(chǔ)、親密黨群關(guān)系為目標(biāo)，堅(jiān)持以自查自糾為主，集中檢驗(yàn)和日常監(jiān)督檢驗(yàn)相結(jié)合，糾正問(wèn)題和建章立制相結(jié)合，切實(shí)做到為基層組織“減負(fù)”，以專題整改成效助推全市深化改革進(jìn)程。

二、專題整改關(guān)鍵

關(guān)鍵整改文件會(huì)議方面問(wèn)題。經(jīng)過(guò)文山會(huì)海整改，整合會(huì)議內(nèi)容，盡可能少開(kāi)會(huì)、開(kāi)精會(huì)，果斷不開(kāi)沒(méi)有作用或作用不大會(huì)議；將原有例行工作簡(jiǎn)報(bào)制度改為關(guān)鍵信息集中上報(bào)制度，并利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一宣傳，切實(shí)處理會(huì)議文件過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。

規(guī)范評(píng)選表彰。經(jīng)過(guò)評(píng)選表彰整改，嚴(yán)格控制各類考評(píng)評(píng)選、達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，除法律法規(guī)或有明確要求外，嚴(yán)禁抽查、督查、評(píng)查、檢驗(yàn)等活動(dòng)；改善考評(píng)檢驗(yàn)評(píng)選方法方法，重視平時(shí)考評(píng)，降低檔案資料檢驗(yàn)，逐步取消紙質(zhì)臺(tái)賬資料，推行電子檔案；涉企檢驗(yàn)實(shí)施計(jì)劃管理，探索實(shí)施聯(lián)合檢驗(yàn)，嚴(yán)禁妨礙企業(yè)正常工作經(jīng)營(yíng)秩序。

規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要嚴(yán)格根據(jù)中央和省、州、市相關(guān)要求，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，避免多頭調(diào)訓(xùn)、反復(fù)培訓(xùn)和長(zhǎng)久不訓(xùn)；規(guī)范培訓(xùn)行為，確需辦班標(biāo)準(zhǔn)上不收費(fèi)，需收費(fèi)必需列出收費(fèi)具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按要求收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上只收取成本費(fèi)。

規(guī)范調(diào)研檢驗(yàn)。要緊緊圍繞調(diào)研專題，實(shí)事求是地安排調(diào)研內(nèi)容，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，既要到工作開(kāi)展好地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳地方去研究處理問(wèn)題，預(yù)防調(diào)研工作走形式、走過(guò)場(chǎng)。要簡(jiǎn)化調(diào)研接待，做到輕車簡(jiǎn)從。

三、關(guān)鍵推進(jìn)方法

此次專題整改活動(dòng)總體安排6個(gè)月時(shí)間，采取不分段、不轉(zhuǎn)段形式，開(kāi)展3次集中專題整改工作，重視各步驟整改銜接帶動(dòng)，突出建立健全專題整改機(jī)制，切實(shí)做到即知即改、邊查邊改、立行立改。

第一次集中整改

1、征求意見(jiàn)。制訂加強(qiáng)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和規(guī)范基層考評(píng)、提升工作效能方面工作推進(jìn)表，廣泛征求全市各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)部門(mén)加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題意見(jiàn)提議基礎(chǔ)上，關(guān)鍵采取部分約談、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、基層調(diào)研、群眾評(píng)議等方法，搜集梳理各部門(mén)相關(guān)文山會(huì)海、評(píng)選檢驗(yàn)、舉行培訓(xùn)、頻繁調(diào)研等方面提出意見(jiàn)和提議。

2、自查自糾。要根據(jù)方案要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際情況，和搜集梳理意見(jiàn)和提議，制訂減輕基層負(fù)擔(dān)專題整改實(shí)施方案。要建立和落實(shí)專題整改責(zé)任制，建立問(wèn)題清單，逐項(xiàng)進(jìn)行治理，列出“時(shí)間表”或“承諾書(shū)”，公布哪一項(xiàng)問(wèn)題什么時(shí)候處理、處理到什么程度等，并將自查自糾情況報(bào)專題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在自查自糾過(guò)程當(dāng)中，要明確專題整改工作標(biāo)準(zhǔn)、階段性目標(biāo)、進(jìn)度要求、保障方法、責(zé)任人等。

3、健全工作機(jī)制。整改文風(fēng)方面，一是實(shí)施文稿分類制。對(duì)全部文稿進(jìn)行分類，對(duì)每一類文稿格式、字?jǐn)?shù)等進(jìn)行明確要求，秘書(shū)起草領(lǐng)導(dǎo)講話匯報(bào)時(shí)全部必需嚴(yán)格根據(jù)要求進(jìn)行操作，領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)文風(fēng)整改要求有意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，確保文稿“短、精、實(shí)”。二是實(shí)施文稿責(zé)任追究制。對(duì)多種文稿進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)不符合要求文稿要果斷更正，尤其是對(duì)部分傳達(dá)精神講話稿，要盡可能“簡(jiǎn)短精辟”，嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)研論文等，對(duì)于剽竊網(wǎng)絡(luò)文章果斷給予通報(bào)；三是實(shí)施無(wú)紙化辦公制。嚴(yán)格控制文件、簡(jiǎn)報(bào)等相關(guān)材料印發(fā)數(shù)量，大力提倡利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代化通訊方法傳達(dá)黨和政府服務(wù)群眾政策。整改會(huì)風(fēng)方面，一是實(shí)施會(huì)議報(bào)批制度。各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，包含5個(gè)以上部門(mén)，需經(jīng)分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意；全市性會(huì)議需經(jīng)市級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)同意。市委相關(guān)會(huì)議由市委辦統(tǒng)計(jì)立案，政府相關(guān)會(huì)議由政府辦統(tǒng)計(jì)立案。二是建立精簡(jiǎn)會(huì)議制度。根據(jù)“能少則少、能短則短、能精則精、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間、人員“四關(guān)”，大力提倡厲行節(jié)省，提升辦事效能。三是實(shí)施會(huì)議通報(bào)制度。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議簽到制度，對(duì)于開(kāi)會(huì)遲到、無(wú)故缺席、參與會(huì)議自開(kāi)“小會(huì)”、心不在焉、閉目養(yǎng)神等情況將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)。規(guī)范檢驗(yàn)調(diào)研方面，一是建立綜合考評(píng)機(jī)制，探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化考評(píng)制度，精簡(jiǎn)考評(píng)程序，節(jié)省考評(píng)成本，并采取聯(lián)合考評(píng)方法，避免反復(fù)考評(píng)，減輕基層負(fù)擔(dān)；二是嚴(yán)格控制檢驗(yàn)數(shù)量，除事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、群眾利益等相關(guān)檢驗(yàn)可依據(jù)實(shí)際情況自行安排外，其它需要進(jìn)行檢驗(yàn)事項(xiàng)，需報(bào)市級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施；三是強(qiáng)化調(diào)研質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作管理，確保調(diào)研效果，調(diào)研結(jié)束后要形成高質(zhì)量調(diào)研匯報(bào)，無(wú)需安排調(diào)研即可了解掌握基層情況，標(biāo)準(zhǔn)上不進(jìn)行調(diào)研。嚴(yán)禁被調(diào)研部門(mén)安排工作餐或宴席，因工作需要，確需用餐，由調(diào)研部門(mén)請(qǐng)示分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，可在調(diào)研部門(mén)機(jī)關(guān)食堂用工作餐。

4、群眾復(fù)議。經(jīng)過(guò)龍井電視臺(tái)、延邊晨報(bào)龍井?？葌鹘y(tǒng)媒體和中國(guó)龍井門(mén)戶網(wǎng)站、龍井黨建網(wǎng)、龍井黨建QQ群，龍井政務(wù)微博圈、龍井黨員教育微信平臺(tái)、手機(jī)短信互動(dòng)平臺(tái)等新興媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)專題整改結(jié)果向社會(huì)公布，邀請(qǐng)廣大群眾對(duì)專題整改情況進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議出新問(wèn)題、新要求、新舉措要重視對(duì)待、關(guān)鍵處理，切實(shí)在處理群眾訴求過(guò)程中，把存在問(wèn)題理清楚、化解掉。要建立專門(mén)“銷號(hào)”臺(tái)賬，做到整改一條，銷號(hào)一條，歸檔一條；未經(jīng)過(guò)，要吸收群眾意見(jiàn)，剖析問(wèn)題原因，主動(dòng)探索，深入整改，做到群眾滿意為止。對(duì)整改工作中發(fā)明有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，立即總結(jié)并給予推廣，以點(diǎn)帶面，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改長(zhǎng)久化。

第二次集中整改

1、深化整改。各部門(mén)要針對(duì)減輕基層負(fù)擔(dān)專題整改過(guò)程中暴露和查擺出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制訂本部門(mén)減輕基層負(fù)擔(dān)規(guī)章制度，并將工作情況報(bào)專題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要善于學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接收群眾監(jiān)督。

2、分類指導(dǎo)。各部門(mén)要結(jié)合基層干部及廣大群眾反饋意見(jiàn)，對(duì)第一次專題整改工作中遺留問(wèn)題，采取召開(kāi)班子民主生活會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)等形式，從每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從身邊具體工作抓起，逐一對(duì)號(hào)入座，逐人查擺問(wèn)題，逐一審核把關(guān)。要關(guān)鍵查找工作機(jī)制、工作步驟、制度設(shè)計(jì)、制度實(shí)施等方面存在管理漏洞，從宗旨意識(shí)、自律意識(shí)、黨性意識(shí)等方面查找思想根源。

3、專案專治。各部門(mén)要選擇關(guān)鍵難點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)自查自糾、數(shù)次整改難以推進(jìn)且沒(méi)有明確轉(zhuǎn)變、需要多部門(mén)共同努力才能處理共性問(wèn)題、復(fù)雜困難問(wèn)題，實(shí)施專案專治，一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一個(gè)一個(gè)突破。要制訂專案整改計(jì)劃，每一專案指定責(zé)任人、工作組，做好整改目標(biāo)制訂、拆分、實(shí)施及收尾等工作，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)，確保整改工作落到實(shí)處，不留死角。

第三次集中整改

1、復(fù)查推進(jìn)。各部門(mén)要強(qiáng)化專題整改“回頭看”檢驗(yàn)，要根據(jù)“為民務(wù)實(shí)清廉”要求，復(fù)查“老問(wèn)題”、處理“新問(wèn)題”，預(yù)防已處理問(wèn)題出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象，做好專題整改收尾工作。

2、強(qiáng)化督查。專題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定時(shí)對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)再次發(fā)生作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題、造成不良影響部門(mén)“一把手”，一律給“挪位”。

3、建章立制。對(duì)于加重基層負(fù)擔(dān)“文風(fēng)會(huì)風(fēng)”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)、調(diào)查問(wèn)卷等方法，向社會(huì)各界征求整改最終效果，對(duì)整改問(wèn)題不深入、制度建設(shè)走形式，一律重新“補(bǔ)課”，深入建章立制，切實(shí)做到改作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，努力形成反對(duì)“四風(fēng)”、改善作風(fēng)長(zhǎng)久有效機(jī)制。

四、相關(guān)要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)提升對(duì)減輕基層負(fù)擔(dān)專題整改工作認(rèn)識(shí)，納入關(guān)鍵日程，建立工作機(jī)構(gòu)，周密布署，統(tǒng)籌安排，精心組織。各部門(mén)全部要加緊建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底工作推進(jìn)機(jī)制，用扎實(shí)有效工作，促進(jìn)問(wèn)題處理，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

親密協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究處理工作推進(jìn)中碰到問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)情況監(jiān)督檢驗(yàn)，切實(shí)處理工作落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。各組員單位要形成協(xié)力，具體指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展好專題整改工作，確保減輕基層負(fù)擔(dān)專題整改扎實(shí)