第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理 學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理

第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課標(biāo)要求：了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施；本課重點(diǎn)：中國(guó)古代的基層社會(huì)治理；本課難點(diǎn)：古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策；知識(shí)導(dǎo)航一歷代戶籍制度的演變1.國(guó)家編排民戶，制定戶籍，開始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。前375年，秦國(guó)“為戶籍相伍”，編排戶口。2.秦朝戶籍，實(shí)行分類登記制度。有一般戶籍、宗室籍、宦籍、市籍等。3.漢朝丞相主管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府也有專門人員主管戶籍。東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，戶籍散亂。4.西晉統(tǒng)一后，重定戶籍，稱為“黃籍”。東晉除“黃籍”外，對(duì)從北方南渡而來的人口以“白籍”進(jìn)行登記。變化原因：北方人口大量南遷，江南地區(qū)得到開發(fā)。5.隋統(tǒng)一后，重定戶籍。唐承隋制，戶籍三年一造，政府還會(huì)“刮戶”。6.宋朝戶籍分為主戶和客戶。分類原因：實(shí)行“不抑兼并”的土地政策，土地兼并嚴(yán)重。7.元朝與明朝，都以職業(yè)定戶籍。明朝戶籍稱“黃冊(cè)”。8.清朝基本沿襲明制，戶籍管理相對(duì)松弛。雍正時(shí)期攤丁入畝后，戶籍停止編審，名存實(shí)亡。戶籍的作用：是歷代封建王朝賦役征發(fā)的依據(jù)，是為賦役征發(fā)服務(wù)的。二歷代基層組織形態(tài)與基層社會(huì)治理1.基層組織(1)從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)基層組織。表現(xiàn)：秦漢時(shí)期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。唐朝農(nóng)村設(shè)里和鄉(xiāng)，城市設(shè)坊和村。明朝實(shí)行里甲制。(2)基層管理與相互監(jiān)督機(jī)制秦漢什伍組織，唐朝鄰保制度，北宋王安石實(shí)行保甲法，明朝王陽明推行十家牌法，清初實(shí)行里甲制。三歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.歷史背景：生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障。2.表現(xiàn)：(1)政府為主體，民間社會(huì)處于輔助地位。漢代建立常平倉(cāng)制度；隋文帝置倉(cāng)積谷，鼓勵(lì)民間置“義倉(cāng)”。(2)有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)。唐朝開始，設(shè)有救濟(jì)的專門機(jī)構(gòu)。(3)宋朝開始，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。如北宋范仲淹創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。(4)明清時(shí)期，慈善組織開始興起。出現(xiàn)善堂、善會(huì)等機(jī)構(gòu)。3.特點(diǎn)：(1)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，同時(shí)疏導(dǎo)和安置流民。(2)社會(huì)救濟(jì)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。達(dá)標(biāo)檢測(cè)1．1912年，南京臨時(shí)政府成立時(shí)，長(zhǎng)江中下游諸省正經(jīng)歷特大水災(zāi)，孫中山及南京臨時(shí)政府采取平糶、工賑、急賑、借貸農(nóng)具等傳統(tǒng)救災(zāi)措施，同時(shí)設(shè)立民政司，掌管貧民賑恤、罹災(zāi)救濟(jì)等事項(xiàng)，參議院頒布《暫行傳染病預(yù)防法草案》。這體現(xiàn)了（）A．救災(zāi)是民國(guó)初政府工作重心 B．議會(huì)處于國(guó)家權(quán)力核心地位C．民生主義已經(jīng)得到具體落實(shí) D．民國(guó)救災(zāi)方法的近代化趨勢(shì)2．棠棣村的“樂善好施”牌坊（如圖）為嘉慶帝特賜修建，以此表彰徽商鮑漱芳長(zhǎng)期周濟(jì)貧困的善行。嘉慶此舉意在（）A．提高商人地位，肯定徽商文化 B．籠絡(luò)地方鄉(xiāng)紳，加強(qiáng)中央集權(quán)C．宣揚(yáng)儒家理念，促進(jìn)鄉(xiāng)里教化 D．動(dòng)員民間力量，推進(jìn)社會(huì)救濟(jì)3．研究表明，秦至漢初的縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)主要分為縣廷內(nèi)的曹和縣廷外的官。如下表所示。這表明當(dāng)時(shí)（）縣廷內(nèi)縣廷外戶曹、倉(cāng)曹、司空曹、尉曹、金布、獄曹、吏曹、令曹、覆曹、旁曹、讂曹、左曹等司空、倉(cāng)、少內(nèi)、畜官、廄、庫、田、尉、司馬、鄉(xiāng)、亭、傳舍、廚、市等獨(dú)立官署A．縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)臃腫且效率低下 B．內(nèi)外朝制影響縣行政機(jī)構(gòu)建設(shè)C．縣級(jí)機(jī)構(gòu)的行政分工較為細(xì)致 D．縣廷內(nèi)外官員的職權(quán)相互制約4．唐朝基層治理以百戶為里，五里為鄉(xiāng)；明朝實(shí)行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)。明朝基層治理的變化可以折射出，明朝（）A．政府加強(qiáng)對(duì)基層的治理 B．人身依附關(guān)系減弱人口流動(dòng)性增強(qiáng)C．人地矛盾突出政府抑制土地兼并 D．政府與地主爭(zhēng)奪人口5．新中國(guó)成立之初，國(guó)家賦予城市基層治理主體居委會(huì)三大主要職能：協(xié)助政府監(jiān)督管制分子，協(xié)助戶籍警調(diào)查戶口；發(fā)動(dòng)居民響應(yīng)人民政府號(hào)召，協(xié)助人民政府政策法令之宣教；解決居民的公共福利問題。這主要是為了（）A．穩(wěn)定重建社會(huì)秩序 B．發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)C．完善社會(huì)保障體系 D．實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主6．明代晚期，中央與地方權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新型地方精英崛起，紳士或富民承擔(dān)管理地方公共事務(wù)的重要作用。政府職能部分轉(zhuǎn)移至民間社會(huì)。上述現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是A．理學(xué)統(tǒng)治地位確立 B．中樞權(quán)力弱化C．朋黨之爭(zhēng)日益嚴(yán)重 D．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展7．東晉政府認(rèn)為僑戶“流寓江左，庶有旋反之期”，故沒有把永嘉之亂后出班