2024版新教材高中政治第二單元人民當家作主第六課我國的基本政治制度課時3基層群眾自治制度學(xué)生用書部編版必修3

課時3基層群眾自治制度新知預(yù)習(xí)一、我國基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層________領(lǐng)導(dǎo)下，在________范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法干脆行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我________、自我________的民主制度和治理模式。2．村委會(1)性質(zhì)：____________是農(nóng)村基層群眾性自治組織。(2)職能：維護村民的合法權(quán)益，負責(zé)辦理本村的________________，調(diào)解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議。(3)產(chǎn)生：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作。(4)管理：制定村民____________________，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的方法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。3．居委會(1)性質(zhì)：____________是城市基層群眾性自治組織。(2)職能：維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的________________，調(diào)解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等。(3)產(chǎn)生：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負責(zé)并報告工作。(4)意義：居委會成員居民選，________居民定，________居民管。這大大調(diào)動了廣袤居民參加社區(qū)建設(shè)的主動性，也有效提高了居民參加政治生活的素養(yǎng)和實力。二、人民群眾干脆行使民主權(quán)利的生動實踐1．基層民主實踐的形式(1)民主選舉：作為基層群眾性自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按________均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。(2)民主協(xié)商：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)當也必需由________________。(3)民主決策：在農(nóng)村，凡關(guān)系村民________的事項都要由村民以干脆或間接參加的方式集體作出確定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進行。(4)民主管理：依法制定________和________，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。(5)民主監(jiān)督：凡是與____________密切相關(guān)和須要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層群眾性自治組織的____________進行評議。2．發(fā)展基層民主的意義基層群眾自治制度是我國的一項__________。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)當將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推動。助學(xué)助記人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法干脆行使民主權(quán)利。“村兩委”指的是村支部和村委會。村委會不是國家機關(guān)，其性質(zhì)是自治組織。建立的目的是讓村民管理本村日常事務(wù)。管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，而不是國家事務(wù)。自己選舉當家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參加民主管理的主要途徑?；鶎訁f(xié)商民主涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村和社區(qū)，以及企事業(yè)單位等，干脆關(guān)系人民群眾權(quán)益，是擴大公民有序政治參加的主要形式，極具創(chuàng)新和發(fā)展空間，有很強的發(fā)展動力，是中國特色社會主義協(xié)商民主實踐的基礎(chǔ)和重點。黨的二十大提出，主動發(fā)展基層民主。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，……完善基層干脆民主制度體系和工作體系?；鶎尤罕娦宰灾尾皇钦?quán)型的，即非國家性質(zhì)的自治，而是一種社會自治。是具有中國特色的“草根民主”。易錯糾偏1.村民(居民)委員會是我國的基層政權(quán)機關(guān)。()2．基層群眾自治制度是我國的根本政治制度。()3．依托基層群眾性自治組織，人民群眾依法間接行使民主權(quán)利。()4．涉及全體村民利益的問題，由村民委員會議探討確定。()5．基層群眾自治實行共同管理、共同教化、共同服務(wù)、共同監(jiān)督。()6．凡關(guān)系村民公共利益的事項，一般由村民委員會依據(jù)少數(shù)聽從多數(shù)的原則探討確定。()7．村民或居民合理表達看法和建議是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。()8．實行基層群眾自治，能保證人民群眾干脆行使國家權(quán)力，管理國家和社會事務(wù)。()體系建構(gòu)議題一如何正確相識我國基層群眾自治的組織形式？合作探究情境一鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。在高禹村，實施以“全部決策村民定、全部干部不碰錢、全部確定都簽字、全部財務(wù)都公開、全部探討都參加”為主要內(nèi)容的“五個全部”村級事務(wù)運行規(guī)則，是高禹村走出的一條村級事務(wù)民主化、規(guī)范化管理的新路子。在“五個全部”的引領(lǐng)下，高禹村領(lǐng)先成立了村民民主監(jiān)督理事會，對村級事務(wù)、民主理財、工程管理、村務(wù)公開等進行監(jiān)督。情境二村民自治的發(fā)展，要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變：由側(cè)重管理向管理與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強化社會服務(wù)功能；由側(cè)重全方位管控向外部約束與居民自治相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強化自我管理、自我服務(wù)、自我教化；由線條的、單向的管理運行機制向網(wǎng)絡(luò)的、互動的基層治理機制轉(zhuǎn)變，強化社會自治功能。探究1：高禹村村委會是什么樣的組織？其主要職能是什么？探究2：結(jié)合情境一，分析高禹村黨委、高禹村村委會和高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會是什么關(guān)系。探究3：結(jié)合情境二，你認為如何實現(xiàn)基層政府與群眾性自治組織的良性互動？核心歸納1.農(nóng)村村民自治與城市居民自治農(nóng)村村民自治城市居民自治組織村民委員會居民委員會產(chǎn)生村民干脆投票選舉村民委員會成員居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生職能維護村民的合法權(quán)益，負責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的方法來管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管素能應(yīng)用1．[教材P65“探究與共享”改編題]某村在黨總支部的引領(lǐng)下，進一步完善和修訂村規(guī)民約，增加了婚喪事儉辦等規(guī)定。有了村規(guī)民約的“杠杠”，村黨總支部引入信用體系管理理念，大力弘揚契約精神，著力增加村民自治功能，探究創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，使該村站上了鄉(xiāng)村振興的“新賽道”。這表明()①村規(guī)民約是村民自治的基礎(chǔ)②黨總支部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用③村規(guī)民約規(guī)范了村民的行為方式④黨總支部是實現(xiàn)村民自治的組織機構(gòu)A．①②B．①④C．②③D．③④2．[教材P66“專家點評”延展題]“民生茶社”起源于常州市武進區(qū)洛陽鎮(zhèn)岑村。八仙桌，長條凳，一杯茶，村民們聚在一起聊家常、話村務(wù)、提建議，村委會干部在這里宣揚政策、調(diào)解糾紛、聽取民意，最大限度地發(fā)揮了廣袤村民在民主自治中的主體作用?！懊裆枭纭?)①豐富了我國基層群眾自治的實踐形式②推動村級組織和村民行為方式法制化③確立了村民在基層治理中的主體地位④提高了村民們參加基層自治的主動性A．①②B．①④C．②③D．③④議題二如何相識我國的基層民主？合作探究社區(qū)是社會的細胞，創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，許多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)平安管理隊，維持治安，專心調(diào)解沖突和糾紛；為居民供應(yīng)多種多樣的便民服務(wù)，如托管小孩、為老人送餐等，極大便利了居民生活……居民的社區(qū)大家庭意識普遍增加，主動地參加到社區(qū)的公共事務(wù)中。當社區(qū)須要推動翻新道路、開溝挖渠等重大項目時，居委會組織居民民主協(xié)商，提出自己的看法和想法，項目方案得到了優(yōu)化，居委會努力提升社區(qū)的政治功能、服務(wù)功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動的逐步開展，文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推動著，社區(qū)正一步步邁向文明。探究1：上述材料中，居委會的作用有哪些？探究2：居民通過這些方式參加社區(qū)管理有何意義？探究3：為什么要推動基層民主協(xié)商？探究4：有人認為，發(fā)展基層民主就是要重視協(xié)商民主。你是如何相識的？核心歸納2.基層民主實踐的形式與內(nèi)容形式內(nèi)容民主選舉村委會和居委會成員，由居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生民主協(xié)商有序參加，合理表達，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開民主決策在農(nóng)村，凡關(guān)系到村民公共利益的事項都要由集體作出確定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進行民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避開管理工作的失誤3.發(fā)展基層民主，實行村民自治和城市居民自治的意義人民角度發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容公民角度實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)民主政治角度擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)當將其作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程加以推動素能應(yīng)用3．[教材P67“探究與共享”改編題]某村要制訂村規(guī)民約，村民們暢所欲言(下圖)。對上述主見相識正確的是()①制訂村規(guī)民約是民主管理的有效途徑，村民應(yīng)主動主動參加②村規(guī)民約須要通過民主決策，村民的看法建議均應(yīng)得到接受③制訂村規(guī)民約接受村民的哪些看法，應(yīng)接受民主協(xié)商的方法④村規(guī)民約主要規(guī)范村干部的行為，是村民民主監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)A．①③B．①④C．②③D．②④4．[教材P69“相關(guān)鏈接”改編題]在多次征求群眾看法的基礎(chǔ)上，《S村村務(wù)公開書目》編制出臺，它明確了村務(wù)公開的內(nèi)容、方法、時間和形式。村務(wù)公開有利于()①杜絕權(quán)力被濫用②使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道③村民實行自我管理、自我服務(wù)、自我教化、自我監(jiān)督④確立農(nóng)夫的國家主子翁地位A．①②B．③④C．②③D．①④1.“自己的事情自己辦，自己的難題自己解?！蔽覈罅Πl(fā)展基層民主，通過農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會實現(xiàn)村民自治和城市居民自治。村民委員會和居民委員會是()A．基層政黨的組織機構(gòu) B．地方國家權(quán)力機關(guān)C．基層群眾性自治組織 D．地方國家行政機關(guān)2．某村是遠近聞名的敬老愛老村，為解決村里生病的老年人因子女外出打工無人照看的痛點，村委會成員建議成立老年人集中養(yǎng)老驛站，支配專人看護和管理。該方案是否實施應(yīng)()A．提請村民會議探討確定 B．提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府探討確定C．由村民委員會主任確定 D．由村委會成員探討確定3．[2024·黑龍江雞西高一?？糫為促進社區(qū)居民自我管理，某社區(qū)組織居民制定并實行自治章程、會議制度、民情制度等，做到“社區(qū)事務(wù)大家議、社區(qū)決策大家定、社區(qū)管理大家評”，調(diào)動社區(qū)居民主動參加社區(qū)事務(wù)的熱忱。這樣做有利于()①保障人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)②發(fā)揚基層民主，促進基層社會的和諧③公民更好地干脆管理國家事務(wù)和社會事務(wù)④可以擴大公民的政治權(quán)利與自由A．①②B．①③C．②④D．③④4．高一學(xué)生小林利用假期時間，深化自己所在的社區(qū)進行實地調(diào)查，完成了《關(guān)于在社區(qū)推動才智停車的建議》，并提交給當?shù)厣鐓^(qū)居委會。材料說明小林參加了()A．民主監(jiān)督B．民主決策C．民主管理D．民主選舉5．居委會是城市基層群眾自治性組織，下列場景反映出居委會的主要職能是()①調(diào)解居民糾紛②運用民主的方法管理本村的日常事務(wù)③依法制定自治條例和單行條例④辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)A．①②B．①④C．③④D．②③課時3基層群眾自治制度導(dǎo)學(xué)自主學(xué)習(xí)·駕馭必備學(xué)問【新知預(yù)習(xí)】一、1.黨組織居住地教化監(jiān)督2．(1)村民委員會(2)公共事務(wù)和公益事業(yè)(4)自治章程或村規(guī)民約3．(1)居民委員會(2)公共事務(wù)和公益事業(yè)(4)社區(qū)大事日常事務(wù)二、1.(1)法律規(guī)定(2)眾人協(xié)商著辦(3)公共利益(4)自治章程議事規(guī)則(5)基層群眾利益實際管理工作2．基本政治制度【易錯糾偏】1．提示：×。村民(居民)委員會是我國的基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)機關(guān)。2．提示：×。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。3．提示：×。依托基層群眾性自治組織，人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利。4．提示：×。涉及全體村民利益的問題，村民委員會必需提請村民會議探討確定。5．提示：×?；鶎尤罕娮灾螌嵭凶晕夜芾怼⒆晕医袒?、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。6．提示：×。凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以干脆或間接參加的方式集體作出確定。7．提示：×。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。8．提示：×。實行基層群眾自治，能保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層(居住地范圍內(nèi))公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國人民不干脆行使國家權(quán)力。共研合作探究·提升關(guān)鍵實力議題一如何正確相識我國基層群眾自治的組織形式？【合作探究】探究1：提示：(1)高禹村村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，是村民依法干脆行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教化、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的組織。(2)其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。探究2：提示：高禹村黨委是中國共產(chǎn)黨在高禹村的基層組織，是全村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和支持高禹村村委會和高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會行使職權(quán)。高禹村村委會是高禹村基層群眾性自治組織，在高禹村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，帶領(lǐng)廣袤村民實行村民自治，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會是依法設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)村民民主理財、監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，享有監(jiān)督高禹村村委會的職權(quán)。高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會接受高禹村黨委的領(lǐng)導(dǎo)。探究3：提示：實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與農(nóng)村基層群眾性自治組織的有效連接和良性互動，須要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村治的指導(dǎo)權(quán)和疼惜村民的自治權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會各司其職，各得其所，相得益彰，兩者既不缺位也不越位，才能形成和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村關(guān)系?！舅啬軕?yīng)用】1．解析：村規(guī)民約不是村民自治的基礎(chǔ)，自己選舉當家人是村民自治的基礎(chǔ)，①不選；材料表明黨總支部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，村規(guī)民約規(guī)范了村民的行為方式，②③入選；村委會是實現(xiàn)村民自治的組織機構(gòu)，④不選。故本題選C。答案：C2．解析：村民們聚在一起聊家常、話村務(wù)、提建議，村委會干部在這里宣揚政策、調(diào)解糾紛、聽取民意，最大限度地發(fā)揮了廣袤村民在民主自治中的主體作用?！懊裆枭纭必S富了我國基層群眾自治的實踐形式，提高了村民們參加基層自治的主動性，①④符合題意。“民生茶社”豐富了我國基層群眾自治的實踐形式，不涉及推動村級組織和村民行為方式法制化，②不符合題意。人民群眾在基層治理中居主體地位，且早已確立，③說法錯誤。故本題選B。答案：B議題二如何相識我國的基層民主？【合作探究】探究1：提示：居委會維護居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；幫助維護社會治安，調(diào)解民間糾紛，為居民供應(yīng)便民服務(wù)；帶領(lǐng)居民進行自治，提高居民參加政治生活的實力。探究2：提示：①調(diào)動了廣袤居民參加社區(qū)管理的主動性，有利于提高居民參加政治生活的意識和實力。②保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)建自己的華蜜生活。③有利于改善居委會的工作作風(fēng)，提高工作效率。④推動了基層民主和社會主義政治文明的發(fā)展。探究3：提示：只有本著有序參加的原則，讓居民或村民合理表達看法和建議，求同存異，才能找出解決問題的最佳方案，促進基層社會的和諧。基層民主協(xié)商，貫穿于基層治理的全過程。探究4：提示：