【S市體育產(chǎn)業(yè)稅收政策探究10000字（論文）】

S市體育產(chǎn)業(yè)稅收政策研究內(nèi)容摘要“十三五”以來，北京市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷完善，產(chǎn)業(yè)融合加速，進(jìn)一步發(fā)展北京市體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義十分重大。北京市體育局聯(lián)合市財(cái)政部門、稅務(wù)部門制定了許多促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。這些政策大都取得了不錯(cuò)的效果，但是部分政策仍有不合理之處，同時(shí)也存在著一定的政策缺失與實(shí)施問題。本文通過文獻(xiàn)資料法、文本分析法、邏輯分析法、對(duì)比分析法等方法，充分總結(jié)以前體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的研究，分析北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)發(fā)展需求與政策體系之前的匹配程度，發(fā)現(xiàn)北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系中存在的問題，并提出一系列合理化建議。關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)稅收政策稅收優(yōu)惠政策目錄一、 緒論 1（一）選題背景及意義 1（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2（三）研究方法 3（四）研究路徑 4二、 體育產(chǎn)業(yè)及稅收優(yōu)惠政策概述 4（一）概念 4（二）我國體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要內(nèi)容 4（三）稅收優(yōu)惠政策與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性 5（四）北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 6三、 北京市現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策分析 7（一）北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)狀 7（二）北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題 9四、 建議 10參考文獻(xiàn) 11北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收政策研究一、緒論（一）選題背景及意義1.選題背景2020年是“十三五”計(jì)劃的最后一年，在這全面建成小康社會(huì)的5年里，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其在健康、民生、消費(fèi)、供給側(cè)改革等方向的積極作用，得到了極大的發(fā)展，2019年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為約2.95萬億元，相比2014年的約1.35億元增加了約1.6萬億元。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了一定程度的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日益健全，體育服務(wù)業(yè)比重上升，非公有制占據(jù)市場主體，多種所有制投資并舉。北京作為作為2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦地，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家最為接近。北京奧運(yùn)會(huì)后體育產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都得到了一定程度的發(fā)展，北京在體育健身休閑業(yè)、體育場館業(yè)、體育競賽表演業(yè)等體育服務(wù)業(yè)都處于全國領(lǐng)先地位。“十三五”期間北京市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，體育服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。隨著北京申請(qǐng)舉辦2022年冬奧會(huì)的成功，以北京為中心，以北方為源頭，圍繞著“三億人上冰雪”的發(fā)展目標(biāo)，從北向南掀起了一番發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的浪潮。而北京市作為2022年冬奧會(huì)的舉辦地之一，有發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力和條件。政策是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和指導(dǎo)?！?6號(hào)文件”出臺(tái)后，北京市圍繞該文件制定了一系列適合北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施意見等，這些文件涉及體育體制改革、體育供給側(cè)改革、擴(kuò)大體育消費(fèi)等方面的任務(wù)，并提供了配套的政策措施。政策中包含完善稅費(fèi)價(jià)格政策，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)中全體企業(yè)或特定對(duì)象的創(chuàng)新、體育場館經(jīng)營、經(jīng)營困難、捐贈(zèng)等情況施行了減免稅額、降低稅率、稅前抵扣等優(yōu)惠政策。同時(shí)，冰雪運(yùn)動(dòng)、自行車、擊劍、航空、山地等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也發(fā)布了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中都包括完善稅費(fèi)價(jià)格政策的內(nèi)容。2016年“營改增”開始全面推開，自營改增全面推進(jìn)以來，國家層面發(fā)布了一系列補(bǔ)充文件以細(xì)化政策、規(guī)范管理，其中針對(duì)部分體育服務(wù)行業(yè)在“營改增”試點(diǎn)時(shí)期跨境經(jīng)營活動(dòng)免征增值稅。2.研究意義隨著“供給側(cè)改革”、全面“營改增”工作的進(jìn)一步深入以及“十四五”發(fā)展階段的到來，體育產(chǎn)業(yè)必將面臨新的發(fā)展前景與挑戰(zhàn)。在體育產(chǎn)業(yè)逐步市場化過程中暴露出的許多發(fā)展問題也亟待解決。稅收政策作為國家宏觀調(diào)控、進(jìn)行行業(yè)再分配的重要手段，對(duì)其研究有利于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稅收政策存在的問題，為根據(jù)當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀做出調(diào)整和完善提供理論依據(jù)。北京奧運(yùn)會(huì)之后北京體育產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展，其全民健身的推進(jìn)程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性以及新興小眾體育項(xiàng)目的發(fā)展都領(lǐng)先全國，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策來扶持，科學(xué)地研究北京市的稅收政策有利于發(fā)現(xiàn)北京稅收政策中與當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不契合的問題，有利于因地制宜的制定北京的配套體育產(chǎn)業(yè)政策，保障北京市體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀本文通過對(duì)文獻(xiàn)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，國外對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)稅收政策的研究較多，而國內(nèi)相關(guān)研究大多停留在全國性的體育產(chǎn)業(yè)稅收政策上，而針對(duì)省一級(jí)的稅收政策研究較少，并且各地區(qū)研究不平衡。1.國外研究現(xiàn)狀RosentraubMS（2010）在研究中提到，美國聯(lián)邦政府將營業(yè)稅反過來投入到體育場館的建設(shè)中，并且在幫助體育場館融資的過程中發(fā)放面?zhèn)€人所得稅的債券，使企業(yè)融資更加方便快捷。翁飚、高松齡（2002）在研究中發(fā)現(xiàn)，美國對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高收入現(xiàn)象有較強(qiáng)的稅收調(diào)節(jié)，比如球員作為高收入群體的代表，必須在比賽所在地以當(dāng)天的比賽收入為稅基繳納地方個(gè)人所得稅；聯(lián)盟為保證公平，設(shè)置“奢侈稅”制度和“托管費(fèi)”制度，將滿足條件征收上來的奢侈稅和托管費(fèi)分給聯(lián)盟的其他球隊(duì)；美國還推行十分嚴(yán)苛的稅收征管，偷稅漏稅行為將被重罰。與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)資本進(jìn)入職業(yè)體育，美國稅法規(guī)定出售球隊(duì)時(shí)的虧損可以抵減企業(yè)所得稅，增值部分也免征稅。英國許多地方政府對(duì)體育組織免征“統(tǒng)一經(jīng)營稅”。一定程度減輕了體育組織尤其是私人體育俱樂部的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，同時(shí)，英國有完善的稅收制度和社會(huì)保障制度，被外籍球員成為“稅收天堂”，英超也成為了世界上水平最高、商業(yè)性最強(qiáng)的聯(lián)賽之一。綜上，國外發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策有如下特征：稅收制度較為完善，稅收征管較為嚴(yán)格；政府對(duì)高收入群體征稅，用稅收投資體育場等去補(bǔ)貼社會(huì)進(jìn)行收入再分配；多通過個(gè)稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等稅種的優(yōu)惠或征收促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀叢湖平（2013）研究表明，中國體育產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)和安排上存在“缺位”“供給不足”等問題，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善體育產(chǎn)業(yè)政策，加大體育產(chǎn)業(yè)政策供給，及時(shí)出臺(tái)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的政策，有利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。姜同仁（2020）在研究中指出，中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策趨向體現(xiàn)在多個(gè)方面，只有在政府與市場雙驅(qū)動(dòng)之下，供需兩端同時(shí)發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。李博（2016）認(rèn)為，中國目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在外延擴(kuò)張過快和內(nèi)涵發(fā)展滯后的矛盾，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不足。供給側(cè)改革之后，體育產(chǎn)業(yè)必將轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，呈現(xiàn)出新的發(fā)展業(yè)態(tài)。如何注重體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，完善體育產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)供給側(cè)改革之后的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。葉金育（2020），在《體育法》中引入“稅收優(yōu)惠”規(guī)范符合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)趨向，但規(guī)范的具體設(shè)計(jì)需要深度改造。體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策具有《體育法》和稅法的雙重屬性，在制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大程度發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)屬性，由《體育法》主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制定?，F(xiàn)行的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)邏輯并不合理，過度照搬其他產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策不利于指導(dǎo)與扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高旭（2014）認(rèn)為，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策在優(yōu)惠方向、優(yōu)惠環(huán)節(jié)、稅率設(shè)置、稅種選擇、優(yōu)惠方式上存在問題，部分政策在邏輯上存在矛盾。比如所得稅優(yōu)惠力度大于流轉(zhuǎn)稅，與降低商品價(jià)格以刺激體育消費(fèi)的邏輯相悖；與經(jīng)營狀況較好、營收較為豐富的文藝表演行業(yè)設(shè)置相同的稅收優(yōu)惠，實(shí)際上是一種形式公平下的實(shí)際不公平。陳元欣（2013）在對(duì)“營改增”試點(diǎn)中體育場館業(yè)稅負(fù)變化的研究中發(fā)現(xiàn)，“營改增”后行業(yè)中部分企業(yè)的稅負(fù)可能不降反升，全面“營改增”后，體育場館稅負(fù)受納稅身份和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的影響。漆亮亮（2014）對(duì)分析了體育服務(wù)業(yè)稅負(fù)情況之后，認(rèn)為“營改增”會(huì)使體育服務(wù)業(yè)中一般納稅人和小規(guī)模納稅人的稅負(fù)差距進(jìn)一步加大，不利于體育服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該在充分研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展需要、充分考慮稅收環(huán)境和稅收政策之后，以《體育法》為主導(dǎo)，在稅法的約束下進(jìn)行制定。（三）研究方法1.文獻(xiàn)資料法根據(jù)課題研究的需要，研究通過中國知網(wǎng)CNKI，搜索關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、體育產(chǎn)業(yè)“營改增”等主題，檢索相關(guān)論文共三十余篇。通過檢索論文發(fā)現(xiàn)目前對(duì)體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的研究較少，研究熱點(diǎn)聚焦在體育產(chǎn)業(yè)政策上。研究還搜集了北京市體育場館、2022冬奧會(huì)、最適課稅理論為本研究提供一定支撐。2.文本分析法通過分析目前國家實(shí)行的體育產(chǎn)業(yè)政策和北京市出臺(tái)的配套體育產(chǎn)業(yè)政策，提取出有關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)政策與現(xiàn)實(shí)的匹配程度分析目前現(xiàn)行的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題，并提出合理化建議。3.邏輯分析法研究以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)等科學(xué)理論為支撐，以邏輯的思維對(duì)北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收政策進(jìn)行分析，以判斷北京市現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，深入剖析現(xiàn)行政策的不足之處，并提出合理化建議。4.對(duì)比分析法通過將北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策與國外的尤其是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行對(duì)比，并結(jié)合北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)北京體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策供給與發(fā)達(dá)國家存在的差距。（四）研究路徑圖1技術(shù)路線圖二、體育產(chǎn)業(yè)及稅收優(yōu)惠政策概述（一）概念體育產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)提供各種體育產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）和體育相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合以及同類經(jīng)濟(jì)部門的綜合。稅收是指國家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、滿足社會(huì)共同需要、按照法律的規(guī)定，參與社會(huì)產(chǎn)品的分配、強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種規(guī)范形式，強(qiáng)制性是稅收的主要特點(diǎn)。稅收優(yōu)惠，是指國家運(yùn)用稅收政策在稅收法律、行政法規(guī)中規(guī)定對(duì)某一部分特定企業(yè)和課稅對(duì)象給予減輕或免除稅收負(fù)擔(dān)的一種措施，主要包括包括免稅、減稅、加計(jì)扣除、加速折舊、減計(jì)收入、稅額抵免等。（二）我國體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要內(nèi)容我國體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策既有來自稅法規(guī)定企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠，也有體育產(chǎn)業(yè)政策專門設(shè)計(jì)的稅收優(yōu)惠政策，其中在重大比賽之前出臺(tái)相關(guān)免稅臨時(shí)政策是常用手段。具體政策有加計(jì)扣除、出口退稅、延期納稅、免稅、加速折舊、免征額、納稅起征點(diǎn)、先征后返、特殊規(guī)定等。加計(jì)扣除，符合法定原則的研發(fā)費(fèi)用可享受加計(jì)扣除；為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供各類服務(wù)活動(dòng)的體育企業(yè)，在符合規(guī)定的情況下，可按當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)15%抵扣應(yīng)納稅額。稅前扣除，企業(yè)通過公益性群眾團(tuán)體用于體育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，符合法定原則的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。減、免、退稅，“營改增”前體育彩票發(fā)行收入免征營業(yè)稅，“營改增”后體育彩票發(fā)行收入免征增值稅；體育公司在海外開展文化體育業(yè)務(wù)免征增值稅；特殊需要的體育器材免稅進(jìn)口；針對(duì)重大賽事的臨時(shí)性稅收優(yōu)惠政策，主要優(yōu)惠方式為免征辦賽過程中應(yīng)繳納的增值稅、車輛購置稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅目；符合條件的體育場館自用的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；個(gè)人符合條件的體育方面的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅；出口體育產(chǎn)品享受出口退稅。加速折舊，符合政策的產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以適用加速折舊法；體育企業(yè)政策性搬遷符合規(guī)定的，購置的資產(chǎn)可以作為搬遷支出從搬遷收入中扣除。起征點(diǎn)，個(gè)人購買體育彩票中獎(jiǎng)金額不超過10000元的免征個(gè)人所得稅。先征后返，符合規(guī)定的體育企業(yè)出口項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅和增值稅實(shí)行先征后返；體育企業(yè)的科技制品的增值稅實(shí)行先征后返。遞延納稅，符合法定原則的股票期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等實(shí)行遞延納稅政策，員工可在轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅；文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品，在向海關(guān)提供了相關(guān)擔(dān)保之后，可以暫不繳納關(guān)稅。特殊規(guī)定，由于體育產(chǎn)業(yè)可抵扣項(xiàng)目太少，所以對(duì)其實(shí)行“營改增”過渡政策，允許相關(guān)體育企業(yè)適用簡易計(jì)稅方法。（三）稅收優(yōu)惠政策與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性稅收優(yōu)惠政策對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，從需求側(cè)講，稅收優(yōu)惠政策一定程度上拉動(dòng)了投資、消費(fèi)、出口的“三駕馬車”；“十三五”以來，國家大力推行供給側(cè)改革，稅收優(yōu)惠政策對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的人才、資本、創(chuàng)新等許多要素都起到促進(jìn)作用。1.需求側(cè)相關(guān)性叢湖平（2013）認(rèn)為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境是體育產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的重要一環(huán)。稅收優(yōu)惠政策能夠減輕體育企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高其盈利水平，使體育企業(yè)投資者能夠獲得更高的投資回報(bào)率。2014年國務(wù)院46號(hào)文件出臺(tái)以來，促進(jìn)體育消費(fèi)成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)稅層面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，有助于降低體育產(chǎn)品的價(jià)格，這對(duì)一些需求彈性較大的體育產(chǎn)品來說能夠有效刺激群眾對(duì)其的消費(fèi)；對(duì)體育彩票設(shè)置個(gè)稅起征點(diǎn)，能夠提高彩民們的體育彩票消費(fèi)積極性，體育彩票的收入又可以投入體育事業(yè)的發(fā)展；出口退稅政策使得貨物在出口之前的整體稅負(fù)降為零，避免體育企業(yè)在出口過程中受到國內(nèi)和國際雙重征稅，提高了體育企業(yè)尤其是體育用品制造業(yè)的出口積極性。2.供給側(cè)相關(guān)性對(duì)體育產(chǎn)業(yè)而言，供給側(cè)改革是難得的發(fā)展機(jī)遇，李博（2016）認(rèn)為減少無效供給是增加我國體育產(chǎn)業(yè)競爭力的前提，增加有效供給是提高體育產(chǎn)業(yè)競爭力的根本，把握供給側(cè)改革機(jī)遇是體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保障。稅收優(yōu)惠政策對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)保留體育人才、增強(qiáng)資本流動(dòng)、提高創(chuàng)新能力有促進(jìn)作用。對(duì)體育企業(yè)員工收到的股權(quán)激勵(lì)延遲征稅可以提高優(yōu)秀技術(shù)人員、管理人員的工資待遇，持有體育企業(yè)的股權(quán)而不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，從而留住體育人才。根據(jù)新供給學(xué)派的觀點(diǎn)，供給側(cè)是經(jīng)濟(jì)增長的唯一源泉———優(yōu)化供給側(cè)的主要途徑是增加投資和刺激———投資和刺激的增加主要依靠減稅來實(shí)現(xiàn)并通過減少國家干預(yù)來保障。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)15%優(yōu)惠稅率等稅收優(yōu)惠一定程度上降低了體育企業(yè)的研發(fā)成本，不僅使體育企業(yè)更有動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，而且為企業(yè)留存了更多利潤去進(jìn)行創(chuàng)新。（四）北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1.規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，體育服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯2015年北京市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出1063.1億元，同比增長約11%，其中“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租”、“體育競賽表演活動(dòng)”、“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造”等行業(yè)主導(dǎo)作用突出；體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)占比91.13%，在全國處于顯著領(lǐng)先地位。然而北京市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體上還是較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與劣勢產(chǎn)業(yè)之間差距較大，相同產(chǎn)業(yè)不同企業(yè)間差距較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。2.健身休閑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展46號(hào)文件出臺(tái)之后，全民健身成為國家戰(zhàn)略，北京市民的休閑健身熱情得到提升，健身休閑產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展。然而目前北京市居民雖然健身意識(shí)逐漸提升，多數(shù)北京市居民的消費(fèi)能力也較強(qiáng)，但是在休閑健身上的消費(fèi)意愿有待提升，這也導(dǎo)致2015年北京市體育健身休閑行業(yè)虧損面達(dá)75%。3.體育場館服務(wù)業(yè)存在經(jīng)營問題北京奧運(yùn)會(huì)為北京留下了很多大型體育館，2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示北京有大型體育場館29個(gè)，如何妥善經(jīng)營管理這些體育場館一直以來都存在一定的問題。王耀斌（2017）認(rèn)為除了部分主流場館外，北京奧運(yùn)場館的管理不規(guī)范，開發(fā)利用不夠靈活，部分場館的利用率低，比如2012年-2016年國家體育館所舉辦的賽事活動(dòng)只有五棵松體育館（凱迪拉克中心）的17.5%。不同經(jīng)營模式、不同功能的體育場館經(jīng)營狀況差異較大。職業(yè)體育發(fā)展的不均衡帶動(dòng)場館發(fā)展機(jī)會(huì)不均衡。4.體育競賽表演業(yè)發(fā)展持續(xù)向好2015年北京市競賽表演業(yè)增長迅速，增加值占全國三分之一以上，涉及項(xiàng)目不僅有國內(nèi)的籃球足球排球三大球聯(lián)賽，還舉辦了一系列的國際級(jí)比賽。北京市競賽表演業(yè)在優(yōu)秀的聯(lián)賽成績帶動(dòng)下，賽事的運(yùn)作理念逐步升級(jí)，贊助商、球迷參與度逐漸增強(qiáng)，北京市成為全國體育競賽表演活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一，體育競賽表演業(yè)的繁榮一定程度上還帶動(dòng)了體育場館服務(wù)業(yè)的發(fā)展。5.產(chǎn)業(yè)融合加速在體育主體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的情況下，體育產(chǎn)業(yè)加快與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，尤其是體育與醫(yī)療、傳媒、旅游等產(chǎn)業(yè)融合較為成功，萌生出了許多體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)行也促進(jìn)了體育企業(yè)的創(chuàng)新，為北京市體育產(chǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展活力。6.冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展過去五年，北京利用冬奧會(huì)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了冰雪運(yùn)動(dòng)的跨越式發(fā)展。全市冰雪運(yùn)動(dòng)競技水平大幅提高，北京男子冰球隊(duì)于2020年奪得全國錦標(biāo)賽冠軍；冰雪運(yùn)動(dòng)群眾參與度迅速上升，五年內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)群眾參與2480萬人次；冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施逐漸完備，目前，北京市市共有室內(nèi)冰場50座、滑雪場20家，其中不乏能夠承辦大型冰雪賽事的大型冰雪體育場館。三、北京市現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策分析（一）北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)狀目前北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策包含國家頒布的全國適用的稅收優(yōu)惠政策和北京人民政府與體育局聯(lián)合發(fā)布的通知、意見、規(guī)劃和實(shí)施辦法中，主要落實(shí)在體育服務(wù)業(yè)、體育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等。北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照稅收優(yōu)惠的方式可分為以下兩種方式：一、直接性稅收優(yōu)惠政策。二、間接性稅收優(yōu)惠政策。其中間接性稅收優(yōu)惠政策主要有加速折舊，稅前扣除，加計(jì)扣除等方式；直接性稅收優(yōu)惠政策則以優(yōu)惠稅率，稅收減免等為主要手段。1.直接性稅收優(yōu)惠政策直接性的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策是體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的主要形式，優(yōu)惠機(jī)制是直接影響應(yīng)繳稅額或者稅率。主要包括優(yōu)惠稅率，稅收減免等優(yōu)惠方式。具體稅收優(yōu)惠政策如下表。表1北京市現(xiàn)行直接性體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策稅種政策形式企業(yè)所得稅1、符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)，可以享受15%企業(yè)所得稅率優(yōu)惠稅率增值稅1、體育彩票發(fā)行收入免征增值稅2、體育公司在海外開展文化體育業(yè)務(wù)免征增值稅3、符合規(guī)定的體育企業(yè)出口項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備的增值稅實(shí)行先征后返4、體育企業(yè)的科技制品的增值稅實(shí)行先征后返5、允許相關(guān)體育企業(yè)適用簡易計(jì)稅方法免稅、先征后返、簡易計(jì)稅個(gè)人所得稅1、個(gè)人購買體育彩票收入10000元以下免征個(gè)人所得稅2、個(gè)人符合條件的體育方面獎(jiǎng)金收入免征個(gè)人所得稅免稅關(guān)稅1、符合規(guī)定的體育企業(yè)出口項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅實(shí)行先征后返2、出口體育產(chǎn)品享受出口退稅先征后返、退稅房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅1、體育企事業(yè)單位用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)、土地，根據(jù)法定原則，減半或減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免稅2.間接性稅收優(yōu)惠政策間接性稅收優(yōu)惠政策主要通過影響稅基和繳稅時(shí)間來減輕稅負(fù)，包括加計(jì)扣除、加速折舊、延遲納稅等方式。具體的稅收優(yōu)惠政策如下表。表2北京市現(xiàn)行間接性體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策稅種政策形式企業(yè)所得稅1、體育企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用可享受加計(jì)扣除2、企業(yè)通過公益性群眾團(tuán)體用于體育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除3、體育企業(yè)更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)在法定原則下，可以適用加速折舊法4、體育企業(yè)政策性搬遷符合規(guī)定的，購置的資產(chǎn)可以作為搬遷支出從搬遷收入中扣除加計(jì)扣除、稅前扣除、加速折舊增值稅1、為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供各類服務(wù)活動(dòng)的體育企業(yè)，在符合規(guī)定的情況下，可按當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)15%抵扣應(yīng)納稅額加計(jì)扣除個(gè)人所得稅1、體育非上市公司員工收到的股票期權(quán)、限制性股票、股權(quán)激勵(lì)等收入實(shí)行遞延納稅政策，員工可在轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅延遲納稅關(guān)稅1、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品，在向海關(guān)提供了相關(guān)擔(dān)保之后，可以暫不繳納關(guān)稅延遲納稅此外，在重大賽事籌辦期間，往往會(huì)出臺(tái)臨時(shí)稅收優(yōu)惠政策，政策中的稅收優(yōu)惠方式多以免稅為主，比如為籌辦2022冬奧會(huì)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)稅收政策的通知》，其中就為贊助企業(yè)以及冬奧組委的多項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)免除了所得稅、增值稅、關(guān)稅、車輛購置稅等稅額。（二）北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題1.稅收優(yōu)惠政策法律層次不足，不夠系統(tǒng)我國現(xiàn)行稅法體系仍然不算健全，增值稅、消費(fèi)稅等都尚未制定專門的法律。北京市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策大多都分散在國家發(fā)布的各種政策性通知、實(shí)施細(xì)則等文件里，并且很少有專門的針對(duì)某項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策通知文件，這樣就使稅收優(yōu)惠政策的受益企業(yè)需要時(shí)刻關(guān)注各種政策中包含稅收優(yōu)惠政策的條款，這為企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策造成了較大的難度。目前北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策都是根據(jù)國務(wù)院針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的各種政策性文件中的稅收優(yōu)惠部分制定的，而目前《體育法》中對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的部分仍然缺乏，體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制定缺乏足夠高層次體育法律法規(guī)的保障，并且主要由稅法主導(dǎo)制定。這樣制定的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策就難以從根源上體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，甚至可能造成行業(yè)間稅收優(yōu)惠政策的不公平。2.稅收優(yōu)惠重所得稅，輕流轉(zhuǎn)稅，不利于促進(jìn)消費(fèi)目前北京市體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策中對(duì)企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠力度較大，而對(duì)于生產(chǎn)銷售中的流轉(zhuǎn)稅的稅收優(yōu)惠力度較小。而流轉(zhuǎn)稅多數(shù)情況下被企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者上，而企業(yè)所得稅如果要分?jǐn)偟缴唐飞?，需要企業(yè)管理人員有較強(qiáng)的預(yù)算分析能力。如果企業(yè)管理人員相關(guān)能力欠缺，導(dǎo)致企業(yè)商品定價(jià)過低或過高，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤較薄或者銷售額過低，不利于體育企業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)體育消費(fèi)的目標(biāo)。3.部分稅收優(yōu)惠政策條件苛刻，難以利用北京市現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策中部分優(yōu)惠政策適用條件較為苛刻。比如在高新技術(shù)企業(yè)享受15%優(yōu)惠稅率這一項(xiàng)稅收優(yōu)惠中，關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件對(duì)于目前體育產(chǎn)業(yè)來講較為苛刻，首先體育產(chǎn)業(yè)不屬于規(guī)定的八大領(lǐng)域，所以要想享受該項(xiàng)優(yōu)惠，就需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。并且要求近三年知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，這就需要前期有充足的資金投入，獲取一定成果之后才能夠享受相關(guān)優(yōu)惠政策，不利于企業(yè)開創(chuàng)時(shí)期的創(chuàng)新投入動(dòng)力。4.“營改增”后體育場館業(yè)面臨新的稅收環(huán)境陳元欣（2013）認(rèn)為，全面推行增值稅后，由于體育場館業(yè)可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額非常少，體育場館業(yè)稅負(fù)不升反降，并且各體育場館實(shí)際稅負(fù)受其納稅身份和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的影響。而目前北京市不同體育場館之間經(jīng)營情況相差較大，“營改增”之后針對(duì)體育場館業(yè)“一刀切”式的稅收優(yōu)惠政策可能難以起到預(yù)期的效果。5.針對(duì)個(gè)人消費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策缺失針對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策要起到促進(jìn)消費(fèi)的作用，其機(jī)制反射弧較長，首先企業(yè)需要合理調(diào)整其商品或服務(wù)的價(jià)格，然后還需要特定的商品或服務(wù)具有一定的價(jià)格彈性，然后消費(fèi)者要能夠識(shí)別這種商品價(jià)格的變化，這樣才能達(dá)到促進(jìn)體育消費(fèi)的效果。如果對(duì)體育消費(fèi)者的體育消費(fèi)允許一定比例的個(gè)人所得稅抵扣，這樣消費(fèi)者對(duì)于優(yōu)惠的感受就非常直觀，或許能夠?qū)w育消費(fèi)起到更好的促進(jìn)效果。四、建議（一）完善體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠法律體系，合理合法制定體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策國家應(yīng)積極推進(jìn)《體育法》修訂工作，完善體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠相關(guān)規(guī)范，為體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制定提供法律依據(jù)。相關(guān)部門應(yīng)理清體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的邏輯，從《體育法》的規(guī)范和體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求出發(fā)，制定符合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的稅收優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮體育產(chǎn)業(yè)的公共性、正外部性、關(guān)聯(lián)性等特殊屬性，在制定體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的過程中與其他產(chǎn)業(yè)開，防止盲目搬運(yùn)其他產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策帶來的不良反應(yīng)。（二）完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提高體育行業(yè)會(huì)計(jì)、稅務(wù)人員素質(zhì)完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和具有專業(yè)勝任能力的管理人員是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基礎(chǔ)，體育企業(yè)日常工作中應(yīng)當(dāng)完整登記保存各種憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料，選擇適合體育企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法。體育企業(yè)會(huì)計(jì)和稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有充分的專業(yè)勝任能力，并且保持對(duì)行業(yè)中各種稅收制度和稅收政策變化的認(rèn)知和理解，從而能夠合理利用各種稅收優(yōu)惠政策使企業(yè)的稅負(fù)降到最低。體育行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各種政策的解讀和宣傳，適當(dāng)組織企業(yè)管理人員培訓(xùn)，使企業(yè)能夠更好地把握稅收優(yōu)惠政策。（三）強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠，規(guī)范體育產(chǎn)品定價(jià)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠政策力度，在保證行業(yè)健康發(fā)展的情況下，逐步將稅收優(yōu)惠重心轉(zhuǎn)移到流轉(zhuǎn)稅上來，從而使企業(yè)能夠合適地降低產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)體育消費(fèi)。建立體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)機(jī)制，幫助企業(yè)正確預(yù)測銷售規(guī)模，作為體育產(chǎn)品定價(jià)的參照，從而保持體育產(chǎn)品價(jià)格的合理穩(wěn)定。（四）體育場館業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，活動(dòng)自營，服務(wù)外包全面“營改增”之后，體育場館業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)整體上升與體育場館的經(jīng)營模式有關(guān)。單純租賃場館基本不會(huì)付出成本，導(dǎo)致體育場館無可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。企業(yè)應(yīng)當(dāng)減少各類文體活動(dòng)的外包，積極自行開辦各類文體活動(dòng)，比如演唱會(huì)、晚會(huì)、明星賽。增加門票收入的同時(shí)，付出辦賽成本取得的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額還可以適當(dāng)?shù)窒盃I改增”后體育場館業(yè)稅負(fù)的升高。與此同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)外包，將保潔、安保等服務(wù)由內(nèi)部提供改為外包，從而將這部分支出取得的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額用來抵扣應(yīng)交增值稅。（五）摸索推出有吸引力的體育消費(fèi)個(gè)稅政策，多途徑刺激體育消費(fèi)目前的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策大多都是針對(duì)體育企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極摸索推出針對(duì)個(gè)人所得稅的體育消費(fèi)稅收優(yōu)惠政策，比如個(gè)人體育消費(fèi)達(dá)到收入的一定比例可以享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅率；或者個(gè)人體育消費(fèi)可以抵減個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額，在目前的個(gè)人所得稅階梯稅率的模式下，通過體育消費(fèi)可以將個(gè)人收入超出臨界值的一部分收入抵消，這樣消費(fèi)者收入越高，就越有體育消費(fèi)的動(dòng)力。參考文獻(xiàn)[1]ROSENTRAUBMS.MajorLeagueWinners：UsingSportsandCulturalCentersasToolsforEconomicDevelopment［M］.CRCPressTayl