煤礦安全生產專項整治行動實施方案

山煤韓煤發(fā)【2023】號關于開展煤礦安全生產專項整治行動的實行方案公司所屬各部門、各隊組：為認真貫徹吸取近期事故教訓，根據《國務院安委會辦公室關于晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司“8.11”邊坡滑坡事故的通報》（安委辦【2023】23號）、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關于對晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司邊坡滑坡事故和陽煤集團寺莊煤業(yè)公司冒頂事故的通報》（晉辦發(fā)電【2023】47號）、《山西省煤炭工業(yè)廳山西煤礦安全監(jiān)察局關于開展全省煤礦安全生產專項整治行動的告知》（晉煤安發(fā)【2023】379號）和《大同市煤炭工業(yè)局關于開展全市煤礦安全生產專項整治行動的告知》（同煤安字【2023】175號）和《關于印發(fā)全縣煤礦開展安全生產大檢查工作實行方案的告知》（左煤安發(fā)【2023】121號）中所列的十四項重點和《關于開展全縣煤礦安全生產專項整治行動的告知》（左煤安字【2023】151號）、《關于開展全縣煤礦安全生產大檢查“回頭看”活動的告知》（左煤安字【2023】152號）文獻規(guī)定和省市政府安排，為吸取事故教訓，杜絕重特大事故發(fā)生，結合我公司實際，經會議研究決定在全礦立即在全礦范圍開展安全生產專項整治行動，為此我公司迅速成立以礦長為組長的安全生產專項整治行動大檢查工作領導組，立即制定配套方案開展安全生產專項整治行動，具體實行方案如下：一、指導思想和工作目的認真貫徹貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府關于安全生產工作的一系列決策部署，堅定樹立“安全第一，事故可防可控”的理念，強化“三基”建設，全面貫徹安全風險分級管控和隱患排查治理措施，認清當前的安全形勢，以高度的政治自覺和責任擔當，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總規(guī)定，進一步開展安全生產大檢查，貫徹公司的安全生產主體責任，深化安全隱患排查治理，進一步完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防止工作機制，探索建立安全生產綜合治理的長效機制，從嚴從實從細狠抓責任貫徹，嚴格貫徹各項安全防范措施，促進我公司安全生產健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開發(fā)明穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。二、組織領導組長：許晉斌常務副組長：尹寶廷副組長：賈鳳鈺石衛(wèi)兵劉忠劉子銀張雨馬興旺李德軍杜全張月平李海亮成員：盧忠卿李玉生賈偉尚德楊愛成尹文庭高振越王冬剛白雪文李艷龍張永星尹志東高海泉劉偉李鵬趙萬信郭文彬何順國等各部門、隊組負責人職責：領導組負責組織協調參與好本次安全生產大檢查行動，同時要對各檢查小組檢查情況進行跟蹤貫徹。領導組下設安全生產專項整治行動工作辦公室，辦公室設在安監(jiān)科，辦公室主任尹寶廷（兼），辦公室副主任楊愛成，辦公室負責對安全生產專項整治大檢查查出的問題按照“五定”規(guī)定進行跟蹤、貫徹、限期整改，總結本次安全生產專項整治工作情況并按規(guī)定上報上級部門。三、安全生產大檢查范圍、內容、時間以及檢查重點（一）范圍：對全礦井上下進行不留死角“地毯式”全覆蓋排查。（二）內容：礦井安全生產的各個環(huán)節(jié)，各個工藝系統(tǒng)，安全設施，技術裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制，制度建設，安全管理組織體系，現場管理等方面存在的隱患。（三）檢查時間：2023年8月2（四）安全生產大檢查重要內容：按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總規(guī)定，對照以下內容開展安全生產大檢查。1、是否建立安全生產管理機構，重點檢查按照《山西省安全生產條例》建立和貫徹安全生產責任制，依法設立安全生產管理機構、配備安全生產管理人員等情況。2、安全生產管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實行安全生產管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現場程序化、標準化、精細化情況；重要負責人和安全生產管理人員安全知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度貫徹情況；依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”制度情況。3、隱患排查治理情況。重點檢查建立隱患排查治理制度，開展隱患排查自查自改自報，實行整改貫徹、責任追究雙閉合管理情況；各級政府及集團公司各類安全檢查發(fā)現的問題與隱患整改貫徹情況，特別是今年上半年隱患整改貫徹情況；汛期安全防范和隱患整改責任措施貫徹情況。4、重組整合專項整治情況。凡存在重組整合主體公司安全生產管理團隊不到位，未嚴格履行安全生產管理責任的；重組整合主體公司未將重組整合煤礦納入統(tǒng)一管理，對所屬煤礦安全管理不到位的；重組整合煤礦安全生產管理機構、制度不健全，安全生產責任不貫徹的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重組整合主體公司“只掛名、不真管”的；使用包工隊或將采掘工作面進行外包、轉包或租賃的；建設施工項目工程層層轉包或違法分包、以包代管的等情況的責令停產停建整頓，消除新歡。整改不力的依法關閉。5、頂板管理情況。重點檢查頂板管理制度的貫徹情況；采掘作業(yè)規(guī)程是否符合有關規(guī)定或現場與作業(yè)規(guī)程不相符；使用木支柱、金屬摩擦支柱等明令嚴禁使用或者淘汰的設備、工藝；采用錨桿、錨索、錨噴、錨網噴等支護形式不符合規(guī)定，沒有專項設計的；煤巷、半煤巖巷支護未進行頂板離層監(jiān)測的；遇頂板破碎、淋水，過斷層、老空區(qū)等情況時，未采用加強支護措施的；違反《煤礦安全規(guī)程》和有關規(guī)定的。6、生產作業(yè)現場重點管理情況：具體對照《關于印發(fā)全市煤礦安全生產大檢查工作實行方案的告知》（同煤安字【2023】134號）進行檢查。四、開展方式和環(huán)節(jié)組織井上下系統(tǒng)自查，對檢查發(fā)現的每一項事故隱患，都要嚴格貫徹整改責任，制定整改措施，按照“五貫徹”規(guī)定組織整改、消除隱患。五、實行辦法考核各檢查小組要嚴格、細致、全面、徹底地排查隱患，對查出的隱患要登記造冊，逐項制定整改方案，由專業(yè)組長對照整改內容貫徹責任單位，保證整改措施、責任、資金、時限和預案“五貫徹”。由部門、隊（組）相關負責人組織人員整改完畢后由安監(jiān)科現場確認隱患整改完畢方可銷號。部門負責人無法完畢，報至領導組進行協調完畢。

六、有關規(guī)定（一）要高度重視、加強領導、精心組織。要認真組織學習貫徹全國安全生產電視電話會議和省政府安委會第三次全體（擴大）會議精神，清醒結識當前安全生產形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產專項整治的政治自覺和責任自覺，周密部署，成立相應的領導組，細化工作任務，明確職責分工，做到重要負責人部署到位，分管負責人貫徹到位，業(yè)務部門督察到位，基層部門執(zhí)行到位。堅決防范遏制各類事故，堅決以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，狠抓各項責任措施貫徹，全力開展安全生產專項整治行動，保證取得實效。（二）開展安全生產專項整治行動要與煤礦安全生產“知職履責、失職追責”活動結合起來，通過安全生產專項整治行動，從思想上、管理上和制度上三個方面入手，按照“黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責”和“管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的規(guī)定，進一步理清各級安全生產責任，進一步健全安全生產責任體系，增強安全生產責任意識，以嚴厲問責倒逼責任貫徹、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正貫徹到行動中。要敬畏責任、敬畏制度，推動安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動建立自我約束，連續(xù)改善安全生產內生機制。（三）開展安全生產專項整治行動要與連續(xù)抓好全員安全培訓結合起來，通過汲取事故教訓，認真反思。（四）開展安全生產專項整治行動要與建立完善煤礦安全分險分級管控、隱患排查治理，安全質量達標“三位一體”安全生產標準化體系，推動全面安全“體檢”結合起來，通過安全生產大檢查，進一步推動安全生產標準化創(chuàng)建工作，推動連續(xù)開展安全隱患排查和重大災害防治工作，推動班組建設，推動貫徹崗位風險卡、實行一礦一策、分類指導、剛