浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)評

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書前言

前言

馬金溪屬錢塘江源頭衢江流域，發(fā)源于安徽省休寧縣坂倉青芝埭，經(jīng)江田、浯田嶺、

南田、玉石潭、桃林，在西坑口由西北向東南注入齊溪水庫，出庫后經(jīng)霞山、馬金、底

本、音坑、城關(guān)、華埠，與池淮溪匯合后稱常山港。馬金溪全長104km，河道平均坡降

5.92‰，流域面積1011km2，主要支流有何田溪、村頭溪和中村溪。馬金溪以下常山港

繼續(xù)納池淮溪、龍山溪、馬尪溪(螞蟥溪)三條支流，在長風(fēng)水庫庫尾出開化縣界，進(jìn)入

常山縣。

衢江流域?qū)偕较院恿?，源短流急，河床比降大，是浙江省洪水?zāi)害最為嚴(yán)重的地

區(qū)之一，洪水陡漲陡落，峰高量大，洪量集中。衢江流域沿岸的城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，

急需完善堤庫結(jié)合的防洪工程體系。馬金溪徑流年內(nèi)變化大，遇枯水年和枯水時段，從

馬金溪河道取水的居民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。隨著地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟社會

的快速發(fā)展，對水資源的需求將不斷增加，流域現(xiàn)有水源工程已難以滿足區(qū)域日益增長

的用水需求，亟需興建骨干水源工程。

為解決衢江流域防洪及水資源利用問題，2015年2月，浙江省人民政府以“浙政函

[2015]12號”批復(fù)了《錢塘江流域綜合規(guī)劃》(2011-2020)，該規(guī)劃報告對錢塘江上游馬

金溪防洪水庫方案進(jìn)行了比較論證，推薦“錢江源水庫(0.62億m3防洪庫容)+中密賽水

庫(0.86億m3防洪庫容)”方案，并提出錢江源水庫可設(shè)置2～3億m3總庫容，補充下游

50km馬金溪枯水期生態(tài)環(huán)境流量，并為開化縣生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。規(guī)劃在開發(fā)時

序上提出近期實施錢江源水庫，即開化水庫。

為加強開化縣馬金溪流域水資源的有序開發(fā)、合理利用和有效保護，開化縣委托浙

江省水利水電勘測設(shè)計院(以下簡稱“浙江省院”)組織開展開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃

的編制工作。2018年4月，浙江省院編制完成《開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃》(送審稿)，

規(guī)劃范圍上至齊溪鎮(zhèn)、下至長風(fēng)水庫壩址，規(guī)劃任務(wù)包括防洪、水資源配置、節(jié)約用水、

供水、灌溉、水力發(fā)電、水資源保護、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、水土保持、水利管理等，

其中近期規(guī)劃主要工程為開化水庫。規(guī)劃環(huán)境影響評價工作與規(guī)劃編制工作同步進(jìn)行，

2017年11月，開化縣人民政府委托中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司（以下

簡稱“我院”）承擔(dān)馬金溪流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。2018年6月，衢州市環(huán)境

保護局在開化縣主持召開了《開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》審查會；同

年8月，出具了《關(guān)于開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃的環(huán)保意見》(衢環(huán)函[2018]105號)。

2013年6月，開化縣水利局委托浙江省院開展開化水庫的勘測設(shè)計工作。2015年

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浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書前言

12月，浙江省院編制完成了該工程項目建議書。2018年2月，編制完成了《浙江省開

化縣開化水庫工程可行性研究報告》(送審稿)。根據(jù)設(shè)計資料，開化水庫位于錢塘江源

頭衢江流域馬金溪干流上，距離開化縣城區(qū)25km，距離常山縣城區(qū)52km。工程任務(wù)為

以防洪、供水為主，結(jié)合灌溉、改善下游河道生態(tài)環(huán)境和備用，兼顧發(fā)電等綜合利用。

開化水庫主要由水庫工程、供水工程組成，水庫工程包括砼面板堆石壩、溢洪道、引水

發(fā)電系統(tǒng)等，水庫正常蓄水位251m，汛期限制水位245m，死水位205m，總庫容1.84

億m3，防洪庫容0.58億m3，死庫容0.0944億m3，調(diào)節(jié)庫容1.36億m3，攔河壩最大壩

高85m，裝機容量13.4MW；供水工程主要由右岸3層岸塔式取水口和46.2km供水管

線工程組成。

工程建成后，可將開化縣馬金鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到20年一遇，與規(guī)劃

的密賽水庫聯(lián)合調(diào)度，堤庫結(jié)合，可將開化縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高至50年一

遇，常山城區(qū)和衢州城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高至50年一遇。開化水庫多年平均

供水量6392萬m3，其中城鎮(zhèn)供水4874萬m3，灌溉供水1518萬m3，池淮農(nóng)業(yè)園區(qū)供

水231萬m3。工程建成后，可向開化縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村供水，提高

城鎮(zhèn)生活及工業(yè)供水保證率、下游灌區(qū)的灌溉保證率，并利用水能資源進(jìn)行發(fā)電。開化

水庫工程建設(shè)對保障受水區(qū)防洪安全和供水安全、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具

有重要作用。

受建設(shè)單位開化縣開化水庫開發(fā)有限公司委托，我院于2018年2月正式開展開化

水庫工程環(huán)境影響評價工作。接受委托后，我院即派項目組成員赴現(xiàn)場開展踏勘、資料

收集等工作，并組織開展了水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測等專題調(diào)查和

研究工作。在以上工作基礎(chǔ)上，編制完成本報告。

本次環(huán)評得到了水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、多位技術(shù)評估專家的精心指導(dǎo)和幫助；四

川大學(xué)、武漢市伊美凈科技發(fā)展有限公司、武漢中科瑞華生態(tài)科技股份有限公司、浙江

鼎清環(huán)境檢測技術(shù)有限公司等多家單位參與了專題研究和調(diào)查工作；建設(shè)單位開化縣開

化水庫開發(fā)有限公司、設(shè)計單位浙江省水利水電勘測設(shè)計院提供了多方面的協(xié)助和支

持；在基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn)場查勘和專題工作過程中，得到了衢州市、開化縣水利、環(huán)保、

林業(yè)、住建、國土、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門及浙江省環(huán)境科技有限公司的大力協(xié)助。在此，

一并表示衷心的感謝！

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浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

1總則

1.1編制目的和指導(dǎo)思想

1.1.1編制目的

根據(jù)浙江省開化縣開化水庫工程的工程特性、區(qū)域和流域環(huán)境特點以及國家有關(guān)法

律法規(guī)要求，編制環(huán)境影響報告書的目的在于：

(1)詳細(xì)調(diào)查工程涉及區(qū)域的水資源綜合利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和各類專項規(guī)劃

以及國家、地方有關(guān)環(huán)境保護的政策法規(guī)，分析工程建設(shè)的必要性和環(huán)境合理性，對工

程規(guī)模、壩址及線路布置、工程設(shè)計與相關(guān)規(guī)劃保持一致提出建議；

(2)調(diào)查工程涉及區(qū)域的水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的現(xiàn)狀，

重點關(guān)注環(huán)境保護目標(biāo)分布，掌握區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，了解區(qū)域存在的環(huán)

境問題；針對工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀，重點論證工程選址及施工總布置的合理性，從設(shè)計

角度對工程布置提出優(yōu)化建議；

(3)分析工程建設(shè)、運行、移民安置等活動的特征，預(yù)測工程活動對評價區(qū)域環(huán)境

造成的各種影響，重點評價工程建設(shè)與運行對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響；

(4)針對工程可能帶來的不利影響及區(qū)域環(huán)境保護要求，制定技術(shù)經(jīng)濟可行的環(huán)境

保護對策措施，對施工期和運行期的污染防治及風(fēng)險防范措施進(jìn)行系統(tǒng)考慮，使區(qū)域環(huán)

境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性得到有效保護，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟

效益、社會效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展；

(5)針對性地制定工程施工期和運行期的環(huán)境監(jiān)測計劃，以便掌握工程對環(huán)境的實

際影響程度，為工程的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)；制定工程環(huán)境管理計劃，明確各方的環(huán)

境保護任務(wù)和職責(zé)，為環(huán)境保護措施的實施提供制度保證；

(6)提出環(huán)境保護投資概算，為環(huán)境保護措施的實施提供資金保障，對工程采取的

環(huán)境保護措施和工程帶來的環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟損益分析；

(7)綜合分析，從環(huán)境保護的角度論證工程建設(shè)的可行性，從而為工程的方案論證

和項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.1.2指導(dǎo)思想

根據(jù)評價區(qū)環(huán)境功能要求，并結(jié)合工程建設(shè)涉及的主要環(huán)境敏感目標(biāo)，確定本工程

環(huán)境影響評價指導(dǎo)思想如下：

(1)符合相關(guān)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策

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浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

工程建設(shè)應(yīng)符合馬金溪流域綜合規(guī)劃、浙江省國民經(jīng)濟計劃發(fā)展綱要的總體戰(zhàn)略要

求和國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，合理開發(fā)利用水資源，使環(huán)境保護與水資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)可持續(xù)發(fā)展原則

工程建設(shè)會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，也將占用部分土地資源，但工程建設(shè)應(yīng)

充分考慮到生態(tài)環(huán)境保護與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可

持續(xù)發(fā)展。

(3)有利于保護和促進(jìn)工程涉及區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)

工程建設(shè)應(yīng)避免造成重大的生態(tài)環(huán)境影響問題，在工程建設(shè)過程中應(yīng)盡量避免和減

少工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成明顯的破壞和影響；切實做好評價區(qū)生物多樣性的保護，避

免影響珍稀瀕危物種，保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和維持河道生態(tài)健康。

(4)合理選擇布置施工場地，盡量減少施工期環(huán)境影響

結(jié)合評價區(qū)的環(huán)境功能要求，從環(huán)境保護角度出發(fā)，對各類施工用地選擇的環(huán)境合

理性進(jìn)行分析評價，優(yōu)化不合理的施工布置方案，將施工活動對區(qū)域環(huán)境的影響及破壞

降低到最低程度。高度重視移民安置工作帶來的環(huán)境問題，確保因工程導(dǎo)致的生產(chǎn)移民

得到妥善安置的同時盡量避免或減少不利環(huán)境影響。

(5)環(huán)保措施具有針對性和可操作性

施工期產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣及噪聲等，將對周邊環(huán)境造成一定程度影響，因此，

針對施工期各類污染物的產(chǎn)生及排放情況，結(jié)合區(qū)域的環(huán)境功能要求，提出污染控制和

預(yù)防措施，減免或降低不利影響。環(huán)保措施的擬定，應(yīng)具有針對性和可操作性，做到經(jīng)

濟實用、技術(shù)可靠，便于環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。

(6)馬金溪流域由于開發(fā)歷史較久，開發(fā)強度大，本報告統(tǒng)籌分析下游水環(huán)境、水

生生態(tài)可能存在的累積性問題，統(tǒng)籌提出減緩措施。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日；

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2019年1月1日；

(3)《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日；

(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2016年1月1日；

(5)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2019年1月1日；

(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年11月7日；

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(7)《中華人民共和國土地管理法》，2004年8月28日；

(8)《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日；

(9)《中華人民共和國水法》，2016年7月2日；

(10)《中華人民共和國防洪法》，2015年4月24日；

(11)《中華人民共和國傳染病防治法》，2004年8月28日；

(12)《中華人民共和國森林法》，2017年11月4日；

(13)《中華人民共和國森林法實施條例》，2018年3月19日；

(14)《中華人民共和國野生動物保護法》，2018年10月26日；

(15)《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》，2013年12月7日；

(16)《中華人民共和國野生植物保護條例》，2017年10月7日；

(17)《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》，2016年2月6日；

(18)《中華人民共和國漁業(yè)法》，2013年12月28日；

(19)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，2017年10月1日；

(20)《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，2006年12月1日；

(21)《中華人民共和國文物保護法》，2017年11月4日；

(22)《建立國家公園體制總體方案》，2017年9月

(23)《基本農(nóng)田保護條例》，1999年1月1日；

(24)《浙江省環(huán)境保護條例》，2012年7月17日；

(25)《浙江省水資源管理條例》，2018年1月15日；

(26)《浙江省飲用水水源保護條例》，2012年1月1日；

(27)《浙江省大氣污染防治條例》，2016年7月1日；

(28)《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，2017年9月30日；

(29)《浙江省水污染防治條例》，2018年1月1日；

(30)《浙江省森林管理條例》，2017年11月30日；

(31)《浙江省公益林和森林公園條例》，2018年3月12日；

(32)《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2012年1月1日；

(33)《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》，2018年1月22日；

(34)《生態(tài)保護紅線管理辦法(暫行)》(征求意見稿)，2018年5月；

(35)《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布浙江省生態(tài)保護紅線的通知》，2018年7月20日。

1.2.2規(guī)章制度

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(1)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2018年4月28日；

(2)《國家重點保護野生動物名錄》，原國家林業(yè)局令第7號，2003年2月1日；

(3)《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》，原農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局第53號令，

2001年8月4日；

(4)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知》，國發(fā)[1998]36號，1998年

11月7日；

(5)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，國發(fā)[2010]46號，2010年12月21日；

(6)《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》，公告2015年第61號，2015年11月；

(7)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，國發(fā)[2000]38號，2000年12月20日；

(8)《水電建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境評價技術(shù)指南(試行)》，

環(huán)評函[2006]4號，2006年1月13日；

(9)《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護技術(shù)政策研討會會議紀(jì)要

的函》，環(huán)辦函[2006]11號，2006年1月9日；

(10)《關(guān)于進(jìn)一步加強水生生物資源保護嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)

[2013]86號，2013年8月5日；

(11)《關(guān)于印發(fā)水泥制造等七個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》，

環(huán)辦環(huán)評[2016]114號，2016年12月24日；

(12)《關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》，發(fā)改環(huán)資[2016]1162號，國家

發(fā)展改革委等9部委，2016年5月30日；

(13)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，2019年1月1日；

(14)《森林公園管理辦法》，原國家林業(yè)局令第42號，2016年9月22日；

(15)《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)[2012]98號，

2012年8月8日；

(16)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》，環(huán)辦[2012]5號，2012

年1月10日；

(17)《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，國發(fā)[2012]3號，2012年2

月16日；

(18)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)>的通知》，環(huán)辦

[2013]103號，2013年11月14日；

(19)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2015]17號，2015年5

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浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

月4日；

(20)《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強國家級森林公園管理的通知》，林場發(fā)[2018]4號，

2018年1月12日；

(21)《環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹實施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干

意見》，環(huán)發(fā)[2015]92號，2015年7月29日；

(22)《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》(環(huán)發(fā)

[2015]178號)，2015年12月30日；

(23)《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水水源保護工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦[2015]53號)，原環(huán)境

保護部、水利部，2015年6月4日；

(24)《水利部環(huán)境保護部關(guān)于加強水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》(水規(guī)

計[2017]315號)，2017年9月29日；

(25)《水利部國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部國家能源局關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶小水

電清理整改工作的意見》(水電[2018]312號)，2018年12月6日；

(26)《生態(tài)保護紅線管理辦法(暫行)》(征求意見稿)，2018年5月；

(27)《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告

（暫行）》，生態(tài)環(huán)境部公告2019年第2號，2019年1月19日；

(28)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法

的通知》，浙政辦發(fā)[2013]80號，2013年6月16日；

(29)《關(guān)于印發(fā)浙江省“五水共治”(河長制)碧水行動實施方案的通知》，浙治水辦

發(fā)[2018]31號，2018年6月。

1.2.3導(dǎo)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

(1)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016)；

(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境)》(HJ2.3-2018)；

(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)；

(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；

(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)；

(6)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》(HJ/T88-2003)；

(7)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)；

(8)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；

(9)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433-2018)；

5

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

(10)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T91-2002)；

(11)《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T164-2004)；

(12)《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范(試行)》(原國家環(huán)?？偩止?007年第4號)，2007

年1月19日；

(13)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)；

(14)《水域納污能力計算規(guī)程》(GB/T25173-2010)；

(15)《水庫漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》(SL167-2014)。

1.2.4相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)文件

(1)《浙江省開化縣開化水庫工程可行性研究報告》，浙江省水利水電勘測設(shè)計院，

2018年12月；

(2)《浙江省開化縣開化水庫工程水污染防治規(guī)劃》，中國電建集團華東勘測設(shè)計研

究院有限公司，2018年4月；

(3)《開化縣人民政府關(guān)于同意浙江省開化縣開化水庫工程水污染防治規(guī)劃的批

復(fù)》，開政發(fā)[2018]70號，2018年6月；

(4)《浙江省開化縣開化水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》浙江省水利水電勘

測設(shè)計院，2018年6月；

(5)《開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃報告》，浙江省水利水電勘測設(shè)計院，2018年6

月；

(6)《衢州市人民政府關(guān)于開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃的批復(fù)》，衢政發(fā)[2018]26

號，2018年8月；

(7)《開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，中國電建集團華東勘測設(shè)計研

究院有限公司，2018年7月；

(8)《關(guān)于開化縣馬金溪流域綜合規(guī)劃的環(huán)保意見》，衢環(huán)函[2018]105號，2018年

8月；

(9)《205國道開化齊溪大壩至石川段(開化水庫淹沒段)復(fù)建工程工程可行性研究

報告》，衢州市交通設(shè)計有限公司，2018年7月；

(10)《開化縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，2016年1月；

(11)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》(2015)，浙江省環(huán)境保護廳、浙江

省水利廳，2016年2月；

(12)《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》，浙江省人民政府，2013年8月；

6

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

(13)《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》，浙江省人民政府，2016年7月；

(14)《浙江古田山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃(2012-2021年)》，2012年10月；

(15)《錢江源國家公園體制試點區(qū)體制試點區(qū)試點實施方案》，2017年4月；

(16)《錢江源森林公園總體規(guī)劃(2016-2025年)》；

(17)《錢江源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》，2014年12月；

(18)《開化縣生態(tài)紅線區(qū)劃》，2018年6月；

(19)《開展重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)打造國家東部公園五年(2013-2017年)行動

方案》，2014年1月；

(20)《開化錢江源旅游度假區(qū)總體規(guī)劃(2014-2025年)》，2014年7月；

(21)《錢塘江流域綜合規(guī)劃(2011-2020)》，浙政函[2015]12號文，2015年2月。

1.3評價標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1水環(huán)境

(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案(2015年)》，工程庫區(qū)及壩址位于“馬

金溪開化源頭水保護區(qū)”，該河段地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。壩址下游“馬金溪開化工業(yè)用水區(qū)”(馬金至底本)、“馬金溪開化農(nóng)業(yè)用

水區(qū)2”(龍?zhí)洞髩沃列孪麓髽?、“馬金溪開化工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)”(新下大橋至高園村)、

“常山港開化農(nóng)業(yè)用水區(qū)”(華民取水口下游100米至開化常山交界)均執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)，其他馬金溪、常山港干流河段均執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。評價區(qū)地表水功能區(qū)水環(huán)境功

能區(qū)劃分方案見表1.3-1。

地下水執(zhí)行《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)排放標(biāo)準(zhǔn)

本工程樞紐區(qū)所在區(qū)域執(zhí)行地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，施工期和運行期污廢水禁止排放。主

要標(biāo)準(zhǔn)值見表1.3-2。

7

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案

表1.3-1

水環(huán)境目

縣水功能區(qū)河流范圍

新序功能區(qū)現(xiàn)狀標(biāo)

(市、水系(湖、

號地理坐標(biāo)地理坐標(biāo)長度面積水質(zhì)水

區(qū))名稱名稱庫)起始斷面終止斷面

東經(jīng)北緯東經(jīng)北緯(km/km2)質(zhì)

馬金溪開

錢塘馬金齊溪水庫

錢塘2開化化源頭水保留區(qū)118°20′54″29°24′00″馬金118°24′21.89″29°17′57.02″23.87ⅡⅡ

江溪大壩

保護區(qū)

馬金溪開

工業(yè)用錢塘馬金

錢塘3開化化工業(yè)用馬金118°24′21.89″29°17′57.02″底本118°26′2.00″29°15′55.00″5.05ⅢⅢ

水區(qū)江溪

水區(qū)

馬金溪開

農(nóng)業(yè)用錢塘馬金

錢塘4開化化農(nóng)業(yè)用底本118°26′2.00″29°15′55.00″密賽水文站118°23′54.50″29°10′25.37″13.4ⅡⅡ

水區(qū)江溪

水區(qū)1

飲用水

密賽水文

水源保118°23′54.50″29°10′25.37″龍?zhí)洞髩?18°24′46.18″29°9′5.30″3.96/0.41Ⅱ

站

護區(qū)

飲用水密賽水文江頭山人口

118°23′54.50″29°10′25.37″118°24′46.19″29°9′57.30″

馬金溪開水源二站渡

錢塘馬金2.2/0.22Ⅱ

錢塘5開化化飲用水級保護Ⅱ

江溪陸域：以江頭山和鐘山的分水嶺為界(5.16km2)

源區(qū)區(qū)

飲用水江頭山人

118°24′46.19″29°9′57.30″龍?zhí)洞髩?18°24′46.18″29°9′5.30″

水源一口渡

1.76/0.19Ⅱ

級保護

陸域：以江頭山和鐘山的分水嶺為界(1.59km2)

區(qū)

馬金溪開

農(nóng)業(yè)用錢塘馬金

錢塘6開化化農(nóng)業(yè)用龍?zhí)洞髩?18°24′46.18″29°9′5.30″新下大橋118°22′47.31″29°4′9.55″12.09ⅢⅢ

水區(qū)江溪

水區(qū)2

華民取水口

新下大橋118°22′47.31″29°4′9.55″118°21′11.16″29°1′39.42″6.07ⅡⅡ

下游100米

馬金溪開工業(yè)、農(nóng)

錢塘馬金29°4′

錢塘7開化化工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水新下大橋118°22′47.31″高園村118°21′39.42″29°2′31.14″4.3ⅡⅢ

江溪9.55″

業(yè)用水區(qū)區(qū)

華民取水口

高園村118°21′39.42″29°2′31.14″118°21′11.16″29°1′39.42″1.77ⅡⅡ

下游100米

8

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

常山港開華民取水

農(nóng)業(yè)用錢塘常山開化常山交

錢塘8開化化農(nóng)業(yè)用口下游118°21′11.16″29°1′39.42″118°23′20″28°59′00″7.5ⅡⅢ

水區(qū)江港界

水區(qū)100米

常山港常

農(nóng)業(yè)用錢塘常山開化常山

錢塘9常山山農(nóng)業(yè)用118°23′20″28°59′00″湖東上埠118°29′6.06″28°55′31.00″17.74ⅡⅢ

水區(qū)江港交界

水區(qū)1

何田溪開

錢塘錢塘何田

開化化源頭水保留區(qū)白椏尖118°12′39.08″29°21′47.16″馬金118°24′16.47″29°17′49.87″30.91ⅡⅡ

26江溪

保護區(qū)

村頭溪開

錢塘錢塘村頭

開化化源頭水保留區(qū)黃谷118°34′16.16″29°16′11.78″底本118°26′7.39″29°15′52.71″23.71ⅡⅡ

27江溪

保護區(qū)

坳頭118°10′17.67″29°17′49.72″華埠118°20′45″29°01′20″49.17ⅡⅡ

錢塘池淮溪開錢塘池淮坳頭118°10′17.67″29°17′49.72″長岸橋118°16′43″29°7′29″32.58ⅡⅡ

開化保留區(qū)

30化保留區(qū)江溪長岸橋118°16′43″29°7′29″白渡村橋118°18′20.42″29°4′16.24″8.57ⅡⅢ

白渡村橋118°18′20.42″29°4′16.24″華埠118°20′45″29°01′20″8.02ⅡⅡ

9

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

水環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)(摘錄)

表1.3-2單位：mg/L

標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)等級指標(biāo)及限值

指標(biāo)Ⅱ

pH6～9

DO(≥mg/L)6

BOD5(≤mg/L)3

GB地表水環(huán)境高錳酸鹽指數(shù)(≤mg/L)4

Ⅱ類

3838-2002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)CODCr(≤mg/L)15

總氮(≤mg/L)0.5

總磷(≤mg/L)0.1(湖、庫0.025)

氨氮(≤mg/L)0.5

石油類0.05

pH(無量綱)6.5～8.5

總硬度(以CaCO3計，≤

450

mg/L)

GB/T地下水質(zhì)量

Ⅲ類

14848-2017標(biāo)準(zhǔn)溶解性總固體(≤mg/L)1000

硫酸鹽(≤mg/L)250

氯化物(≤mg/L)250

1.3.2環(huán)境空氣

(1)工程所處地區(qū)主要為農(nóng)村地區(qū)，區(qū)域工業(yè)發(fā)展水平不高，環(huán)境空氣質(zhì)量總體較

好，工程庫尾有錢江源國家森林公園、錢江源省級風(fēng)景名勝區(qū)、錢江源國家公園體制試

點區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。本工程按照所在區(qū)域，生態(tài)敏感區(qū)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB

3095-2012)一級標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。

(2)工程施工期和運行期大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB16297-1996)無組織排放監(jiān)控濃度限值。

主要標(biāo)準(zhǔn)值見表1.3-3。

環(huán)境空氣評價標(biāo)準(zhǔn)(摘錄)

表1.3-3單位：mg/m3

指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)等級

TSPPM10NO2

年平均0.080.040.04

一級

環(huán)境質(zhì)量《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》24小時平均0.120.050.08

標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)1小時平均//0.2

二級年平均0.20.070.04

10

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

標(biāo)準(zhǔn)24小時平均0.30.150.08

1小時平均//0.2

污染物排《大氣污染物綜合排放無組織排放監(jiān)控濃度限值(監(jiān)控點

1//

放標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)為周界外濃度最高點)

1.3.3聲環(huán)境

(1)本工程屬于農(nóng)村地區(qū)，水庫樞紐工程區(qū)有205國道沿馬金溪布置，工程施工區(qū)

以及周圍聲環(huán)境質(zhì)量評價執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)1類、4a類標(biāo)準(zhǔn)。

(2)工程施工期執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)標(biāo)準(zhǔn)。

運行期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)1類標(biāo)準(zhǔn)。

主要標(biāo)準(zhǔn)值見表1.3-4。

聲環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)(摘錄)

表1.3-4單位：dB(A)

標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)等級指標(biāo)

環(huán)境質(zhì)量1類晝間55、夜間45

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)

標(biāo)準(zhǔn)4a類晝間70、夜間55

污染物排《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)/晝間70、夜間55

放標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)1類晝間55、夜間45

1.4環(huán)境影響識別及評價重點

(1)環(huán)境影響識別

在全面深入開展工程區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃資料搜集等工作基礎(chǔ)上，根據(jù)工程

區(qū)環(huán)境保護要求和保護目標(biāo)特點，結(jié)合本工程的工程任務(wù)、影響范圍以及開發(fā)方式等基

本情況，并參考國內(nèi)外同類項目環(huán)境影響及環(huán)境保護的實踐經(jīng)驗，采用矩陣法對工程各

環(huán)境因素可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行初步識別分析，結(jié)果見表1.4-1。

由表1.4-1可見，經(jīng)篩選、識別確定本項目的主要環(huán)境要素是水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。

其中主要環(huán)境影響因子是水文情勢、水溫、水質(zhì)、陸生生態(tài)、水生生態(tài)；影響較小的環(huán)

境因子主要是噪聲、環(huán)境空氣、人群健康和地下水等。

開化水庫工程環(huán)境影響識別表

表1.4-1

影響源識別

環(huán)境要素環(huán)境因子

工程施工水庫淹沒工程運行移民安置結(jié)果

水質(zhì)-1L-1L±3L-1L-3L

地表水環(huán)境水文情勢-1L-2L-3L0-3L

水溫00-3L0-3L

11

浙江省開化縣開化水庫工程環(huán)境影響報告書1總則

水質(zhì)-1L-1L-1L0-1L

地下水環(huán)境地下水位-1L-1L-2L0-2L

環(huán)境地質(zhì)-1L-2L-1L0-2L

聲環(huán)境噪聲-2R000-2R

大氣環(huán)境環(huán)境空氣-1R000-1R

水生生態(tài)-1L-3L-3L0-3L

生態(tài)環(huán)境陸生生態(tài)-2L-3L±1L-1L-3L

水土流失-2R0±1L-1L-2L

社會環(huán)境人群健康-1L00±1L±1L

注：+、-分別表示有利影響和不利影響；0、1、2、3分別表示影響的程度忽略不計、小、中、

大；R、L分別表示可逆和不可逆影響。

(2)評價因子篩選

根據(jù)環(huán)境影響識別，本次評價提出了環(huán)境影響評價現(xiàn)狀評價因子和預(yù)測評價因子，

詳見表1.4-2。

評價因子一覽表

表1.4-2

環(huán)境要素現(xiàn)狀評價因子預(yù)測評價因子

水環(huán)境水質(zhì)、水溫、水資源水資源、水文情勢、水質(zhì)、水溫

聲環(huán)境噪聲噪聲

大氣環(huán)境環(huán)境空氣環(huán)境空氣

生態(tài)環(huán)境陸生生態(tài)、水生生態(tài)、水土流失陸生生態(tài)、水生生態(tài)、水土流失

社會環(huán)境人群健康人群健康

(3)評價重點

本工程建成后基本不產(chǎn)生污染物，但具有工程等級高、影響范圍大等特征，對水環(huán)

境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)等環(huán)境要素均會產(chǎn)生一定影響，且影響可能也較為深遠(yuǎn)，如攔

河閘壩建成后破壞河流的連通性、蓄水后庫區(qū)河段形成河道型水庫、水庫淹沒大量陸