【X市水資源管理探究文獻綜述3200字】

X市水資源管理研究國內(nèi)外文獻綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀中國的水資源管理發(fā)展起步較晚，新中國成立后我國的專家學(xué)者開始注意到環(huán)境污染會帶來嚴重的后果，尤其是水質(zhì)環(huán)境污染后果不堪設(shè)想，從而加大對水資源管理的研究與討論力度。20世紀70年代，北京市作為一國首都，起到模范帶頭作用，率先開始加強水質(zhì)安全保護，對全市水庫以及供水系統(tǒng)進行大規(guī)模統(tǒng)一的水質(zhì)管理，目的是為了保護水源地的水質(zhì)安全。從此，拉開了水質(zhì)安全管理的序幕，先后對全市各大水系流域如白洋淀水系、松花江水系、護城河等開展水質(zhì)保護專項活動；1979年，國家頒布發(fā)行了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，該法提出一條規(guī)定：“保護江、河、湖、海、水庫等水域，維持水質(zhì)良好狀態(tài)”，同時還確定了“三同時”等相關(guān)環(huán)境保護管理制度。又于1984年制定并頒布了《中華人民共和國水污染防治法》，其中記載了水務(wù)管理的各項相關(guān)管理制度，為水資源保護確立了明確的法律依據(jù)。我國的水資源管理體制也因此逐步走向完善成熟的發(fā)展道路。進入21世紀以來，隨著環(huán)境污染形勢的日益嚴峻，人們已經(jīng)看到并能預(yù)想到環(huán)境污染給人類帶來的巨大災(zāi)難，而作為生命源泉的水資源，其保護與管理更是受到人們的重視，越來越多的專家學(xué)者認識到并且重視對水資源管理的研究。首當(dāng)其沖的是學(xué)者們立足于水資源管理的概念界定，加強社會民眾對水資源管理的認識。如左其亭就將其含義概括為“對水資源進行開發(fā)利用及保護是要通過采取協(xié)調(diào)、調(diào)度、組織、監(jiān)督等具體措施的”，他還主張要用新的方法和新的理論知識通過管理、規(guī)劃、保護三種途徑對相關(guān)水資源管理基礎(chǔ)進行應(yīng)用性研究；學(xué)者馮尚友堅持以可持續(xù)發(fā)展理論方向為起點，認為涉水事務(wù)的管理要以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，他將水資源管理定義為”開發(fā)利用和保護治理所有與水環(huán)境和水資源的工作的行為都被稱為水資源管理，包括過程中的政策指導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)規(guī)劃、檢查監(jiān)督等行為”。左其亭.水資源適應(yīng)性利用理論及其在治水實踐中的應(yīng)用前景.2017左其亭.水資源適應(yīng)性利用理論及其在治水實踐中的應(yīng)用前景.2017鄭通漢是中國水資源研究專家，他提出加重我國水資源安全危機有兩方面原因，分別是“硬規(guī)則”和“軟規(guī)則”兩方面缺陷。這個“硬規(guī)則”指的就是缺乏完善的政府水資源管理機制、合理的涉水事務(wù)管理辦法以及有效的水質(zhì)污染管理方式等幾部分的缺陷。而“軟規(guī)則”則主要指人的思想意識層面，比如環(huán)境保護意識薄弱、節(jié)約用水意識缺乏等，這兩方面可能會造成我國水資源危機加重。因此他主張當(dāng)前水資源管理要由政府牽頭，創(chuàng)新體制機制，加大教育宣傳力度，扭轉(zhuǎn)人們的思想觀念。鄭通漢.中國水危機-制度分析與對策.中國水利水電出版社，2009鄭通漢.中國水危機-制度分析與對策.中國水利水電出版社，2009鄒鴻遠作為國內(nèi)水資源研究學(xué)者，他全面分析了當(dāng)前我國水資源管理存在的問題和缺陷。他指出首先在法律制度方面，目前國內(nèi)缺乏健全的水資源管理相關(guān)法律法規(guī)，最重要的是水資源管理部門較為分散，沒有統(tǒng)一的完整的管理系統(tǒng)，各個水資源管理相關(guān)單位銜接不夠密切，職責(zé)劃分不夠明晰，有時出現(xiàn)權(quán)力重疊、沖突等現(xiàn)象，“多龍治水”局面日益嚴重。他認為管理水資源務(wù)必要建立一個完整系統(tǒng)的框架，這個框架還必須包括幾部分：首先是架構(gòu)的基底，即必須是民眾的廣泛參與和大眾對話溝通；其次架構(gòu)的前提是上級部門與下級部門的共同參與和管理共識，另外最重要的一點是水資源管理一定是通過經(jīng)濟手段處理的。本研究對相關(guān)水資源管理問題的分析和對策的探析與鄒鴻遠學(xué)者的一些觀點不謀而合，作者深受啟發(fā)。鄒鴻遠.淺析水資源統(tǒng)一管理.水利發(fā)展研究，2012鄒鴻遠.淺析水資源統(tǒng)一管理.水利發(fā)展研究，2012目前我國水務(wù)管理尚處于發(fā)展階段，與其他發(fā)達國家相比，由于資金投入和技術(shù)研究較為缺乏，缺乏水務(wù)管理觀念，因此在制度、技術(shù)以及體系方面起步較晚。隨著我國水質(zhì)污染的不斷加重，水質(zhì)保護和行政管理結(jié)合觀念的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者意識到水資源管理的重要性，一些水務(wù)管理研究理論得到重視，因此水務(wù)管理技術(shù)和制度不斷完善。2.國外研究現(xiàn)狀外國尤其是發(fā)達國家隨著社會經(jīng)濟發(fā)展較快，已經(jīng)提早遭受到了環(huán)境污染給人類社會帶來的惡劣影響，他們迫切認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，因此國外的水資源管理發(fā)展起步很早，發(fā)展也很迅速，各種理論研究、制度建設(shè)也較為健全。但隨著各國環(huán)境污染形勢的日益嚴重以及社會發(fā)展的深刻變化，加強統(tǒng)一系統(tǒng)的水務(wù)管理就是當(dāng)前各國探索出來的緩解水資源危機的極為重要的方式?，F(xiàn)如今，伴隨著水資源開發(fā)和利用程度不斷加深以及水資源管理的不斷發(fā)展，過程中會出現(xiàn)許多的新問題、新困難，對此外國許多學(xué)者對不同的實地情況進行調(diào)查研究，探討解決這些問題和克服困難的有效途徑和辦法，并發(fā)表了一系列顯著的研究成果例如，J.H.Dales立足于水資源管理制度，分析水資源管理存在的制度問題并且他提出了“污染權(quán)”和“污染權(quán)交易市場”的概念，這是較為先進的水資源管理觀點。因此他主張政府要發(fā)揮應(yīng)有的作用，要提高涉水事務(wù)的行政管理效率，要結(jié)合政府管理和市場手段兩種方式共同控制環(huán)境污染的情況AkikoYamamoto.2002.TheGovernanceofWater：anInstitutionalApproachtoWaterResourceManagement.TheJohnsHopkinsUniversity。AkikoYamamoto通過對比分析研究三種管理機制，即水資源管理的市場運行機制、政府管理機制和組織管理機制。他認為無論是管理水資源還是其他的公共資源，都是政府的管理和組織管理機制其主要作用，而市場機制起次要作用，因為政府和組織的管理機制更具有權(quán)威性和持久性BobHarris.2007.Science-drivenIntegratedRiverBasinManegement.IterdisciplinaryScienceReviews,(32)。T.E.達文波特認為公眾的社會參與度能夠提高水資源管理水平和水資源利用率。這就需要政府通過各種方式，對水資源管理進行信息公開，建立相關(guān)組織負責(zé)這方面工作，鼓勵更多的人員和部門一起加入水資源管理過程中的各個環(huán)節(jié)中去，加強水資源保護的力量。BobHarris主張水資源保護的可持續(xù)利用，他還強調(diào)要采用有效且合理的方法來管理涉水事務(wù)Newlin認為政府在水資源管理的過程中起著關(guān)鍵作用，應(yīng)當(dāng)在水環(huán)境保護、水資源調(diào)配等方面進一步加強管理。AkikoYamamoto.2002.TheGovernanceofWater：anInstitutionalApproachtoWaterResourceManagement.TheJohnsHopkinsUniversityBobHarris.2007.Science-drivenIntegratedRiverBasinManegement.IterdisciplinaryScienceReviews,(32)T.E.達文波特.合作組織在美國流域管理中的作用.水利水電報告.2015具體問題具體分析，由于各國各地的實地情況不同，加上自然地理條件的差異、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的發(fā)達與否、本國的政治體制如何、還有水資源開發(fā)利用情況和存在的具體問題等其他因素，導(dǎo)致了各國各地水資源管理體制機制的不同。下文主要選取兩個典型的國家即美國和德國的水資源管理體制進行探討。美國雖然沒有統(tǒng)一的水資源總法，但是其以州為基本單位，以各州的法律和協(xié)議為管理原則，各州設(shè)置不同的部門，分別負責(zé)各項水資源管理工作，如水的開發(fā)利用、保護、監(jiān)督管理等各項內(nèi)容。另外各州還設(shè)置下屬水務(wù)局，統(tǒng)一負責(zé)州內(nèi)不同轄區(qū)的供水、取水、廢水處理等涉水事務(wù)管理。但后來隨著社會發(fā)展，水務(wù)局也不局限于生活用水管理，職能范圍擴展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水以及地下水自愿的開采利用和保護管理等工作?？梢哉f美國各州設(shè)立的眾多水務(wù)局使其在涉水事務(wù)管理工作中實現(xiàn)了一定的程度的統(tǒng)一。德國的水資源管理分為兩個階段：第一階段是在1986年之前，德國的水資源管理等環(huán)境管理是由內(nèi)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、健康部這三個部門統(tǒng)一負責(zé)的。第二階段是在這之后，德國政府出臺新政策，成立了新的部門，決定由環(huán)境自然資源保護和核安全部負責(zé)包括涉水事務(wù)管理等在內(nèi)的環(huán)境保護工作。德國的水資源管理主要分為四級，從國家到聯(lián)邦各州再到各州的地方水務(wù)部門，最后一級是各類具體的水務(wù)協(xié)會，他們分級管理涉水事務(wù)，層次明顯，職責(zé)明確，共同管理德國的水資源。參考文獻[1]羅乾.政府監(jiān)管機構(gòu)改革對城市污水處理行業(yè)發(fā)展的影響研究[C].浙江財經(jīng)大學(xué),2019.[2]黃勇.呼和浩特市水務(wù)監(jiān)管職能戰(zhàn)略研究[C].內(nèi)蒙古大學(xué),2011.[3]梁云.北京市南水北調(diào)應(yīng)急供水水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)控方案研究[C].東華大學(xué),2013.[4]云峰.A縣水務(wù)管理存在的問題及對策研究[C].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué),2017.[5]水利工程運行管理[J].中國水利,2020,(24):29.[6]袁佳梅.上海市供水行業(yè)的政府監(jiān)管研究[C].上海師范大學(xué),2014.[7]中華人民共和國水利部.2014年中國水資源公報[8]郝晨東;許呂章;胡志娟.延慶縣水務(wù)一體化管理的實踐與探索[J].中國水利,2011,(22):52-55..[9]楊國;任嘉.城鄉(xiāng)水務(wù)一體化——寧夏水務(wù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