《海綿城市設(shè)計標準》編制說明

1山東省工程建設(shè)標準《海綿城市設(shè)計標準》一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2022年第二批山東省工程建設(shè)標準制修訂計劃的通知》（魯建標字〔2022〕14號）的要求，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)我省海綿城市建設(shè)實踐經(jīng)驗，參考國家及地方有關(guān)標準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂本標準。（二）起草單位濟南市市政工程設(shè)計研究院（集團）有限責(zé)任公司、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院、濟南市園林規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、青島市市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、山東省建筑設(shè)計研究院有限公司、山東省氣象數(shù)據(jù)中心、淄博市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、福建納川管材科技股份有限公司。（三）起草人及任務(wù)分工本標準的主要起草人及對應(yīng)任務(wù)分工信息見表1。2表1起草人任務(wù)分工信息表1劉華超項目總負責(zé)人，負責(zé)標準立項、編制、評審、報批等全過程協(xié)調(diào)及成果統(tǒng)籌等工作2王建光，聶愛華技術(shù)總負責(zé)人，技術(shù)總體把控，審核和審定3段曉雁，郝兆亮劉利，康翠霞參與技術(shù)討論，負責(zé)部分章節(jié)條款技術(shù)把控及校對4徐響，陳益玲負責(zé)收集并分析山東省各地市氣象、水文資料，提供各設(shè)區(qū)市多年降雨及蒸發(fā)信息等5丹明琳，趙日祥甘立建，柴峰參數(shù)及計算章節(jié)編制6梁風(fēng)超，王珂解彪，孫琰錕負責(zé)工程設(shè)計-一般規(guī)定、系統(tǒng)和設(shè)施章節(jié)編制7李昶，于建國負責(zé)建筑與小區(qū)系統(tǒng)工程設(shè)計相關(guān)章節(jié)修編8韓琦煒，余彥鋒姚廣鵬，張朔負責(zé)城市道路系統(tǒng)工程設(shè)計相關(guān)章節(jié)修編39劉文靜，劉永澤負責(zé)城市綠地（含廣場）系統(tǒng)工程設(shè)計相關(guān)章節(jié)修編王江海負責(zé)城市水系統(tǒng)工程設(shè)計相關(guān)章節(jié)修編陳建福,鞏文信王文凱負責(zé)附錄相關(guān)內(nèi)容編制（四）起草過程1、前期準備通知后，主編單位綜合考慮地域、行業(yè)、技術(shù)等多方因素，優(yōu)選省內(nèi)外具有代表性的實力單位及技術(shù)專家組建標準起草組，組建工作群，并積極對標國家、省現(xiàn)有標準，深入解讀相關(guān)政策文件，形成標準修編總體思路和標準大綱初稿。2、編制過程2023年2月24日，召開了標準修編啟動會暨第一次工作會議。會上主編人匯報了標準修編前期準備工作、總體思路、標準大綱，并對標準修編的任務(wù)分工及進度安排作了部署，與會專家進行了充分討論，最后確定了標準修編的總體思路及大綱，明確了各參與單位任務(wù)分工，形成了標準修編工作機制和進度計劃。會后標準起草組按照修編總體思路及標準大綱開展工作，形成修編標準初稿。42023年6月28日，召開修編成果研討會暨第二次工作會議。會上標準起草組對修編標準初稿前言、總則、術(shù)語和符號、參數(shù)及計算、規(guī)劃、設(shè)計、附錄等章節(jié)的增、改、刪正文逐條、逐款審查通過，重點討論確定了相關(guān)存疑條款，最后明確了下一步工作安排。會后標準起草組對工作會議意見進行整理，對標準初稿進行多次修改完善，形成修編標準征求意見稿。3、征求意見2023年7月14日，本標準征求意見稿網(wǎng)上公開征求意見，同時向43家相關(guān)領(lǐng)域單位進行定向征求意見，收到回函單位或?qū)＜覕?shù)30個，收到有效意見158條。征求意見結(jié)束后，標準起草組對所有意見和建議進行詳細分析，并與相關(guān)單位、專家個人進行有效溝通，最后完全采納意見65條，局部采納意見30條，未采納意見63條。標準起草組一一對應(yīng)采納意見進一步修改完善標準征求意見稿，形成送審稿。4、專家審查根據(jù)《山東省工程建設(shè)標準化管理辦法》要求，主編單位將技術(shù)審查材料報送至山東省工程建設(shè)標準造價中心，準備召開標準技術(shù)審查會。經(jīng)山東省工程建設(shè)標準造價中心審核同意于2023年11月10日組織標準會。山東省工程建設(shè)標準造價中心對審查會進行了監(jiān)督指5導(dǎo)，來自山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會、山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東城建職業(yè)學(xué)院、山東省水利科學(xué)研究院、山東省城建設(shè)計院、濟南城建集團有限公司、濟南市規(guī)劃設(shè)計研究院、濟南市交通工程質(zhì)量與安全中心等單位共9名專家組成了技術(shù)審查委員會。審查委員會對送審材料進行了審閱，聽取了標準起草組的編制情況匯報，對標準文本進行了逐章、逐條審查，提出了條理、文字和技術(shù)參數(shù)等方面意見，建議將標準審查委員會一致同意該標準通過審查，并建議編制單位盡快形成報批材料后上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。二、標準制定目的和意義海綿城市建設(shè)是新時代發(fā)展背景下黨中央、國務(wù)院確定的一項重大戰(zhàn)略，是落實生態(tài)發(fā)展理念的重要抓手，對保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。2016年3月，為貫徹落實國家、省關(guān)于海綿城市建設(shè)的要求，指導(dǎo)和推進山東省海綿城市建設(shè)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《海綿城市設(shè)計規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）省統(tǒng)一實施?！兑?guī)程》編制符合國家積極推進海綿城市建設(shè)政策，滿足山東省大力推廣海綿城市建設(shè)需求，適用山東省海綿城市規(guī)劃、設(shè)計要求；填補了山東省海綿城市建設(shè)技術(shù)標準空白；《規(guī)程》經(jīng)全省推廣普及，很好地指導(dǎo)和推進了6山東省各市（區(qū)）海綿城市建設(shè)工作的有序開展，對提高山東省海綿城市建設(shè)設(shè)計水平和工作效率，保證施工質(zhì)量，推動海綿城市建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。2021年4月，財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域“十四五”期間，示范城市結(jié)合開展城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)、地下空間建設(shè)、老舊小區(qū)改造等，全域系統(tǒng)化建設(shè)海綿城市，全面、有效落實海綿城市理念，推動全國海綿城市建設(shè)邁上新臺階。2022年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號），針對當前社會對海綿城市建設(shè)認識不到位、理解有偏差、實施不系統(tǒng)等問題，進一步明確了海綿城市建設(shè)的有關(guān)二十條要求，以期扎實推動海綿城市建設(shè)，提高海綿城市建設(shè)成效，增強城市防洪排澇能力。2022年7月，為加強工程建設(shè)地方標準管理，提高工程東省工程建設(shè)標準化管理辦法》（省政府令307號）的規(guī)定，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展2022年度山東省工程建設(shè)標準復(fù)審工作，此次復(fù)審認為《規(guī)程》實施期間，與海綿城市建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準等相對《規(guī)7程》發(fā)布前發(fā)生了系列變化，多年來山東省各設(shè)區(qū)市降雨、蒸發(fā)等氣象條件也有較大改變，現(xiàn)行《規(guī)程》已不完全適用山東省海綿城市工程建設(shè)要求，需要修訂。綜上所述，為貫徹落實城市生態(tài)文明思想，促進城市可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范化和系統(tǒng)化推進山東省海綿城市建設(shè)，開展現(xiàn)行《規(guī)程》修訂工作有助于山東省海綿城市建設(shè)及城市排水防澇能力和抗風(fēng)險能力的進一步提升，對構(gòu)建低碳環(huán)保、綠色生態(tài)文明城市能發(fā)揮重要作用。三、標準編制原則、編制依據(jù)、主要技術(shù)內(nèi)容（一）編制原則本標準按照《工程建設(shè)地方標準編制指南》（魯建標字[2023]9號）的相關(guān)規(guī)定起草，并遵循以下原則：1、獨立性原則注重標準規(guī)范間的協(xié)調(diào)，處理好本標準與現(xiàn)行相關(guān)標準的相互關(guān)系和適用邊界，同時明確本標準的適用范圍。2、先進性原則充分吸收省內(nèi)外海綿城市規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)和工程經(jīng)驗，開展專題調(diào)研和驗證，本標準修編既能兼顧當前海綿城市建設(shè)總體水平，又能代表未來一個時期技術(shù)進步提升趨勢。3、工程化原則充分考慮本標準的適用對象，相關(guān)條款的編寫盡量做到條理清晰、內(nèi)容明確、易于理解、便于操作。充分考慮20168版標準使用過程中出現(xiàn)的不足和海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀，優(yōu)化深化相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，體現(xiàn)以質(zhì)量為核心發(fā)展目標。4、嚴謹性原則本標準修編盡量保證技術(shù)內(nèi)容定性、定量表達準確、可靠，技術(shù)指標規(guī)定明確、具體，技術(shù)內(nèi)容表達用詞、用語嚴謹，避免條款表達相互抵觸，產(chǎn)生歧義。（二）編制依據(jù)本標準的修訂參考了國家近幾年關(guān)于海綿城市建設(shè)的相關(guān)政策文件精神，參照了海綿城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計相關(guān)技術(shù)標準的最新版本，主要編制依據(jù)如下：(1)《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財辦建〔2021〕35號）(2)《關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）2.相關(guān)技術(shù)標準(1)《室外給水設(shè)計標準》GB50013(2)《室外排水設(shè)計標準》GB50014(3)《建筑給水排水設(shè)計標準》GB50015(4)《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108(5)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》GB501379(6)《建筑中水設(shè)計標準》GB50336(7)《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB50345(8)《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400(9)《民用建筑節(jié)水設(shè)計標準》GB50555(10)《城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》GB51174(11)《園林綠化工程項目規(guī)范》GB55014(12)《建筑給水排水與節(jié)水通用規(guī)范》GB55020(13)《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》GB55027(14)《海綿城市建設(shè)評價標準》GB/T51345(15)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》CJJ37(16)《城市綠地分類標準》CJJ/T85(17)《透水水泥混凝土路面技術(shù)規(guī)程》CJJ/T135(18)《透水磚路面技術(shù)規(guī)程》CJJ/T188(19)《透水瀝青路面技術(shù)規(guī)程》CJJ/T190(20)《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》JGJ155（三）主要技術(shù)內(nèi)容本標準共分5章，主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則，術(shù)語，基本規(guī)定，參數(shù)及計算，設(shè)計等。本標準修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：1、修改了部分總則條文；2、補充和修改了部分術(shù)語，刪除了符號；3、增加了基本規(guī)定章節(jié)，刪除了規(guī)劃章節(jié)；4、修改了部分參數(shù)及計算條款，調(diào)整了初期徑流棄流厚度，增加了年徑流總量控制率對應(yīng)設(shè)計降雨量計算、年徑流污染控制率計算及模型計算等；5、補充和修改了部分設(shè)計條款，調(diào)整了廣場所屬海綿城市建設(shè)載體分類，增加了作為生物滯留設(shè)施的機非分隔帶最小凈寬及道路雨水進入綠地的水質(zhì)要求等；6、更新了附錄A-山東省設(shè)區(qū)市多年平均逐月降水量一覽表、附錄B-山東省設(shè)市區(qū)年徑流總量控制率對應(yīng)設(shè)計降雨量一覽表、