黑白合同案例

黑白協(xié)議案例【篇一：黑白協(xié)議案例】一、案情介紹2023年9月7曰，上海某房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱甲公司）與江蘇某建筑公司（以下簡稱乙公司）簽訂了一份《建設(shè)工程施工協(xié)議》，約定由乙公司完畢某住宅工程內(nèi)的土建、水暖、電路安裝等工程，包工包料，一次包死，工程協(xié)議價款5132457元，調(diào)整因素為設(shè)計變更，該協(xié)議進(jìn)行了備案。2023年9月11日，甲乙雙方又簽訂了一份《建設(shè)工程施工協(xié)議》和《協(xié)議書》，將工程造價按每平方米657元一次性包死，地下室部分按照每平方米388元計算，工程協(xié)議價款調(diào)整為5376238元，該協(xié)議未進(jìn)行備案。施工過程中，雙方對協(xié)議外部分工程進(jìn)行了變更。2023年11月08日工程驗(yàn)收合格。2023年11月22日，乙公司將工程決算書送達(dá)甲公司，甲公司法定代表人進(jìn)行了簽收。甲公司向乙公司支付工程款4854357元。2023年12月13日，乙公司向甲公司發(fā)送《催收工程款告知》，該告知載明，應(yīng)付工程款合計5563408元，甲公司已付款4854357元，墊付鋁材款313576萬元，鋼材159628萬余元。遂，乙公司起訴甲公司規(guī)定支付拖欠的工程款235847元，支付利息15330.55元。二、一審法院判決意見：一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方于2023年9月11日簽訂的協(xié)議雖對備案協(xié)議條款作了調(diào)整，但甲公司對工程變更內(nèi)容已經(jīng)履行不持異議，故應(yīng)認(rèn)定2023年9月11日簽訂的協(xié)議是對9月7日所簽備案協(xié)議的變更，且該協(xié)議及協(xié)議書并不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，系雙方真實(shí)意思表達(dá)，應(yīng)屬有效，雙方均應(yīng)依據(jù)該協(xié)議及《協(xié)議書》履行各自義務(wù)。乙公司將工程決算書送達(dá)甲公司，甲公司法定代表人進(jìn)行了簽收，所以推定甲公司認(rèn)可乙公司提交的竣工結(jié)算報告。遂判決：甲公司于判決生效后30日內(nèi)給付乙公司工程款工程款235847元，支付利息15330.55元。三、甲公司不服提起上訴，上訴理由如下:1、本案涉及的兩份協(xié)議系黑白協(xié)議，9月7日的備案協(xié)議是白協(xié)議，應(yīng)當(dāng)以白協(xié)議作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，原審以9月11日的黑協(xié)議作為結(jié)算依據(jù)，系認(rèn)定錯誤；2、原審?fù)贫坠菊J(rèn)可乙公司提交的竣工結(jié)算報告不對的，甲公司對結(jié)算報告提出了異議，該結(jié)算未生效，雙方應(yīng)當(dāng)按照備案協(xié)議據(jù)實(shí)結(jié)算；3、甲公司已經(jīng)超付工程款，原審判決其支付乙公司工程款利息和損失不對的。乙公司提出如下答辯意見：9月11日的協(xié)議對9月7日協(xié)議作出變更和補(bǔ)充且已實(shí)際履行．該工程已經(jīng)進(jìn)行了結(jié)算且甲公司未提出異議，結(jié)算書已經(jīng)生效。甲公司以兩份協(xié)議系黑白協(xié)議為由否認(rèn)雙方的結(jié)算于法不符，請求駁回上訴，維持原判：四、二審法院認(rèn)為，本案不存在黑白協(xié)議的事實(shí)。甲公司與乙公司于9月11日簽訂的協(xié)議是對9月7日協(xié)議的變更與補(bǔ)充，是雙方真實(shí)意思的表達(dá)，協(xié)議內(nèi)容不違反法律法規(guī)。雙方當(dāng)事人簽訂的兩份《建設(shè)工程施工協(xié)議》，均將竣工驗(yàn)收與結(jié)算約定為執(zhí)行協(xié)議通用條款第32、33條。其中第33條約定，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算文獻(xiàn)后在28天內(nèi)進(jìn)行核算，給予確認(rèn)或提出修改意見；28天內(nèi)不支付竣工結(jié)算價款，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。乙公司按照協(xié)議約定對工程進(jìn)行結(jié)算并提交了結(jié)算文獻(xiàn)，甲公司未在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)或提出異議，該結(jié)算文獻(xiàn)視為生效，甲公司應(yīng)當(dāng)按照結(jié)算文獻(xiàn)支付工程款。遂維持一審判決。五、該案最終經(jīng)再審后判決如下：兩審人民法院雖然對本案界定黑白協(xié)議及擬定結(jié)算依據(jù)的視點(diǎn)略有不同，但均落槌鑒定本案不存在法律意義上的黑白協(xié)議，且應(yīng)當(dāng)以乙公司提交的竣工結(jié)算文獻(xiàn)為工程價款結(jié)算依據(jù)。再審法院認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件合用法律問題的解釋》（以下簡稱《建設(shè)工程施工協(xié)議司法解釋》）的相關(guān)規(guī)定，9月11日的協(xié)議對9月7日的備案協(xié)議進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的修改，工程款的結(jié)算應(yīng)按照備案協(xié)議的約定進(jìn)行。再審法院的認(rèn)定是認(rèn)可了此案存在黑白協(xié)議。至此，甲方的合法權(quán)益得到了法律的維護(hù)和保障。六、法律分析：1、關(guān)于黑白協(xié)議的界定及效力。2、本案存在黑白協(xié)議情形，且應(yīng)當(dāng)以白協(xié)議作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。本案中，甲乙公司通過招投標(biāo)，簽訂了中標(biāo)協(xié)議并備案。四日后，雙方就同一建設(shè)工程又簽訂了一份施工協(xié)議，后簽協(xié)議對中標(biāo)協(xié)議的價款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了變更，且未行備案。黑協(xié)議雖然也許是當(dāng)事人真實(shí)意思表達(dá)，但由于協(xié)議形式不合法，不產(chǎn)生變更白協(xié)議的法律效力。當(dāng)事人簽訂中標(biāo)協(xié)議后，雙方協(xié)商一致后可以變更協(xié)議；但協(xié)議變更的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時到有關(guān)部門備案，假如未到有關(guān)部門備案，就不能成為結(jié)算的依據(jù)。這樣，就能從主線上制止不法行為的發(fā)生，有助于維護(hù)建筑市場公平競爭秩序，也有助于《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)行。3、本案能否按照以黑協(xié)議為依據(jù)而形成的竣工結(jié)算文獻(xiàn)結(jié)算工程價款本案中，兩審法院均認(rèn)為乙公司向甲公司提交竣工結(jié)算文獻(xiàn)后，甲公司在約定期限內(nèi)未予答復(fù)，故依據(jù)《建設(shè)工程施工協(xié)議司法解釋》第20條規(guī)定，乙公司請求按照竣工結(jié)算文獻(xiàn)結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。本律師對此不敢茍同?！督ㄔO(shè)工程施工協(xié)議司法解釋》第20條規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文獻(xiàn)后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文獻(xiàn)的，按照約定解決。承包人請求按照竣工結(jié)算文獻(xiàn)結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。該條規(guī)定突出表彰當(dāng)事人的約定，且對約定的內(nèi)容，即約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可結(jié)算文獻(xiàn)明確規(guī)范。也就是說，當(dāng)事人假如沒有約定，或者約定的內(nèi)容并非如此，則不能以竣工結(jié)算文獻(xiàn)予以工程價款結(jié)算。本案中，雙方當(dāng)事人協(xié)議的通用條款第33條雖然有28天的約定，但并未明確約定視為認(rèn)可的法律后果。七、以案為鑒現(xiàn)實(shí)中大部分情況下是建設(shè)方運(yùn)用自身的優(yōu)勢地位迫使施工者接受不合理規(guī)定，訂立與備案協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。也有施工者反過來處在優(yōu)勢地位，在千方百計中標(biāo)取得項目后，運(yùn)用建設(shè)方工期緊等不利情況，對中標(biāo)結(jié)果和備案協(xié)議進(jìn)行修改。上述情況都會導(dǎo)致黑白協(xié)議的出現(xiàn)，從而給雙方埋下糾紛甚至對簿公堂的隱患。所以建設(shè)方和施工方要明確：1.黑協(xié)議簽訂在中標(biāo)之前，黑白協(xié)議均無效2.黑協(xié)議簽訂在中標(biāo)之后，黑協(xié)議對白協(xié)議的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更的，變更的內(nèi)容無效。3.建設(shè)工程協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的范圍：工程項目、工程量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)定、工程價款、工程款支付方式、工期、違約責(zé)任和解決爭議方式?！酒汉诎讌f(xié)議案例】關(guān)于黑白協(xié)議的兩個案例關(guān)于黑白協(xié)議的兩個案例案例一：簽訂黑白協(xié)議，按實(shí)結(jié)算付款2023年9月28日，置業(yè)公司與環(huán)宇公司簽訂置業(yè)涂山花園建設(shè)工程補(bǔ)充協(xié)議一份，約定由環(huán)宇公司承建置業(yè)涂山花園中總平面圖劃分標(biāo)段的1、2、3、5、6、7號樓、會館(地下停車場)、幼兒園工程。該協(xié)議第六條同時明確，本協(xié)議作為協(xié)議文本的補(bǔ)充條件，與協(xié)議具有同等法律效力。原招投標(biāo)文獻(xiàn)及中標(biāo)告知書與協(xié)議文本及本補(bǔ)充協(xié)議有抵觸的，以協(xié)議文本及本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)，當(dāng)協(xié)議文本與本補(bǔ)充協(xié)議有抵觸的，以本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。2023年11月27日，置業(yè)公司發(fā)布招標(biāo)文獻(xiàn)。應(yīng)置業(yè)公司的邀請，環(huán)宇公司作為投標(biāo)人參與了投標(biāo)，并以總造價下浮5.25%中標(biāo)。2023年12月28日，雙方訂立建設(shè)工程施工協(xié)議一份，協(xié)議載明：由環(huán)宇公司承攬施工置業(yè)涂山花園i標(biāo)工程，工程內(nèi)容為總平面圖劃分段內(nèi)的1、2、3、5、6、7號樓、會館(地下車庫)、幼兒園，承包范圍為施工圖范圍內(nèi)的建筑工程、水電安裝工程，協(xié)議工期是2023年12月28日至2023年10月28日，總?cè)諝v天數(shù)為300天。并明確雙方于2023年9月28日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議建設(shè)工程施工協(xié)議文本的補(bǔ)充內(nèi)容，其法律效力大于協(xié)議文本。后環(huán)宇公司依約施工，工程也竣工驗(yàn)收。2023年5月18日，環(huán)宇公司向法院起訴，規(guī)定按照招投標(biāo)協(xié)議結(jié)算工程款，工程造價為4837萬元，置業(yè)公司已支付3289萬元，尚有1548萬元沒有支付，請求置業(yè)公司立即支付。法院經(jīng)審理認(rèn)為：案涉協(xié)議為黑白協(xié)議。在置業(yè)公司進(jìn)行招投標(biāo)以前，雙方就已于2023年12月28日簽訂了建設(shè)工程施工協(xié)議。換言之，黑協(xié)議在先，白協(xié)議在后，白協(xié)議事實(shí)上是雙方當(dāng)事人串標(biāo)的結(jié)果，是雙方當(dāng)事人為規(guī)避行政監(jiān)管而簽訂的虛假意思表達(dá)的協(xié)議，對雙方均無約束力，黑白協(xié)議均是串通的結(jié)果，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。因此本案不應(yīng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件合用法律問題的解釋》第二十一條的規(guī)定，以中標(biāo)協(xié)議作為工程價款的結(jié)算依據(jù)。結(jié)合雙方當(dāng)事人的約定，明確黑協(xié)議的效力大于中標(biāo)協(xié)議，并且雙方在實(shí)際履行過程中，也是按照補(bǔ)充協(xié)議而非招投標(biāo)協(xié)議，因此結(jié)合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表達(dá)和實(shí)際履行的情況，應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)充協(xié)議作為結(jié)算依據(jù)。據(jù)此，對環(huán)宇公司規(guī)定按照招投標(biāo)協(xié)議進(jìn)行結(jié)算的請求不予支持。案例二1998年12月，咸寧市建筑工程總公司(下稱咸寧公司)通過工程招投標(biāo)，與棗陽市北城信用社簽訂綜合樓工程承建協(xié)議，協(xié)議造價為95.2萬元，并經(jīng)棗陽市招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查備案。半個月后，咸寧公司棗陽經(jīng)理部又與北城信用社簽訂該協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，約定工程價款由招標(biāo)中標(biāo)的定價下浮16％，以補(bǔ)充協(xié)議價格作為工程結(jié)算依據(jù)。咸寧公司獲知后，當(dāng)即向北城信用社、棗陽市華罡監(jiān)理公司和棗陽市造價管理站提出異議，規(guī)定終止履行補(bǔ)充協(xié)議，按中標(biāo)備案協(xié)議履行，北城信用社未予答復(fù)。1999年1月，北城信用社綜合樓開工建設(shè)，北城信用社支付工程款71萬元，年終工程所有竣工交付使用，同時被評估為襄樊市優(yōu)良等級工程。2023年7月，雙方在工程最后決算時，對依據(jù)備案協(xié)議擬定的工程價款進(jìn)行決算，還是簽訂的補(bǔ)充協(xié)議擬定的價款進(jìn)行結(jié)算產(chǎn)生爭議。2023年4月，咸寧公司向棗陽法院提起訴訟。棗陽法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出30日內(nèi)訂立書面協(xié)議，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由于綜合樓工程是通過公開招投標(biāo)形式取得，并且按招投標(biāo)文獻(xiàn)簽訂協(xié)議并備案，故該協(xié)議合法有效。雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議對備案協(xié)議工程價款進(jìn)行較大變動，對內(nèi)容作了實(shí)質(zhì)性變更，違反了有關(guān)法律法規(guī)，故補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)屬無效。2023年12月27日，棗陽法院一審依法判決北城信用社支付咸寧公司各項費(fèi)用22萬余元。案例二評析這是一起有關(guān)建設(shè)工程中黑白協(xié)議以何者為準(zhǔn)的典型案例。法院合用《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面協(xié)議，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定，判決雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議無效，以備案協(xié)議的約定結(jié)算工程款。鑒于黑白協(xié)議是建筑工程領(lǐng)域的一個突出現(xiàn)象，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件合用法律問題的解釋》第二十一條對黑白協(xié)議效力的認(rèn)定作出明確規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工協(xié)議與通過備案的中標(biāo)協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)協(xié)議作為結(jié)算工程價款的根據(jù)?！督忉尅返某雠_，可以有效的杜絕實(shí)踐中建設(shè)領(lǐng)域黑協(xié)議的盛行，同時也解決了長期以來實(shí)踐中對到底是黑協(xié)議有效還是白協(xié)議有效的困擾。三嚴(yán)三實(shí)開展以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列發(fā)言，研讀了中央、區(qū)、市、縣關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有關(guān)文獻(xiàn)和資料。我對個人四風(fēng)方面存在的問題及因素進(jìn)行了認(rèn)真的反思、查擺和剖析，找出了自身存在的諸多差距和局限性，理出了問題存在的因素，明確了此后努力的方向和整改措施?，F(xiàn)將對照檢查情況報告如下，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。一、存在的突出問題一是學(xué)習(xí)深度廣度不夠。學(xué)習(xí)上存在形式主義，學(xué)習(xí)的全面性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，在抽時間和擠時間學(xué)習(xí)上還不夠自覺，致使自己的學(xué)習(xí)無論從廣度和深度上都有些欠缺。學(xué)習(xí)制度堅持的不好，客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)多，有時不耐心、不耐煩、不耐久，實(shí)則是缺少學(xué)習(xí)的鉆勁和恒心。學(xué)用結(jié)合的關(guān)系解決的不夠好，寫文章、搞材料有時上網(wǎng)拼湊，求全求美求好看，結(jié)合本單位和實(shí)際工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，實(shí)用性不強(qiáng)。比如，天天對各級各類報紙很少及時去閱讀。因而，使自己的知識水平跟不上新形勢的需要，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，唱功好，做功差，忽視了理論對實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。二是服務(wù)不進(jìn)一步不積極。工作上有時習(xí)慣于按部就班，習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題，在統(tǒng)籌全局、分工協(xié)作、圍繞中心、協(xié)調(diào)方方面面上還不夠好。存在著為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)不夠到位的問題，參謀和助手作用發(fā)揮得不夠充足。比如，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、公司了解情況，有時浮皮潦草，不夠全面系統(tǒng)。與基層群眾談心交流少，沒有真正進(jìn)一步到群眾當(dāng)中了解一線情況，掌握的第一手資料不全不深，書到用時方恨少，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的服務(wù)。三是工作執(zhí)行力不強(qiáng)。平常工作中與辦公室同志談心談話少，對干部思想狀態(tài)了解不深，疏于管理。辦公室雖然制定出臺了公文辦理、工作守則等規(guī)章制度，但執(zhí)行的意識不強(qiáng)，有時流于形式。比如，辦公場合嚴(yán)禁吸煙，這一點(diǎn)我沒有嚴(yán)格執(zhí)行，有時還在辦公室吸煙。四是工作創(chuàng)新力不高。有時工作上習(xí)慣于照貓畫虎，工作只求過得去、不求過得硬，存在著求穩(wěn)怕亂的思想和患得患失心理，導(dǎo)致工作上不能完全放開手腳、甩開膀子去干，缺少一種敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)和氣魄。比如，做協(xié)調(diào)工作，有時真成了傳話筒和二傳手，只傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，缺少與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志共同商討如何把事情做得更好，發(fā)明性地開展工作。五是進(jìn)一步基層調(diào)查研究不夠。工作中，有時忙于具體事務(wù)，到基層一線調(diào)研不多，針對性不強(qiáng)，有時為了完畢任務(wù)而調(diào)研，多了一些官氣、少了一些士氣。往往是聽報告的多，直接傾聽群眾意見的少；了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少。比如，對縣委提出的用三分之一時間下基層搞調(diào)研活動，在實(shí)際工作中卻沒有做到。即使下基層，有時也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，讓看什么看什么，讓聽什么聽什么。在基層幫扶工作上，有時只注重出謀劃策，抓貫徹、抓具體的少，對群眾身邊的一些小事情、小問題關(guān)心少、關(guān)注不夠。六是主觀能動性發(fā)揮不夠。自認(rèn)為在辦公室工作數(shù)年，已經(jīng)可以勝任工作，有自滿情緒，缺少俯下身子、虛心請教、不恥下問的態(tài)度。對待新問題、新情況，習(xí)慣于根據(jù)簡樸經(jīng)驗(yàn)提出解決辦法，創(chuàng)新局限性，主觀上存在滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取思想，主觀能動性發(fā)揮不夠。七是對工作細(xì)節(jié)重視不夠。作為辦公室負(fù)責(zé)人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有時在一些小的問題上、細(xì)節(jié)上沒有做好，導(dǎo)致工作貫徹不到位，出現(xiàn)偏差。八是工作效率不是很高。面對比較繁重的工作任務(wù)，工作有時拈輕怕重、拖拉應(yīng)付、不夠認(rèn)真。存在不推不動、不夠積極，推一推動一動、有些被動。比如，文稿材料的撰寫，有時東拼西湊、生搬硬套、缺少進(jìn)一步思考。有時也存在著推諉扯皮現(xiàn)象，不能及時完畢，質(zhì)量也難以保證。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，有時跟蹤、督導(dǎo)的不夠，不能及時協(xié)調(diào)辦理，缺少應(yīng)有的緊迫感，缺少開拓創(chuàng)新精神，致使工作效率不高。二、產(chǎn)生問題的因素分析認(rèn)真反思和深刻剖析自身存在的問題與局限性，重要是自己沒有加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀的改造，不注重提高自身修養(yǎng)，同時受社會不良風(fēng)氣的影響，在具體應(yīng)對上沒有很好地把握自己，礙于情面隨波逐流。產(chǎn)生問題的因素重要有以下幾方面。（一）自身放松了政治理論學(xué)習(xí)。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性結(jié)識局限性，重視限度不夠。特別是在解決工作與學(xué)習(xí)關(guān)系方面，把工作當(dāng)成硬任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟指標(biāo)，對政治理論學(xué)習(xí)投入的心思和精力局限性，缺少自覺學(xué)習(xí)的積極性和積極性。（二）宗旨意識有所淡化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較辛勞，從基層回到機(jī)關(guān)工作后，產(chǎn)生了松口氣的念頭，有時不自覺產(chǎn)生了優(yōu)越感和驕傲自滿的情緒。聽?wèi)T了來自各方面的贊譽(yù)之聲，進(jìn)一步基層少，對群眾的呼聲、疾苦、困難了解不夠，沒有樹立較強(qiáng)的大局意識和責(zé)任意識，使得自己有時會片面地認(rèn)為只要做好本職工作，完畢領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就行了，而未能完全發(fā)揮自身的主觀能動性，缺少做好工作應(yīng)有的責(zé)任心和緊迫感。（三）憂患意識不強(qiáng)。只是片面看到了自身工作生活環(huán)境的變化，吃苦耐勞的精神有些缺少，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、敢于沖鋒、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣有所弱化。有做太平官的意識，身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，求新、求發(fā)展意識薄弱，表率作用發(fā)揮得不夠好，忽視了工作的積極性、積極性和發(fā)明性。（四）勤政廉潔意識有所弱化。隨著自身經(jīng)濟(jì)條件的改善，減少了約束標(biāo)準(zhǔn)，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德有些淡化，對奢靡之風(fēng)的極端危害性結(jié)識局限性，沒有引起高度重視。誠然，導(dǎo)致自身存在問題的因素遠(yuǎn)不止這些，尚有很多，如自身的固化思維方式，缺少居安思危的深層次思考等。三、此后的努力方向和改善措施查擺問題，剖析根源，關(guān)鍵在于洗澡治病、解決問題。本人決心從黨性原則出發(fā)，端正態(tài)度、認(rèn)真對待，在此后的工作中采用強(qiáng)有力措施，立行立改，取得實(shí)效。（一）求真務(wù)實(shí)辦公室主任作為承上啟下、協(xié)調(diào)全局、溝通內(nèi)外的重要角色，要立足發(fā)展、改革的新形勢、新情況，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和良好的品質(zhì)做出表率。一是增強(qiáng)大局意識。要站在全局高度想問題，立足本職崗位做工作。要注重?fù)Q位思考，真正做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想、謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，及早提出比較成熟的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要善于從紛繁復(fù)雜的事務(wù)性工作中解脫出來，理清思緒，明確目的，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。二是增強(qiáng)超前意識。要認(rèn)真研究領(lǐng)略組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)思緒，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題進(jìn)行廣泛進(jìn)一步的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)情況和可靠依據(jù)。要廣泛搜集資料，研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，借他山之石來攻玉，為領(lǐng)