梅州市兒童發(fā)展規(guī)劃

梅州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2023－2023年）前言二十一世紀初期，梅州進入了建設比較發(fā)達山區(qū)市的發(fā)展階段。今天的兒童是將來現(xiàn)代化建設的主人。培養(yǎng)、教育兒童，努力提高兒童素質(zhì)，造就一代德、智、體、美、勞全面發(fā)展的“四有”新人，是新世紀梅州全面推動社會主義現(xiàn)代化建設的迫切需要。我市各級黨委政府歷來重視兒童事業(yè)，把“提高全民族素質(zhì)，從兒童抓起”作為社會主義現(xiàn)代化建設的主線大計，認真實行1992年國務院頒布的《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和省政府頒布的兒童發(fā)展“八五”、“九五”規(guī)劃。我市政府相應制定、頒布并實行了梅州市兒童發(fā)展“八五”規(guī)劃和“九五”規(guī)劃。各級政府把兒童發(fā)展規(guī)劃納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強領導，認真實行，通過十年努力，基本實現(xiàn)了九十年代兒童發(fā)展綱要、規(guī)劃提出的重要目的，我市兒童事業(yè)取得了全面的明顯的進步。優(yōu)化了兒童發(fā)展環(huán)境。全市初步形成了“兒童優(yōu)先”的共識，構(gòu)建了較為完善的兒童工作體系。政府對兒童發(fā)展的投入逐年增長，十年來，市財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費累計達77575萬元，投入基礎教育經(jīng)費累計70575萬元，為兒童的生存與發(fā)展提供了良好的條件。提高了兒童健康水平。梅州創(chuàng)建愛嬰市活動取得可喜成績，1999年跨進全省愛嬰市行列，全市婦幼衛(wèi)生保健服務體系日趨完善。嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別從1990年的40.37‰、50.39‰、63.92/10萬降至2023年的19.78‰、24.29‰、21.69/10萬；五歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率從5.4％降至2.12％。兒童教育取得顯著成績。我市教育事業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量的提高均居全省前列，全市基本實現(xiàn)九年義務教育，“普九”工作不斷鞏固提高。小學適齡兒童入學率達99.99％，小學學生完畢率99.58％；初中毛入學率達99.55％，基礎教育基本實現(xiàn)性別均等發(fā)展。學校、家庭、社會三結(jié)合的兒童教育工作格局已初步形成。兒童合法權(quán)益得到基本保障。我市認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》、《義務教育法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)，為兒童生存、發(fā)展提供了保障。政府和社會保護、關(guān)心困境兒童的成長。截至2023年，全市各類福利院收養(yǎng)孤殘兒童600多人，興辦殘疾兒童康復機構(gòu)3個，特殊學校5所；殘疾兒童入學率達95％；實行希望工程、春蕾計劃，動員社會各界扶助8000多名(次)失、輟學兒童重返校園。我市兒童事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但與社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)定和兒童發(fā)展需要尚有較大的差距。兒童生存、保護和發(fā)展的條件及水平存在地區(qū)差異；貧困、邊遠山區(qū)兒童保健及受教育狀況有待改善；流動人口中兒童的保健、教育、保護問題亟需探索和加強；侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為仍時有發(fā)生；兒童發(fā)展需求和社會服務局限性的矛盾普遍存在。為進一步優(yōu)化兒童生存、保護和發(fā)展條件，全面促進兒童健康成長，在基本實現(xiàn)《梅州市兒童發(fā)展“九五”規(guī)劃》目的的基礎上，根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的精神，參照《中國兒童發(fā)展綱要(2023—2023年)》(以下簡稱《綱要》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃(2023—2023年)》的目的，現(xiàn)制定《梅州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2023－2023年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環(huán)境等四個領域，提出二十一世紀第一個十年我市兒童發(fā)展總目的和重要目的以及實現(xiàn)目的的策略和措施?？偰康膱猿帧皟和瘍?yōu)先”的原則，促進我市兒童事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。兒童健康的重要指標達成全省的中上水平，兒童教育的重要指標達成全省先進水平。全面貫徹執(zhí)行兒童權(quán)益保障法律法規(guī)，保障兒童享有生存、發(fā)展和參與的各項權(quán)利，逐步改善兒童健康成長的條件和環(huán)境，使兒童獲得醫(yī)療保健、文化教育、生活娛樂等方面良好服務，處在困境的兒童也就受到特殊保護，從而不斷提高兒童整體素質(zhì)，保障兒童身心健康。目的及策略措施一、兒童與健康改善兒童衛(wèi)生保健服務，不斷提高兒童健康水平目的與指標１、提高出生人口素質(zhì)──到2023年，城市婚前醫(yī)學檢查率達成80％，2023年達成85％；到2023年，農(nóng)村婚前醫(yī)學檢查率達成35％，2023年不低于50％。──新生兒出生缺陷發(fā)生率2023年控制在90/萬以下。２、減少孕產(chǎn)婦和兒童死亡率──孕產(chǎn)婦死亡率2023年控制在30/10萬，2023年控制在25/10萬以下。──孕產(chǎn)婦保健管理率2023年達94％，2023年達96％以上。──到2023年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達85％以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達95％以上。──嬰兒和5歲以下兒童死亡率2023年分別降至16‰、20‰，2023年分別降至15‰、18‰。──新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位始終保持控制在1‰以下。──兒童保健管理率2023年達90％以上，2023年達95％以上，逐步提高流動人口中兒童接受衛(wèi)生保健服務的水平。──保持高水平的常規(guī)免疫接種率，2023年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達成90％以上，逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。３、提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質(zhì)──到2023年，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以2023年為基數(shù)下降1/4。──低出生體重發(fā)生率2023年控制在4％，2023年控制在3％。──嬰兒母嬰喂養(yǎng)率2023年以市為單位達90％以上。──合格碘鹽食用率2023年達98％，2023年達98％以上。──中小學生國家體育鍛煉標準及格率2023年達90％以上。──人均公共體育場合面積2023年達0.4平方米,2023年達0.6平方米。４、加強兒童健康教育──減少未成年人吸煙、防止未成年人吸毒。──防止和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延。──提供多種形式的兒童心理健康征詢指導及不良心理矯正服務。策略與措施──各級政府重視婦幼衛(wèi)生事業(yè)，在政策和資金上給予支持和傾斜。對婦幼衛(wèi)生、計劃免疫等公共衛(wèi)生的基本服務項目經(jīng)費予于保證；隨經(jīng)濟增長，增大婦幼保健機構(gòu)的財政補貼，到2023年婦幼衛(wèi)生經(jīng)費在衛(wèi)生經(jīng)費中所占比例達成8％－10％。──整頓母嬰保健技術(shù)服務市場。對提供母嬰保健技術(shù)服務的機構(gòu)和人員實行許可制度，堅決取締無證執(zhí)業(yè)，實行全行業(yè)管理。制止、打擊和查處出具虛假醫(yī)學證明、假結(jié)扎手術(shù)、非法性別鑒定、非法接生等損害婦女兒童健康的違法行為。衛(wèi)生行政部門配合有關(guān)部門加強執(zhí)法監(jiān)督力度，使母嬰保健技術(shù)服務市場進入規(guī)范化、法規(guī)化管理的軌道。──完善基本醫(yī)療保健保障制度。從婦幼保健、計劃免疫一次性收費逐步轉(zhuǎn)變實行保償制度，幫助特困家屬孕產(chǎn)婦和兒童獲得醫(yī)療援助。──進一步規(guī)范和加強兒童保健管理工作。為轄區(qū)內(nèi)流動人口兒童提供衛(wèi)生保健、計劃免疫系列服務；充足運用兒童生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免疫，兒童疾病綜合防治，減少兒童疾病、營養(yǎng)不良、意外傷害等發(fā)生率。──大力推動出生缺陷干預工程。我市重點要抓好地中海貧血，Ｇ－6ＰＤ缺少癥的篩查工作。在婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前診斷、產(chǎn)時保健、兒童保健等環(huán)節(jié)把好關(guān)，做好優(yōu)生優(yōu)育工作。減少和消除因圍產(chǎn)因素、孕期和哺乳期婦女缺碘所導致的兒童智力的損害，提高出生嬰兒的體質(zhì)和智能。──加強兒科建設?？h以上醫(yī)療保健機構(gòu)逐步設立新生兒科；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增強兒科技術(shù)力量，配備一名以上兒科(或兒保)醫(yī)生，增添新生兒急救設備；積極開展防治兒童多發(fā)病和常見病，做好嬰幼兒的急救工作。──加強對幼兒園、中小學校的衛(wèi)生保健工作。重視兒童視力、口腔、聽力等方面衛(wèi)生保健。執(zhí)行衛(wèi)生保健制度，培養(yǎng)兒童良好的生活和飲食習慣。重視兒童體育，盡也許提供體育活動場合及設施，增強兒童體質(zhì)。──建立健全艾滋病、性病、結(jié)核病監(jiān)測系統(tǒng)和防治服務體系。準確、及時地分析、預測疫情及流行趨勢，有效地治療、控制其疾病及疫情，防止蔓延和擴散，保護兒童健康。──加大宣傳教育，提高兒童自我保健意識和能力。運用大眾媒介、兒童刊物，運用娛樂場、幼兒園、中小學校、醫(yī)院等各種場合，大力宣傳衛(wèi)生保健知識，提倡健康生活方式，進行吸煙和吸毒的危害教育，普及艾滋病、性病、結(jié)核病的防治知識。──保持計劃免疫冷鏈系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。免疫接種疫苗繼續(xù)實現(xiàn)高水平的接種率，新疫苗的接種如乙肝、風疹、腮腺炎等疫苗納入常規(guī)管理，防止性注射達成安全注射。──重視兒童體育，有條件社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設施。學校推行兒童體育與健康個體標準評價，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習慣，保證中小學生在校天天1小時的體育鍛煉時間。──重視兒童心理衛(wèi)生知識的普及。在學校開設心理健康指導課程，抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓，省、市一級學校要建立心理健康征詢(輔導)室；市、縣(市、區(qū))逐步建立兒童心理健康指導中心，加強對兒童心理行為的監(jiān)測，對行為異常兒童及時采用干預和康復措施。二、兒童與教育推動素質(zhì)教育，全面提高兒童受教育水平目的與指標１、發(fā)展兒童初期教育，基本普及學前三年教育──建立0—3歲兒童初期教育指導與服務體系。到2023年，全市城市社區(qū)辦好0—3歲教養(yǎng)機構(gòu)，開辦游戲中心；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦起0—3歲教養(yǎng)機構(gòu)。──學前三年入園(班)率2023年達80％，2023年達85％左右，全市基本普及學前三年教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上取消學前班。２、高水平普及九年義務教育──到2023年，小學學齡兒童凈入學率達100％，輟學率控制在0.5％以下。──初中毛入學率2023年達99.9％，2023年達100％；輟學率2023年控制在2.5％以下，2023年控制在1.5％以下。──殘疾兒童入學率2023年達90％，2023年達95％以上。──流動人口中的兒童基本接受九年義務教育。３、大力發(fā)展高中階段教育──全市初中畢業(yè)生升學率2023年達70％左右，2023年達80％以上；高中毛入學率2023年達60％左右，2023年達80％左右。４、提高教育質(zhì)量和效益──全面推動素質(zhì)教育，努力實行市委、市政府提出的改薄建規(guī)工程，普及高中教育工程，信息技術(shù)教育工程，師資隊伍建設工程和科研促教工程，促進梅州山區(qū)教育現(xiàn)代化進程。──不斷提高教師素質(zhì)，努力建設一支事業(yè)心強，專業(yè)厚實，學科配套，結(jié)構(gòu)合理，具有較高教育教學能力，適應素質(zhì)教育規(guī)定的校長、教師隊伍。５、提高家庭教育水平──辦好各類家長學校，加強學校與家長的溝通和聯(lián)系，提高家長教育水平。──家長學校達標率2023年達80％，2023年達85％。──不斷提高兒童家長家教知識知曉率，2023年達80％以上，2023年達85％以上。策略與措施──各級政府保證教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，并適度超前發(fā)展。──切實加大財政對教育的投入，貫徹財政年度預算的教育撥款增長，保證在校學生人均公用經(jīng)費和教師工資逐步增長。──逐步建立教育成本分擔機制，加強教育經(jīng)費監(jiān)管。──加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導制度；提高全社會教育法制觀念和法律知識水平，推動依法治教。──優(yōu)化教育資源，縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完畢改造薄弱學校任務，進一步調(diào)整中小學布局，合并撤消過于分散、規(guī)模較小的學校，消除“大班制”。進一步加強規(guī)范化學校建設，推動學?，F(xiàn)代化建設。──切實把特殊教育納入普及九年義務教育的總體規(guī)劃之中，將特殊教育學校建設納入中小學規(guī)范化建設工程總體規(guī)劃之中，30萬人口以上的縣(市、區(qū))應爭取建起一所以上的特殊教育學校。──扶助城鄉(xiāng)特困家庭學生就學，貫徹農(nóng)村困難家庭子女義務教育階段書雜費免收制度。保證經(jīng)濟困難和學習困難的學生順利完畢九年義務教育。──發(fā)揮社區(qū)在流動人口管理中的作用，建立流動兒童就學登記制度，把流動兒童就學問題作為流動人口綜合管理中的重要內(nèi)容，保證流動兒童享有與本地兒童同等的接受義務教育的權(quán)利。──貫徹貫徹孤兒就學的有關(guān)優(yōu)惠政策。──把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評估體系。教育行政部門應切實加強兒童初期教育的管理與指導，建立完善0-3歲兒童初期教育管理體制，建立0-3歲嬰幼兒科學教養(yǎng)專家征詢服務隊伍。加強對城市社區(qū)0-3歲教養(yǎng)機構(gòu)的管理，積極運用社區(qū)文化教育資源開辦游戲中心；農(nóng)村在努力發(fā)展村辦園的同時，因地制宜發(fā)展家庭幼兒園。多種形式開展幼兒游戲，滿足嬰幼兒教育的需要。積極推動幼兒教育的發(fā)展。各級政府安排專項經(jīng)費用于獎勵優(yōu)質(zhì)幼兒園，扶助貧困地區(qū)發(fā)展幼兒教育。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好一所以上的中心幼兒園。繼續(xù)辦好一批起骨干示范作用的公辦幼兒園，鼓勵、支持和規(guī)范社會力量多種形式開辦幼兒園。規(guī)范對幼兒教育的管理，貫徹實行《廣東省幼兒園教育指南》，切實提高保教質(zhì)量。──全面推動素質(zhì)教育。樹立現(xiàn)代化教育理念，建立培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的教育模式，注重培養(yǎng)學生的良好品質(zhì)、科學精神和人文精神，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。──深化中小學教學內(nèi)容、教學方式和考試評價制度改革，建立適應梅州山區(qū)現(xiàn)代化建設需要的基礎教育課程體系。──將性別平等意識納入教育內(nèi)容。──切實減輕中小學過重的課業(yè)承擔，營造生動活潑、積極學習的氛圍；組織學生積極參與社會實踐活動和社區(qū)、社會公益活動，提高兒童的自學、自理、自護、自強、自律能力。積極創(chuàng)建多功能校外教育實踐活動基地。──加強師資隊伍的建設。加強師德教育，重視幼兒園、中小學校長(園長)和教師的在職培訓和繼續(xù)教育，提高教師學歷合格率和學歷層次，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。──學校、托幼園所的教職工工要愛惜、尊重兒童，維護兒童的人格尊嚴，嚴禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學校紀律、教育方法應適合學生身心特點。──積極推動教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化，努力普及信息技術(shù)教育。──進一步重視和改善家庭教育。充實家庭教育指導隊伍，加強新時期家庭教育工作研究及分類指導；擴大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立對的的兒童觀、教育觀，掌握現(xiàn)代科學育兒的知識和方法；建立多元化的家長學校辦學體制，提高各類家長學校辦學效益，全市創(chuàng)建30所示范性家長學校。──充足運用社區(qū)資源，積極發(fā)揮有關(guān)部門的社會教育功能，進一步推動學校、家庭、社會三結(jié)合，形成條塊結(jié)合的兒童教育指導、服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)兒童教育科學化和社會化。三、兒童與法律保護目的與指標１、認真貫徹執(zhí)行保護兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)，抓好對貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國防止未成年人犯罪法》的執(zhí)法檢查，完善兒童法律保障機制，切實保障兒童合法權(quán)益。２、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。３、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。──防止并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，保護兒童人身安全。──嚴禁虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。──嚴禁使用未滿16周歲的童工。４、防止和控制未成年人犯罪──控制、減少未成年人犯罪率，提高未成年人幫教對象幫教率。──中小學校特別是在農(nóng)村中小學校普遍開設法律知識課程，2023年中小學普法教育率達85％以上。５、在訴訟中依法維護未成年人的合法權(quán)益──保障未成年人的訴訟權(quán)利。──對未成年人犯罪案件不公開審理。６、法律援助機構(gòu)為兒童提供充足的法律援助策略與措施──加強《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國防止未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳，認真履行《兒童權(quán)利公約》，提高全社會保護兒童合法權(quán)益的責任意識。──嚴厲打擊故意傷害、殺害、強奸、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪；嚴厲打擊逼迫、利誘未成年人犯罪或進行損害社會公共利益活動的違法犯罪行為；嚴禁兒童服食毒品；保護兒童免遭一切形式的性侵犯。──發(fā)明條件，在市一級建立少年法庭，審理少年犯罪案件。──依法加強娛樂服務場合、文化市場和網(wǎng)絡信息的管理和監(jiān)督。嚴格控制未成年人涉足不利于身心健康的場合；嚴禁淫穢、迷信和渲染暴力、恐怖等損害兒童身心健康的書刊、音像制品進入市場；制定貫徹兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規(guī)定和措施；加強對營業(yè)性網(wǎng)吧的管理。──大力開展警校共建安全文明校園活動，加強校園和周邊治安綜合治理，嚴厲打擊干憂學校正常教學秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，嚴禁在學校周邊200米內(nèi)開設歌舞廳、游戲機室、網(wǎng)吧。──加強對公司用工的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法懲處。──加強未成年人司法保護。公安機關(guān)、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要互相配合，在偵查、起訴、審判各訴訟階段采用有別于成年人案犯的特殊方式，依法解決涉及未成年人犯罪嫌疑人或被告人的案件。對未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。──對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，處罰為輔的原則。對檢察院不起訴、法院免予刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復學、升學、就業(yè)不得歧視。──加強對執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識、權(quán)益保護和辦案技能的培訓，提高執(zhí)法水平。──教育兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。嚴禁對兒童實行家庭暴力及其他形式的身心摧殘；嚴禁逼迫未成年人結(jié)婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人格權(quán)與身份權(quán)。──加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護和防范能力。──在社區(qū)建立社會、學校、家庭一體化的保護兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時防止和科學矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人身心康復、回歸社會的工作。──積極發(fā)明條件設立面向兒童的法律援助機構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務。爭取設立兒童庇護所。四、兒童與環(huán)境改善兒童的生存和發(fā)展環(huán)境目的與指標１、改善兒童生存和發(fā)展環(huán)境──到2023年，農(nóng)村享有安全飲用水的人口覆蓋率達99.5％，農(nóng)村自來水普及率達85％以上，農(nóng)村自來水末梢水四項指標總合格率80％。──到2023年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達75％，糞便無害化解決率達50％。到2023年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90％，糞便無害化解決率達60％。──到2023年，城市生活垃圾無害化解決率達85％，2023年達95％以上。──到2023年，城鄉(xiāng)污水解決率達30％，2023年不低于60％。──到2023年，城鄉(xiāng)人均公共綠地面積達9平方米，2023年達11平方米。２、改善兒童發(fā)展的社會環(huán)境──營造“尊重兒童，愛惜兒童”的社會氛圍。保障兒童參與家庭、社會和文化生活等有益活動的各種權(quán)利，使兒童免受一切形式的岐視和傷害。──凈化兒童成長的文化環(huán)境，提供奮發(fā)向上健康的精神產(chǎn)品和信息。──為保障兒童成長發(fā)明必要的條件。提供衛(wèi)生、安全、無害、質(zhì)高的兒童食品、玩具、用品、游樂設施及良好的家庭環(huán)境。──到2023年，根據(jù)本市、縣人口、地區(qū)、資源等具體情況，建立相應規(guī)模的兒童體育、娛樂等課外活動場合和設施?？h以上城鄉(xiāng)社區(qū)及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設一個以上兒童課外活動設施和場合。３、積極保護困境中的兒童重視支持殘疾兒童康復事業(yè)，提高殘疾兒童康復率。──到2023年，市建有一所兒童福利院。縣(市、區(qū))至少要建立起綜合性福利院兒童部(區(qū))。隨社會發(fā)展，不斷改善其設施條件，使困境中兒童獲得良好的保障。策略與措施──將兒童的發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展規(guī)劃，并制訂相應實行規(guī)劃，使兒童事業(yè)有計劃按環(huán)節(jié)貫徹實行。──積極開展愛國衛(wèi)生運動。堅持政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督的工作方針,推動創(chuàng)建衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的工作，帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，加快農(nóng)村改水改廁的進程。──依法加強生態(tài)建設。全社會關(guān)注環(huán)境保護和治理，開展植樹造林,保護綠地和造林，積極防治江河沿岸等環(huán)境污染，使兒童在良好環(huán)境中成長。──工商、文化、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、公安等部門互相配合，加強對兒童食品、玩具、用品和游樂設施等管理。重點監(jiān)督檢查其生產(chǎn)廠、銷售門店的產(chǎn)品，保障提供有助于少兒生長、發(fā)育的所需的食品、教育的新產(chǎn)品、保健用品和專用藥品，有助于少兒智力開發(fā)、身心健康。──建立健全少兒文化活動場合，積極鼓勵少兒參與各種活動實踐的機會，開展形式多樣少兒書畫展、體育運動、文藝匯演、郊游、夏令營等活動，設立單項比賽獎。──繼續(xù)開展家庭教育、創(chuàng)建文明家庭的活動。以優(yōu)化家庭環(huán)境，加強家庭美德建設，讓兒童在平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭環(huán)境中成長。──運用一切宣傳媒體、計算機網(wǎng)絡，進一步持久地宣傳“愛惜兒童，尊重兒童”的公民意識。形成全社會關(guān)心下一代健康成長，積極為兒童辦好事、辦實事的良好風尚。──廣泛開展兒童多方面的教育，重點是安全常識、環(huán)保意識、保健知識、道德觀念等，提高兒童綜合知識水平。──發(fā)展兒童課外活動設施和場合。把兒童校外教育活動場合、設施建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；加強城鄉(xiāng)各類兒童活動場合的管理，公共文化體育服務設施向兒童提供公益性服務，提高社會效益。──充足發(fā)揮社區(qū)對兒童的服務、管理和教育功能，社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技、文化、體育場合節(jié)假日免費或低費為各轄區(qū)內(nèi)兒童開放。──建立和完善現(xiàn)有福利院改造，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，使在院的兒童少年受到正規(guī)教育、康復的治療。繼續(xù)提供多層次福利事業(yè)，開辦好“啟智班”、“弱智班”、“寄托所”、“日托站”等社會、社區(qū)福利服務機構(gòu)，不斷改善其條件設施，使孤殘兒童得到及時教育和救治。──認真實行《中華人民共和國收養(yǎng)法》，鼓勵公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環(huán)境中健康成長。組織與實施一、組織領導１、梅州市各級政府負責《規(guī)劃》的實行，梅州市婦女兒童工作委員會負責《規(guī)劃》督導、檢查與監(jiān)測評估。市各相關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》規(guī)定和各自職責制定具體實行方案。２、各級政府要根據(jù)市級《規(guī)劃》規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入目的管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，要將《規(guī)劃》實行納入政府議事日程，納入主管負責人的政績考核