GB∕T 44127-2024 行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)與運行指南(正式版)

GB/T44127—2024行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)與運行指南國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會IGB/T44127—2024 Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 1 1 2 26公物倉建設(shè) 2 26.1.1總則 26.1.2倉庫布局 36.1.3設(shè)施設(shè)備 36.1.4人員配備 36.1.5倉儲管理 36.2虛擬公物倉 36.2.1信息化平臺 36.2.2數(shù)據(jù)標準規(guī)范 46.2.3數(shù)據(jù)交互 56.2.4信息安全管理 5 57.1總則 57.2賬戶管理 57.2.1賬戶授權(quán) 57.2.2賬戶使用 57.3資產(chǎn)入倉 57.3.1入倉條件 57.3.2入倉程序 6 67.4.1總則 67.4.2資產(chǎn)登記 67.4.3清查盤點 67.4.4資產(chǎn)維修保養(yǎng) 67.5資產(chǎn)出倉 7ⅡGB/T44127—20247.5.1出倉申請 7.5.2出倉交接 7.5.3出倉物流 77.6資產(chǎn)退倉 77.7財務(wù)核算 77.8檔案管理 78監(jiān)督與評價 88.1管理與監(jiān)督 8 8參考文獻 9ⅢGB/T44127—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由全國機關(guān)事務(wù)管理標準化工作組(SAC/SWG17)提出并歸口。GB/T44127—2024為落實堅持勤儉辦一切事業(yè)要求，推進各類資源節(jié)約集約利用，推動資源有效整合、信息規(guī)則協(xié)同一致，促進存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)有序流動和合理配置，進一步提升國有資產(chǎn)使用效率和管理1GB/T44127—2024行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)與運行指南1范圍本文件適用于行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)、運行管理和監(jiān)督與評價的指導(dǎo)。其他開展公物倉工作的組織參照本文件執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文本文件。14885固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求22240信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南28581通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)31360固定資產(chǎn)核心元數(shù)據(jù)39786信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求41568—2022機關(guān)事務(wù)管理術(shù)語43242機關(guān)事務(wù)云接入管理規(guī)范43243機關(guān)事務(wù)信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范43244機關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)指南GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB51348民用建筑電氣設(shè)計標準GB/T41568—2022界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公物倉officialpropertywarehouse3.22GB/T44127—20243.3務(wù)數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的信息化平臺。4資產(chǎn)來源行政事業(yè)單位公物倉的資產(chǎn)來源包括但不限于：b)機構(gòu)改革或辦公用房調(diào)整中騰退的資產(chǎn)；g)從社會租賃機構(gòu)租賃，用于保障行政5基本功能行政事業(yè)單位公物倉宜包括但不限于以下功能：需的資產(chǎn)；e)專項資產(chǎn)管理功能：行政事業(yè)單位罰沒資產(chǎn)、集中管理的待處置資產(chǎn)、應(yīng)急保障物資等的接收、6公物倉建設(shè)構(gòu)共建或利用第三方機構(gòu)現(xiàn)有倉庫改造。行規(guī)劃設(shè)計。b)優(yōu)先選擇交通運輸較為便捷的地點，且倉庫的連接道路寬度滿足運輸工具正常通行的需要；c)優(yōu)先選擇滿足設(shè)施自動化、智能化、綠色環(huán)保要求的倉儲設(shè)施；3GB/T44127—2024實體公物倉宜配備以下設(shè)施設(shè)備：b)消防安全設(shè)施：滿足GB50016規(guī)定的消防要求，并配備滿足需要的消火栓、自動報警裝置和滅火器材等消防安全設(shè)施；6.1.4.3宜對實體公物倉相關(guān)工作人員進行定期教育培訓(xùn)和考核。4GB/T44127—2024互聯(lián)互通。信息化平臺的系統(tǒng)架構(gòu)宜考慮以下內(nèi)容：a)基礎(chǔ)設(shè)施層：包括但不限于機房、網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)備等支撐應(yīng)用系統(tǒng)部署及運行環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)b)數(shù)據(jù)資源層：包括但不限于虛擬公物倉資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及共享專題庫，提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等能力的數(shù)據(jù)共享平臺；c)應(yīng)用支撐層：包括但不限于支撐虛擬公物倉業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需的單位管理、用戶庫管理等系統(tǒng)管理模塊；d)業(yè)務(wù)應(yīng)用層：包括但不限于虛擬公物倉業(yè)務(wù)所需的資產(chǎn)管理、調(diào)劑管理、共享管理、租賃管理、e)用戶交互層：包括Web門戶、移動App、小程序等入口，為員使用平臺提供統(tǒng)一交互界面。a)調(diào)劑利用子平臺：對調(diào)劑利用的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)的入倉、的全流程線上辦理；b)共享共用子平臺：對共享共用的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)的信息錄務(wù)的全流程線上辦理；c)周轉(zhuǎn)使用子平臺：對周轉(zhuǎn)使用的資產(chǎn)統(tǒng)一管理的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)出借申請審批、出借期間的到期提醒、資產(chǎn)續(xù)借以及資產(chǎn)歸還等功能，實現(xiàn)公物倉資產(chǎn)周轉(zhuǎn)使用業(yè)務(wù)的全流程線上辦理；d)租賃保障子平臺：引入第三方機構(gòu)，為行政事業(yè)單位提供一站式資產(chǎn)租賃服務(wù)的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)租賃機構(gòu)管理、信息發(fā)布與申請、租賃事項審批與交接、歸還與費用登e)專項資產(chǎn)管理子平臺：對行政事業(yè)單位罰沒資產(chǎn)、集中管理的待處置資產(chǎn)、應(yīng)急保障物資等進宜按照GB/T14885、GB/T31360和GB/T43243的內(nèi)容，設(shè)置統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范格式，明確信息化平臺各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的必要字段信息，包括但不限于：a)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)集：基于資產(chǎn)信息卡片建立完善資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)集，包括資產(chǎn)名稱、分類、編碼、原用標準、使用限制等公物倉特性信息；c)組織機構(gòu)信息數(shù)據(jù)集：主要包括單位名稱、規(guī)范簡稱、5GB/T44127—2024宜按照GB/T43242的內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)交互平臺，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，通過信息化技術(shù)手置數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)資源；虛擬公物倉信息安全管理宜包括：c)建設(shè)完成后，宜按照GB/T22239、GB/T22240的內(nèi)容，定期對信息系7運行管理7.1.1納入實體公物倉集中管理的資產(chǎn)，實物流宜與虛擬公物倉信息流保持同步；未納入實體公物倉c)公物倉主管部門或上級單位依據(jù)下屬單位申請，授權(quán)開通虛擬公物倉賬號。公物倉管理單位宜做好虛擬公物倉使用權(quán)限管理。公物倉管理員通過賬號、密碼登錄虛擬公物6GB/T44127—2024自行保管的資產(chǎn)，可直接在虛擬公物倉發(fā)布信息。對于移交公物倉主管部門或上級單位實體公物擬公物倉發(fā)布信息。資產(chǎn)入倉涉及物流運輸?shù)?，可協(xié)商由資產(chǎn)調(diào)出單位或接收單位自配送，也可選擇市場化物流配7.4.2.1公物倉資產(chǎn)宜設(shè)置資產(chǎn)臺賬。行登記。7.4.3清查盤點7GB/T44127—20247.5資產(chǎn)出倉送相關(guān)文件。專項資產(chǎn)，公物倉管理單位按照規(guī)定提出資產(chǎn)使用或處置建議，履行相關(guān)審批程序。7.5.2.1公物倉管理單位宜綜合考慮資產(chǎn)需求、成本等因素，確定資產(chǎn)出倉意向，按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序，在虛擬公物倉給出審核意見。審核通過的，依據(jù)相關(guān)單據(jù)辦理出倉交接。7.5.2.2出倉交接完成后，宜按照以下情形進行后續(xù)處理。a)以調(diào)劑方式獲得資產(chǎn)所有權(quán)的，交接雙方依據(jù)相關(guān)單據(jù)及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目。b)以共享方式獲得資產(chǎn)使用權(quán)的，資產(chǎn)使用單位按照規(guī)定使用資產(chǎn)，可按一定標準支付費用。若違反使用要求造成資產(chǎn)損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、合同協(xié)議等進行賠償。c)以借用方式獲得資產(chǎn)使用權(quán)的，資產(chǎn)使用單位按要求使用資產(chǎn)，做好日常維護。借用期間發(fā)生相關(guān)資產(chǎn)后續(xù)處置程序。資產(chǎn)借用設(shè)置固定期限，到期歸還或續(xù)借的，通過虛擬公物倉提出申請，公物倉管理單位按規(guī)定進行審核。d)以租賃方式獲得資產(chǎn)使用權(quán)的，按照一定標準支付租賃費用。e)專項資產(chǎn)按規(guī)定進行無償劃轉(zhuǎn)、公開拍賣、環(huán)?；厥盏龋蛴糜趹?yīng)急保障等其他特定用途。處7.5.3出倉物流資產(chǎn)出倉涉及物流運輸?shù)?，可協(xié)商由資產(chǎn)使用單位或調(diào)出單位自配送，也可選擇市場化物流配送，產(chǎn)生的費用原則上宜由資產(chǎn)使用單位承擔。公物倉資產(chǎn)退倉宜滿足以下條件：a)在倉資產(chǎn)時間超過合理期限且未被使用的資產(chǎn)；b)損壞且無修復(fù)價值的資產(chǎn)；c)性能落后，無法滿足行政事業(yè)單位使用需求的資產(chǎn)；d)其他經(jīng)認定需要處置的資產(chǎn)。7.7財務(wù)核算公物倉涉及的資產(chǎn)入倉、出倉、退倉等業(yè)務(wù)及在倉資產(chǎn)管理宜進行確認、計量和相關(guān)信息的披露、報告。7.8檔案管理件材料組件齊全、內(nèi)容完整，對包括但不限于下列檔案進行妥善管理：a)公物倉建設(shè)資料；b)公物倉用戶資料；8GB/T44127—2024d)公物倉資產(chǎn)處置材料；e)需存檔的其他材料。8監(jiān)督與評價8.1管理與監(jiān)督公物倉資產(chǎn)信息真實可靠。8.1.3公物倉管理單位宜認真履行公物倉管理職責，落實在倉資產(chǎn)安全維護責任，做好日常管理和專8.2評價與改進8.2.2公物倉建設(shè)與運行宜納入節(jié)約型機關(guān)評價指標體系。置節(jié)約量等指標進行統(tǒng)計分析和績效評價。8.2.4公物倉主管部門宜定期組織開展公物倉服務(wù)對象滿意度調(diào)查工作，及時了解公物倉的整體服務(wù)8.2.5公物倉主管部門宜采用自我評價、服務(wù)對象評價相結(jié)合的方式，對公物倉資產(chǎn)的運行與管理方面開展日?？己撕湍甓瓤己嗽u價工作。8.2.6公物倉主管部門宜設(shè)置現(xiàn)場投訴受理點，公開投訴郵箱、投訴電話和投訴網(wǎng)址，接受投訴意9GB/T44127—2024[1]中華人民共和國保守國家秘密法(中華人民共和國主席令第20號)[2]中華人民共和國會計法(中華人民共和國主席令第81號)[3]中華人民共和國政府采購法(中華人民共和國主席令第14號)[4]中華人民共和國檔案法(中華人民共和國主席令第47號)[5]中華人民共和國保守國家秘密法實施條例(中華人民共和國國務(wù)院令第646號)[6]行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第738號)[7]機關(guān)事務(wù)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第621號)[8]黨政機關(guān)辦公用房管理辦法[9]黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法[10]國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見(國發(fā)〔2014〕70號)[11]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(中辦發(fā)〔2016〕75號)[12]政府會計準則——基本準則(財政部令第78號)[13]機關(guān)檔案管理規(guī)定(國家檔案局令第13號)[14]中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(國管資〔2009〕167號)[15]中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法(國管資〔2009〕168號)[16]中央國家機關(guān)辦公用房大中修項目及經(jīng)費管理辦法(國管房地〔2023〕206號)[17]行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查