某集團(tuán)經(jīng)營管理制度

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁湖南建工集團(tuán)經(jīng)營管理辦法

集團(tuán)經(jīng)營管理辦法目錄第一章總則第二章介紹信、法人委托書管理管控第三章投標(biāo)管理管控第四章合同合約管理管控第五章區(qū)域、專業(yè)經(jīng)營管理管控第六章經(jīng)營統(tǒng)計管理管控第七章經(jīng)營費(fèi)用及獎勵第八章其它第九章附則第一章總則第一條為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營管理管控，規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提升經(jīng)營質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)各單位的實際情況，制定本辦法。第二條集團(tuán)經(jīng)營工作應(yīng)遵循以下原則：1、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則。集團(tuán)各單位在開展經(jīng)營活動中，全面服從集團(tuán)及各單位本部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理管控。2、“歸口管理管控”的原則。集團(tuán)各單位經(jīng)營工作要全面實行歸口管理管控，對管理管控成熟的區(qū)域、專業(yè)可以實行授權(quán)。3、“效益優(yōu)先”的原則。各單位根據(jù)本單位實際情況重點抓規(guī)模大、影響大、效益高的工程相關(guān)項目，規(guī)模小、影響不大、效益不高的工程相關(guān)項目原則上不予承接。第二章介紹信、法人委托書管理管控第三條各單位聯(lián)系業(yè)務(wù)介紹信統(tǒng)一由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)開具、協(xié)調(diào)和管理管控。第四條經(jīng)營業(yè)務(wù)介紹信嚴(yán)格實行預(yù)登記制度，各單位市場經(jīng)營部和相應(yīng)授權(quán)管理管控機(jī)構(gòu)要及時做好相關(guān)項目信息的收集、評審等工作。第五條業(yè)務(wù)介紹信開具管理管控應(yīng)遵循以下“六大原則”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自營優(yōu)先、資源優(yōu)先、專業(yè)優(yōu)先、區(qū)域優(yōu)先、時效性原則，且按以上的先后順序來確定介紹信的優(yōu)先開具原則。第六條根據(jù)介紹信開具管理管控“六大原則”確定業(yè)務(wù)主要聯(lián)系單位或個人，待招標(biāo)公告發(fā)布后或持有正式招標(biāo)邀請函，按《集團(tuán)相關(guān)項目責(zé)任人擔(dān)保管理管控辦法》規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，按分級審批的原則開具介紹信。第七條各單位根據(jù)本單位實際情況，建立相關(guān)項目承接風(fēng)險評價機(jī)制，成立“相關(guān)項目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)在介紹信、投標(biāo)和合同合約洽談階段特殊相關(guān)項目的評估。第八條介紹信開具應(yīng)根據(jù)相關(guān)項目具體情況實行分級審批。原則上一般相關(guān)項目由市場經(jīng)營部審批開具；BT、BOT和代建相關(guān)項目，民用投資、房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)項目，有一定資金要求和總價包干、低價中標(biāo)的相關(guān)項目，省內(nèi)、省外有一定規(guī)模（各單位可依據(jù)本單位情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)）的相關(guān)項目將通過相關(guān)項目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組評估后開具（在介紹信開具階段無法進(jìn)行評估的，可在投標(biāo)階段進(jìn)行評估）；特殊相關(guān)項目由總經(jīng)理或董事長審批開具。第九條一張介紹信僅限于聯(lián)系一個工程。各單位介紹信中被介紹人必須是本單位在職員工，且必須委派一名本單位經(jīng)營人員全程跟蹤。第十條原則上省內(nèi)500萬元以下、省外1000萬元以下的房屋建筑工程、市政道路工程、公路、橋梁等工程不予承接。特殊情況下承接低于以上標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)項目，必須經(jīng)各單位審批同意后方可承接，且相關(guān)項目上交管理管控費(fèi)不得低于3%。第十一條介紹信和單位宣傳資料按500元/套收取費(fèi)用。同時，可根據(jù)相關(guān)項目具體聯(lián)系情況收取一定的投標(biāo)押金，相關(guān)項目不中標(biāo)不予退還，相關(guān)項目中標(biāo)后可抵相關(guān)項目上交管理管控費(fèi)。第十二條在相關(guān)項目跟蹤、聯(lián)系過程中，集團(tuán)需要整體協(xié)調(diào)、整合資源時，各單位要全面服從集團(tuán)整體協(xié)調(diào)。第十三條對相關(guān)項目責(zé)任人實行擔(dān)保，具體按《集團(tuán)相關(guān)項目責(zé)任人擔(dān)保管理管控辦法》執(zhí)行。第十四條聯(lián)系業(yè)務(wù)法人授權(quán)委托書（含信息、報名、資審、投標(biāo)、合同合約階段）由法定代表人授權(quán)，由各單位市場經(jīng)營部統(tǒng)一開具和管理管控，被授權(quán)人必須是本單位在職在崗員工。第十五條各單位可以授權(quán)委托管理管控成熟的省外區(qū)域公司開具本區(qū)域和專業(yè)范圍內(nèi)的僅限工程業(yè)務(wù)聯(lián)系的介紹信和法人委托書，省內(nèi)區(qū)域公司原則上不予授權(quán)。但BT、BOT、代建、房地產(chǎn)開發(fā)、有一定資金要求的、省內(nèi)、省外有一定規(guī)模（各單位可依據(jù)本單位情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)）的相關(guān)項目不列入授權(quán)范圍，由各單位市場經(jīng)營部直接開具管理管控。第三章投標(biāo)管理管控第十六條各單位要建立相應(yīng)的招投標(biāo)管理管控機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的評審、編制、審核及協(xié)調(diào)管理管控等職能。第十七條各單位投標(biāo)文件必須由投標(biāo)管理管控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制和審核，并收取投標(biāo)文件編制費(fèi)。第十八條建立統(tǒng)一的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）評審制度。由相關(guān)項目聯(lián)系責(zé)任單位和責(zé)任人、招投標(biāo)管理管控機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）進(jìn)行評審。對房地產(chǎn)、BT、BOT、代建相關(guān)項目，有一定資金要求和總價包干、低價中標(biāo)等有一定風(fēng)險的相關(guān)項目由相關(guān)項目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行風(fēng)險評審。通過評審后的相關(guān)項目才能正式參與投標(biāo)。第十九條各單位可授權(quán)委托管理管控成熟的區(qū)域、專業(yè)公司負(fù)責(zé)本區(qū)域、本專業(yè)范圍內(nèi)（本管理管控辦法規(guī)定的相關(guān)項目除外）的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）的評審，投標(biāo)文件的編制及審核。被授權(quán)的部門必須按單位統(tǒng)一的規(guī)定和流程對本授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)項目投標(biāo)進(jìn)行評審把關(guān)，并將最終評審、投標(biāo)結(jié)果報各單位投標(biāo)管理管控部門備案。第二十條為控制經(jīng)營過程風(fēng)險，各單位對外所有與經(jīng)營有關(guān)的報告、承諾及工作函等資料報出，必須建立審批制度。第二十一條各單位必須建立投標(biāo)信息資料庫，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理管控，包括單位資信資料、綜合信譽(yù)資料、工程業(yè)績資料、人員資料及相關(guān)綜合資料等，及時收集、整理和更新，并實行投標(biāo)資料庫的共享，以確保對外投標(biāo)資料的一致性。第四章合同合約管理管控第二十二條各單位必須成立專門的合同合約管理管控機(jī)構(gòu)，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理管控。主要負(fù)責(zé)工程施工合同合約的洽談、評審、簽訂、存檔、監(jiān)督、管理管控和內(nèi)部承包合同合約的監(jiān)督、存檔、管理管控等職能。第二十三條建立統(tǒng)一的施工合同合約評審制度，并由專職、專業(yè)人員對工程施工合同合約條約條款進(jìn)行評審。第二十四條與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同合約，原則上應(yīng)采用GF—1999—0201版本的建設(shè)工程施工合同合約或當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T推薦使用的合同合約示范文本。第二十五條應(yīng)根據(jù)市場情況、法律法規(guī)和單位實際，規(guī)范統(tǒng)一相關(guān)項目內(nèi)部承包合同合約條約條款和管理管控。第二十六條所有內(nèi)部承包合同合約必須建立統(tǒng)一的審簽制度，并統(tǒng)一相關(guān)項目上交管理管控費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)相關(guān)項目：長、株、潭地區(qū)2000萬以下的相關(guān)項目上交管理管控費(fèi)不低于3%，2000萬以上的相關(guān)項目上交管理管控費(fèi)不低于2%；省內(nèi)其它地區(qū)和省外相關(guān)項目：相關(guān)項目上交管理管控費(fèi)不低于2%。低于以上標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)項目由各單位必須按統(tǒng)一的審批程序?qū)徟_定，并報總公司市場經(jīng)營部備案。第二十七條所有相關(guān)項目的勞?；鸩坏脙?yōu)惠。第二十八條所屬相關(guān)項目部對外簽訂的分包合同合約、勞務(wù)合同合約、材料采購合同合約、設(shè)備租賃合同合約等必須采用各單位制訂的標(biāo)準(zhǔn)合同合約版本。第五章區(qū)域、專業(yè)經(jīng)營管理管控第二十九條各單位根據(jù)本單位具體情況，對具備條件的專業(yè)或省外區(qū)域可以設(shè)立專業(yè)、區(qū)域公司，專業(yè)、區(qū)域公司必須實行歸口管理管控。第三十條各單位專業(yè)、區(qū)域公司在本專業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)承擔(dān)該專業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)的一切生產(chǎn)、經(jīng)營等責(zé)任。第三十一條各單位區(qū)域、專業(yè)公司設(shè)立的基本條件：（一）有較好的市場開拓前景或有在建工程相關(guān)項目；（二）市場需求必須設(shè)立；（三）有合適的負(fù)責(zé)人（包括經(jīng)理、書記、財務(wù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)安負(fù)責(zé)人），擬任人選4人以上，負(fù)責(zé)人必須由各單位在聘人員擔(dān)任；（四）有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊；（五）有固定的辦公場地和必要的辦公設(shè)備。第三十二條專業(yè)、區(qū)域公司為各單位二級非法人管理管控機(jī)構(gòu)。區(qū)域公司可在本區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)市場或區(qū)域拓展的要求成立相應(yīng)的分公司，但分公司由各區(qū)域公司申請，各單位相關(guān)部門建立統(tǒng)一審批設(shè)立制度，并備案。各分公司由區(qū)域公司歸口管理管控、考核，向區(qū)域公司負(fù)責(zé)。第三十三條區(qū)域、專業(yè)公司的設(shè)立、變更與撤銷由各單位統(tǒng)一審批、管理管控。第三十四條區(qū)域、專業(yè)公司考核：（一）機(jī)構(gòu)健全，專業(yè)人員配套且持證上崗；（二）有固定的辦公場所、辦公設(shè)備；（三）經(jīng)營、回收工程款和上交各項稅費(fèi)等各項指標(biāo)均達(dá)到各單位年度相關(guān)計劃要求和相關(guān)上級管理管控部門要求。凡通過以上年度考核合格的區(qū)域、專業(yè)公司，才能在本區(qū)域、專業(yè)范圍內(nèi)由單位給予經(jīng)營授權(quán)管理管控。第三十五條出現(xiàn)下列情況之一的專業(yè)、區(qū)域公司，根據(jù)影響程度給予以下相應(yīng)處罰：對專業(yè)、區(qū)域公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或?qū)挝回?fù)責(zé)人進(jìn)行撤職，或直接撤、并公司：（一）違法經(jīng)營或有嚴(yán)重不良行為，給單位造成重大負(fù)面影響的；（二）連續(xù)兩年發(fā)生虧損的；（三）連續(xù)兩年未完成經(jīng)營、回收工程款、上交管理管控費(fèi)等各項相關(guān)計劃指標(biāo)的；（四）市場萎縮，無發(fā)展前景的；（五）經(jīng)單位認(rèn)定需要撤、并的。第三十六條各區(qū)域公司或分公司嚴(yán)格按相關(guān)項目上交管理管控費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅決取消按年度包干承包模式。第三十七條各區(qū)域公司或分公司主要管理管控人員必須為各單位在聘人員。第三十八條對于本辦法區(qū)域、專業(yè)未授權(quán)部分，各區(qū)域、專業(yè)公司一律接受各單位市場經(jīng)營部直接管理管控，不得自行開展相關(guān)經(jīng)營活動，否則取消所有授予的權(quán)限，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。第六章經(jīng)營統(tǒng)計管理管控第三十九條各單位經(jīng)營統(tǒng)計工作由市場經(jīng)營部管理管控。市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制、發(fā)布經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析。第四十條各單位必須配備與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的專職或兼職經(jīng)營統(tǒng)計工作人員，并保持其相對穩(wěn)定。經(jīng)營統(tǒng)計工作人員應(yīng)對統(tǒng)計信息資料提供的準(zhǔn)確、全面和及時性負(fù)責(zé)。第四十一條經(jīng)營統(tǒng)計實行月報制。各單位須按期向集團(tuán)總公司市場經(jīng)營部呈報本單位月度經(jīng)營報表。月報統(tǒng)計時區(qū)為上月26日至報告期本月25日。報送時間為每月28日（遇特殊情況按臨時通知）。第四十二條列入經(jīng)營統(tǒng)計的中標(biāo)工程相關(guān)項目必須以收到中標(biāo)通知書或簽訂施工合同合約為依據(jù)。第七章經(jīng)營費(fèi)用及獎勵第四十三條為保證經(jīng)營工作的順利開展，各單位可根據(jù)承接業(yè)務(wù)情況或上交管理管控費(fèi)情況，提取一定比例的費(fèi)用作為各單位專項經(jīng)營費(fèi)用開支。第四十四條為保證經(jīng)營隊伍的素質(zhì)和穩(wěn)定，提高經(jīng)營人員的積極性，各單位應(yīng)在上交管理管控費(fèi)中提取一定比例的費(fèi)用作為經(jīng)營人員的獎勵開支，并根據(jù)相關(guān)項目的難、易程度設(shè)定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。第八章其