我國(guó)建筑裝飾材料行業(yè)政策

-1-我國(guó)建筑裝飾材料行業(yè)政策一、行業(yè)管理體制1、行業(yè)主管部門建筑裝飾材料行業(yè)主管部門主要為國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。上述主管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)如下：主管機(jī)構(gòu) 主要職責(zé)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。國(guó)家工業(yè)和信息化部 研究分析行業(yè)的發(fā)展情況，擬定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策和建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為；研究擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委審核城市軌道交通規(guī)劃，指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)；承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任；承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能的責(zé)任。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理、市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)，組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序、宏觀質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量安全，統(tǒng)一管理計(jì)量工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作、全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作等。2、行業(yè)自律組織建筑裝飾材料行業(yè)自律組織主要包括中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)。上述自律組織的主要職責(zé)如下：自律組織 主要職責(zé)中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì) 貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)建筑裝飾業(yè)的政策法規(guī)，協(xié)助有關(guān)主管部門加強(qiáng)建筑裝飾業(yè)服務(wù)；完善建筑裝飾業(yè)服務(wù)工作；通過(guò)制定行規(guī)行約，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步及企業(yè)整體素質(zhì)的提高。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì) 加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制強(qiáng)化資本與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保資本保值增值；強(qiáng)化綜合管理效能，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，提高執(zhí)行力與工作效率。二、行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2022年 發(fā)改委 《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》 促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑，推廣節(jié)能產(chǎn)品和新建住宅全裝修交付。2022年 住建部 《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 實(shí)施建筑平面、立面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，選用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件及其接口，避免二次拆分設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮裝配式建筑集成綜合優(yōu)勢(shì)，落實(shí)設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、施工有效銜接，提升新型建筑工業(yè)化水平。2022年 住建部 《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 “十四五”期間，高質(zhì)量完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右；積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。2021年 中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì) 《建筑裝飾行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》 到2025年，力爭(zhēng)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到6.5萬(wàn)億元；在裝配式、數(shù)字化等領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)取得實(shí)效，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈基本建立；綠色建材應(yīng)用比例逐年提升，建筑裝飾資源消耗大幅下降。2021年 國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》 大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。2021年 十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，加強(qiáng)新建高層建筑管控；推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。2021年 住建部辦公廳 《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》 其中明確建筑材料的選用規(guī)定：宜優(yōu)先采用高強(qiáng)、高性能材料；外飾面材料、室內(nèi)裝飾裝修材料等應(yīng)選用耐久性好、易維護(hù)的材料；建筑門窗、幕墻、圍欄及其配件的力學(xué)性能、熱工性能和耐久性等應(yīng)符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并應(yīng)滿足設(shè)計(jì)使用年限要求。2020年 財(cái)政部、住建部 《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》 在政府采購(gòu)工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色裝飾裝修材料等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式。2020年 住建部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工信部等部門 《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》 發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。2020年 發(fā)改委 《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》 提高國(guó)土空間規(guī)劃水平，順應(yīng)城市發(fā)展邏輯和文化傳承，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管理，提高城市綠色建筑占新建建筑比重。2019年 發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 鼓勵(lì)類項(xiàng)目包括：適用于裝配式建筑的部品化建材產(chǎn)品，低成本相變儲(chǔ)能墻體材料及墻體部件，30萬(wàn)平方米/年及以上超薄復(fù)合石材生產(chǎn)。2019年 住建部 《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》 完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高建筑產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展裝配式建筑，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理，降低施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的不利影響。2017年 中共中央、國(guó)務(wù)院 《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》 因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用；大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。2017年 工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部 《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》 以先進(jìn)建筑材料為重點(diǎn)，重點(diǎn)突破材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應(yīng)用等工藝技術(shù)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量穩(wěn)定性和服役壽命，降低生產(chǎn)成本，提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2017年 工業(yè)和信息化部 《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)于引領(lǐng)新材料工業(yè)升級(jí)換代，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家總大工程建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)