XXX生態(tài)修復(fù)項目監(jiān)理

XXX生態(tài)修復(fù)項目監(jiān)理投標文件投標人：（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人：（簽字）年月日目錄31548六、監(jiān)理大綱 、招投標流程3、圖紙會審工作流程4、施工進度控制工作流程5、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量簽認流程6、隱蔽工程驗收流程7、分部分項工程簽認流程8、工序交接流程9、工程變更審核流程10、質(zhì)量事故處理流程11、開工復(fù)工申請審核流程12、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會紀簽發(fā)流程13、工程竣工驗收流程14、索賠處理流程15、質(zhì)量保證期監(jiān)理流程第二節(jié)、進度監(jiān)理措施本章我公司根據(jù)多來工程經(jīng)驗，對影響工程進度的主要因素和項目各個階段影響工程進度的風(fēng)險進行了分析，并提出相應(yīng)的保障措施以及針對性的控制方案，另外，工程實施過程中，各種突發(fā)事件時常拖累工程進度，對此，我公司對監(jiān)理過程中時常遇到的突發(fā)事件及處理措施進行了經(jīng)驗總結(jié)，具體內(nèi)容如下：（一）影響工程進度的主要因素為了對工程項目的施工進度有效地控制，必須在施工進度計劃實施之前對影響工程項目工程進度的因素進行分析，進而提出保證施工進度計劃實話成功的措施，以實現(xiàn)對工程項目施工進度的主動控制。影響工程項目施工進度的因素有很多，歸納起來，主要有以下幾個方面：1、工程建設(shè)相關(guān)單位的影響影響工程項目施工進度的單位不只是施工施工單位。事實上，只要是與工程建設(shè)有關(guān)的單位（如政府有關(guān)部門、建設(shè)單位，設(shè)計單位、物資供應(yīng)單位、資金貸款單位，以及運輸、通訊、供電等部門等），其工作進度的拖后必將對施工進度產(chǎn)生影響。因此，控制施工進度僅僅考慮施工施工單位是不夠的，必須充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的進度關(guān)系。而對于那些無法進行協(xié)調(diào)控制的進度關(guān)系，在進度計劃的安排中應(yīng)留有足夠的機動時間。2、物資供應(yīng)進度的影響施工過程中需要的材料、構(gòu)配件、機具和設(shè)備等如果不能按期運抵施工現(xiàn)場或者運抵施工現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不符合有關(guān)標準的要求，都會對施工進度產(chǎn)生影響。因此，項目進度控制人員應(yīng)嚴格把關(guān)，采取有效措施控制好物資供應(yīng)進度。3、設(shè)計變更的影響在施工過程中，出現(xiàn)設(shè)計變更是難免的，或者是由于原設(shè)計有問題需要修改，或者是由于建設(shè)單位提出了新的要求。項目進度控制人員應(yīng)加強圖紙審查，嚴格控制隨意變更，特別對建設(shè)單位的變更要求應(yīng)引起重視。4、施工條件的影響在施工過程中，一旦遇到氣候、水文、地質(zhì)及周圍環(huán)境等方面的不利因素，必然會影響到施工進度。此時，施工單位應(yīng)利用自身的技術(shù)組織能力予以克服。監(jiān)理工程應(yīng)積極疏通關(guān)系，協(xié)助施工單位解決那些自身不能解決的問題。5、各種風(fēng)險因素的影響風(fēng)險因素包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)及自然等方面的各種預(yù)見的因素。政治方面的有治安、騷亂、罷工、拒付債務(wù)等：經(jīng)濟方面的有延遲付款、違約等；技術(shù)方面的有工程事故、試驗失敗、標準變化等；自然方面的有地震、洪水、地質(zhì)塌陷等自然災(zāi)害。6、施工單位自身管理水平的影響施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化，如果施工單位的施工方案不當，計劃不周，管理不善，解決問題不及時等，都會影響工程項目的施工進度。正是由于上述各種因素的影響，施工進度計劃的執(zhí)行過程難免會產(chǎn)生偏差，一旦發(fā)現(xiàn)進度偏差，就應(yīng)及時分析產(chǎn)生的原因，采取必要糾偏措施或調(diào)整原進度計劃，這種調(diào)整過程是一種動態(tài)控制的過程。（二）進度控制目標與計劃1、進度控制目標（1）、工期總目標：按工程各方確認的計劃工期（合同工期）為完成項目建設(shè)進度控制的工作目標。（2）、正確處理質(zhì)量與進度的關(guān)系，在確保合同規(guī)定的工程質(zhì)量、安全和造價的前提下，加快進度。（3）、依據(jù)承包單位總體計劃，及時了解掌握實際進度，對實際進度與計劃進度比較分析，主動控制工程進度，采用動態(tài)控制方法，分析項目進度偏離的可能性。（4）、進度控制目標：按照建設(shè)單位要求工期完成。要求施工單位根據(jù)合同要求提出工程總體進度計劃，月度施工進度和計劃月報，審查并督促其實施，及時進行進度計劃和實際進度進行比較，按周給建設(shè)單位通報進度情況，出現(xiàn)偏差時指令承包單位及時進行糾偏，并督促施工單位調(diào)整施工力量，確保按時完成任務(wù)。2、監(jiān)理進度計劃總體方案（1）、我公司在開工前根據(jù)合同明確了總進度控制計劃，并審定各施工單位申報的總施工進度計劃是否與合同相符；根據(jù)審定的施工單位總施工進度計劃總監(jiān)理工程師制定監(jiān)理進度控制計劃。（2）、每月未檢查上月施工進度完成情況，并審定各施工單位申報的下月“施工進度計劃”表工程施工月、周進度控制工作計劃月、周施工進度計劃主要工作計劃內(nèi)容月施工進度控制第一周始督促、檢查施工單位對上月及上周計劃執(zhí)行情況和本周工作計劃實施要求，落實具體措施第二周始上周計劃完成情況和存在的問題，下周計劃安排及應(yīng)采取的措施第三周始上周計劃完成情況和存在的問題，下周計劃安排及應(yīng)采取的措施第四周始上周計劃完成情況和存在的問題，下周計劃安排及應(yīng)采取的措施第五周始周計劃執(zhí)行情況同第二周，評價本月計劃實施情況、存在的問題及對問題的處理措施，并完成月報表與工程計量證書審簽等工作，審查下月工作計劃和保證方案與措施注：按單位工程或分部工程分階段進行進度控制（3）、每周例會上檢查上周施工任務(wù)完成情況及核定下周計劃安排（見上表）。（4）、在監(jiān)理過程中密切協(xié)調(diào)各專業(yè)施工進度，保證工程進度按期完成。（5）、根據(jù)無線網(wǎng)和室分工程受配套、到貨、天氣和阻工等多方面因素影響的特性，督促施工單位靈活調(diào)配項目資源，統(tǒng)籌安排施工力量。（6）、督促和檢查施工單位的應(yīng)急施工力量，啟動應(yīng)急施工的管控流程，確保工期如期完成。3、進度計劃控制重點進度計劃的任務(wù)是依據(jù)施工合同、監(jiān)理合同和建設(shè)單位的合理要求，采取措施確保工程項目的目標實現(xiàn)。作為監(jiān)理：（1）、審批承包單位按照建設(shè)單位及施工合同要求提出的總體施工進度計劃。審查要點：1）總進度計劃是否符合合同中確定的工期總目標（總工期、開工、竣工交驗日期）。2）總進度計劃中是否存在漏項。3）總進度計劃中分階段的目標值，是否滿足施工工藝的要求，從網(wǎng)絡(luò)計劃圖看，主要是否滿足邏輯關(guān)系。4）為實現(xiàn)總進度計劃目標，承包單位提出的一些先決條件，各方是否能滿足。5）實現(xiàn)計劃總目標的措施是否得當。（2）、審批承包單位按總體進度計劃編制的月度計劃、周計劃，對其所列材料、設(shè)備、勞力的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格是否滿足工程進度要求，提出審查意見。審查要點：1）是否符合總進度計劃要求。2）是否滿足關(guān)鍵線路的進度要求。（3）、項目實施過程中，進行檢查分析，對計劃值與實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時提出意見。特別是要在監(jiān)理例會或施工協(xié)調(diào)會上提出對進度控制的要求，幫助承包單位找出原因，從組織上、技術(shù)革新上、資金上采取措施，特別鼓勵承包單位加強領(lǐng)導(dǎo)、增加設(shè)備、人力的投入，確保工期目標的實現(xiàn)。（4）、工程延期的審批1）當承包單位提出工程延期的要求符合施工合同文件規(guī)定的條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以受理，條件包括：①監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加。②合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合同工程的剝離檢查及不利的外界條件等。③異常惡劣的氣候條件。④由建設(shè)單位造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等。⑤除承包單位自身以外的其他任何原因。2）工程延期的審批程序①當工程延期事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師（即工程延期意向通知），以便于監(jiān)理工程師盡早了解所發(fā)生的事件，及時作出一些減少延期損失的決定。②承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)向監(jiān)理工程師提交詳細的申述報告（延期理由及依據(jù)）。③監(jiān)理工程師收到該報告后應(yīng)及時進行調(diào)查核實，準確地確定工程延期時間。③監(jiān)理工程師在作出臨時工程延期批準或最終工程延期批準之前，均應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。3）監(jiān)理工程師在審批工程延期時應(yīng)遵循下列原則：①監(jiān)理工程師批準的工程延期必須符合合同條件。也就是說，導(dǎo)致工期拖延的原因確定屬于承包單位自身以外的，否則不能批準為工程延期。②發(fā)生延期事件的工程部位，無論其是否處在施工進度計劃的關(guān)鍵線路上，只有當所延長的時間超過其相應(yīng)的總時差時，才能批準工程延期。如果延期事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長時間并未超過總時差時，即使符合批準為工程延期的合同條件，也不能批準工程延期。③批準的工程延期必須符合實際情況。（三）進度控制方法與手段一、進度控制方法監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工組織設(shè)計（方案），制訂進度控制方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設(shè)單位。監(jiān)理工程師監(jiān)督承包單位嚴格按施工進度計劃施工，并審核承包單位提交的工程進度報表。監(jiān)理工程師檢查、記錄進度計劃的實施情況，當發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，指令承包單位采取調(diào)整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時必須報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進一步措施。在不影響總進度計劃完成的情況下，承包單位調(diào)整施工進度計劃時，必須報監(jiān)理工程師審核，經(jīng)總監(jiān)理工程帥批準方可實施?？偙O(jiān)理工程師將調(diào)整施工進度計劃情況報建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師在監(jiān)理周（月）報中向建設(shè)單位提交工程進度報表，并說明控制進度所采取的措施及控制效果，提出由于建設(shè)單位原因可能導(dǎo)致的工程延期的預(yù)防建議。1、事前控制（1）制定一個總進度控制計劃（采用時標網(wǎng)絡(luò)圖），以總工期為控制目標并對其進行分解，明確各階段、各單項工程，施工標段的目標值，作為控制、指導(dǎo)建設(shè)項目計劃的實施。總進度控制性計劃，除控制時段劃分外，還應(yīng)明確名階段的具體目標，擬采取的措施。（2）審核承包單位提交的施工進度計劃（承包單位應(yīng)參照控制性編制施工總進度計劃）；（3）審核承包單位提交的施工方案；2、事中控制（1）建立反映工程進度狀況的監(jiān)理日志；（2）進行工程進度的檢查：（3）按合同要求，及時進行工程計量驗收；（4）做好有關(guān)進度、計量方面的簽證；（5）進行工程進度的動態(tài)管理；（6）為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見；（7）組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會；（8）定期向建設(shè)單位報告有關(guān)工程進度情況，經(jīng)常以實際進度與要求進度進行對比，發(fā)現(xiàn)實際進度滯后，則分析滯后原因，提出彌補措施，以滿足工程進度要求?，F(xiàn)場監(jiān)理組每月報告一次。3、事后控制（1）制定保證總工期不突破的對策措施，主要有技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟措施、合同措施；（2）制定總工期突破后的補救措施；（3）調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織瓣的協(xié)調(diào)和平衡；（4）當確認承包單位有充分理由要求延長工期時，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商后可確定和批準延長工期的期限。二、進度控制手段1、進度計劃的審批監(jiān)理工程師進場后及時通知承包單位書面提交工程總進度計劃及月進度計劃。監(jiān)理工程師對承包單位提交的各種進度計劃進行審查和批準實施。審查的主要內(nèi)容包括：（1）施工總工期是否符合合同工期；（2）施工順序和時間安排是否協(xié)調(diào)；（3）特殊條件影響是否安排在適宜的時間；（4）時間安排是否恰當、有無余地；（5）主要施工管理人員及設(shè)備的進場是否有保證；（6）施工方案是否與現(xiàn)有的技術(shù)水平、設(shè)備和經(jīng)驗相吻合；關(guān)鍵線路的確定和計算是否正確。2、進度計劃的檢查（1）每日進度檢查記錄（2）進度控制圖表監(jiān)理編制和建立各種記錄、統(tǒng)計、標記，反映實際工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進度進行分析和評價，并作為要求承包單位加快工程進度、調(diào)整進度計劃或采取其他合同措施的依據(jù)。3、進度計劃的調(diào)整（1）對進度的掌握：監(jiān)理根據(jù)承包單位提交的周進度計劃，結(jié)合實際的工地視察，以及監(jiān)理日志和計量支付資料，掌握承包單位施工進度計劃的執(zhí)行情況，每周召開工地例會，及時檢查計劃完成情況，解決施工中存在的問題。（2）調(diào)整工程進度計劃。主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排，進行工程進度的動態(tài)管理，對于非關(guān)鍵線路，如果實際進度與計劃進度的差距并不對關(guān)鍵線路上的實際進度造成不利影響，監(jiān)理工程師不必要求承包單位對整個工程進度計劃進行調(diào)整。（3）加快工程進度。在承包單位沒有取得合理延期的情況下，監(jiān)理工程師認為實際工程進度過慢，將不能按照進度計劃預(yù)定的竣工工期完成工程量，應(yīng)要求承包單位采取加快的措施，如調(diào)整人員安排、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總體目標。（4）進度計劃的延期由于承包單位實施中遇到不可預(yù)見或不可抗力的因素，而使工程進度延誤并獲批準延期的，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位對原來的工程進度予以調(diào)整，并按調(diào)整后的進度計劃實施。由于承包單位的材料、設(shè)備供應(yīng)不及時，施工機械、人力不足等原因造成工程進度的延誤，而且承包單位拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進度的指令，或雖然采取了加快工程進度的措施，仍然不能趕上預(yù)期的工程進度并使工程在合同工期內(nèi)難以完成時，監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位的施工能力重新進行審查和評價，并應(yīng)發(fā)出書面警告，還應(yīng)向為主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分強制分割或考慮更換承包項目負責(zé)人。（四）進度控制主要措施1、組織措施（1）、建立控制目標體系，建設(shè)單位、監(jiān)理要明確進度控制人員和職責(zé)分工。（2）、每周例會要報告工程進度情況，計劃完成情況，并在網(wǎng)絡(luò)計劃上標出，，并始終滿足總網(wǎng)絡(luò)計劃的要求，一旦出現(xiàn)偏差，計劃未完成要進行分析，屬施工方原因，則要求承包單位采取措施（包括加大投入）確保計劃，按期完成。如屬于其它原因，則管理方應(yīng)提出改進措施，仍應(yīng)保證計劃目標的實現(xiàn)。（3）、每周例會上要報告下周工作計劃，并說明與總計劃的關(guān)系，是否滿足總計劃的目標。（4）、明確圖紙會審、工程變更、設(shè)計變更的管理制度。重大工程變更必須征得建設(shè)單位、設(shè)計單位的同意，重大設(shè)計變更應(yīng)征得建設(shè)單位同意，所有變更都經(jīng)監(jiān)理通知承包單位執(zhí)行。（5）、強化合同管理。2、制度措施（1）、開工報告審批制度合同簽訂后，監(jiān)理督促承包單位抓緊做好施工準備工作，施工準備工作完成后，承包單位提出《工程開工報審表（A1表）》，監(jiān)理要檢查承包單位的人員、機械、材料到位情況，能否滿足施工要求，施工組織設(shè)計是否完成，交通組織是否可靠，并簽署審查意見。（2）、進度計劃的審查制度工程實施前要求承包單位提交施工總進度計劃，監(jiān)理要審查施工總工期是否符合合同工期要求，施工段的劃分、施工順序、施工時間安排是否合理，計劃目標與施工能力是否相適應(yīng)，提出審查意見，督促承包單位完善和落實。施工過程中要求承包單位進一步提交周作業(yè)計劃，以便更好地實施和控制。（3）、進度計劃的檢查制度為使進度計劃得到落實，監(jiān)理要定期檢查進度計劃的執(zhí)行情況，并做好記錄，當實際進度出現(xiàn)延誤時，督促承包單位采取措施如增加人力、物力、增加機械設(shè)備、增加工作面、延長工作時間等，及時進行糾偏。（4）、監(jiān)理例會制度項目監(jiān)理部定期召開監(jiān)理例會，通過例會及時掌握施工進展情況及其它信息，會同建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決施工中遇到的各種困難或問題。3、技術(shù)措施（1）、將項目總建設(shè)期目標分解落實到每個分部、分項工程，確定每一分部、分項工程的建設(shè)期，任何一個分部、分項工程的建設(shè)期，必須服從總建設(shè)期目標，在總建設(shè)期內(nèi)完成。（2）、將每一個分部、分項工程的建設(shè)期作為該項目的建設(shè)期目標，并按施工、竣工驗收階段劃分各自的控制期，并作好銜接工作。（3）、審查各單項工程中的分項部分的總進度計劃，并作好分部項目的銜接工作，合理確定搭接工作內(nèi)容、時間、優(yōu)化計劃。（4）、制定進度控制工作細則。（5）、采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，對項目進度實施動態(tài)控制，抓好關(guān)鍵線路的進度控制。（6）、分析承包單位提出的進度要求與其配備的作業(yè)人員、設(shè)備之間的矛盾，提出進度監(jiān)控意見。（7）、督促承包單位按計劃做好各項技術(shù)準備工作，做到技術(shù)先行。（8）、采取必要的技術(shù)措施，加快施工進度。4、協(xié)調(diào)措施（1）、檢查設(shè)計、施工及提供材料設(shè)備進場計劃之間矛盾，協(xié)商解決辦法，并監(jiān)控各方計劃落實。（2）、協(xié)調(diào)總分包單位之間的進度要求與作業(yè)面之間的矛盾，通過監(jiān)控協(xié)調(diào)進行有序施工。5、合同措施實行合同管理，在保證質(zhì)量的前提下嚴格執(zhí)行合同工期。施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實際完成工程量(符合設(shè)計圖紙及質(zhì)量要求的)為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

6、經(jīng)濟措施要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無論在什么時候經(jīng)濟杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項目進度控制也不例外。

建設(shè)工程項目進度控制的經(jīng)濟措施涉及資金需求計劃、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟激勵措施等。（1）、強調(diào)工期違約責(zé)任建設(shè)單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標，必須突出強調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金，違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5％。（2）、引入獎罰結(jié)合的激勵機制長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5％，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設(shè)單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。7、進度目標控制措施要求項目經(jīng)理設(shè)立專職組織項目進度控制管理人員根據(jù)工程特點和工期要求，確定項目進度控制目標和總的進度計劃，并進行進度控制目標分解，形成按單位工程分解為交工分目標,或按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標，或按年、季、月、旬（或周）計劃期分解為時間控制目標，并將分解目標計劃報送監(jiān)理審核。8、進度計劃的審批措施（1）、監(jiān)理工程師進場后及時通知承包單位書面提交工程總進度計劃及月進度計劃。（2）、監(jiān)理工程師對承包單位提交的各種進度計劃進行審查和批準實施。審查的主要內(nèi)容包括：①施工總工期是否符合合同工期；②施工順序和時間安排是否協(xié)調(diào)；③特殊條件影響是否安排在適宜的時間；④時間安排是否恰當、有無余地；⑥主要施工管理人員及設(shè)備的進場是否有保證；⑦施工方案是否與現(xiàn)有的技術(shù)水平、設(shè)備和經(jīng)驗相吻合；關(guān)鍵線路的確定和計算是否正確。9、工程進度的檢查措施（1）、每日進度檢查記錄（2）、進度控制圖表（3）、監(jiān)理編制和建立各種記錄、統(tǒng)計、標記，反映實際工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進度進行分析和評價，并作為要求承包單位加快工程進度、調(diào)整進度計劃或采取其他合同措施的依據(jù)。10、工程進度的調(diào)整措施（1）、對進度的掌握：監(jiān)理根據(jù)承包單位提交的周進度計劃，結(jié)合實際的工地視察，以及監(jiān)理日志和計量支付資料，掌握承包單位施工進度計劃的執(zhí)行情況，每周召開工地例會，及時檢查計劃完成情況，解決施工中存在的問題。（2）、調(diào)整工程進度計劃。主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排，進行工程進度的動態(tài)管理，對于非關(guān)鍵線路，如果實際進度與計劃進度的差距并不對關(guān)鍵線路上的實際進度造成不利影響，監(jiān)理工程師不必要求承包單位對整個工程進度計劃進行調(diào)整。（3）、加快工程進度。在承包單位沒有取得合理延期的情況下，監(jiān)理工程師認為實際工程進度過慢，將不能按照進度計劃預(yù)定的竣工工期完成工程量，應(yīng)要求承包單位采取加快的措施，如調(diào)整人員安排、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總體目標。11、工程延期控制措施由于承包單位實施中遇到不可預(yù)見或不可抗力的因素，而使工程進度延誤并獲批準延期的，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位對原來的工程進度予以調(diào)整，并按調(diào)整后的進度計劃實施。由于承包單位的材料、設(shè)備供應(yīng)不及時，施工機械、人力不足等原因造成工程進度的延誤，而且承包單位拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進度的指令，或雖然采取了加快工程進度的措施，仍然不能趕上預(yù)期的工程進度并使工程在合同工期內(nèi)難以完成時，監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位的施工能力重新進行審查和評價，并應(yīng)發(fā)出書面警告，還應(yīng)向為主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分強制分割或考慮更換承包項目負責(zé)人。12、工程物資的采購進度控制措施工程物資的采購模式對進度有直接的影響，時刻注意分析影響項目進度的風(fēng)險，重視信息技術(shù)(包括相應(yīng)的軟件、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)處理設(shè)備)在進度控制中的應(yīng)用，及時與供貨廠家保持聯(lián)通，供需信息共享，雖然信息技術(shù)對進度控制而言只是一種管理手段，但它的應(yīng)用有利于提高進度信息處理的效率、有利于提高進度信息的透明度、有利于促進進度信息的交流和項目各參與方的協(xié)同工作。（五）進度控制流程1、總體控制流程2、延期控制流程（六）各階段進度控制風(fēng)險與應(yīng)對措施1、通信工程建設(shè)項目中存在的風(fēng)險通信工程項目施工過程中存在大量的風(fēng)險因素，如自然風(fēng)險、濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、社會風(fēng)險、內(nèi)部決策與管理風(fēng)險等。風(fēng)險具有客觀存在性、不確定性、可預(yù)測性、結(jié)果雙重性等特征。對于通信建設(shè)工程項目，因為其特殊的行業(yè)特點，例如，行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷引入，使越來越多的通信建設(shè)工程項目呈現(xiàn)出建設(shè)周期短，時效性強的特點，加上通信建設(shè)工程通常技術(shù)復(fù)雜、投資大、參與主體多，競爭激烈，外部環(huán)境千變?nèi)f化，使得項目風(fēng)險可能比一般的項目大得多，這就要求我們對通信行業(yè)建設(shè)工程項目的風(fēng)險有一個更為清楚的認識。通信工程建設(shè)項目實施過程中，往往存在太多的不確定性和變化因素，具體而言，通信工程項目的風(fēng)險從性質(zhì)上分析，可計量分析屬于技術(shù)性風(fēng)險，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險，包括地理條件、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計、施工現(xiàn)場條件變化、技術(shù)故障、設(shè)施質(zhì)量等造成的風(fēng)險；非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險，發(fā)生概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險，包括經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、合同變更風(fēng)險、合同文件缺陷風(fēng)險等。2、本項目各階段進度控制風(fēng)險及應(yīng)對措施（1）、項目啟動階段存在的風(fēng)險因素及應(yīng)對措施1）設(shè)計延誤風(fēng)險：在具備勘查條件后，設(shè)計勘查進度滯后，或設(shè)計文件提交延期，影響進度應(yīng)急處理措施：事前對設(shè)計單位明確要求，出版時限，并要求設(shè)計單位提前提交勘查計劃，并對其進行嚴格審核；2）人員不足的風(fēng)險現(xiàn)階段建設(shè)團隊是由建設(shè)單位、設(shè)備廠家、設(shè)計院、施工隊共同組成的，本年度建設(shè)的規(guī)模則相對較大，時間非常緊，加劇了這種人力資源不足的情況。應(yīng)急處理措施：為了避免廠家提供的技術(shù)支持人員的不足成為工程建設(shè)進度的瓶頸，必須在合同中對技術(shù)人員的素質(zhì)和提供技術(shù)支持人員的數(shù)量、速度進行嚴格的規(guī)定；開工前進行資源排查，工程期間不定期的抽查。3）項目分工的風(fēng)險在項目合同中對設(shè)計方、施工方以及監(jiān)理方的職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致分工界面存在模糊引起混亂；或有新單位的加入，有一定的適應(yīng)期。應(yīng)急處理措施：①召開開工會，正式委任監(jiān)理和項目經(jīng)理，明確各單位的職責(zé)和分工界面；②一體化項目，要明確各施工單位的分工界面，避免各專業(yè)工程的不必要的交叉；③實施標準示范站點，以老帶新，提高新單位融入的進度。（2）、項目計劃階段存在的風(fēng)險因素及應(yīng)對措施1）設(shè)計方案不合理由于原始的設(shè)計規(guī)劃不合理造成項目實施過程中大量變更，影響整體項目進度。應(yīng)急處理措施：①事前對設(shè)計單位明確設(shè)計規(guī)范，提交盡量準確和全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；②嚴格做好會審的把關(guān)；③合理要求設(shè)計周期，預(yù)留變更的時間。2）設(shè)計文件的風(fēng)險設(shè)計文件內(nèi)容不全、錯誤和遺漏、應(yīng)用規(guī)范不恰當應(yīng)急處理措施：①加強圖紙審查工作，編制明確審查要點；②審查的監(jiān)理人員應(yīng)熟悉審查要點，針對性審查；③加強對設(shè)計單位審核工作，明確出現(xiàn)類似問題的措施，增加設(shè)計人員責(zé)任感；④提出明確工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師力量。3）到貨不及時集中采購的到貨周期較長，且必須提前向申請，導(dǎo)致在工程實施過程受貨物制約影響進度。應(yīng)急處理措施：①根據(jù)以往經(jīng)驗，到貨不及時基本是常見現(xiàn)象，因此，計劃上要預(yù)留寬松的時間；②向建設(shè)反映情況，爭取支持；③在合同商務(wù)條款上做一定的約束（4）采取提前下訂單，分批到貨的方式，④讓廠家有充分時間備貨和根據(jù)實際情況調(diào)整生產(chǎn)計劃，避開高峰期的搶貨風(fēng)險。4）資源申請風(fēng)險在工程量很大的情況下，傳輸資源調(diào)配進度滯后，導(dǎo)致進度滯后。應(yīng)急處理措施：①傳輸資源的申請事前加強跟傳輸專業(yè)的溝通，提前確定傳輸?shù)轿粫r間，對需求緊急的接入點進行重點跟蹤、落實；②資源申請事前按網(wǎng)優(yōu)部門要求填報資源申請單，對需求緊急的接入點進行重點跟蹤、落實；③召開開工會的時候應(yīng)邀請相關(guān)人員參加，提前通報需求，也可以向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，通過上級做資源的協(xié)調(diào)。5）新技術(shù)的風(fēng)險由于網(wǎng)絡(luò)擴容實施過程中的技術(shù)更新很快，新技術(shù)、新產(chǎn)品的可靠性和安全行可能無法得到保障。應(yīng)急處理措施：①確認本期引入的新技術(shù)、新產(chǎn)品的入網(wǎng)測試是否完成，是否獲取相關(guān)行政管理部門的入網(wǎng)許可和有效檢測報告；②對于新技術(shù)、新產(chǎn)品在入網(wǎng)測試中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決；③提前做好技術(shù)交流和儲備；④在規(guī)劃設(shè)計中充分考慮新技術(shù)和新產(chǎn)品。（3）、項目實施階段存在的風(fēng)險因素及應(yīng)對措施1）自然環(huán)境風(fēng)險地區(qū)春夏季節(jié)雨水較多，下雨天氣會對施工造成影響，室外施工的安全隱患更大。應(yīng)急處理措施：根據(jù)歷史氣象數(shù)據(jù)，提前做好施工工期的規(guī)劃，避免施工高峰期安排在惡劣天氣時段，減低施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)風(fēng)險。2）阻工風(fēng)險傳輸管線工程將有可能導(dǎo)致阻撓施工的情況發(fā)生，存在建設(shè)單位干擾施工的風(fēng)險。應(yīng)急處理措施：①采用可行的優(yōu)化方案縮短施工周期，減少影響；②提前安排施工單位協(xié)同代維單位提前對建設(shè)單位情況提前摸查、提前做好安撫工作，對于一些經(jīng)多次協(xié)調(diào)后建設(shè)單位仍不同意進場的站點，建議啟用建設(shè)單位維持項目費用。3）節(jié)假日封網(wǎng)風(fēng)險節(jié)假日期間，可能要求進行封網(wǎng)，在此期間由于無法進行施工，無法進行業(yè)務(wù)的開通及網(wǎng)絡(luò)升級、測試工作。應(yīng)急處理措施：在工程開工時要充分的預(yù)見到可能的出現(xiàn)的風(fēng)險，并在開工時制定整年度的開通計劃，充分的避開封網(wǎng)的影響；期間可以做一些非生產(chǎn)的管理工作，如培訓(xùn)、競賽、驗收等。4）產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或原材料的質(zhì)量無法滿足項目的要求應(yīng)急處理措施：①嚴格檢查檢測報告和認證資料；②按照一定的比例對產(chǎn)品進行抽樣檢測；③及時向采購部門反饋產(chǎn)品質(zhì)量問題。5）現(xiàn)場服務(wù)不及時設(shè)計單位在現(xiàn)場無法及時根據(jù)項目進展和施工方的需求制定出新的施工方案，變更不及時。應(yīng)急處理措施：①加強設(shè)計文件的審查工作；②明確各自的共同利益及目標；③按照合同相關(guān)條款進行處罰；④及時與設(shè)計單位高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，明確本項目的重要性。6）施工方資金風(fēng)險施工單位資金不足，無法保證施工進度，或造成勞資糾紛，引起運營商的連帶責(zé)任。應(yīng)急處理措施：①招標時進行嚴格預(yù)審，將資質(zhì)低、資金能力弱的單位篩選出局；②開工前，到承建單位調(diào)查項目組資源配置情況，確保按照合同條款配置力量；③對真正資金有問題的施工單位，應(yīng)及時了解情況，尤其是避免拖欠工人工資而引發(fā)本方的連帶責(zé)任的惡性事件發(fā)生，必要時需根據(jù)合同條款協(xié)商更換單位；④做好本方的付款工作，保證施工方正常的資金周轉(zhuǎn)。7）安全生產(chǎn)的風(fēng)險因管理不善而發(fā)生現(xiàn)場安全事故的風(fēng)險應(yīng)急處理措施：①落實安全責(zé)任人；②明確各自的安全職責(zé)；8）施工進度的風(fēng)險受各種因素影響，產(chǎn)生進度拖延應(yīng)急處理措施：①根據(jù)進度風(fēng)險因素，嚴密把控，尤其是關(guān)鍵路徑上的進度管理風(fēng)險；②避免經(jīng)常性的窩工或者趕工現(xiàn)象，加強各環(huán)節(jié)的進場配合；③通過平時的例會及時溝通進度情況，對進度報表進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)的準確性，解決進度問題。9）各方之間的溝通項目管理團隊內(nèi)部，或者管理與執(zhí)行者的溝通不暢應(yīng)急處理措施：①堅持例會，以及日報、周報、月報等的報告、溝通機制；②通過信息化手段提高溝通效率和及時性；③提前將對施工單位以及設(shè)計院的要求向需求單位提出并督促其盡快完成準備。（4）、項目收尾階段存在的風(fēng)險因素及應(yīng)對措施1）界面區(qū)分不明不同專業(yè)工程界面區(qū)分不明，導(dǎo)致驗收時還未完工應(yīng)急處理措施：①以設(shè)計文件作為驗收依據(jù)；②組建各專業(yè)組成的驗收小組；③召開驗收準備會，明確驗收方案與分工。2）未達到驗收條件項目未達到使用方的需求應(yīng)急處理措施：①查找驗收文件規(guī)定，是否達到項目驗收條件；②竣工圖紙是否已經(jīng)完成；③完善各種專項驗收；④提前做好各方協(xié)調(diào)工作。3）驗收周期很長政府相關(guān)部門在工程專項驗收、備案驗收方面的工作效率低，往往驗收周期很長。應(yīng)急處理措施：①組建驗收小組，召開驗收準備會，明確各方職責(zé)和討論本次驗收內(nèi)容；②在項目啟動會上應(yīng)當發(fā)布驗收標準，過程當中的變更應(yīng)當盡早通知相關(guān)單位；③上級部門負責(zé)的項目應(yīng)做好本方的工作，確保統(tǒng)一驗收環(huán)節(jié)順利通過。3、針對工程突發(fā)事件的應(yīng)對措施通信建設(shè)由最初的全社會大力支持，到現(xiàn)在的舉步維艱，嚴重影響了通訊業(yè)的發(fā)展。近年來，通信建設(shè)需要面對設(shè)計勘察、路由規(guī)劃、保護、協(xié)調(diào)等十分棘手的難題，而往往這些問題或由此引起的突發(fā)事件時常拖累工程進度，以下是我公司在監(jiān)理過程中遇到的突發(fā)事件及處理措施的經(jīng)驗總結(jié)：1）、遇到問題：在規(guī)定時間，設(shè)計院無法提供設(shè)計文件，可能導(dǎo)致工程延期。應(yīng)急處理措施：①核實設(shè)計院出圖情況及延遲原因，由于設(shè)計院原因未能出圖，以監(jiān)理通知單的形式，郵件通知設(shè)計院及時處理，并抄送建設(shè)方項目負責(zé)人；②如延遲由于客觀情況導(dǎo)致，如：承重不足，建設(shè)單位臨時改變機房位置，網(wǎng)優(yōu)改變需求等，則需上報建設(shè)方相關(guān)負責(zé)人，并組織設(shè)計院和其他相關(guān)單位進行重新勘測；③對緊急基站的出圖，應(yīng)督促設(shè)計院按建設(shè)方需求時間出圖，未能按規(guī)定時間出圖的，應(yīng)該發(fā)監(jiān)理通知書，并通知建設(shè)方。2）、遇到問題：現(xiàn)場施工中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件與現(xiàn)場不符合。應(yīng)急處理措施：①通知施工單位暫停施工，核實現(xiàn)場與設(shè)計圖紙的差異，并與設(shè)計院核實；②由于設(shè)計院原因?qū)е略O(shè)計不合理，對于緊急基站，應(yīng)通知設(shè)計院立刻到現(xiàn)場修正圖紙并指導(dǎo)施工，對一般基站，設(shè)計與現(xiàn)場嚴重不符，則應(yīng)停止施工；③以郵件形式通知設(shè)計院，要求限期修正圖紙，抄送建設(shè)方；④由于建設(shè)單位或客觀原因?qū)е?，如建設(shè)單位在機房裝置設(shè)備等，則應(yīng)先向建設(shè)單位核實變動情況，并聯(lián)系建設(shè)方征求意見，并通知設(shè)計院根據(jù)建設(shè)方意見修改圖紙；3）、遇到問題：在施工的時候，遭到當?shù)刂車用竦膰?。?yīng)急處理措施：①立即停止施工，如情況特別緊急，馬上撥打110報警，確保人身安全；②及時聯(lián)系選址人員，與當?shù)刂鞴苷块T取得聯(lián)系；要求當?shù)卣块T出面控制現(xiàn)場次序，避免事態(tài)進一步擴大；③及時電話匯報直接主管，將現(xiàn)場的緊急情況詳細敘述，并根據(jù)現(xiàn)場的情況說明事態(tài)的嚴重性，向更高一級匯報以獲得更大的資源來保證現(xiàn)場的穩(wěn)定；④在穩(wěn)定好圍攻人員的情緒后，安排現(xiàn)場施工人員有次序的收拾好生產(chǎn)工具，將設(shè)備、材料等搬運到機房內(nèi)部或搬運上車；⑤設(shè)備、材料和生產(chǎn)工具安排妥當后安排現(xiàn)場人員有序的退場，不要與圍攻群眾正面沖突，讓選址人員與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào)；⑥與設(shè)計院溝通，看能否更換為隱蔽性更強的美化天線；⑦現(xiàn)場監(jiān)理人員要時時跟進選址人員協(xié)調(diào)的進度，如協(xié)調(diào)進展順利要提前安排好再次進場施工。4）、遇到問題：在工期緊任務(wù)重情況下，施工進度緩慢，且存在質(zhì)量問題。應(yīng)急處理措施：這說明施工單位重視不夠，施工力量不足。①監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)此類問題后發(fā)送《監(jiān)理通知》給施工單位，并抄送建設(shè)單位項目主管。②要求施工單位依據(jù)《施工計劃》加派施工人員，把以前所損失的工期挽回。③監(jiān)理人員作好各項隱蔽驗收、工藝檢查等，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題立即要求施工單位現(xiàn)場整改，整改合格后方可進行下一道工序施工，杜絕質(zhì)量、安全隱患。5）、遇到問題：施工時，施工單位提出設(shè)計變更建議。應(yīng)急處理措施：①首先了解施工單位提出設(shè)計變更建議原因、建議是否合理、是否可行，經(jīng)確認情況屬實后，建設(shè)方負責(zé)人反饋情況；②組織設(shè)計單位、施工單位到現(xiàn)場查勘，會勘同意后由設(shè)計單位變更設(shè)計。③新設(shè)計方案經(jīng)會審確認后，安排施工單位按變更后設(shè)計方案施工；6）、遇到問題：市區(qū)施工時，因人、車流量大安裝受阻應(yīng)急處理措施：①與施工單位負責(zé)人溝通，施工時間定在晚上凌晨后，此時人、車流量少對交通影響小且減少安全隱患；②要求安裝負責(zé)人提前聯(lián)系好相關(guān)機械設(shè)備準時到場。③安裝負責(zé)人提前準備好安全警戒標線、安全標識、安全帽、安全帶等相關(guān)安全器具，必須將安全防范措施落實到位方可開始施工，監(jiān)理現(xiàn)場檢查。④檢查測量設(shè)備材料各項尺寸、參數(shù)等指標必須符合設(shè)計要求。⑤檢查安裝工作人員作業(yè)證書，登高作業(yè)必須由持登高證人員擔(dān)當。⑥隱蔽工程作業(yè)時監(jiān)理人員必須全程監(jiān)督，旁站監(jiān)理至工程隱蔽施工完成，并督促安裝單位將施工現(xiàn)場衛(wèi)生清理干凈。第三節(jié)、投資監(jiān)理措施本章我們編制了投資造價預(yù)控措施和節(jié)資方案，以及投資造價總體控制措施和針對施工準備階段、施工階段、合同付款、結(jié)算審核等各個重點環(huán)節(jié)的全過程投資控制措施，并對影響投資的諸多風(fēng)險因素進行了分析并提出了應(yīng)急處置措施。在此基礎(chǔ)上，我公司針對本項目總結(jié)多年來造價控制監(jiān)理實施經(jīng)驗，編制了設(shè)計變更與簽證管理方案，以便科學(xué)合理有效的控制工程造價，的具體內(nèi)容如下：（一）造價控制目標投資控制是監(jiān)理工程師按合同文件，在其授權(quán)范圍內(nèi)，對承包人完成的合格工程進行計量，支付其工程進度款及合同規(guī)定的其他應(yīng)付款項，并對工程投資進行控制的監(jiān)理工作。依據(jù)本工程招標文件，造價控制監(jiān)理目標為：不超過工程初步設(shè)計批復(fù)概算。我監(jiān)理方將以合同價為目標，根據(jù)合同、施工圖預(yù)算，確定各分部、分項工程、各月度和季度投資控制分解目標。在項目實際實施過程中，我司將認真審查施工圖預(yù)算，施工單位提交的現(xiàn)金流動計劃，現(xiàn)場核實工程數(shù)量和計量，審查簽發(fā)付款證書；控制工程變更及索賠，嚴格審查計工日、額外工程、設(shè)計變更、價格調(diào)整，認真仔細地做好施工現(xiàn)場記錄，確保工程計量與支付等情況的發(fā)生；當施工單位要求額外補償索賠時，做好各種證據(jù)，資料的記錄、整理，為建設(shè)單位把好費用關(guān)。嚴格按建設(shè)單位控制目標進行控制，實現(xiàn)招標人預(yù)定的投資計劃。（二）投資造價預(yù)控措施和節(jié)資方案投資控制方法主要包括事前預(yù)控，施工過程跟蹤計量監(jiān)控，投資動態(tài)監(jiān)控，投資審核監(jiān)控。投資控制方法及措施闡述如下：1、事前控制（1）我司將選派多名業(yè)務(wù)熟悉、工作認真負責(zé)的投資工程師進駐施工現(xiàn)場，項目總監(jiān)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計圖紙、招標文件、施工合同、工程量清單、合同單價及總價。（2）在施工圖紙齊全、施工工藝明確的前提下，項目監(jiān)理部在公司經(jīng)營部的配合下認真編制投資監(jiān)控實施細則，將投資控制目標分解到分部工程、分項工程，明確各分部分項工程投資控制的月度、季度投資控制分解目標及監(jiān)控工作計劃、方法和崗位職責(zé)分工，建立投資控制網(wǎng)，進行分項動態(tài)管理。（3）項目監(jiān)理站組織開工前的工程投資分析會，分析工程投資容易突破部分，作為投資控制重點；對工程計劃費用與實際開支費用進行分析比較，向建設(shè)單位提出控制的合理化建議和方法。（4）分析和預(yù)測工程風(fēng)險及可能誘發(fā)索賠的因素，制定事前防范對策。（5）協(xié)調(diào)設(shè)計供圖計劃，保證設(shè)計周期及設(shè)計質(zhì)量，避免因人為因素造成設(shè)計修改及投資增加。（6）對必須變更的工程，監(jiān)理站按照合同規(guī)定的計量計價方法進行投資分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，有設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計圖紙后方可實施；審查施工組織方案時要求承包單位同時進行投資分析比較。施工階段投資控制方法主要是依據(jù)動態(tài)控制原理，將合同投資目標層層分解，經(jīng)常進行目標值與實際值的對比和分析，不斷采取措施調(diào)整，使每一份工程支付證書盡量準確合理。2、計量監(jiān)控施工過程（1）我公司將根據(jù)建設(shè)單位要求派駐若干名具有概預(yù)算證書的監(jiān)理工程師駐地負責(zé)本工程的計量及投資審核，對實施過程進行實地跟蹤監(jiān)控、計量、記錄、審核，做到計量及時、規(guī)范、準確。（2）專業(yè)工程師依據(jù)批準的設(shè)計圖紙及時對已完成工程進行檢查驗收并配合投資監(jiān)理工程師做好已完工程的量測和計量。（3）對施工中出現(xiàn)的施工措施費用嚴格審核，主要從生產(chǎn)原因及相關(guān)合同條款判斷是否是施工單位原因造成的或施工單位為方便施工而采取的措施費用，對于該部分費用不予以考慮。（4）督促施工單位按約定的工作程序及時間，及時向項目監(jiān)理站提交相關(guān)計量資料，專業(yè)監(jiān)理工程師結(jié)報告后核實工程量；工程量簽證應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、項目監(jiān)理站和工程施工單位共同簽字認可。（5）如發(fā)生下述情況之一者，監(jiān)理站不與接受：沒有簽證的計劃外工程；未按設(shè)計圖紙施工增加的工程量；質(zhì)量不合格的工程；無施工組織設(shè)計和開工報告的工程；開工報告未經(jīng)簽認，未同意開工的工程。（6）計量工作我們將制定嚴格的嚴密的程序和手續(xù)，一般要求同一標段有兩位專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量、工程量及時審查會簽，再由計量監(jiān)理工程師復(fù)核計算后，經(jīng)總監(jiān)辦簽批后報建設(shè)單位審批。（7）中期付款的計量支付（按月結(jié)算或分段結(jié)算）以工程量清單為主對經(jīng)驗收合格的已完工程及時的進行計量，對在施工過程中出現(xiàn)的與工程量清單有出入的地方，將派人到現(xiàn)場進行核實計量，并依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，會同建設(shè)方、施工單位商定解決支付事宜。（8）最終付款工程竣工結(jié)算，監(jiān)理工程師按結(jié)算填寫支付證書。監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾個方面嚴格審查施工單位呈交的竣工報表：①工程中間交接及驗收簽署資料是否齊全②工程內(nèi)容是否符合合同條件③變更項目是否有監(jiān)理工程師的變更通知3、動態(tài)監(jiān)控投資1、在中間計量過程中，對招標合同價款、實施變更減量變化幅度等統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行歸納、存檔并輸入電腦進行分析，以便快速提供經(jīng)濟數(shù)據(jù)；將實際投資與計劃投資作對比分析；如出現(xiàn)投資偏差，及時采取措施糾偏。2、定期向建設(shè)單位報告工程投資控制情況，并定期向建設(shè)單位提供動態(tài)投資適時報表，實現(xiàn)對投資的動態(tài)監(jiān)控。3、項目監(jiān)理站在工程計量計價的基礎(chǔ)上，通過概算分解，統(tǒng)計報表、現(xiàn)場施工及材料設(shè)備的訂貨情況、收集投資相關(guān)動態(tài)信息，指導(dǎo)項目變更和決策。進行對比分析，預(yù)測投資的增減變化，給建設(shè)單位提高科學(xué)合理的決策依據(jù)，并主動地采取有效預(yù)防措施，實現(xiàn)投資控制目標。4、對施工現(xiàn)場的變化和對工程投資發(fā)展態(tài)勢進行調(diào)研、分析，以減少工程項目的投資風(fēng)險?？茖W(xué)主動地、動態(tài)地控制投資，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的優(yōu)化原則，真正保障建設(shè)工程項目投資管理科學(xué)化，有效控制工程項目投資，實現(xiàn)投資效益最大化。4、審核監(jiān)控投資1、嚴格按我司制度規(guī)定履行計量與支付手續(xù)；同一項目由兩位專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量、工程量及時審查會簽，再由計量監(jiān)理工程師復(fù)核計算后，經(jīng)總監(jiān)簽批后報建設(shè)單位審批。2、建立設(shè)計交底和圖紙會審制度、工程變更報審制度，對任何的工程變更，要求承包單位進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，從投資、技術(shù)和工期等方面審查工程變更方案的合理性在變更實施前督促施工單位申報變更工程價款，嚴格控制設(shè)計修改和工程變更引起的工程量增加及投資增加。3、對必須變更的工程，按照合同規(guī)定的計量計價方法進行投資分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計圖紙后方可實施；在審查施工組織方案時要求承包單位同時進行投資分析比較，并對投資有具體的控制措施。4、妥善做好索賠管理；整理工程投資有關(guān)資料，按要求存檔。5、投資控制工作程序（三）投資造價控制總體措施為合理使用資金，減少不必要的浪費，在整個工程施工過程中，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施來控制投資。1、組織措施（1）由總監(jiān)理工程師建立投資控制組織，落實項目投資控制的負責(zé)人和具體人員，明確投資控制監(jiān)理制度。（2）明確投資控制人員的職能和分工，做好投資檢查、跟蹤、付款核實，簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計劃與檢查分工落實，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的能動性、積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)投資控制目的的實現(xiàn)。（3）我司將指派有較豐富投資管理經(jīng)驗的監(jiān)理工程師專職負責(zé)工程投資控制，計量審核和支付簽認項目施工前由計量工程師組織本工程駐場監(jiān)理機構(gòu)全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、熟悉本工程是公共承包和通過文件、招標文件、施工單位的投標文件，尤其是技術(shù)規(guī)范中對計量與支付的規(guī)定，使全體監(jiān)理人員都對該工程的投資控制計量簽證的有關(guān)規(guī)定、原則熟悉、了解。（4）計量工程師在施工單位進場前，據(jù)合同文件及建設(shè)單位計量支付有關(guān)管理辦法編制投資控制監(jiān)理實施細則以及分階段、各單項工程投資控制流程圖，并向施工單位進行投資控制的工作交底，在每周的監(jiān)理內(nèi)部例會上由計量工程師將一周內(nèi)出現(xiàn)的計量、簽證問題指出，并在新的部位項目開工前將該分項工程計量需主義的問題及預(yù)見到可能出現(xiàn)的簽證，提出意見供現(xiàn)場監(jiān)理人員參考，各項原始簽證量測記錄由計量工程師統(tǒng)一建檔以備存查。（5）建立設(shè)計交底及圖紙會審制度，組織好圖紙會審，審查施工圖的“錯、漏、碰、缺”，盡可能地減少設(shè)計變更，并協(xié)助做好設(shè)計優(yōu)化，降低工程投資。（6）嚴格方案報審制度，防止重復(fù)工序及費用的發(fā)生。（7）嚴格履行工程量及工程索賠支付審核審批制度。對工程計量及投資控制實行全過程跟蹤監(jiān)控，及時計量、檢查、記錄，并負責(zé)把過程資料進入電腦以便分析、歸納、存檔，能快速提供計量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對計量、投資的動態(tài)控制（8）及時向建設(shè)單位匯報工程計量和投資情況及存在的問題，征求建設(shè)單位意見慎重簽發(fā)工程計量和工程款支付證明書。2、經(jīng)濟措施（1）按照投資控制監(jiān)控細則及擬定的分部分項的工程控制目標，要求承包單位提供“每月資金運用與計劃表”，對承包單位資金使用計劃進行審查和監(jiān)控，防止工程款挪作它用，以保證后續(xù)工程資金。（2）及時進行工程量復(fù)核，控制工程款的支付，編制資金使用計劃，并控制執(zhí)行，將實際投資于計劃投資作對比，實施動態(tài)管理，出現(xiàn)偏差及時采取措施糾偏，并定期向建設(shè)單位提供投資控制報表。（3）嚴格履行工程計量及工程索賠支付審核審批制度①先核實已完工程的質(zhì)量是否合格，工程是否經(jīng)過監(jiān)理驗收，《中間合格證書》是否簽發(fā)，然后再核實工程數(shù)量；②除變更工程和新增工程外，所有計量項目均是工程量清單中所列項目；③認真復(fù)核計量月報表中的每一個數(shù)據(jù)，要做到縱橫一致，前后一致，并與合同計量規(guī)定一致。（4）對關(guān)鍵性的計量項目，駐地監(jiān)理到現(xiàn)場參與測量工作，有必要時會同建設(shè)單位一齊組織計量工作。（5）做好工程竣工結(jié)算的審查工作，是工程投資控制的關(guān)鍵之一。①審核資料的完整性，主要包括：工程結(jié)算匯總量清單；結(jié)算單機與總價；設(shè)計變更與新增工程量清單；索賠匯總單；已付工程款情況；工程質(zhì)量評定表；質(zhì)量監(jiān)督站認證材料等；②全面核對未付工程量部分的工程數(shù)量；③對施工單位的竣工結(jié)算提出準確合理的審查意見。（6）在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。（7）協(xié)商確定工程變更的價款、審核竣工結(jié)算。（8）對工程項目投資目標進行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項目投資控制及其存在的問題的報告。3、技術(shù)措施（1）審核施工單位編制的是個組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。分析比較不同技術(shù)、材料應(yīng)用對工程投資的影響，在保證工程質(zhì)量、進度、安全等要求的前提下，選擇適合施工方案。（2）對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更。（3）繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性。尋求設(shè)計改進和技術(shù)挖潛。及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的虛工程量，減少不必要的工程費用。（4）對工程投資控制中容易忽略的輔助工程部分給予重視。這部分容易出現(xiàn)弄虛作假，容易出現(xiàn)不講施工方案的合理性和優(yōu)化而隨意施工，對這部分的施工方案嚴格審查，擇優(yōu)實施，對其工程數(shù)量認真核實。（5）編制工程計量及支付款程序，建立工程投資控制監(jiān)理計算機管理系統(tǒng)，并控制執(zhí)行實行動態(tài)管理。4、對工程變更和合同索賠的處理措施（1）加強施工合同文件管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟條款。（2）做好工程施工記錄，保存?zhèn)€中國文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜，嚴格控制合同條款明確規(guī)定索賠事項。（3）嚴格控制合同外簽證，凡發(fā)生簽證的項目在實施前要求施工單位必須以書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、計量工程師、總監(jiān)、建設(shè)單位簽署統(tǒng)一意見并蓋公章后才能實施。（4）對必須變更的工程，要求施工單位辦理“工程洽商記錄”，經(jīng)建設(shè)單位同意，實際單位審查，并發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計圖紙和說明后，在合同規(guī)定的時間內(nèi)做好工程量的增加分析，報計量工程師審核，計量工程師審核施工單位提出的變更價款是否合理按照以下原則和順序進行：①按照工程量清單內(nèi)的單價和費率；②按照合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法；③按照有關(guān)的概預(yù)算定額和實際支出證明、協(xié)商價格；④采用分別計算工日數(shù)和材料用量計算。（5）妥善處理好有關(guān)索賠的管理，以預(yù)防為本，盡可能避免造成違約和施工單位索賠的條件。①認真分析投資風(fēng)險因素，及時采取防范措施和對策，減少因管理不善而造成的損失；②認真審查施工圖紙及技術(shù)文件，盡可能把存在的問題解決在施工之前，減少因設(shè)計變更引起的返工損失；③認真做好施工中各部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時答復(fù)施工單位提出的各種問題，使可能索賠的情況消失在萌發(fā)之前；④認真做好施工資源配置、運輸、預(yù)制等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保障連續(xù)施工，防止局部窩工，避免因施工組織引起的索賠；⑤一旦發(fā)生索賠與反索賠情況時，認真做好同期記錄，調(diào)查取證，查清原因，準確計算工程及引起的實際損失，與建設(shè)單位和施工單位磋商，書面提出處理意見。（6）定期或不定期對合同執(zhí)行情況進行分析，認真過好合同修改補充工作。參與合同修改、補充工作，應(yīng)著重考慮它對投資控制的影響。加強施工合同管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟條款。（四）投資造價控制針對性措施影響投資控制的因素很多，經(jīng)仔細審圖和現(xiàn)場深入調(diào)查，我公司制定了確保工程費用不超過計劃投資的專項控制方案，并對采取控制措施避免濫用職權(quán)、不合格工程亦支付、重復(fù)計量、超前支付、超量支付等情況的發(fā)生。1、施工準備階段投資控制針對性措施（1）組織保證、制度落實①在本項目中我司將實施二級管理制度，公司——項目監(jiān)理站，投資控制管理亦實行二級把關(guān)控制：公司經(jīng)營部負責(zé)總體的投資審核復(fù)查以及日常的巡視檢查工作，監(jiān)理站投資控制組負責(zé)本工程項目的投資核算、現(xiàn)場簽證復(fù)核等。②我司將選派工作認真負責(zé)、業(yè)務(wù)水平高的項目監(jiān)理班子，并在項目監(jiān)理站設(shè)立工程投資控制組，選派我司優(yōu)秀的記錄審核工程師進駐現(xiàn)場辦公；開工前由總監(jiān)組織計量工程師和各專業(yè)工程師認真學(xué)習(xí)招標文件并詳細計算圖紙實物工程量清單，審核施工單位投標報價書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對兩者出現(xiàn)較大偏差時及時向建設(shè)單位匯報。③投資預(yù)先控制工作涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、管理各方面，并且與質(zhì)量、進度控制密不可分。因此，這項工作不僅僅是負責(zé)投資控制的監(jiān)理工程師的工作，而且也是其他監(jiān)理工程師的職責(zé)。我司向每個員工提出“三三制”的要求、即每個監(jiān)理工程師都要樹立三個意識：超前意識、動態(tài)意識、全方位意識；鍛煉三個能力：組織能力、協(xié)調(diào)能力、綜合能力；提高三個水平：技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平、政策水平。從而使項目監(jiān)理站成為一個統(tǒng)一、和諧的集體，在三大目標控制中發(fā)揮集體的力量。④嚴格在計量審核、現(xiàn)場簽證及工程變更上嚴格執(zhí)行計量支付程序，對設(shè)計變更、洽商記錄、工程量的變更與計量嚴格控制，認真執(zhí)行變更的有關(guān)制度。⑤嚴格按照合同規(guī)定的計量支付規(guī)則、工程量計算規(guī)則進行現(xiàn)場計量，確認實際完成的工程價值，拒絕虛假和不合規(guī)定的計量以支付申請；準確扣留預(yù)付款、保修金、材料設(shè)備預(yù)付款等。（2）加強設(shè)計方案、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較工程設(shè)計方案的合理選擇是投資控制的關(guān)鍵之一；施工方法及工藝的選取直接影響工程的總體投資以及施工的難易程度；同時施工方案的選取既要考慮根據(jù)現(xiàn)場施工條件又要能合理投資控制。因此在項目開工前加強設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較和積極將相關(guān)信息提供給設(shè)計、建設(shè)單位是我司投資控制工作的重點；同時嚴格審查施工單位施工方案的經(jīng)濟性，特別是有可能造成新增工程量的項目審查。（3）加強對設(shè)計圖紙的審核加強圖紙會審工作，力爭使施工圖設(shè)計更加優(yōu)化、更加合理，以達到節(jié)省投資的目的。施工圖及工程量統(tǒng)計表會跟實際工程數(shù)量有出入，對工程數(shù)量與支付產(chǎn)生極大影響，監(jiān)理工程師在開工前應(yīng)將其作為重點審查對象，尤其是對工程量清單、圖紙中所列工程數(shù)量要認真復(fù)核，做好前期準備工作。同時對科技進步所產(chǎn)生的新材料、新工藝，在保證工程質(zhì)量的前提下，與設(shè)計、建設(shè)單位充分協(xié)商認可后，采取積極支付的態(tài)度以降低投資。①通過合理化建議改正施工圖在技術(shù)、經(jīng)濟上不合理的或錯誤的問題，這不僅保證工程的質(zhì)量，也有利于節(jié)約工程投資。②通過合理化建議使圖紙中的錯誤消除在施工之前，避免使設(shè)計變更發(fā)生的費用變化進入施工合同價，減少施工過程中工程計量時各方的工作量，避免了施工后返工造成索賠事件的發(fā)生。（4）認真調(diào)查現(xiàn)場情況根據(jù)我司ISO9002質(zhì)量體系程序文件的要求，監(jiān)理人員進場后，首先要全面了解工程的情況，包括各參建單位及組織機構(gòu)、現(xiàn)場的地形地貌情況、周圍環(huán)境情況、臨建布置情況、承包單位的人力、物力、財力等生產(chǎn)要素的情況等。雖然在施工過程中上述各種情況會有很多變化，但是對現(xiàn)場的全面了解和掌握，對日后處理各參建方的經(jīng)濟關(guān)系問題，搞好投資控制都會有很大好處。（5）全面熟悉和掌握各方的承包合同施工承包合同是監(jiān)理工程師進行投資控制的主要依據(jù)之一。我司將督促監(jiān)理工程師熟悉全部合同工文件，并要求監(jiān)理工程師在施工前，針對合同文件中的問題，盡早向建設(shè)單位和承包單位提出意見和建議，如有可能則簽署補充協(xié)議，避免施工中和結(jié)算時雙方發(fā)生矛盾和爭執(zhí)。①項目監(jiān)理站通過內(nèi)部的溝通會，領(lǐng)會和掌握招標文件、施工合同條款和內(nèi)容細節(jié)，對合同條款正確理解，熟悉和掌握合同的主要細節(jié)。②按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。③按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，不要給違約造成索賠條件。④對合同的執(zhí)行進行預(yù)測并提出相應(yīng)的控制措施，這是監(jiān)理合同管理和投資控制的重要措施。（6）明確影響因素，采取預(yù)防措施本項目工程量較大，工期緊，影響投資控制的因素較多，為確保工程投資得到有效控制，我司將采取以下預(yù)防措施。序號影響投資的因素預(yù)防措施1設(shè)計變更多嚴格設(shè)計變更審批程序，嚴格投資增加審批程序2現(xiàn)場簽證多選擇合適的合同形式，加強現(xiàn)場管理力度，減少索賠事件發(fā)生，簽證確保真實、及時、清晰、可追溯。3材料價格偏高加強市場調(diào)查，控制關(guān)鍵材料價格，對材料價格信息實施動態(tài)監(jiān)控。4總分包關(guān)系不當，投資增加選擇合適的總分包模式，減少不必要的總包管理開支。5結(jié)算周期長明確結(jié)算管理制度，在預(yù)定期限內(nèi)完成結(jié)算6設(shè)計圖紙有誤組織監(jiān)理人員認真審查圖紙，使設(shè)計問題能夠提前發(fā)現(xiàn)并及時解決，加強與設(shè)計單位的溝通、協(xié)調(diào)。2、施工階段投資控制針對性措施施工階段投資控制是把計劃投資額作為工程項目投資控制的目標值，把工程項目進展過程中實際支出額與工程項目投資控制的目標值進行比價找出它們之間的偏差，并采取措施加以控制，以保證目標值的實現(xiàn)。建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項目建設(shè)費用消耗最多的時期，浪費投資的可能性比較大。因此，精心地組織施工、挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，可以收到節(jié)約投資的明顯效果。（1）加強施工過程中的措施費用的審核控制審查施工方案的經(jīng)濟性，特別是對有可能造成新增工程量的項目的審查。本工程的特點是施工現(xiàn)場周邊環(huán)境復(fù)雜，相應(yīng)發(fā)生的不可預(yù)見的施工措施費用較多，在施工過程中監(jiān)理站將重點進行監(jiān)控，全程旁站監(jiān)理，及時記錄有關(guān)工程數(shù)據(jù)，確保計量的準確性，確保在施工安全、質(zhì)量的前提下，加強對施工單位施工措施費用的監(jiān)控。主要從產(chǎn)生原因及相關(guān)條款判斷是否是施工單位原因造成的或施工單位為方便施工而采取的措施費用，對于該部分費用不予以考慮。（2）嚴格控制工程變更及設(shè)計變更在本項目工程量較大，施工難度較大，在工程管理過程中，監(jiān)理站將嚴格審核其施工方案，以合同為依據(jù)，減少由于客觀原因引起變更費用增加、承包單位向建設(shè)單位提出的費用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費用，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的變更項目，及時與設(shè)計溝通，從優(yōu)化設(shè)計方案入手來控制工程的投資。當碰到突出的情況，采取必要措施：一是加強對費用變化部分的審核，即實事求是地核準工程增加的費用，又核減不合理的費用；二是及時調(diào)整分項概算，保證主體工程費用投資，核減非主體工程投資；三是與施工單位人員對工程選用材料進行詢價，盡量減少工程費用的支出。1）工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟合理性預(yù)測、論證、分析。①由總監(jiān)及專業(yè)工程師深入調(diào)查，進行技術(shù)論證及經(jīng)濟核算，會同設(shè)計單位商討對策。及時向建設(shè)單位匯報并提出合理化建議，報建設(shè)單位審批。②建議成立技術(shù)評審和經(jīng)濟核算的專門組織，以便更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費用。2）工程變更投資控制①監(jiān)理工程師審核合同變更、設(shè)計變更等，并提出處理意見。②加強合同管理和費用分析預(yù)測工作。③加強工程聯(lián)系單的審核管理，防止施工方偷梁換柱、換用材料或簡化施工來換取設(shè)計方的同情以修改設(shè)計。（3）嚴格按工程支付的規(guī)定辦理前期付款、中期付款①前期支付監(jiān)理工程師在收到并確認施工單位提供的履約擔(dān)?；蜚y行保函后，應(yīng)建設(shè)單位批準，按合同規(guī)定簽發(fā)施工單位應(yīng)得到的相當履約擔(dān)保金一定百分比的支付證明。按合同規(guī)定的保險范圍審驗施工單位的各項保險證明。②中期支付監(jiān)理工程師對中間計量審查無誤后，簽發(fā)中期支付證明，報建設(shè)單位審批；監(jiān)理工程師可根據(jù)實際需要，報建設(shè)單位審批后，發(fā)出動用暫定金的指令；監(jiān)理工程師認為有必要或可取，報建設(shè)單位批準，可指令按計日工完成任何變更工程或附加工程；監(jiān)理工程師以工程變更令及其清單為依據(jù)，簽發(fā)變更工程支付證明；按規(guī)定辦理扣留或返還保留金，監(jiān)理工程師可依據(jù)書面索賠申請書，向建設(shè)單位簽發(fā)索賠的期中支付證明。（4）加強現(xiàn)場簽證控制為做好現(xiàn)場簽證管理工作，我們將安排熟悉合同管理的監(jiān)理工程師具體負責(zé)該方面的工作。同時我們將根據(jù)建設(shè)單位的審批程序建立一整套簽證管理工作系統(tǒng)和方法。對施工單位提出的現(xiàn)場簽證部分，監(jiān)理站進行細致地分析：①施工單位的簽證要求是否成立？合同依據(jù)是否合理？②嚴格檢查導(dǎo)致簽證事件的事實有無出入？證實文件是否充分？③簽證的費用計算是否合理、其賬目是否爭??？依據(jù)合同規(guī)定和事實資料，分析導(dǎo)致簽證事件發(fā)生的真實原因是什么，是屬于哪一方的責(zé)任？監(jiān)理站對簽證工作審查完畢后及時向建設(shè)單位匯報。①嚴格經(jīng)費簽證，凡涉及費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等簽證，由項目總監(jiān)理工程師會同建設(shè)單位核查簽字后方有效；②對現(xiàn)場發(fā)生的簽證，我司將督促監(jiān)理工程師親臨作業(yè)面檢查。要有根據(jù)，以理服人，及時同建設(shè)方及施工單位交換意見，防止施工方多報、冒報和假報。③加強監(jiān)理自身廉政建設(shè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，嚴格控制現(xiàn)場簽證關(guān)，防止低效亂簽證，重復(fù)簽證和技術(shù)資料混亂現(xiàn)象。凡涉及到增加費用簽證，必須由兩人以上確認，總監(jiān)簽訂方能生效，并及時把執(zhí)行情況反饋給建設(shè)方，爭取他們的同意，最后移交結(jié)算審核人員，以防止漏洞。④為了避免各種不正常因素引起的簽證，應(yīng)做到事前考慮周密、全面，事中嚴格控制，事后從嚴把關(guān)，強化投資控制力度。（5）做好組織調(diào)工作，降低協(xié)調(diào)費用，控制工程投資監(jiān)理站配合建設(shè)方嚴格控制（杜絕）趕工措施費用的使用，將組織、協(xié)調(diào)工作做到前面，按施工合同規(guī)定的期限提供施工場地，避免因施工場地耽誤工期，后面又盲目趕工，而支付不必要的趕工費用；控制索賠、防止事后返工、場內(nèi)障礙物不及時清除以及材料、設(shè)備脫節(jié)等導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生。做好工程項目的內(nèi)外部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)調(diào)各參建施工單位，使之互相配合，通力合作，避免各專業(yè)單位由于施工程序上的脫節(jié)而造成的損失。并將臨死工程用地與永久性占地結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃；保證交通順暢。3、合同付款審核和控制措施為避免不合格工程支付、重復(fù)計量、超前、超量支付等情況，我公司制定的保證措施（1）嚴格控制中間支付的計量和付款中間支付的以及時招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預(yù)算、工程量清單等文件；全面掌握工程的進度情況和現(xiàn)場變化（進度調(diào)整和設(shè)計變更等）的實際情況，是中間支付的基礎(chǔ)；認真審核施工的進度計劃的合理性和完整性，以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的兼顧性，對批準的進度計劃和實施情況進行嚴密的跟蹤檢查，并能做出及時的調(diào)整。認真計量和審查中間支付報表的工程量完成情況、進度的執(zhí)行情況、套用的單價、材料的用量、設(shè)備供應(yīng)情況、勞動力的分配情況等，并和圖紙進行對照，嚴格按照招標文件、施工合同的約定計量和支付。審查套用的單價、取費標準是否和投標預(yù)算和招標文件的要求一致，設(shè)備的型號、單價是否與合同的要求一致，對暫定價的項目應(yīng)充分的支付依據(jù)，甲乙雙方應(yīng)有明確的約定，必要時請示甲方，保證中間支付及時準確，嚴禁多付和超付。（2）嚴格驗工計量管理1）驗工計量活動按合同規(guī)定由項目監(jiān)理站總監(jiān)負責(zé)主持，監(jiān)理站計量工程師全面負責(zé)。2）督促施工單位單位在約定時間，提前準備好《工程款支付申請表》及有關(guān)材料向參加驗工人員介紹本期（月）計劃完成情況（含為完成原因分析）、形象進度、完成工程量、工程質(zhì)量及安全情況，并準備好工器具、量具及其它方便條件。3）驗工人員查看有關(guān)文字資料：包括任務(wù)單、施工日志、自檢記錄、隱蔽工程記錄、工程變更通知等是否齊全、真實、并對照施工圖計算工程數(shù)量。4）計量工程師會同現(xiàn)場監(jiān)理到現(xiàn)場核對所報工程數(shù)量，查看有無虛報、超報；對承包單位超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予計量。5）對外工程，沒有編報《施工組織設(shè)計（方案）的工程、未經(jīng)批準單位工程暫時不予計量。6）對工程質(zhì)量檢查：含原材料、施工工藝、工程外觀質(zhì)量等；必要時，對工程的內(nèi)在質(zhì)量確定是否要進行測試；對質(zhì)量不合格的工程在未經(jīng)修復(fù)認為合格工程以前不予計量。7）對經(jīng)檢查合格的工程量進行簽認，并做好記錄，以備統(tǒng)計形象進度，所完成的工程數(shù)量作為工程撥款的依據(jù)；承包單位根據(jù)驗工簽認的工程量編報《工程支付申請表》及有關(guān)材料報項目監(jiān)理站復(fù)核。8）總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師對根據(jù)設(shè)計圖紙計算的單位工程總工程量進行控制，根據(jù)實際進度及質(zhì)量情況核定的計價工程量及累計總量在單位工程竣工時，與施工合同的總工程量相一致，增或減的工程量須有相應(yīng)簽證手續(xù)。（3）嚴格審查工程變更和簽證工程對工程變更嚴格遵照建設(shè)單位的相關(guān)文件辦理。無論變革由設(shè)計單位還是施工單位提出，均視為工程變更，并按上述有關(guān)規(guī)定申報和審批。變更工程量單價，必須取得建設(shè)單位的認可，如采用參考價格和協(xié)商價格時，監(jiān)理工程師積極妥善做好建設(shè)單位與施工單位之間的協(xié)調(diào)工作，磋商一致意見。對辦理變更的項目在實施過程中監(jiān)理工程師到現(xiàn)場計量，實地檢測，作為變更工程數(shù)量的最終依據(jù)。只有辦理了以上手續(xù)并實施成為合格工程的項目才能進入工程進度報表，否則，監(jiān)理站將不與確認。為做好索賠管理工作，我們將安排熟悉合同管理的監(jiān)理工程師具體負責(zé)該方面的工作。同時我們將根據(jù)建設(shè)單位的審批程序建立一整套工作系統(tǒng)和方法。通過對監(jiān)理站各級人員進行合同管理、簽證管理方面的培訓(xùn)，使得他們都具有“索賠”意識，并在各地監(jiān)理組建立完整、詳盡、與潛在索賠有關(guān)的各種記錄和資料管理體系。在和出版社進行日常頻繁的文函往來中，監(jiān)理人員善于篩選和判別哪些屬于“索賠意向通知書”，并收集和整理與索賠事件有關(guān)的現(xiàn)場記錄和證實材料，對該索賠的持續(xù)情況進行記錄。同時指示施工單位提交和保持合理的同期記錄。對施工單位提出的簽證請求，如果符合合同條款，計量監(jiān)理工程師會同現(xiàn)場監(jiān)理工程師對發(fā)生的簽證的工程量，現(xiàn)場復(fù)核，嚴格審核，對預(yù)期可能超出較多的項目，在實施前及時向建設(shè)單位反映，征求建設(shè)單位的意見。經(jīng)過多方確認的簽證項目通過確認后在下一月度進度表款報表中由監(jiān)理站予以確認。（4）計價撥款控制根據(jù)工程承包合同，對工程的建安工程費、設(shè)備材料費、臨時工程和措施工程費、工程預(yù)備費和其它費用，分別進行審查、復(fù)核簽認。專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位報送的《工程款支付申請表》和相關(guān)材料核定其工程量有無缺項、漏項的超報等，并簽署意見后由投資工程師復(fù)核工程款增減費用量，明確同意撥款數(shù)額，并簽證后交總監(jiān)簽發(fā)付款憑證，避免重復(fù)支付、超前支付、超量支付的發(fā)生；設(shè)備材料費用按照合同的規(guī)定由投資工程師審核、簽認；其它各項費用，按合同規(guī)定辦理。專業(yè)監(jiān)理工程師減去應(yīng)扣款累計以后，即為本月實際撥款；經(jīng)總監(jiān)簽字批準后，報建設(shè)單位審批。4、針對性投資控制措施圖表（1）針對本工程各投資控制階段的特點，分別采取不同的控制措施具體如下表所示：序號項目針對性控制措施目標1設(shè)計控制◆選擇合理的設(shè)計方案，以功能指標高確定方案，采用限額設(shè)計把投資控制在總概算范圍內(nèi)。◆認真審查圖紙，避免設(shè)計錯誤產(chǎn)生變更增加投資?！魢栏窨刂圃O(shè)計變更，對非變更不可的項目要合理選擇變更方案，選擇經(jīng)濟合理的方案已設(shè)計為中心控制投資在概算范圍內(nèi)2簽證控制◆各工序施工要嚴格控制和提前預(yù)測，嚴格審查各專業(yè)的交接界面，避免各專業(yè)矛盾造成現(xiàn)場簽證?！羧绨l(fā)生簽證，也要認真審核簽證的數(shù)量和價格，有理有據(jù)避免虛報、冒報工程量?？刂坪炞C減少投資3計量控制◆采用科學(xué)的計量方法，計量范圍一定要按合同規(guī)定，計量的時間一定要及時。◆對隱蔽工程要嚴格審查，做好完整的記錄，為合理計算工程量打下基礎(chǔ)。◆對現(xiàn)場要實測的工程量一定要按時計量。準確及時，避免結(jié)算時扯皮；記錄完整，奠定結(jié)算基礎(chǔ)。4支付控制◆中間支付的任何款項都必須是經(jīng)過驗收的項目，月進度支付也應(yīng)按合同規(guī)定的范圍和項目，按實際項目和數(shù)量合理支付進度款?？刂七M度款和中間支付款。5結(jié)算控制◆嚴格審查施工單位的工程竣工結(jié)算資料，對于工程的計量按平時和積累的計量資料詳細核對，對工程計算應(yīng)按規(guī)定進行核對，合理確定工作量。準確計算，合理確定工程結(jié)算價值。（2）對投資控制目標進行分解1）、根據(jù)施工合同中所確定的投資總價款，作為投資控制的總目標；并根據(jù)各分部分項工程情況及各施工階段確定分目標值及各階段目標值，同時編制編制本工程詳細的施工階段投資控制工作流程圖和投資計劃，在項目施工過程中采取有效措施，依據(jù)動態(tài)管理原理，不斷將實際支出與投資目標值進行比較，并及時作出分析和預(yù)測，加強對各種干擾因素的控制，及時采取糾正措施，以確保項目投資目標的最終實現(xiàn)。2）、根據(jù)施工合同中所確定的工程款支付方式，依據(jù)監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制基礎(chǔ)上確認的計量簽證審核撥付進度款，并通過對付款證書的分析，及時對設(shè)計變更、施工工藝的變更或其他費用情況提出專業(yè)意見，并編制相應(yīng)的成本估算報告。3）、根據(jù)施工合同中所確定的工程款結(jié)算方式，進行竣工結(jié)算。4）、依據(jù)招標文件中的工程總投資作為目標額度作出總投資控制計劃，具體投資控制分解目標將隨著工程各部分建設(shè)的不斷深入而分階段設(shè)置調(diào)整，形成一個有機聯(lián)系的階段投資控制目標，并使這此階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成項目投資控制的目標系統(tǒng)。（3）制定資金使用控制計劃全過程利用“月使用資金計劃柱狀圖”、“月累計使用資金計劃曲線”結(jié)合“時間進度與投資控制表”，把計劃投資額和實際投資額進行分析比較，每月提交分析報表，并及時提出調(diào)整下月投資計劃的建議。5、工程結(jié)算審核程序6、造價控制風(fēng)險分析及應(yīng)對措施（1）針對合同索賠的應(yīng)對措施1）合同索賠應(yīng)對措施①、加強施工合同文件管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟條款。②、做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜，嚴格控制合同條款明確規(guī)定索賠事項。③、妥善處理好有關(guān)索賠的管理，以預(yù)防為本，盡可能避免造成違約和施工單位索賠的條件。※認真分析投資風(fēng)險因素，及時采取防范措施和對策，減少因管理不善而造成的損失；※認真審查施工圖紙及技術(shù)文件，盡可能把存在的問題解決在施工之前，減少因設(shè)計變更引起的返工損失；※認真做好施工中各部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時答復(fù)施工單位提出的各種問題，使可能索賠的情況消失在萌發(fā)之前；※認真做好施工資源配置、運輸、預(yù)制等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保障連續(xù)施工，防止局部窩工，避免因施工組織引起的索賠；※一旦發(fā)生索賠與反索賠情況時，認真做好同期記錄，調(diào)查取證，查清原因，準確計算工程及引起的實際損失，與建設(shè)單位和施工單位磋商，書面提出處理意見。④定期或不定期對合同執(zhí)行情況進行分析，認真過好合同修改補充工作。參與合同修改、補充工作，應(yīng)著重考慮它對投資控制的影響。加強施工合同管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟條款。2）索賠處理流程（2）、針對設(shè)計變更與簽證的應(yīng)對措施1）設(shè)計變更簽證管理處理原則①嚴格控制合同外簽證，凡發(fā)生簽證的項目在實施前要求施工單位必須以書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、計量工程師、總監(jiān)、建設(shè)單位簽署統(tǒng)一意見并蓋公章后才能實施。②對必須變更的工程，要求施工單位辦理“工程洽商記錄”，經(jīng)建設(shè)單位同意，實際單位審查，并發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計圖紙和說明后，在合同規(guī)定的時間內(nèi)做好工程量的增加分析，報計量工程師審核，計量工程師審核施工單位提出的變更價款是否合理按照以下原則和順序進行：※按照工程量清單內(nèi)的單價和費率；※按照合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法；※按照有關(guān)的概預(yù)算定額和實際支出證明、協(xié)商價格；※采用分別計算工日數(shù)和材料用量計算。2）設(shè)計變更審核程序①施工單位和建設(shè)單位是主要的變更發(fā)起單位。②變更發(fā)起單位需填寫《變更管理單》（詳見附表一）第一部