四川公務員（申論）模擬試卷4（共30題）

四川公務員（申論）模擬試卷4（共9套）（共30題）四川公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限；閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2006年，遼寧省縣域經(jīng)濟板塊共完成固定資產(chǎn)投資711.8億元，同比增長28.5%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資139.27億元，同比增長10.18%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資356.66億元，同比增長26.25%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資215.88億元，同比增長48.87%。2006年，遼寧省在全面振興老工業(yè)基地進程中，出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，擴大了15個縣域經(jīng)濟發(fā)展重點縣的管理權限，扶持10個經(jīng)濟欠發(fā)達縣加快發(fā)展。受到政策的影響和牽動，全省縣域經(jīng)濟板塊工業(yè)化投資大幅增長，其中投資裝備制造業(yè)70.96億元，增長34.1%，投資化學工業(yè)26.13億元，增長35.9%；投資輕工業(yè)110.3億元，增長24.6%；投資建材工業(yè)57.17億元，增長473.68%；投資電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)9.3億元，增長68.2%。在投資主體和資金來源方面出現(xiàn)兩大特點：一是民營個體企業(yè)在農(nóng)村投資中表現(xiàn)突出，全省民營個體投資462.6億元，同比增長23.4%，占全部投資的65%；二是自籌資金高達520.01億元，同比增長36.8%，占到位資金的89.95%；呈現(xiàn)出民營個體企業(yè)自我積累能力和融資能力逐步增強的發(fā)展勢頭。數(shù)據(jù)顯示：截至2006年底，遼寧全省以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已帶動310萬農(nóng)戶，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條上獲得收入達1100元。2．為更好利用基礎地理信息支持河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展，河北省測繪局啟動編制全省136個縣縣域地圖工作，近日已由河北省制圖院編輯完成。近年來，河北省縣域綜合實力明顯增強，但與先進省份比仍有較大差距。要進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，各縣在招商引資、決策管理、項目布局、地方建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展、資源管理等方面，急需現(xiàn)實性強的縣域地圖。而河北省從未統(tǒng)一出過縣域地圖，有的縣自己出的圖，精確度、現(xiàn)實性較差，一些貧困縣還是無圖區(qū)。日前完成的新圖采用了最新的地理信息資料，能更系統(tǒng)、直觀地反映各縣的情況，實用性大大提高。3．浙江作為我國縣域經(jīng)濟最為發(fā)達的省份，已經(jīng)收獲強縣擴權的碩果。自20世紀90年代以來，浙江先后3次出臺政策，擴大部分經(jīng)濟發(fā)達縣(市)經(jīng)濟管理權限。1992年，出臺蕭山、余杭、鄞縣、慈溪等13個縣(市)擴權政策。1997年，同意蕭山、余杭試行享受市地一級部分經(jīng)濟管理權限。2002年，省委、省政府按照“能放都放”的總體原則，將313項原屬地級市的經(jīng)濟管理權限下放給17個縣(市)和蕭山、余杭、鄞州3個區(qū)。強縣擴權政策的實施，使經(jīng)濟強縣(市)的發(fā)展增添動力、激發(fā)活力、增強實力，推動了縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。2005年，上一輪擴權的17個經(jīng)濟強縣(市)和蕭山、余杭和鄞州3個區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5276.3億元，是2001年的1.8倍，占全省生產(chǎn)總值的39.48%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值33428元，比全省平均高21.3%；財政總收入618.8億元，是2001年的2.6倍，占全省的29.26%。其中地方財政收入301.6億元是2001年的2.25倍，占全省的28.28%。4．“除了中央明確規(guī)定或省政府批準的規(guī)費項目外，省、市兩級不得以任何名義向縣集中各項收費性資金?！?006年8月9日，記者從安徽省財政廳獲悉，全省財政現(xiàn)在起將重點做好多項工作，支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。安徽省財政將設立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點支持縣域開發(fā)區(qū)基礎設施建設，并隨著財力的增長逐步增加投資。同時實行縣級稅收增長獎勵政策，對縣級地方一般預算收入中的稅收收入比上年增長部分，省財政將按增長額一定比例獎勵給縣作為發(fā)展資金。此外，籌集發(fā)展資金，在確保資金安全的前提下，通過有償?shù)拖⒌确绞街С挚h域經(jīng)濟發(fā)展；整合現(xiàn)有各種專項資金支持縣域中小企業(yè)發(fā)展。在增加投入的同時，安徽省財政還明確規(guī)定，減輕縣級財政支出壓力，除中央明確規(guī)定或省政府批準的規(guī)費項目外，省、市兩級不得以任何名義向縣集中各項收費性資金。同時取消各種未經(jīng)省委、省政府批準的要求縣財政提供配套資金的項目。5．2006年8月8日，吉林省德惠市在北京人民大會堂向首都新聞界遞出了該市的新名片——中國食品名城。這個由中國食品工業(yè)協(xié)會授予德惠市的“新稱呼”，詮釋了吉林德惠食品業(yè)在中國食品工業(yè)中的榮譽和地位。這一新名片表明，德惠已正式成為全國縣級市中首個“中國食品名城”。該市市委書記閆文說，德惠市以“滾雪球”的發(fā)展方式，目前已形成了一個100億元的食品產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到80%以上，上繳稅金占財政收入比重達到68%以上，食品工業(yè)成為德惠縣域經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，食品工業(yè)企業(yè)的技術裝備水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)特色日益顯現(xiàn)。全市食品行業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品2個，馳名商標2個，吉林省著名商標4個，吉林省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6個。名牌戰(zhàn)略的實施，拓寬了產(chǎn)品的市場空間，有40多種產(chǎn)品打入美國、日本、韓國、俄羅斯等20多個國家和地區(qū)的食品市場。吉林德惠地處世界著名的黃金玉米帶，土質(zhì)肥沃，AA級養(yǎng)分含量的土地面積占70%以上。耕地面積21.6萬公頃，素有“北國糧倉”之美譽，盛產(chǎn)玉米、大豆、水稻和瓜菜，年產(chǎn)糧食150萬噸左右，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國菜籃子工程先進縣、中國松花江大米之鄉(xiāng)。畜牧業(yè)基礎雄厚，人均肉、蛋、奶占有量在全國縣級城市中位居前列，是中國肉雞之鄉(xiāng)、中國肉牛之鄉(xiāng)。豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，為食品工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原料和必要的發(fā)展條件。6．江蘇省政協(xié)的一項調(diào)研披露，丹陽市2004年實現(xiàn)財政收入20億元，實際可用財力不到8億元；上繳的財政收入中，省轄市抽走的統(tǒng)籌款以及其他名目的款項比例相當可觀。經(jīng)濟實力較為虛弱的蘇北地區(qū)縣(市)，同樣要承受省轄市壓下來的各種上繳義務，使本級財政雪上加霜。省轄市對縣(市)的“抽水機”作用在江蘇乃至全國都普遍存在，只不過上繳的比例各有差異。國家社科基金管理項目《擴權強縣與市管縣體制改革研究》的承擔者、江蘇“省管縣”改革課題組的牽頭人孫學玉向記者透露，他對中國統(tǒng)計年鑒和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒的整理統(tǒng)計顯示，“國家對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付”與“縣鄉(xiāng)上繳財政收入”之間的差額已從1980年的“]60億”變?yōu)?999年的“-1600億”，始于1982年的“市管縣”體制與此有著直接的關系，其弊端之一就是“上級對縣轉移支付的截留和市對縣財政收入的抽頭”。2005年下半年，江蘇省委、省府兩套班子的研究室會同省發(fā)改委、省財政廳搞過一次聯(lián)合調(diào)研，并在2006年春節(jié)前向省里提交了一份調(diào)研報告，提出把幾十大類共400多項行政權力下放，其中包括項目審批權等一些關鍵權限，以及批準地方上建立文化設施等常規(guī)行政管理權。2006年提出的這一改革方案，重點直指事權和人事權的下放，為此江蘇省還啟動了相應的人事編制調(diào)整。但據(jù)知情人士透露，由于來自省轄市一級的壓力，該方案一再修改之后仍然沒有公布實施，江蘇的省管縣改革最終演變?yōu)樨斦拥摹皢芜呁黄啤薄?．沁源縣人事人才工作以高層次人才的引進帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進科技成果的轉化。以人才和智力的引進帶動項目引進和發(fā)展，以人才的培養(yǎng)和使用推動自主創(chuàng)新和企業(yè)核心競爭力的提升，以人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)自身價值推進人才事業(yè)的發(fā)展，以人才事業(yè)的發(fā)展促進縣域經(jīng)濟建設提速，逐步形成煤焦、畜牧、綠色食品加工、天然種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會各項事業(yè)步入快速健康發(fā)展的軌道。到目前為止，全縣人才總量達7000余人，人才數(shù)量占全縣從業(yè)人員總數(shù)的21%。黨政領導人才素質(zhì)不斷提高，全縣黨政領導本科以上人才已達到257人，約占黨政人才隊伍的61%；企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量大幅攀升，全縣經(jīng)營管理人才已達1256人，約占整個人才隊伍的18%；高層次人才隊伍有一定規(guī)模，高級職稱人才46人、大學本科學歷人才9人；技能型人才數(shù)量大幅增加。隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍在不斷壯大，由2001年的1600余人增加到2006年的3508人。8．改革開放以來，吉林省縣域經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟總量比1978年增長了約18倍。但與發(fā)達地區(qū)相比，縣域經(jīng)濟還是明顯落后了。針對縣域經(jīng)濟落后這一制約全省發(fā)展的突出矛盾，省委省政府于1998年就提出了“縣域突破”戰(zhàn)略。圍繞這一戰(zhàn)略，各地區(qū)、各部門都做了大量工作。如省地稅局積極出臺優(yōu)惠政策和改善稅收環(huán)境，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展；省交通廳大力推進農(nóng)村交通網(wǎng)絡建設，拓寬城鄉(xiāng)聯(lián)系的通道；省建設廳積極推進小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)輻射功能。但是，由于縣域經(jīng)濟在體制上不順，相當數(shù)量的縣(市)自主發(fā)展能力脆弱，已不同程度地陷入財政和債務危機之中。曾經(jīng)享譽全國的產(chǎn)糧大縣榆樹和農(nóng)安，今日已淪為全省的窮縣。農(nóng)安縣財政供養(yǎng)人員開支就得3億多元，而縣本級財政收入1.2億。榆樹市級欠外債8億多元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均欠債380萬元，村平均欠債70萬元，三級財政已瀕臨崩潰，現(xiàn)在基本靠國家的轉移支付過日子。這種情況不只是兩個縣的問題。在全省相當多的縣，政府的首要工作不是發(fā)展，而是保證正常發(fā)放工資；不少政府公務人員在低工資的壓力下，不得不重新為“謀生”而奮斗。9．重慶市綦江縣在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，注重通過資金補助、獎勵相結合，著力引導民間資金向民間資本轉變、土地資源向土地資本轉變、人力資源向人力資本的轉變，通過這“三個轉變”，形成一批優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)民的增收。通過近幾年的努力，該縣到目前已發(fā)展了優(yōu)質(zhì)辣椒近10萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜(辣椒除外)10萬余畝，優(yōu)質(zhì)野木瓜4萬畝，另有優(yōu)質(zhì)種豬、山頭、花生、蠶桑等縣域特色的農(nóng)民項目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不斷壯大，單是2006年就新發(fā)展市、縣級龍頭企業(yè)10家，新增農(nóng)村合作經(jīng)濟組織21家，龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的產(chǎn)值、利潤同比分別增長了27%、70%。僅以辣椒項目為例，在幾個市縣級龍頭企業(yè)的帶動下，辣椒產(chǎn)業(yè)給當?shù)剞r(nóng)民帶來了增收的實惠。年產(chǎn)辣椒達5萬多噸，年辣椒加工品總銷量達2100多噸，每年可實現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近2億元，辣椒種植農(nóng)戶收入近1億元。在政府部門的扶持幫助下，該縣農(nóng)村專業(yè)合作組織也在不斷成長。到現(xiàn)在，該縣已有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織67個，全縣21萬多農(nóng)戶中，已有10萬余戶農(nóng)民走上了聯(lián)合發(fā)展經(jīng)濟之路，年帶動農(nóng)戶增加收入的額度在兩億元以上。10．農(nóng)村改革28年來，農(nóng)民收入水平總體上有了大幅度的提高，但農(nóng)民收入的增長速度卻呈現(xiàn)出階段性遞減的趨勢。從1978年到2000年，按不變價格計算，農(nóng)民人均純收入年均增長7.43%。分階段來看，1978～1984年，農(nóng)民人均純收入年均增長17.7%，1985～1988年為4.9%，1989～1991年3年國民經(jīng)濟治理整頓期間為1.9%，1992～2000年為4.6%，2001～2006年為5%。雖然最近幾年扭轉了農(nóng)民收入增幅下滑的勢頭，但基礎很不牢固。自1994年財稅體制改革以來，我國財政收入已連續(xù)多年高速增長，財政“兩個比重”發(fā)生了轉折性改變，中央政府調(diào)控經(jīng)濟的能力明顯增強。我國財政收入占GDP的比重由1995年的10.7%提高到2004年的19.26%，中央財政收入占全部財政收入的比重由1993年的22.0%提高到2004年的54.93%。中央政府調(diào)控經(jīng)濟的能力明顯增強。但縣級財政普遍存在較大的收支缺口，全國相當一部分財政困難的縣不能正常發(fā)放工資。11．安徽首位博士縣長、風陽縣縣長范迪軍在論壇上實事求是地反映了風陽縣在新農(nóng)村建設中面臨的難題。他以小崗村為例，1978年改革后，1979年小崗村糧食總產(chǎn)13.3萬斤，相當于1955～1970年15年糧食產(chǎn)量總和；油料總產(chǎn)3.5萬斤，相當于前20年產(chǎn)量總和；人均收入400元，是1978年的20倍。但至20世紀90年代后，隨著信息傳播相對加快，民間金融管制放松，農(nóng)村資本隨剩余勞動力向東部轉移，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說，大部分農(nóng)村經(jīng)濟狀況停滯不前，甚至倒退。對應中央提出的新農(nóng)村建設二十字方針，鳳陽縣的問題是：生產(chǎn)上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)瓶頸難以突破；生活上，存在增收的非持續(xù)與生活質(zhì)量低的瓶頸，環(huán)境上，生態(tài)環(huán)境下降；管理上，門戶、宗族式觀念嚴重，鄉(xiāng)風方面，宗教影響力日益趨大，舊習俗興盛。新農(nóng)村建設的途徑是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，但2005風陽縣城鎮(zhèn)化水平低于安徽15.4個百分點、全國37.9個百分點、中部六省21.5個百分點，三大產(chǎn)業(yè)的比重是32.6、34.9、32.5。城市化水平低，城市根本帶動不了鄉(xiāng)村，三次產(chǎn)業(yè)比重幾乎相等，縣域經(jīng)濟還沒有超越農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。風陽縣農(nóng)業(yè)人口約60萬，其中文盲12%，初中及以下學歷?9%，農(nóng)業(yè)人口中2000年大專以上學歷僅24人，2005年，全縣大中專以上學歷2142人，僅占0.293%。12．第六屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)在各省市區(qū)的分布是：河北省5個，山西省1個，內(nèi)蒙古自治區(qū)2個，遼寧省5個，上海市1個，江蘇省21個，浙江省25個，福建省8個，山東省25個，河南省3個，湖南省2個，廣東省1個，四川省1個，新疆維吾爾自治區(qū)1個。全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有86個，東北地區(qū)5個，中部地區(qū)有6個，西部地區(qū)有4個。全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)前10名分別是：江蘇江陰市、江蘇昆山市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、江蘇吳江市、浙江慈溪市、浙江紹興縣、福建晉江市、江蘇太倉市、江蘇宜興市、浙江義烏市。江蘇江陰市和昆山市并列第一名。新進入全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的有8個：河北任丘市、遷西縣，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗，江蘇如皋市，河南新密市，湖南瀏陽市，山東廣饒縣、萊陽市。全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的平均規(guī)模：人口81.4萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值231.7億元，地方財政一般預算收入10.9億元；分別是全國縣域平均數(shù)的1.78倍、5.28倍、6.63倍。全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值30860元，農(nóng)村居民人均純收入6230元，在崗職工平均工資18990元，分別是全國縣域平均數(shù)的3.26倍、2.04倍、1.40倍。13．這邊愛神丘比特張弓搭箭，那邊一對相印的紅心被神箭穿過，緊緊相擁，這邊一對情侶倚背而坐訴說衷腸，那邊俊美的犀牛身下一行“心有靈犀”的文字……乍一聽，好似在讀浪漫小說，其實，這是記者在莊河市吳爐鎮(zhèn)小孤山村小孤山屯婁德宇家的貼字蘋果上看到的。為了打開市場銷路，30歲的婁德宇萌生了讓果品表現(xiàn)愛情等溫馨情調(diào)的念頭。從2006年9月份開始，他便一趟趟地拿著自己積攢下的字畫與生產(chǎn)蘋果貼字的廠家聯(lián)系。蘋果摘袋后，他便在自家的300多棵樹的“寒富”蘋果上粘貼了一萬多張帶有愛情和祝福的字畫。漫步在他的果園里，就好似進入一個童話世界，果樹枝頭上掛滿了妙趣橫生的貼字貼畫蘋果，有的印著“愛你到永遠”、“心心相印”字樣，有的貼著丘比特之箭將兩顆愛心相連、一對戀人談情說愛場景的圖畫。婁德宇的“愛情蘋果”一上市，便被人當作了饋贈親人和愛人的禮物。2006年他以2元一個的價格賣掉了5000多公斤，2007年一位臺灣客商以5元一個的高價提前預訂了50多棵樹上的蘋果。14．五寨縣位于晉西北黃土高原丘陵區(qū)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、國家貧困縣，同時也是一個工業(yè)弱縣、財政窮縣。全縣總面積1391.3平方公里，總人口10.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.9萬人。耕地面積53.46萬畝，人均占有耕地面積相對較大。但由于缺乏礦藏資源，沒有工業(yè)項目的帶動發(fā)展，全縣財政總收入2004年僅有4072萬元，可以說五寨縣是個典型的少資源欠發(fā)達地區(qū)。但是，這里地處管涔山北麓，林草豐茂，覆蓋率高，林地面積47.4萬畝，空氣清新，氣候宜人，素有晉西北“烏克蘭”之稱。2004年被國家環(huán)保總局命名為全國生態(tài)示范縣。山西省委書記田成平曾說：“五寨是黃土高原上少有的一塊凈土?！鄙轿魇∥逭h縣委書記劉祁杰介紹，五寨縣有交通運輸、畜牧、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材種植加工、旅游、餐飲等七大產(chǎn)業(yè)。目前，全縣境內(nèi)有三條過境鐵路，四條干線公路。全縣貨運、客運車輛，總數(shù)達到了1120輛。2006年，全縣財政總收入有一半以上靠的是運輸業(yè)。但是，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有明顯起色。如何把有限的資源利用好，把當?shù)鼐哂刑厣漠a(chǎn)業(yè)壯大起來，便成為擺在縣委、政府一班人面前的重要課題。1、認真閱讀給定資料，概述“我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀”。要求：①分析恰當，條理清楚，語言通暢。②答案寫在卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。③字數(shù)不多于800字。標準答案：改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在：(1)縣域經(jīng)濟在全國經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了相當高的份額。(2)一些發(fā)達縣域的經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的一個亮點。(3)全國涌現(xiàn)出了一批縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：(1)全國縣域經(jīng)濟發(fā)展極端不平衡?，F(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域分布特征和我國區(qū)域發(fā)展的總體格局是一致的。從大的區(qū)域來看，發(fā)達的縣分布在東部地區(qū)，而落后的縣主要分布在中西部地區(qū)。(2)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次和勞動力素質(zhì)還處于比較低的水平上。(3)縣鄉(xiāng)財政問題突出。(4)農(nóng)民收入總體上有了大幅度提高，但近年來受市場經(jīng)濟發(fā)展進程的縱深影響，農(nóng)民收入的增長速度遠低于城鎮(zhèn)居民的收入增長速度。(5)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進過程中存在諸多盲目性，導致資源的浪費、環(huán)境的污染、大量低水平的重復建設以及有限財力的低效率投入，同時也極大損害了“三農(nóng)”的利益。(6)目前，中央財政還沒有直接針對縣域經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，國家財政支農(nóng)資金總量不足，按行業(yè)部門分散投入的體制存在諸多不合理之處；此外，國家對縣域經(jīng)濟結構調(diào)整的支持力度明顯不足。知識點解析：暫無解析2、假設給定資料中有關我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題在你縣也存在，你作為縣經(jīng)濟主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“促進我縣縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的政策建議”。要求；①條理清楚，語言流暢。②建議合理，方案可行。③作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。④字數(shù)不多于1500字。標準答案：推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成的，而解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住經(jīng)濟中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結構調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。應著力在以下五個方面下功夫：一是要把經(jīng)濟結構調(diào)整作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉換和體制創(chuàng)新，要以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。二是要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰，主體明確，機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。三是要把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。經(jīng)濟發(fā)達縣(市)的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，人們稱之“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。四是要把抓好項目建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。在項目建設上，政府應著力在以下幾方面強化引導：引導現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式；盡最大能力增大投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新、加快設備更新、加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構對中小企業(yè)的更大支持。五是要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。從縣域經(jīng)濟的競爭基礎來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。如何在競爭中把握機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關鍵因素。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)，管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。知識點解析：暫無解析四川公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中央提出的科學發(fā)展觀的重要組成部分。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。黨的十六屆三中全會進一步明確要按照“五個統(tǒng)籌”的要求全面建設小康社會，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首位。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤同志提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”這是我黨對馬克思提出的必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體腦力勞動差別觀點的繼承和發(fā)展，是黨中央在借鑒世界各國現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，深刻總結幾十年來我們黨處理城鄉(xiāng)關系的經(jīng)驗與教訓，科學預測我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基礎上作出的重大決策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就現(xiàn)階段而言，就是要加快推進城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結構，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在江蘇“十二五”規(guī)劃中，將“城市化戰(zhàn)略”拓展為“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略”，這意味著，著力縮小城鄉(xiāng)差距、使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果、進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將成為“十二五”期間江蘇省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。就目前情況看，盡管江蘇省城鄉(xiāng)居民收入比在全國屬于低的，但城鄉(xiāng)差距依然明顯。除了農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力不足之外，城市對農(nóng)村發(fā)展的支持與拉動機制還有待完善是重要原因。因此，進一步推進江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要更為具體和有力的舉措。2．增加農(nóng)村居民的收入是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長的關鍵。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)表明：2010年廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23897．8元，增長10．8％，扣除價格因素，全年實際增長7．5%；2010年廣東農(nóng)村居民人均純收入7890．3元，同比增長14．2％，扣除價格因素，實際增長10．3％。盡管農(nóng)村居民收入的增幅比上年同期提高了6．3個百分點，增幅超過了城鎮(zhèn)居民收入的增幅，但農(nóng)村居民的收入水平仍然只有城鎮(zhèn)居民的1／3。我國農(nóng)業(yè)增加值約占全國GDP的10％，按照目前的戶籍統(tǒng)計，農(nóng)村居民占到總人口的一半以上，計算結果表明農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入不可能高。隨著農(nóng)業(yè)勞動效率的提高，大量農(nóng)民在一年里的實際工作日很少，所以農(nóng)業(yè)勞動的總收入很低，那些堅守在農(nóng)村真正以務農(nóng)為主的農(nóng)民，收入更處于低水平。僅僅依靠提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格和增加農(nóng)業(yè)補貼是不能從根本上解決農(nóng)民增收問題的，農(nóng)民要增收還有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以及通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉移，減少農(nóng)業(yè)人口，從而增加人均的農(nóng)業(yè)勞動收入。近年來，農(nóng)村居民實際收入的增加主要來自于外出務工等工資性收入，工資性收入快速增長已成為農(nóng)民增收的主要支撐點。廣東省最新的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工資性收入對農(nóng)村居民純收入增長的貢獻率為72．2％。所以，增加農(nóng)村居民的實際收入，不能僅僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，只能在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化的基礎上，通過增加工資性收入達到增加總收入的目標。3．都說上海好，但它究竟好在哪里?項春梅覺得自己也說不清楚。“也許是因為我已經(jīng)在這里待習慣了?”在一間只有七八平方米的木板房里，她一邊握著熱水袋，一邊這樣問自己。父母來上海打工已經(jīng)快30年了，項春梅是在上海出生的，到4歲時，她被帶回給連云港家里的親人照顧，直到14歲小學畢業(yè)后，她又來到了上海。一晃6年過去了，現(xiàn)在她已經(jīng)在一家民營制造公司里工作了一年，之前是在生產(chǎn)線上，后來轉做電話銷售，每月能拿到3000元工資。她覺得現(xiàn)在的工作很無聊，想再參加市場營銷和企業(yè)管理方面的培訓，以后去大公司?？墒牵蠊菊衅竼T工的頭一道門檻就是學歷，而她還沒有拿到高中畢業(yè)證書。讀完初中后，因為不符合報考上海高中的條件，項春梅只能就讀成人高中。在那里讀書的學生大多是外來打工人員的子弟，同學們愿意好好讀書的不多，而老師又不嚴加督促。“學的課程沒什么用?？荚囍袄蠋煻紩杨}型先告訴你，最后只是做點小改動。很沒意思。”于是，專心讀了一個學期，之后又“玩”了一個學期后，她從成人高中輟學了。雖然不想再回到學校，但她一直在想如何過更有意義的生活。她覺得在上海，自己的生活沒有目標，過得渾渾噩噩，想出去闖一闖。她想回家，在鎮(zhèn)上開個桑拿店或者茶室，因為她對這行感興趣；可是她沒有資金，并且從來沒做過也不懂怎么去做。姐姐已經(jīng)工作并出嫁；妹妹正在學習西點廚藝，很快也能掙錢；項春梅養(yǎng)活自己也沒問題。盡管家人還住在簡陋的外來人密集居住的城中村，但他們也覺得“就這樣湊合著過吧”。她相信父母到年老了是會回家的，畢竟“落葉歸根”。如果自己不離開上海，可能會像父母一樣，一直在這里，然后又把自己的兒女帶到這里，等到年老了再回家……一代一代循環(huán)反復。如果離開，是不是能有其他更多的選擇呢?不過，她跟著親人在上海待了這么久。朋友圈子也都在這里，交的男朋友也是在這里認識的外地農(nóng)村來上海務工者的子弟。自己能離開他們嗎?想到這些，她又開始猶豫了。4．“像沒有根的浮萍，感覺自己和那里的人格格不入。”今年24歲的曹彥杰回憶起自己在外打工的生涯時是這樣形容的。起初，她在東營一家外貿(mào)公司從事文秘工作，沒有保險、沒有房子、無法照顧家人……考慮到照顧老人、婚姻等多種因素，曹彥杰最終還是回到家鄉(xiāng)禹城，并經(jīng)營起一家窗簾店。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前，農(nóng)民工最渴望的是長久而穩(wěn)定地留在城市。德州市勞動就業(yè)辦公室副主任劉應平分析，80、90后農(nóng)民工更渴望融入城市成為市民，但城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度，甚至是社會歧視等一道道有形無形的門檻阻礙著他們向城市邁進的步伐。德州市人力資源和社會保障局副局長姜勇認為，“民工荒”實質(zhì)上也是“民工權利荒”，單純依靠提高工資待遇和改善勞動條件，是不足以解決當下用工短缺難題的，關鍵是要加大新生代農(nóng)民工權益保障制度的建設和完善，為新生代農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉變作制度安排，確立其對城市的“歸屬感”。劉應平認為，總體看來，目前農(nóng)民工的就業(yè)限制、社會保障、子女教育等方面越來越向“市民待遇”靠攏。但是，“市民待遇”不是單項指標，而應是一個綜合制度體系，包括社會保障、醫(yī)療、教育、人文關懷等方面的全方位的社會福利制度的保障、精神文化權益的保障。5．蘆山縣是一個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，總人口11．8萬，其中農(nóng)業(yè)人口9．3萬。常年外出打工農(nóng)民約2．5萬，其中18～40歲年齡段的約1．7萬，占打工人員的68％。由于受金融危機的影響，截至2009年年底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工約4800人，占外出打工農(nóng)民的19%。2010年春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中約有1100人又進城找到了工作，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的22．9％；約有2100人已在本縣企業(yè)就業(yè)或就地創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的43．8％；還有約1600人尚未找到工作，在家務農(nóng)等待時機外出打工，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的33．3％。蘆山縣的青江村、草坪村、大同村、新莊村四個村總人口10973人，常年外出打工農(nóng)民約2600人，占總勞動力的55％，其中18～40歲年齡段的約1960人，占外出打工人數(shù)的75％。截至2009年年底，約23％的農(nóng)民工620人返鄉(xiāng)，其中，約有420人于2010年春節(jié)后去外地和本縣企業(yè)打工，120人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，約12％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工80人尚未找到工作。據(jù)了解，農(nóng)村青壯年多數(shù)不愿在農(nóng)村務農(nóng)，想去城市就業(yè)。他們認為，現(xiàn)在雖然受到金融危機的影響，工資大大“縮水”，但仍可月掙七八百元，比農(nóng)村務農(nóng)強得多。更何況，土地有父母或者親屬照管，現(xiàn)在要趁年輕出外闖蕩，拼命掙點錢拿回家修房子、討婆子(結婚)、供娃子(讀書)，干不動了才回鄉(xiāng)種地養(yǎng)老。據(jù)統(tǒng)計，四個村農(nóng)民打工收入約占總收入的45％。農(nóng)民有了錢就修新房、添新家具、買家用電器，把家里裝飾一新。外出打工是農(nóng)村農(nóng)民增收致富的重要經(jīng)濟來源之一。6．農(nóng)民收入增長緩慢，成為農(nóng)村購買力不足的根本制約因素。同時，農(nóng)村居民消費的區(qū)域落差很大。如目前東部地區(qū)農(nóng)村居民家庭生活消費支出比西部高1．73倍，比中部高1．48倍。農(nóng)民消費預期不穩(wěn)定，成為農(nóng)民消費傾向偏低的關鍵因素。長期以來，城鄉(xiāng)分割的二元結構尚未破除，農(nóng)村上學難、看病貴、養(yǎng)老難等問題仍然比較嚴重，再加上農(nóng)村基礎設施落后，商貿(mào)物流配套不齊備，社會事業(yè)發(fā)展滯后等因素，農(nóng)民對未來的收入與風險預期具有不確定性，使農(nóng)村消費發(fā)展緩慢。7．程老師所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和四川省巴中市只隔了一座山，真可謂山大溝深，交通異常不便，經(jīng)濟也很落后。如今村里有個風俗，就是哪個小伙把媳婦娶回山里的家，反而是一種沒本事的表現(xiàn)。因為有能力的小伙子都被山外的姑娘看上，做了上門女婿。外出務工者賺錢都想辦法在城里買房子安新家；村里修路，這些外出務工的都不愿意掏錢，說他們不愿意再回來，莊稼地和家里的老房子早都托付給還留在村里的父母或者親戚。“這些年輕人幾乎從村里都跑光了，他們的孩子自然也在山外的城市里上學生活。”程老師說，村上小學學校的學生越來越少，學校想辦下去也困難。以前小學有六個年級，現(xiàn)在只有一至三年級，還是四個村的小學合并在一起的，總共也就二十多個學生。老師就程老師一人，進行復式教學。程老師說，以前還聽說教育局要給學校增加投資，但看到學生不停流失，這個想法連程老師和村民也放棄了。知識改變命運，讀書開創(chuàng)未來。對于農(nóng)民的孩子來說，考試升學的意義顯得尤為重要。國家在“十一五”規(guī)劃中明確提出，要從2006年起的兩年內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全部免除義務教育階段學生學雜費，這一惠民政策為農(nóng)村孩子的求學鋪平了道路。但在現(xiàn)實中的農(nóng)村，師資短缺、教師素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀依然存在，教學質(zhì)量的徘徊不前，讓許多農(nóng)民不得不作出了讓自己孩子進城讀書的抉擇。有的父母為了實現(xiàn)自己孩子進城“留學”的夢想，在城市內(nèi)艱難謀生。8．為了形成土地的規(guī)模集中，成都戶改的一個核心要點是鼓勵農(nóng)民放棄土地，向城區(qū)集中。四川省社科院學術顧問、著名經(jīng)濟學家林凌把這一戰(zhàn)略概括為“三保障、兩放棄”。“三保障是前提，農(nóng)民進城必須保障他享受到就業(yè)、廉租房，保障他的家屬進城，保障他享受到城市居民可以享受到的社會保障；兩放棄是條件，農(nóng)民放棄他的農(nóng)村宅基地、農(nóng)村承包地?！痹趯嶋H操作中，這形成了成都市“土地換社?！钡膽舾哪Ｊ?。應該說，這一戶改模式出臺時還是考慮到了失地農(nóng)民的利益。成都市公安局戶籍科民警紀麗告訴記者：“‘農(nóng)轉居’后，農(nóng)民們的土地承包經(jīng)營權、集體土地的所有權和補償權、集體資產(chǎn)的所有權和分配權等不發(fā)生變化。農(nóng)民自愿退出原農(nóng)村宅基地進入城鎮(zhèn)購買公寓房的，可享受相鄰區(qū)位經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策。”從積極意義上看，在城鄉(xiāng)差別客觀存在的情況下，“土地換社?！彪m然可以說是權宜之計，但畢竟一方面能夠推動農(nóng)民積極進城，另一方面在保護農(nóng)村耕地的情況下，能夠促進土地集中和合理流轉，幫助農(nóng)民真正擁有自己的財產(chǎn)性收入。不過，這一模式也受到不少專家的質(zhì)疑。溫鐵軍教授接受《小康》采訪時指出，“土地換社?！辈僮鞑缓?，很有可能變成另一種以“城市化”命名、對農(nóng)民進行進一步剝奪的方式；同時社保以土地為條件，本身就是對農(nóng)民的另一種差別待遇。9．土地，是傳統(tǒng)農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民觀念的轉變，大批青壯年農(nóng)民勞動力外出務工，使得農(nóng)村土地拋荒和半拋荒的現(xiàn)象嚴重。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革背景之下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉制度，便成為解決“三農(nóng)”問題的當務之急。現(xiàn)在土地是農(nóng)民生老病死的依靠，土地仍然起著社會保障的首要作用，這必然會影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉，影響土地本身財產(chǎn)價值的充分發(fā)揮。土地作為社會保障的物質(zhì)手段，是農(nóng)村土地制度安排的依據(jù)和基礎，土地的生產(chǎn)職能只能受制于它。一般情況下，這兩種職能的要求是重合的，但當兩者產(chǎn)生矛盾時，土地的保障職能便處于壓倒地位。如果建立一個完善的農(nóng)村社會保障制度，可以在農(nóng)民離開土地后使其成為支持農(nóng)民生存的一個手段，也能夠有效防止農(nóng)民離開土地后因為缺乏必要的生產(chǎn)資料和生活資料而帶來嚴重的社會問題。就社會保障而言，我國城鎮(zhèn)的社會保障體系已經(jīng)初步建立起來。但是，農(nóng)村社會保障制度的建設進展緩慢，除一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會保障制度的試點以外，絕大多數(shù)農(nóng)村都還沒有建立社會保障制度。只有在社會保障機制建立后，農(nóng)民與土地的關系才會越來越松散，農(nóng)民完全依賴土地而生存的現(xiàn)象才會真正弱化。10．城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務和社會保障體系，曾經(jīng)是中國城市化能否順利實現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)。也因此，為了實現(xiàn)所謂的統(tǒng)一，許多地方政府采取了“以土地換保障”和“以土地換戶籍”等方式，也就是農(nóng)民要享受與城鎮(zhèn)居民一樣的公共服務，必須付出相應的代價。成都最初的戶改也未能脫離這樣的怪圈。2007年成都成為中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之后，為了形成土地的規(guī)模集中，在一些區(qū)縣開始實行被稱為“土地換社?！钡碾p放棄模式，核心要點就是鼓勵農(nóng)民放棄土地，向城區(qū)集中。但是，成都方面很快發(fā)現(xiàn)，這一做法嚴重阻礙r農(nóng)民進城。2008年，借災后重建的機會，成都市展開了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。通過對農(nóng)村土地確權，明晰了農(nóng)民的財產(chǎn)權，農(nóng)村產(chǎn)權交易制度又讓農(nóng)民的財產(chǎn)有了流動轉讓的權利。市統(tǒng)籌副主任秦代紅說：“這樣，農(nóng)民的財產(chǎn)有了保障。”但成都的戶改還不是最徹底的改革，與中國很多地方的戶改一樣，成都戶改也僅覆蓋本市戶籍人口，尚未涉及外來人口的落戶以及福利均等化。而打破地域限制，才是中國戶籍改革中真正最大的難題。當然，在成都戶改中也能看到變化的端倪。在成都戶改中提及：“凡按照相關政策遷入落戶的市外人員享受與本地居民同等的待遇?！睋?jù)介紹，外地戶籍來成都工作的進城務工勞動者，也和成都市城鄉(xiāng)居民一樣，參加城鎮(zhèn)職工社會保險，待遇一致。11．下面節(jié)選的是媒體有關文章的部分事例(次序有所打亂)：長沙、益陽、郴州、永州、懷化5個市33個區(qū)縣1460戶接受調(diào)查的農(nóng)村住戶，共失地3056．2畝，戶均失地2．1畝，其中有接近三成的農(nóng)民已失地8年以上。失地后，78．7%的家庭獲得了政府的貨幣補償，13．3％的家庭獲得政府提供的住房，6．5％的家庭獲得以地換地的補償，僅有1．5％的家庭沒有獲得補償。征地后平均每戶獲得補償76271．4元，“遠低于土地使用權轉移后的土地增值部分，被調(diào)查農(nóng)民普遍反映補償標準低于目前的市場價位，低于一個城鎮(zhèn)居民正常的城市生活開支和保障”。在目前的物價水平下，戶均76271．4元的補償費僅可以維持農(nóng)民家庭一般日常生活開支3～4年，不能對失地農(nóng)民形成長久的保障機制，沒有固定工作的失地農(nóng)民普遍出現(xiàn)了坐吃山空的困境。大部分的農(nóng)民在失去土地前主要是靠種植和養(yǎng)殖的收入，總體不高，但相對較穩(wěn)定。他們中很多人除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少其他技能，一旦失去土地或土地減少，就會直接導致收入驟減，生活陷入困難。被征地農(nóng)民獲得補償過低，很大一部分原因是“失地農(nóng)民的民主權益缺失”：在征地程序上，農(nóng)民作為土地的直接使用者，完全處于被動地位，從土地征用的認定，到補償費的確定、分配和勞動力的安置等，都是政府和有關部門說了算，農(nóng)民根本沒有機會參與征地的談判協(xié)商。農(nóng)戶認為政府的征地制度不完善或者很不完善，有24．8％的農(nóng)戶與當?shù)亻_發(fā)商或者地方政府發(fā)生過利益上的沖突，還有部分農(nóng)民對補償不滿而“引發(fā)上訪現(xiàn)象”。1460戶失地農(nóng)民中，收入減少較多的有540戶，占37％；501戶收入增加，占34．3％；另外還有419戶收入沒有太大的變化。有三成農(nóng)民在失地后完全無業(yè)，賦閑在家。由于失地農(nóng)民普遍文化水平較低，綜合素質(zhì)不高，就業(yè)缺乏競爭力。農(nóng)民反映，失地后政府并沒有進行過相關職業(yè)技能方面的培訓，且再就業(yè)的失地農(nóng)民中，只有10．1％是通過政府(社區(qū))安排介紹獲得工作。三、作答要求1、近年來我國把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了重要位置，但不可否認的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在取得顯著成績的同時仍然存在著諸多問題，請根據(jù)“給定資料”，對這些問題進行歸納概括。要求：準確、全面、有條理。不超過200字。標準答案：(1)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距依然明顯。(2)城鄉(xiāng)公共服務水平不均衡，農(nóng)村教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展滯后。(3)農(nóng)村基礎設施比較薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。(4)農(nóng)民的民主權利和財產(chǎn)權利尚未得到切實保護，侵犯農(nóng)民權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。(5)推進大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系，以及形成促進農(nóng)村土地依法流轉的機制有待進一步完善。知識點解析：暫無解析2、請以“給定資料”所列舉的事例為基本素材，撰寫一篇《湖南城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查報告》。要求：(1)內(nèi)容部分著重寫失地農(nóng)民存在的問題以及解決措施；(2)敘述全面，表述準確，有邏輯性；(3)不超過400字。標準答案：湖南城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查報告為全面了解湖南省城鎮(zhèn)化失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀，探索建立和完善失地農(nóng)民權益保障的長效機制，我們組織實施了專項調(diào)查。一、城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民存在的突出問題(一)收入水平下降，消費支出增加。(二)再就業(yè)能力差，賦閑在家者多。(三)征地補償形式單一，且補償標準偏低。(四)農(nóng)民民主權益缺失。二、城鎮(zhèn)化進程中解決失地農(nóng)民問題的對策(一)建立再就業(yè)創(chuàng)新機制。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。(二)健全教育培訓體系。對失地農(nóng)民進行現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和轉崗再就業(yè)技能培訓。(三)改革征地補償標準。逐步提高土地征用補償費標準，堅持市場化方向，按地段、地類確定相對合理的基準地價。(四)規(guī)范征地操作流程。建立和實施土地征用聽證會制度，充分聽取村集體和農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的知情權和選擇權，賦予農(nóng)民參與權、監(jiān)督權和申訴權。知識點解析：暫無解析3、請參考“給定資料”，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)普惠民生”為題寫一篇文章。要求：(1)中心論點明確，有思想高度；(2)內(nèi)容充實，有說服力；(3)語言流暢，1000字左右。標準答案：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)普惠民生胡錦濤總書記說：“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”如今，我國工業(yè)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持下得到了很大發(fā)展，農(nóng)民理應與城市居民共同享受經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的好處，理應享受到一樣的公平待遇，理應感受到社會的正義和溫暖。工業(yè)化的初始積累主要來自于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，可以說城市的繁榮離不開“三農(nóng)”的支持。然而，矛盾的是，農(nóng)民在支援城市建設的同時卻未能享受到與城市居民同等的待遇。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距依然明顯；農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，特別是農(nóng)村社會保障體系建設剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距；農(nóng)村水利、交通、電力、通信等基礎設施比較薄弱，生產(chǎn)生活條件落后；受戶籍制度的限制，農(nóng)民工在城市務工常常受到看病難、住房難、孩子上學難、缺乏社會保障等問題的困擾。這種種問題都是阻礙農(nóng)民享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的絆腳石。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成當務之急。要想通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使改革成果惠及民生，需要解決好以下幾個問題：(一)必須逐步改革城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)居民待遇不平等源于制度上的不平等。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先要著力改變城鄉(xiāng)二元結構，從制度上著眼改革城鄉(xiāng)分割的管理體制。改革現(xiàn)存的戶籍制度及附著在戶籍制度上的教育、衛(wèi)生、社會保險等其他方面的城鄉(xiāng)分割制度，使農(nóng)民能夠享受到與城市居民同等的社會福利保障。(二)土地流轉政策需著眼長遠利益，不得與民爭利。城鄉(xiāng)一體化建設勢必需要大量的土地流轉，在土地流轉的過程中要堅決守住耕地保護紅線，確保農(nóng)民的權益不受侵害。“以土地換社?！焙汀耙酝恋負Q戶籍”雖然可以使農(nóng)民快速變成市民，但這種損害農(nóng)民權益的做法只能實現(xiàn)表面上的城鄉(xiāng)一體化，卻不能實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。(三)把“三農(nóng)”工作做到實處，引導社會各界助力“三農(nóng)”問題解決。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大對“三農(nóng)”的扶持力度；加強農(nóng)村基礎設施建設，改善教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)；積極引導社會資源投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，逐步縮小農(nóng)村與城市的差距。發(fā)展需要互相扶持，城鄉(xiāng)發(fā)展也不例外，城市離不開農(nóng)村，農(nóng)村也離不開城市。一方落后，另一方必定會受到牽絆。因此，雙贏的辦法就是城鄉(xiāng)互相扶持、共同進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是一個雙贏的決策，它不但可以使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果，而且也為可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。知識點解析：暫無解析四川公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達能力的綜合測試。2．請使用簡體漢字作答。二、給定資料1．2009年6月13日是我國第四個“文化遺產(chǎn)日”。該次文化遺產(chǎn)日的主題是：“保護文化遺產(chǎn)，促進科學發(fā)展?！边@一節(jié)日是根據(jù)國務院下發(fā)《關于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》(下稱《通知》)確立的?！锻ㄖ分赋?，要充分認識保護文化遺產(chǎn)的重要性和緊迫性。我國文化遺產(chǎn)蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結晶，也是全人類文明的瑰寶。文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟全球化趨勢和現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴重威脅。不少歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))、古建筑、古遺址及風景名勝區(qū)整體風貌遭到破壞。文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址古墓葬以及走私文物的違法犯罪活動在一些地區(qū)還沒有得到有效遏制，大量珍貴文物流失境外。由于過度開發(fā)和不合理利用，許多重要文化遺產(chǎn)消亡或失傳。在文化遺存相對豐富的少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域文化特色消失加快。因此，加強文化遺產(chǎn)保護刻不容緩。2．2006年7月8日至16日，是一個值得所有中國人期待的日子，那天，第30屆世界遺產(chǎn)大會將在立陶宛首都維爾紐斯舉行。如果聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會表決通過河南安陽殷墟進入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄，那么中國將有32處文化遺址和自然景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》。從1986年開始向聯(lián)合國教科文組織申報世界遺產(chǎn)項目至今，中國在短短20年的時間里已擁有這么多的世界遺產(chǎn)，這在全世界也是速度最快的。然而，伴隨國人喜悅的還有憂慮，由于《無極》劇組嚴重破壞了位于云南“三江并流”世界遺產(chǎn)保護地范圍內(nèi)的香格里拉景觀，屆時中國不得不就此向第30屆世界遺產(chǎn)大會作出相關報告。這也是“三江并流”第二次遭遇尷尬。在2004年蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)大會上，“三江并流”就曾和中國其他4處世界遺產(chǎn)被列入評估名單，是當時受評估遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家之一?！叭⒘鳌蹦谴伪辉u估的原因是世遺中心認為當?shù)芈糜伍_發(fā)過熱和怒江上將建13座大型水電站，其中1座正在保護區(qū)內(nèi)，另外12座雖不在保護區(qū)內(nèi)，也距離不遠。世遺中心關于“三江并流”的說法是：在2005年2月1日前遞交整改報告，供下屆大會審議。3．與“三江并流”一同遭遇尷尬的還有蜿蜒中華大地的萬里長城。事實上，被列為世界奇跡的長城已經(jīng)處于瀕臨被人為毀掉的邊緣。擺在我們面前的一個嚴峻現(xiàn)實是，長城每一天都在受到無知者的破壞和玷污。許多破壞長城的現(xiàn)象是修造者的不肖子孫們的蓄意所為。長城的商業(yè)性開發(fā)有可能會加劇，長城的保護更不容樂觀。“除了自然和人為的毀損以外，‘到此一游’照樣會把長城刻得遍體鱗傷。如果長城會說話，它早就流淚了!”這是中國長城學會學術研究部主任黃永仁的無奈感慨。中國長城保護學會去年對北京八達嶺長城進行勘察時發(fā)現(xiàn)，眾多省份游客的“簽名”擠滿城磚，有些城磚上還留有韓文、日文等留言。“幾乎沒有一塊無字磚，再想刻字都無處下筆?！睂W會工作人員無奈地說。長城墻體石磚表面的字跡多數(shù)是用鈍器雕刻的，最深的刻痕竟達半厘米；還有部分字跡是用涂改液、油漆等涂抹而成。由于刻痕深入磚體，強行擦除會破壞長城表面結構，對其造成二次傷害。“在已經(jīng)開發(fā)的長城景區(qū)，我們可以通過人員巡邏、安裝監(jiān)控攝像頭、廣播宣傳的方式防止人們對長城動刀，但是對于野長城我們還無能為力，這種蔓延更加令人擔憂?！敝袊L城學會副會長董耀會說：“在長城上刻字很難修復，基本上沒有辦法，修復了也就等于更改了文物的原貌?！毙愿裰彼亩珪€一針見血地指出：“對長城的破壞，除了損毀和刻字等物理的毀壞以外，還有對長城美學價值和民族精神的玷污。大型活動不僅對長城建筑本身造成損害，而且還給長城帶來形象上的玷污。”董耀會所指的是2005年7月23日，1500余名“迷幻男女”在長城之上“銳舞派對”，狂歌勁舞，通宵達旦，耀眼的熒光大旗、震耳欲聾的電子音樂。事實上，自1997年金山嶺長城被“出賣”后，金山嶺長城八次淪為“酒林肉池”，只是一直未被媒體曝光而已，2005年7月23日的這次派對，應該是第九次。對此，許多人感慨萬千：長城是國家級文物，是國寶，是屬于全體中國人的，不是某些地方政府或部門的搖錢樹。中國有句俗話，叫靠山吃山，靠水吃水，但也要看那山是不是你的山，那水是不是你的水?？墒怯行┎块T和政府卻把國家文物地方化、部門化，于是他們靠著長城就吃起長城來了。4．近日，梁思成、林徽因夫婦故居因建設方“不知”而被拆，實在令人心痛。好在梁林故居只是部分損毀，損失雖然不小，但原貌還殘存，也就是在這個時候，北京規(guī)劃委的現(xiàn)場叫停，讓人心痛稍微得到緩解。梁林故居位于北京東城區(qū)北總布胡同24號院，從攝于20世紀30年代的照片看，這座有著濃厚老北京四合院風格的院落，樸素中透著凝重，傳統(tǒng)中透著自然。時過境遷，梁林故居院內(nèi)的垂花門在20世紀80年代被拆，建起了一座三層小樓，院內(nèi)的東廂房后來也被拆除，現(xiàn)在的梁林故居已經(jīng)是殘缺不全了。2009年5月，有關部門的拆遷通告貼在了24號院的西墻上：一家房地產(chǎn)公司依法取得了“房屋拆遷許可證”，并對24號院實施拆遷。梁思成夫婦是我國著名的建筑學家，曾參與我國國徽和人民英雄紀念碑的設計。中國建筑設計的國家獎就叫“梁思成獎”。在北京城解放的過程中，梁思成親手圈點城內(nèi)文化古跡，為保護古城文物瑰寶作出了貢獻。新中國成立后，他又為保護老北京而奔走呼號。或許是造化弄人，木匠是做板凳的人，卻因受窮而不能擁有板凳。建筑學家的故居卻因后來者“不知”而遭到拆遷。若當真泉下有知，梁林肯定非常痛心。作為歷史悠久的文明古國，我國是世界上保存文物最多的國家之一，與眾多亟待保護搶救的珍貴文物相比，梁林故居也許不算重點保護的對象。對于梁思成夫婦的歷史貢獻及梁林故居的文化價值，有關方面或許是真的“不知”?；蛟S如建設方所言，因為梁林故居不在文物保護單位的名冊中，他們只是在“依法”拆遷……但是，在追求現(xiàn)代居住方式的過程中，我們是不是應該對古城的歷史有一些更多的關注?在推行“光鮮”市政的同時，是不是可以手下留情，為守護古城文化血脈殫精竭慮的故人，留下一份感激和敬重，留下一隅可供追憶的空間?故居拆遷的是是非非，姑且按下不論，當下我們更關注的是梁林故居未來的命運。據(jù)北京規(guī)劃委有關負責人稱，拆房的事停下來了，房子是留是拆還是修，等到具體調(diào)查之后，結合建設方案，將做進一步研究。但愿有關方面多做協(xié)調(diào)，給后人留下殘存的梁林故居。5．豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化多樣性的生動體現(xiàn)。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心內(nèi)容就是保護傳統(tǒng)文化、保護文化多樣性。我國政府非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展之間的重要關系，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入國家的文化發(fā)展戰(zhàn)略。這是因為，一方面，保護那些能順應可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，它能進一步推進經(jīng)濟、政治、文化、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進我國社會主義現(xiàn)代化建設。另一方面，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在促進文化認同和開展愛國主義教育方面具有重要的作用。2005年3月國務院辦公廳發(fā)布的《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》(下稱《意見》)強調(diào)，要充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用，廣泛開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳展示和普及教育活動。從國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要出發(fā)，《意見》充分表明了我們黨和政府對保護中華民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的高度重視，這必將有力地促進我國年輕一代對我國文化的認同，極大地推動年輕一代對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解、保護和傳承。6．2008年6月19日，由中國民間文藝家協(xié)會設立的“緊急保護羌文化遺產(chǎn)四川工作基地”在成都正式掛牌成立，此舉意味著搶救羌族文化遺產(chǎn)的工作在四川全面拉開。與此同時，“保護羌族文化遺產(chǎn)”研討會也同日舉行，與會專家共同為搶救羌族文化出謀劃策。中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才呼吁專家學者緊急行動起來，緊急保護羌族文化遺產(chǎn)。20多位北京、四川的專家學者在“緊急保護羌文化遺產(chǎn)四川工作基地”，將長期進行羌文化保護、研究工作。目前他們當務之急是深入災區(qū)調(diào)查了解最有代表性的傳承人生存狀況，尤其是培養(yǎng)基層研究羌族文化遺產(chǎn)的后備力量，并前往羌族災區(qū)進行非物質(zhì)遺產(chǎn)的搶救性采錄和收集，著手編制《羌族文化讀本》。7．繼4年前韓國“江陵端午祭”被聯(lián)合國教科文組織宣布為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”后，中國已啟動“端午節(jié)”申報世界非遺程序。2009年5月26日，記者從省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心獲悉：該項目已由湖北省代表中國向聯(lián)合國遞交申報表。目前“端午申遺”已進入初評階段。據(jù)湖北省非遺保護中心副主任朱林飛介紹，本次申報的遺產(chǎn)名稱為“中國端午節(jié)”，由湖北秭歸縣的“屈原故里端午習俗”、黃石市的“西塞神舟會”及湖南汨羅市的“汨羅江畔端午習俗”、江蘇蘇州市的“蘇州端午習俗”四部分內(nèi)容組成，申報材料由三省聯(lián)合“打包”。2008年10月，受文化部委托，湖北省代表中國向聯(lián)合國教科文組織遞交了申報表和相關材料。據(jù)悉，以上三省四地的“端午習俗”，已于2006年公布為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。端午節(jié)迄今已有2500余年歷史，它由驅毒避邪的節(jié)令習俗衍生出各地豐富多彩的祭祀、游藝、保健等民間活動，主要有祭祀屈原、紀念伍子胥，插艾蒿、掛菖蒲、吃粽子、龍舟競渡等，各地活動略有不同，尤以湖北省秭歸縣、黃石市更具典型性。這也是為什么“端午申遺”工作以湖北為主體的原因。按照相關規(guī)定，每個國家每年只允許向聯(lián)合國申報一個“非遺”項目，端午節(jié)在2008年首次正式成為國家法定假日，也是我國去年唯一的世界“申遺”項目。此前，我國的昆曲藝術、古琴藝術、新疆維吾爾木卡姆藝術和蒙古族長調(diào)民歌四項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已先后入選聯(lián)合國教科文組織人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作。8．我國作為世界文明古國之一，博大精深的民族文化遺產(chǎn)作為中華民族的寶貴財富，是我們建設社會主義先進文化的珍貴資源。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，深入挖掘、充分展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所凝聚的深刻內(nèi)涵，將其融入建設社會主義核心價值體系之中，有益于推動社會主義核心價值體系建設。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，深刻認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的歷史意義和現(xiàn)實價值，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中所蘊涵的歷史價值、文化價值、科學價值進行認真梳理，有益于弘揚傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神，促進中華民族共有精神家園建設。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，豐富非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式和傳播形式，有益于增強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的吸引力和國際競爭力，提高中華文化軟實力。以昆曲為例，昆曲是中國戲曲史上具有最完整表演體系的劇種，它的基礎深厚、內(nèi)涵豐富，在我國文學史、戲曲史、音樂史、舞蹈史上都占有重要地位，被譽為“百戲之師”、“中國戲曲之母”。近年來由于受到全球化和現(xiàn)代化的沖擊，昆曲發(fā)展形勢嚴峻。1986年，文化部成立了振興昆曲指導委員會，中央財政多次撥專款扶持昆曲事業(yè)，北京、上海、南京等地紛紛成立專業(yè)昆曲劇團，中國香港、臺灣以及海外華人地區(qū)也有眾多的昆劇業(yè)余團體，江蘇省蘇州市還成立了昆曲博物館，自2000年起連續(xù)承辦多屆昆曲藝術節(jié)，并將普及昆曲知識列入中小學素質(zhì)教育內(nèi)容，大力培養(yǎng)昆曲藝術人才。2001年5月18日，經(jīng)我國政府積極申報，聯(lián)合國教科文組織將昆曲列入“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄。昆曲獨特的文化價值和藝術魅力已超越了國界和民族，成為全人類共同的文化精神財富。9．近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作穩(wěn)步推進，有序開展。胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中特別強調(diào)指出：“加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。”溫家寶總理在今年政府工作報告中也提出要“加強民族文化遺產(chǎn)保護”，充分表明黨和國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的關心和支持。各級黨委、政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作也非常重視，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展綱要，納入財政預算，納入重要議事日程。許多省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護作為建設文化大省重要內(nèi)容，在保護機制建設、地方政策法規(guī)制定、經(jīng)費投入等方面，積極采取措施，加大工作力度，取得了明顯成效。10．為推進國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的保護工作，文化部以部長令的形式公布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的認定標準、權利、義務及管理作出具體規(guī)定。浙江、上海、寧夏等省(區(qū)、市)較早出臺了地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理辦法，并對國家級和省級項目代表性傳承人給予了補助或津貼。文化生態(tài)保護區(qū)建設逐步展開?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，在“十一五”期間確定10個國家級民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富、較為集中的區(qū)域，實施整體性保護。2007年6月9日，文化部命名了我國第一個國家級文化生態(tài)保護區(qū)試點——福建省閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)。目前，《閩南文化生態(tài)保護區(qū)實施規(guī)劃》正在加緊論證，即將出臺實施。廈門、泉州、漳州3市也根據(jù)本地情況相繼出臺了本市的《閩南文化生態(tài)保護區(qū)實施規(guī)劃》。2008年1月8日，文化部命名了第二個文化生態(tài)保護實驗區(qū)——徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)，目前正在加緊編制《徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃》和《徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)實施辦法》。青海省計劃對黃南藏族自治州熱貢地區(qū)文化生態(tài)進行全面保護，目前《熱貢文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要》已制定完畢，正組織進一步論證。《羌族文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要》和《湖南省湘西土家族苗族自治州文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要》正在組織論證當中。廣西、海南、浙江等省區(qū)也在積極探索文化生態(tài)的整體性保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館、民俗博物館和傳習所建設呈現(xiàn)良好態(tài)勢。建立專題博物館、民俗博物館和傳習所，既能有效地保護普查工作中收集、整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，又能將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源加以集中保護和展示，充分發(fā)揮對青少年和廣大群眾的宣傳教育作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，北京、河北、云南、貴州等省(區(qū)、市)共建立專題博物館363個、民俗博物館241個、傳習所359個。廣東省現(xiàn)已建立木雕藝術、粵劇等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館、民俗博物館、傳習所40個。江蘇省蘇州、無錫、揚州、南通、鎮(zhèn)江等市建立j，專題博物館、民俗館、傳習所共67個。這些形式多樣的專題博物館、民俗博物館和傳習所，對于建立科學有效、可持續(xù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承發(fā)揮了重要作用。11．“在目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中，政府比民間積極，民眾的主體性沒有得到很好的體現(xiàn)，保護力量都是外加給他的?！眹曳俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會副主任劉魁立認為，如何增強民眾的自發(fā)性和自覺性是個大問題。而要喚醒民眾的文化自覺，加強宣傳教育尤其是在青少年中加強傳統(tǒng)文化教育是根本?！爸挥辛私?，才能熱愛?！钡悄壳扒嗌倌暝谌粘Ｉ钪薪佑|這類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的機會太少了。在5月23日成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的開幕大巡游中，那美得難以形容的彝族歌舞令人如癡如醉，但記者隨機問到的十幾位中學生都表示，這是他們第一次看到這樣的表演。劉錫誠說，正是因為我們的青少年對傳統(tǒng)文化知之甚少，才會對西方的圣誕節(jié)、情人節(jié)歡呼雀躍，而對自己的民族節(jié)日逐漸淡漠。全國政協(xié)文史和學習委員會副主任王合忠說，現(xiàn)在各地保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的熱情非常高，各級政府都做了大量的工作。但一些地方也存在著重申請、輕保護，重形式、輕內(nèi)涵的傾向，仿佛只要一進入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄就萬事大吉，文化遺產(chǎn)仿佛因此就會自動保存起來。一位專家說，許多地方都是從經(jīng)濟的角度看待文化遺產(chǎn)，“伸手要錢比誰都積極”，而對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承重視、保護得不夠。苑利認為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應該堅持民間事民間辦的原則。他說：“政府的支持至關重要，但這并不意味著各級行政部門可以越俎代庖，這種行為不但會嚴重挫傷民間社團組織保護遺產(chǎn)的積極性，同時也會因不了解文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律而將活生生的民俗變成千篇一律的‘官俗’?！彼麖娬{(diào)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護過程中必須清醒地認識到：民眾才是文化遺產(chǎn)真正的主人，而我們至多只能算是熱心負責的“管家”?！懊耖g事民間辦”不但會最大限度地調(diào)動民間社會的積極性，節(jié)省政府的開支，還可以最大限度地保護住民間文化的本色。12．中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心副主任田青表示，我們現(xiàn)在要保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，恢復節(jié)慶文化，重點就是追求“原汁原味”，那么，怎樣才能把這個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原汁原味地傳承下去?這需要政府和民眾共同努力。年輕一代首先要重新認識民族的歷史，認識祖先留給我們的豐厚的文化遺產(chǎn)，不要讓祖宗的遺產(chǎn)在這一代消失，然后，才是保護它、傳承它，發(fā)揚光大。這恐怕是我們共同的責任。三、申論要求仔細閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答：1、結合整個給定資料，談談對給定資料11中提到的“只有了解，才能熱愛”的理解和認識。[要求]觀點正確，認識全面，條理清楚，不超過300字。標準答案：在文化遺產(chǎn)繼承和保護的工作中，困難是有的，其中一個重要原因就在于民眾沒有形成一個普遍的文化遺產(chǎn)保護意識。民眾在生活中充當?shù)牟皇且粋€保護者的角色，而是破壞者的角色。因此，要想真正做好文化遺產(chǎn)的繼承和保護工作，必須大力增強民眾的自發(fā)性和自覺性，過去那些重申請、輕保護，重形式、輕內(nèi)涵的傾向是錯誤的、不可取的，必須加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，讓更多人認識、了解、熱愛我國的文化遺產(chǎn)，只有讓民眾做到這一點，才能支持文化遺產(chǎn)的集成和保護工作，進而成為保護工作中的一分子。而這其中年輕一代就首先要重新認識民族的歷史，認識祖先留給我們的豐厚的文化遺產(chǎn)，不要讓祖宗的遺產(chǎn)在這一代消失，然后，才是保護它、傳承它，發(fā)揚光大。知識點解析：暫無解析2、結合給定資料，就如何加強我國當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提出對策。[要求]條理清晰，語言流暢，對策具有可行性，符合實際。字數(shù)不超過400字。標準答案：保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是保護傳統(tǒng)文化、保護文化多樣性的重要舉措，我國政府將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入國家的文化發(fā)展戰(zhàn)略。針對當前我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面做起：第一，國家應該加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的自己投入力度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館，采取積極措施對受到威脅的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護；第二，政府需要完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護機制，制定與之相適應的法律法規(guī)，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作能夠依法進行，同時各地方政府也必須制定相關的保護政策和措施，從制度上來保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；第三，政府應該充分發(fā)動民間保護組織在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的作用，另外需要在全社會范圍內(nèi)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育，強化普通民眾對非物資文化遺產(chǎn)保護的理解和意識，尤其需要加強對年輕人的思想教育工作。只有國家和地方政府、民間保護組織以及廣大人民群眾相互合作和努力，才能真正實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。知識點解析：暫無解析3、請聯(lián)系給定資料，圍繞“文化遺產(chǎn)繼承和保護”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。[要求](1)觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動流暢；(2)字數(shù)大約在1000～1200字。標準答案：加強文化遺產(chǎn)保護傳承中國傳統(tǒng)文化我國是一個歷史悠久的文明古國，不僅有大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是先人創(chuàng)造的沉積與結晶，鐫刻著一個民族國家文化生命的密碼，蘊含著民族特有的精神機制、思維方式、想象力和文化意識，是維護文化身份和文化主權的基本依據(jù)。文化遺產(chǎn)是人類活動的信息資料庫，是展示人類文明的卷軸。具有悠久歷史的中國擁有豐富的文化遺產(chǎn)，然而隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在盲目追求經(jīng)濟發(fā)展的影響下，中國的文化遺產(chǎn)也遭到了眾多的破壞。自然災害、人為原因等都造成了文化遺產(chǎn)的不完整和殘缺，嚴重影響了其文化價值和影響意義。而一些地方政府單純?yōu)榱私?jīng)濟的發(fā)展，大肆開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，卻對其不加以保護和維護，造成了眾多文化遺產(chǎn)瀕臨危險，即將失去其擁有的價值和作用，這一切都應當引起政府和社會的關注。而如何采取措施來保護文化遺產(chǎn)也成為政府的一個重要目標，那么對于文化遺產(chǎn)應該采取哪些保護措施呢?首先，要發(fā)揮政府的主導作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護工作領導機制。針對我國當前在文化遺產(chǎn)保護中出現(xiàn)的問題制定相關的法律法規(guī)，將文化遺產(chǎn)保護納入法律的范圍之內(nèi)，對于破壞或損毀文化遺產(chǎn)的行為，依法進行嚴厲的制裁措施。各級地方政府應將文化遺產(chǎn)保護工作列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律法規(guī)建設，及時研究制定有關政策措施。要制定文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護措施和目標。其次，各級政府要不斷加大對文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入。通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團體對文化遺產(chǎn)保護工作進行資助。要加強文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設。通過有計劃的教育培訓，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專門人才，進一步實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。最后，要在全社會范圍內(nèi)加強對文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育力度，特別是加強對青少年的思想教育工作，將文化遺產(chǎn)保護教育帶進校園和課堂，使其在思想上形成保護文化遺產(chǎn)的意識。同時要充分利用民間保護組織的作用，推廣文化遺產(chǎn)保護的教育工作，在全社會范圍內(nèi)形成重視和保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。充分發(fā)動全社會各個方面的力量來進行文化遺產(chǎn)的保護工作。文化遺產(chǎn)承載著人類社會的文明，是世界文化多樣性的體現(xiàn)。我國文化遺產(chǎn)所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維護我國文化身份和文化主權的基本依據(jù)。加強文化遺產(chǎn)保護，不僅是國家和民族發(fā)展的需要，也是國際社會文明對話和人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，全社會都應該充分發(fā)揮自己的力量，保護我國共同的文化遺產(chǎn)。知識點解析：暫無解析四川公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構成。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，才可以開始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。二、給定資料1．“至此，中國本月輸美鋼管產(chǎn)品基本全部受限?！?009年10月9日，就歐盟宣布對華無縫鋼管征收最終反傾銷稅，以及美國再決定對中國無縫鋼管實施反傾銷和反補貼立案調(diào)查，商務部公平貿(mào)易局負責人回應表示：“接