【社會治理視角下鄉(xiāng)村社會工作服務站功能發(fā)揮問題及完善策略17000字（論文）】

社會治理視角下鄉(xiāng)村社會工作服務站功能發(fā)揮問題及完善對策研究TOC\o"1-3"\t"標題4,1"\h\u3764一、緒論 成為社會治理的重中之重。李友梅:《中國社會治理的新內(nèi)涵與新作為》,《社會學研究》2017年第6期。政府購買社會組織服務的模式是社會治理的重要手段之一,立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,致力服務鄉(xiāng)村社區(qū)人民,將社會組織與社會工作者隊伍吸納社會治理過程之中，進而造福全體社會成員，政府、市場及社會三者協(xié)同發(fā)展的社會治理新機制。宋國愷:《政府購買服務:一項社會治理機制創(chuàng)新》,《北京工業(yè)大學學報》(社會科學版)2013年第6期。政府簡政放權，通過購買社會服務等方式，招募社會工作者，設立鄉(xiāng)村社會工作服務站來解決社會問題的痛點，讓專業(yè)的人運用專業(yè)的方法解決專業(yè)的問題，為鄉(xiāng)村治理注入新鮮力量，鄉(xiāng)村社會工作服務站高效調(diào)解基層糾紛的能力，是社會治理創(chuàng)新的體現(xiàn)。李友梅:《中國社會治理的新內(nèi)涵與新作為》,《社會學研究》2017年第6期。宋國愷:《政府購買服務:一項社會治理機制創(chuàng)新》,《北京工業(yè)大學學報》(社會科學版)2013年第6期。（二）研究意義1.理論意義目前對于設立鄉(xiāng)村社會工作服務站的研究已有多位學者進行論述，大多數(shù)學者的關注點在于鄉(xiāng)村社會工作服務站的定位和建設策略上，部分學者著眼于社會工作在鄉(xiāng)村治理中的作用研究，向羽、袁小良、張和清三位學者立足廣東“雙百計劃”模式，探究“雙百社工”在鄉(xiāng)村社會治理中作用。可以看到，鄉(xiāng)村社會工作服務站對于社會治理發(fā)揮功能方面的研究是較為缺少的。本文在以往學者的基礎上，參考廣東“雙百計劃”模式，重點分析湖南、浙江、廣西等多地社會工作服務站的建設模式，論述鄉(xiāng)村社會工作服務站在社會治理中發(fā)揮的功能，希望能引起更多學者在社會治理視角下對鄉(xiāng)村社會工作服務站站功能的探究，不斷推進我國社會工作服務站建設進程?，F(xiàn)實意義黨的十九屆四中全會提出要加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理體系，建設社會治理共同體。鄉(xiāng)村社會工作服務站的設立，豐富了鄉(xiāng)村社會治理的時代內(nèi)涵。筆者在實習期間，曾參與到廣西壯族自治區(qū)S縣鄉(xiāng)村社會工作服務站的建設和運行過程之中，對鄉(xiāng)村社會工作服務站的運行模式有一定的認識和了解，也對在社會治理過程中鄉(xiāng)村社會工作服務站發(fā)揮的功能有一些認識。在此背景下，筆者在社會治理視角下對鄉(xiāng)村社會工作服務站的功能進行探究分析，并為之提出建議，希望能以筆者微薄之力，能夠為鄉(xiāng)村社會工作服務站的發(fā)展和社會治理模式的創(chuàng)新提供一些借鑒。（三）文獻回顧本論文旨在探究社會治理視角下鄉(xiāng)村社會工作服務站的功能，文獻回顧包括以下三個方面：社會工作在社會治理體制創(chuàng)新中發(fā)揮的功能；原有鄉(xiāng)村社會治理體系的困境；鄉(xiāng)村社會工作服務站參與社會治理的功能和限制。1.社會工作在社會治理體制創(chuàng)新中發(fā)揮的功能在理論層面，國內(nèi)部分學者認為社會工作本質與社會治理體制建設相契合（王思斌，2014），與社會治理具有同構性（顧東輝，2014），社會工作的參與是以服務為基礎的社會治理（王思斌，2016），社會工作介入基層社會治理利于共同體的打造建設、促進共同體的升級發(fā)展、增強共同體的組成部分（王思斌，2020）。部分學者通過在社會治理的領域詳細闡述社會工作發(fā)揮的功能作用。社會工作通過介入鄉(xiāng)村的社會治理，促成鄉(xiāng)村社會治理主體、機制和實踐三者的整合（徐選國、楊絮，2016），具有建構社會關系網(wǎng)絡、重構基層社會規(guī)范及營造鄉(xiāng)村社會信任的功能（王海洋，2016）。社會工作鄉(xiāng)村社會貧困問題的干預，在于提供專業(yè)知識和職業(yè)技能（高飛、向德平，2016），鏈接外部的資源、推動多元主體合力、進而鞏固脫貧的成果（李迎生、徐向文，2016），優(yōu)化精準扶貧政策實施效果、提升鄉(xiāng)村村民的脫貧能力、培育村民積極進取向上的精神、整合政府和社會的雙重資源，實現(xiàn)社會有效治理（陳成文、姚曉、廖歡，2016）。2.原有鄉(xiāng)村社會治理體系的困境國內(nèi)學者這類研究基本從以下三個方面進行探究。首先，鄉(xiāng)村社會治理面臨共同性挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村共同體衰落瓦解（黃家亮，2014），鄉(xiāng)村公共性衰落、村落空心化、農(nóng)民個體化、社會組織松散化（馬良燦，2014），治理共同體式微、急需重構（范和生、李三輝，2015），鄉(xiāng)村治理面臨觀念缺失、體制失靈、培育社會組織較少,多元的社會力量難以發(fā)揮出來、治理人才缺失,各項發(fā)展能力難提升問題（胡紅霞、包雯娟，2018）。其次，鄉(xiāng)村治理主體的作用發(fā)揮不足。由于缺乏內(nèi)在的自組織機制、鄉(xiāng)村社會的治理主體發(fā)育遲滯（張艷娥，2010），治理主體的公共性與合作性弱化（黃韜、王雙喜，2013），國家政權力量、村民自治組織及鄉(xiāng)村精英、村民個體三者治理主體之間的三者關系的不協(xié)調(diào),相關行動者的錯位、缺位、越位（江賽帆，2014），治理主體多元化使鄉(xiāng)村治理陷入村支兩委行政附屬化、留守村民老齡、社會組織小散化的困境（殷民娥，2016）。最后，鄉(xiāng)村社會工作服務站的介入有助于彌補原有治理體系的不足，實現(xiàn)基層社會協(xié)同治理的有效性和可持續(xù)性（李炯標，2018）。李炯標.行政吸納組織:社會工作組織模式的創(chuàng)新探索研究——基于對汕頭市社工站的調(diào)查[J].汕頭大學學報(人文社會科學版),2018,34(11):74-79+96.李炯標.行政吸納組織:社會工作組織模式的創(chuàng)新探索研究——基于對汕頭市社工站的調(diào)查[J].汕頭大學學報(人文社會科學版),2018,34(11):74-79+96.3.鄉(xiāng)村社會工作服務站參與社會治理的功能及限制國內(nèi)部分學者認為，設立鄉(xiāng)村社會工作服務站，充分發(fā)揮社會工作助人服務的專業(yè)功能，可有效緩解鄉(xiāng)村社會的基礎設施缺陷，通過連通政府、社會的雙重資源，進行有機整合，進而改善鄉(xiāng)村社會的基礎結構（陳濤，2020）。陳濤.政社協(xié)同，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作專業(yè)服務落地生根[J].社會工作,2020(05):14-18.鄉(xiāng)村社會工作服務站作為社會工作提供專業(yè)服務的載體,建立鄉(xiāng)村社會工作服務站具有改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政力量薄弱、鞏固脫貧攻堅的勝利成果、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略早日實現(xiàn)的現(xiàn)實意義（趙軍雷，2020），趙軍雷.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設策略初探[J].社會與公益,2020,11(12):52-55.而項目造血功能弱，社會支持力度不夠（張澤彬、張舟、張敏潔，2019），機構、人才、資金、制度、方向等方面陳濤.政社協(xié)同，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作專業(yè)服務落地生根[J].社會工作,2020(05):14-18.趙軍雷.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設策略初探[J].社會與公益,2020,11(12):52-55.二、研究設計 本章節(jié)將會從研究思路、研究方法、概念界定以及理論依據(jù)四個方面予以說明，同時對于重要詞語進行簡要界定，確保本論文有質量的進行探究。（一）研究思路本論文主要是在社會治理視角下對鄉(xiāng)村社會工作服務站的功能進行探究，筆者在廣西S縣D機構實習期間，對機構承接的鄉(xiāng)村社會工作服務站項目有充分接觸和了解，D機構承接設立的鄉(xiāng)村社會工作服務站既是本次論文的調(diào)研對象之一，也是實習的工作地點，利于本研究工作的開展和深入。本論文的研究設計安排如下：首先是選題的研究背景及意義，之后是回顧文獻，簡要闡述研究方法和重要概念，為研究提供理論依據(jù)。再將重心放在社會治理視角下，探究影響鄉(xiāng)村社會工作服務站功能發(fā)揮的問題及原因，重點闡述鄉(xiāng)村社會工作服務站發(fā)揮的功能。最后進行論文總結和筆者反思，完成本論文的撰寫。（二）研究方法1.參與觀察法：筆者在實習期間，曾參與廣西S縣D機構鄉(xiāng)村社會工作服務站的建設和運營，深入到鄉(xiāng)村社會工作服務站的生活背景中，實際參與觀察社會工作者的服務過程。論文開始撰寫之前，筆者大致擬好綱要，提前做好觀察的計劃安排，找準方向，明確重點，針對性收集資料。在S縣D機構實習的兩個月，作為鄉(xiāng)村社會工作服務站項目的運營者之一，曾參與策劃社會工作個案、小組、社區(qū)的服務活動，深入接觸服務對象，參與到鄉(xiāng)村社會工作服務站的專業(yè)服務中，近距離觀察思考鄉(xiāng)村社會工作服務站發(fā)揮的功能對解決社會問題產(chǎn)生的影響，保證論文探究的層次更深入，內(nèi)容更全面。2.文獻研究法：確定研究主題，多渠道查閱和總結文獻來收集相應的資料，對于論文主題的研究現(xiàn)狀和研究方向能夠取得更深入的理解和把握。為了確保論文內(nèi)容充實嚴謹，筆者先后在學校圖書館翻閱期刊論文、相關部門官網(wǎng)查詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報紙等有關鄉(xiāng)村社會工作服務站的研究資料，進行閱讀和收集整理。與此同時，國內(nèi)各省的鄉(xiāng)村社會工作服務站也有自己相應的微信公眾號。民政部門公開的關于購買社會工作服務站服務的規(guī)范文件和政策，都為筆者提供了一線數(shù)據(jù)支持。上述收集的相關資料都有助于筆者更嚴謹?shù)脑谏鐣卫硪暯窍聦︵l(xiāng)村社會工作服務站的功能進行探究。（三）概念界定1.社會治理有學者認為，當代社會治理分為城市社會治理、農(nóng)村社會治理、少數(shù)民族地區(qū)的社會治理三種類型。在我國，社會治理是指在中國共產(chǎn)黨的領導下，由各級人民政府主導，吸納社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動。王浦劬.國家治理、政府治理和社會治理的含義及其相互關系[J].國家行政學院報,2014(03):11-17.是“以實現(xiàn)和維護群眾權利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利、保障改善民生、化解社會矛盾、促進社會公平、推動社會有序和諧發(fā)展的過程。”姜曉萍.國家治理現(xiàn)代化進程中的社會治理體制創(chuàng)新,中國行政管理2014年第1期第24頁.王浦劬.國家治理、政府治理和社會治理的含義及其相互關系[J].國家行政學院報,2014(03):11-17.姜曉萍.國家治理現(xiàn)代化進程中的社會治理體制創(chuàng)新,中國行政管理2014年第1期第24頁.蔡益群.社會治理的概念辨析及界定:國家治理、政府治理和社會治理的比較分析[J].社會主義研究,2020(03):149-156.社會治理的內(nèi)容主要包含社會控制、社會服務和激發(fā)社會活力三個方面。這三者既構成社會治理有效性的主要評判標準，也構成社會治理的基本任務及目標。其中，社會控制是指化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；社會服務是指增進社會福祉，提高民眾的幸福感或滿意度；激發(fā)社會活力是指推動多元或多主體的社會治理，推動社會主體的廣泛參與。蔡益群.社會治理的概念辨析及界定:蔡益群.社會治理的概念辨析及界定:國家治理、政府治理和社會治理的比較分析[J].社會主義研究,2020(03):149-156.2.鄉(xiāng)村社會工作服務站鄉(xiāng)村社會工作服務站，是指政府通過購買服務的方式，由社會工作機構安排、招募符合要求的工作人員駐站。關信平學者認為，鄉(xiāng)村社會工作服務站的做法主要是將社會工作專業(yè)服務集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的組織和安排，這是基層政府統(tǒng)一組織建立基層社會機構的體制。王思斌學者認為，鄉(xiāng)村社會工作服務站目前大致有兩種功能模式：一種是廣東“雙百計劃”模式，強調(diào)相對獨立的社會工作專業(yè)服務，堅持社會工作的專業(yè)性質；二是湖南模式，包括隨之興起的浙江、廣西等多地社會工作服務站的建設，主要協(xié)助基層部門做好社會救助、社會福利、社會事務以及相關社會治理等方面的工作，之后或在有余力時開展專業(yè)社會工作，是“先有后好”的方式。顏小釵,王思斌,關信平.鎮(zhèn)（街）社工站怎么定位？怎么建？[J].中國社會工作,2020(25)顏小釵,王思斌,關信平.鎮(zhèn)（街）社工站怎么定位？怎么建？[J].中國社會工作,2020(25):10-11.鄉(xiāng)村社會工作服務站在社會治理中處于政府公共服務政策的轉化者、提供者、推動者的角色。建立鄉(xiāng)村社會工作服務站的主要目標是承擔政府的公共服務職能，通過“服務轉化”將公共服務具體的實際的傳遞給人民群眾，而“服務轉化”需要專業(yè)的機構和人員來完成。鄉(xiāng)村社會工作服務站的建立就是為轄區(qū)內(nèi)面臨困境的兒童、青少年、婦女、老年人、殘疾人、低保特困等對象提供困難救助、技能培訓、普法宣傳等政府公共服務，按照政府各部門的要求，高質量、高效率的為服務對象提供各項公共服務工作；在實際工作過程中，通過實際感受鄉(xiāng)村和村民的切實需要，向政府匯報反饋意見和服務需求等信息，推動政府不斷改進公共服務相關政策和規(guī)劃。（四）理論依據(jù)1.結構功能主義結構功能主義理論淵源流自孔德、斯賓塞等古典社會學家，認為社會是一個有機整體，構成整體的各個部分都發(fā)揮著一定的功能并相互依存，以維持統(tǒng)一的整體存在。社會的整體是以平衡的狀態(tài)存在著，每一個部分的變化都趨于新的平衡。代表人物帕森斯認為，行動不是單純的適應，而是具體的人起積極作用的過程。行動的情境有各種自然因素與社會因素構成的，它象征著實際可能的范圍與限制條件。社會結構乃是一種有能力扮演與他人有關的角色的行動者間的模式化關系的體系。帕森斯認為，社會是一個能夠自我調(diào)節(jié)和相互支持的均衡系統(tǒng)，結構內(nèi)整體的各部分都發(fā)揮著重要作用；同時，各個部分通過不斷的分化和整合，維持整體的動態(tài)的均衡秩序。賈春增.外國社會學史.中國人民大學出版社，2020年賈春增.外國社會學史.中國人民大學出版社，2020年結構功能主義對于鄉(xiāng)村社會工作服務站的研究具有深刻的指導意義，社會治理過程中，服務對象的行動系統(tǒng)通常處于非平衡狀態(tài)，鄉(xiāng)村社會工作服務站作為社會工作服務的載體，能夠通過運用專業(yè)工作方法、價值理念，在子系統(tǒng)間完成資源的交換，讓服務對象能夠完成自我實現(xiàn)，進而推動系統(tǒng)的發(fā)展。是不可或缺的一部分，發(fā)揮著重要的功能。對于本文進行的論題研究，結構功能主義不能忽視、不能回避，也是本文最基礎的理論支撐。2.社會系統(tǒng)理論社會系統(tǒng)理論源自一般系統(tǒng)理論，簡單總結就是“一個系統(tǒng)的整體比各個獨立的個體的總和大”。Hull

簡化了系統(tǒng)的定義，“系統(tǒng)中不同的組件不會單獨產(chǎn)生作用，但是會通過與其他組件的依賴關系和互動過程發(fā)揮作用，以此形成一個系統(tǒng)的整體。整體離不開每個組件的存在和參與”，形成完整的系統(tǒng)必須每個組件的存在和參與。社會系統(tǒng)理論認為系統(tǒng)是開放的，對外界的刺激物反映較為迅速且容易受到影響。其聚焦于系統(tǒng)本身，包括人們的行為、人們與其他系統(tǒng)的互動以及人們實現(xiàn)積極成長和發(fā)展這一穩(wěn)定狀態(tài)的能力。Pincus和Minahan（1973；1977）提出改變主體系統(tǒng)、案主系統(tǒng)、目標系統(tǒng)、行動系統(tǒng)等制定干預策略是應考慮的四個系統(tǒng)概念。當系統(tǒng)在平衡狀態(tài)時，能夠允許環(huán)境和其他系統(tǒng)傳遞信息進入該系統(tǒng)，從而鼓勵其積極成長和發(fā)展。鄉(xiāng)村社會工作服務站作為社會治理系統(tǒng)中的重要組成部分，通過運用專業(yè)的方法，與其他部分在社會治理系統(tǒng)中一起發(fā)揮著重要的作用。在本論題的研究中，社會系統(tǒng)理論是十分有必要且重要的理論支撐。三、建立鄉(xiāng)村社會工作服務站的意義鄉(xiāng)村社會工作服務站作為新型鄉(xiāng)村社會治理服務體系的重要抓手，承擔著服務民政對象、聚焦兜底民生等多重職責。對于建成全覆蓋的社保體系，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在如下三個方面：（一）有利于更好地兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的實際需要和完成政府公共服務的實際要求社會工作以幫助服務對象，服務社會弱勢群體為目的。設立鄉(xiāng)村社會工作服務站，聘用專職社會工作者，深入村居，服務弱勢群體，為服務對象提供困難救助、資源鏈接等服務，通過運用社會工作的方法，有效滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的實際需要。同時，鄉(xiāng)村社會工作服務站作為政府公共服務職能的轉化者、提供者，能夠將政府的公共服務職能有效轉化為實際服務，高質量提供給服務對象，助力政府更好履行公共服務職能。（二）有利于營造共建共治共享的社會治理格局城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力的現(xiàn)代化水平在一定程度上決定著國家治理水平和治理能力的現(xiàn)代化水平。隨著社會工作快速發(fā)展，本土化進程不斷加快，專業(yè)服務能力日漸提高，社會工作已成為新型鄉(xiāng)村治理服務體系的重要抓手，成為鄉(xiāng)村社會治理的多元主體之一，成為社會治理格局中不可或缺的專業(yè)力量。政府通過向有資質的社會工作機構購買專業(yè)服務，引入社會工作人才，設立鄉(xiāng)村社會工作服務站，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)服務力量，豐富鄉(xiāng)村社會治理主體力量，提升鄉(xiāng)村社會治理水平和治理能力。（三）有利于鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)2020年，全國832個貧困縣摘帽，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困。但脫貧后如何鞏固脫貧成果，多元主體參與鄉(xiāng)村社會治理，助力鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，已成為新時期的重要策略。設立鄉(xiāng)村社會工作服務站，引入社會工作者，培育本土社會工作者，使社會工作服務站成為新時期常態(tài)化的服務載體和專業(yè)化的服務組織，增加了基層政府服務的廣度和深度，在鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接精準扶貧、助推鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村社會治理上發(fā)揮著中流砥柱作用。四、在社會治理視角下影響鄉(xiāng)村社會工作服務站發(fā)揮功能的問題及原因分析（一）在社會治理視角下影響鄉(xiāng)村社會工作服務站發(fā)揮功能的問題分析筆者在廣西S縣實地考察和調(diào)研期間，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會面臨鄉(xiāng)村社會治理主體缺位與弱化、鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎較低、鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展有待增強、鄉(xiāng)村社會治理主體的精神文化需求難以得到滿足等現(xiàn)實問題，具體表現(xiàn)如下。1.鄉(xiāng)村社會治理主體的缺位與弱化市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，越來越多的農(nóng)民向城市遷移，優(yōu)秀的青年群體選擇非農(nóng)崗位就業(yè)，精英人才不斷流失。在S縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村子大量勞動力外流的趨勢持續(xù)增長。在此背景下，鄉(xiāng)村社會成為主要由留守老人、婦女和兒童組成的“空巢社會”，空心村現(xiàn)象嚴重，村民缺乏自我維持和發(fā)展的活力。作為鄉(xiāng)村社會治理主體之一，鄉(xiāng)村主要勞動力時常流動于城鄉(xiāng)之間，既導致鄉(xiāng)村社會發(fā)展的不確定性增強，也會造成鄉(xiāng)村社會治理主體的缺失和弱化。由于鄉(xiāng)村治理主體的缺位和弱化，鄉(xiāng)村治理功能出現(xiàn)弱化甚至停滯，也顯示出鄉(xiāng)村集體自治力量和管理組織的虛化，使得鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化遭遇“無人議事”“無人治理”的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村社會工作服務站服務弱勢群體離不開鄉(xiāng)村社會治理主體的支持與幫助，家庭勞動力在家庭系統(tǒng)中處于重要部分，對家庭系統(tǒng)的發(fā)展起著重要作用。2.鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎較低從社會關系來看，信任分為人際、政治兩種信任類型。人際信任是社會正常運行、和諧發(fā)展的根基，人們的相處合作處于各種社會關系網(wǎng)絡之中。政治信任是公民對政治價值觀、政治制度、政治機構等政治體系的信任。付秋梅,何玲玲.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村治理的多元化主體及其結構功能研究[J].合肥師范學院學報,2020,38(04):38-41.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民之間缺乏有效的溝通，導致村民的政治認知不足，同時基層政府干部簡單粗暴的工作方法易使村民產(chǎn)生不信任感。基層政府需完成上級的考核任務，在履行公共服務職能時，容易出現(xiàn)階段性重數(shù)據(jù)、輕實際的情況，以致完成的工作整體質量不高，甚至有的還存在著遺留問題，容易損害群眾的利益，進而出現(xiàn)鄉(xiāng)村社會治理主體的信任付秋梅,何玲玲.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村治理的多元化主體及其結構功能研究[J].合肥師范學院學報,2020,38(04):38-41.3.鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展不完善鄉(xiāng)村社會組織是鄉(xiāng)村社會治理的有益補充。從組織功能來看，鄉(xiāng)村社會組織作為廣大農(nóng)民群眾的公共服務者和利益維護者，在彌補政府、市場基本服務供給有限、整合農(nóng)民利益訴求、緩和社會矛盾、重塑社會治理網(wǎng)絡整體結構等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著社會的發(fā)展和進步，中國的社會組織發(fā)展速度較快，但對行政權力的依賴性仍然較強，導致“官方”色彩比較明顯，參與農(nóng)村社會活動的組織發(fā)育還不完善，仍未能真正成為一個獨立的治理主體，難以適應農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。鄉(xiāng)村社會工作服務站作為社會組織的載體，發(fā)揮著專業(yè)服務的功能，沒有真正成為獨立的治理主體影響其提供服務的專業(yè)性和有效性。4.鄉(xiāng)村社會治理主體的精神文化需求難以得到滿足隨著鄉(xiāng)村地區(qū)物質生活的不斷改善，村民對精神文化的需求也越發(fā)強烈。鄉(xiāng)村文化陣地的建設需要政府和當?shù)氐幕鶎尤罕娮灾谓M織發(fā)揮積極作用。在S縣考察調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村文化設施硬件有待完善，包括了村圖書角、文化活動室、戲臺等設施都存在損壞、閑置現(xiàn)象。這些基礎設施是村民進行精神文化生活活動的必要場所，在推動鄉(xiāng)村精神文化發(fā)展的方面起到不可替代的作用。由于缺乏相關精神文化生活的設施，一些村寨的村民缺乏精神追求和文化生活，導致村寨中不良文化盛行，沉迷打牌賭博、恃強凌弱等道德滑坡現(xiàn)象屢見不鮮，不利于鄉(xiāng)村社會的良性發(fā)展。（二）在社會治理視角下影響鄉(xiāng)村社會工作服務站發(fā)揮功能問題的原因分析1.鄉(xiāng)村社會治理主體的缺位與弱化的原因鄉(xiāng)村社會中的留守老人、婦女和兒童屬于弱勢群體，無論是其生理特征、體能狀態(tài)還是社會地位，都很難滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化的實際需要。在我國的社會治理過程中，農(nóng)民居于主體地位，發(fā)揮重要的作用，是發(fā)揮鄉(xiāng)村社會自治權力的主體。但是，在政策障礙、資源貧困等多因素制約下，鄉(xiāng)村社會和農(nóng)民群體往往處于結構性的弱勢境況，農(nóng)民缺乏主人翁意識，社會參與意識淡薄。在鄉(xiāng)村社會治理過程中，農(nóng)民的主體地位沒有顯現(xiàn)出來，更多的是被政府絕對主導地位所取代，農(nóng)民在一定程度上成為鄉(xiāng)村治理的“對象”和“旁觀者”，普遍表現(xiàn)為被動式參與。作為農(nóng)村社會治理多元主體的重要組成部分，農(nóng)民參與社會治理的主觀意愿和客觀行為長期以來沒有得到足夠重視。2.鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎較低的原因在鄉(xiāng)村社會治理過程中，鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎缺失，其原因主要表現(xiàn)在兩個方面：一是政治系統(tǒng)方面，受我國垂直型體制的影響，基層政府可能會產(chǎn)生對上負責對下敷衍的行為。同時，權力利益化易引發(fā)基層政府侵害群眾的利益，一些官員不端的行為、失范的公權力等行為極大損害政府的信任基礎。二是公民系統(tǒng)方面，由于農(nóng)民政治參與的制度供給滯后、利益表達渠道單一、自身非組織化程度低，致使農(nóng)民的“本體性安全感”降低，容易采用越級上訪、示威游行等方式參與政治活動，尤其是在征地拆遷、工程建設等重大切身利益面前尤為突出。3.鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展不完善的原因主要原因有如下四點：一是長期以來我國社會治理網(wǎng)絡是政府單中心治理結構，公共部門幾乎將社會中的全部領域大包大攬，農(nóng)村社會組織生存的空間較小；二是農(nóng)村社會組織培育時間較短、發(fā)展時間不長、數(shù)量少、規(guī)模小，還存在許多體制和機制方面的制約，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生空間與張力，尚不滿足目前鄉(xiāng)村社會治理的需要；三是鄉(xiāng)村社會組織自身定位模糊，尚未厘清與政府、村委會以及村民之間的關系，難以發(fā)揮出相應的社會治理職能；四是鄉(xiāng)村社會組織多為政府購買服務，部分基層政府人員對其認識不清，可能將鄉(xiāng)村社會組織完全當作政府的幫手和下級，進而導致鄉(xiāng)村社會組織完全被政府吸納，失去發(fā)揮專業(yè)功能的機會。4.鄉(xiāng)村社會治理主體的精神文化需求難以得到滿足鄉(xiāng)村社會治理主體的精神文化需求難以得到滿足的原因有如下四點：一是缺少專業(yè)的管理人才且管理不到位。雖然政府有人員兼職，但由于不是本職工作，重視程度不夠，難以真正履行落實相關職務，無法做到全面顧及。二是一些鄉(xiāng)村沒有有效的利用這些資源，設施建設完成后，沒有有效引導村民使用，從而荒廢資源。使得原本就稀少的資源難以得到有效利用，村民精神文化需求得不到滿足，鄉(xiāng)村氛圍單一。三是一些鄉(xiāng)村地區(qū)信奉宗教信仰，大力建設寺廟，在文化站、圖書室等文化設施修建上明顯不足，導致當?shù)匚幕O施建設滯后。甚至有的村民根本不了解本村的圖書室或文化站在哪里，有什么作用，即便修建類似的場所，也存在著設施破舊、更新?lián)Q代慢、無法使用、規(guī)模小且缺少內(nèi)容等問題，有的干脆只掛牌子，沒有任何內(nèi)容和設備；四是一些村委對精神文化需求的認識不夠，認為沒有什么意義，僅存的小型圖書室和活動室，書籍也是年久發(fā)黃，設施有待完善，無法滿足人們閱讀的需求。五、社會治理視角下鄉(xiāng)村社會工作服務站發(fā)揮的功能作用（一）賦權增能，培育鄉(xiāng)村社會治理主體鄉(xiāng)村社會工作服務站持續(xù)參與鄉(xiāng)村社會治理要找到服務與行政的平衡點，通過賦權行動增強駐站社會工作者專業(yè)組織能力。首先，社會工作者、鄉(xiāng)村社會工作服務站需要被賦權。鄉(xiāng)村社會工作服務站雖然是政府購買服務，政府花錢，但不是政府部門的下屬機構，是去協(xié)助政府部門實現(xiàn)將公共服務職能轉化為實際服務成果，完成那些政府不會做、做不好、需要專業(yè)人員完成的工作。因此，要推動鄉(xiāng)村社會工作服務站實現(xiàn)獨立自主運作，強化運營管理能力，不依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據(jù)年度考核目標自主展開服務，提高服務水平的專業(yè)化，使得鄉(xiāng)村社會工作服務站成為鄉(xiāng)村社會治理的主體之一，充分發(fā)揮其功能作用。其次，基層政府領導需要被賦權。基層領導應明確鄉(xiāng)村社會工作服務站建立的初衷及工作內(nèi)容，改變立竿見影的政績觀思想，給予鄉(xiāng)村社會工作服務站更多的自主發(fā)展權力。基層領導應通過培訓學習，提高自身認識，改變固有觀念，為鄉(xiāng)村社會工作服務站提供發(fā)揮專業(yè)能力的空間，讓鄉(xiāng)村社會工作服務站能夠發(fā)揮更專業(yè)的作用。最后，鄉(xiāng)村村民需要被賦權，村民作為服務的受益對象，自身困境的改變既需要政府和社會組織外部的支持，也需要自身內(nèi)生動力的發(fā)揮，鄉(xiāng)村社會治理和服務中最關鍵的要素既鄉(xiāng)村人才的挖掘和培養(yǎng)。鄉(xiāng)村社會工作服務站功能的發(fā)揮受社會工作人才的制約，十四五期間要在全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸設立鄉(xiāng)村社會工作服務站，這考驗著社會工作專業(yè)人才數(shù)量和培養(yǎng)質量。社會工作人才培養(yǎng)工作可從以下兩方面入手：一是大學增設社會工作專業(yè)，培養(yǎng)社會工作專業(yè)的學生。二是通過短期的、階段性的培訓，培育本土社會工作者。從鄉(xiāng)村社會工作服務站的社會工作者培養(yǎng)能力來看，實務能力培養(yǎng)是十分重要的。S縣XX鄉(xiāng)村社會工作服務站采取線上線下相結合、內(nèi)部外部相結合的方式，開展組合拳式的相關培訓，注重引入知名專家學者和實務經(jīng)驗豐富的社會工作者開展督導工作，形成了由社會工作者督導支持社會工作機構，再由社會工作機構支持鄉(xiāng)村社會工作服務站，最后由鄉(xiāng)村社會工作服務站支持政府工作、培育鄉(xiāng)村村民的賦能梯次，培訓內(nèi)容有服務方法、項目運作管理、資源整合能力、心里減壓能力、溝通能力等，通過層級梯次進行服務支持，為鄉(xiāng)村社會治理主體賦權增能，讓鄉(xiāng)村社會工作服務站參與鄉(xiāng)村社會治理更有力。為鄉(xiāng)村村民賦權，激發(fā)內(nèi)生動力、培育志愿隊伍是鄉(xiāng)村社會治理的基礎，可有效緩解鄉(xiāng)村社會治理主體流失、社會工作人才供應不足的現(xiàn)狀。社會工作者通過動員群眾參與，培育鄉(xiāng)村志愿隊伍，創(chuàng)新社會治理，達到助人自助、自助助人的基本服務原則。在鄉(xiāng)村自身能力不足時，激發(fā)內(nèi)生動力是需要外部條件支持，政府、社會工作督導、社會工作者等力量都能為其激發(fā)動力，實現(xiàn)為鄉(xiāng)村做到由鄉(xiāng)村做的轉變。激發(fā)內(nèi)生動力、培育志愿隊伍的過程是動態(tài)的、持續(xù)的，外部力量的支持能夠推動這一進程的發(fā)展，進而不斷夯實鄉(xiāng)村社會治理基礎。新時代文明實踐的主體力量是志愿者，以提供志愿服務為主要活動方式。S縣各地鄉(xiāng)村工作服務站積極組建志愿者隊伍，發(fā)動鄉(xiāng)村群眾參加到志愿服務之中，根據(jù)村寨需求組建鄰里互助、技術培訓、技藝傳承、矛盾糾紛調(diào)解等各類志愿服務隊伍，覆蓋群眾生活的生生面面。其中DD鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社會工作服務站積極探索適合本地群眾、適合少數(shù)民族地區(qū)的傳播方式，組建了民歌志愿者隊伍，民歌志愿者隊伍發(fā)揮聰明才智，將鄉(xiāng)村社會工作服務站的內(nèi)容介紹、政府的相關政策福利及工作安排等變成苗族歌曲、侗族歌曲等，通過村莊喇叭、活動宣傳等途徑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民對相關內(nèi)容都能聽得進、記得住、用得出。民歌志愿服務隊通過生動活潑、通俗易懂的形式對黨的政策、工作進行宣傳，在鄉(xiāng)村社會治理過程中產(chǎn)生良好的效果，夯實了治理基礎。（二）投入情感價值，增強鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎鄉(xiāng)村原有社會治理體系結構較為單一，治理主體局限在基層政權及村兩委，執(zhí)行政策層面存在偏差，治理主體存在信任喪失的問題。在以市級政府部門為指導、縣級政府部門向社會工作機構購買服務的方式，開展鄉(xiāng)村社會工作服務站的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用社會工作者，擴大民基層政工作隊伍，提升繁體專業(yè)素質。鄉(xiāng)村社會工作服務站模式要求社會工作者駐村，為弱勢群體提供專業(yè)服務，推進政府政策執(zhí)行，擴充鄉(xiāng)村社會治理體系。鄉(xiāng)村社會工作服務站堅持弱勢優(yōu)先，協(xié)助當?shù)卣块T做好養(yǎng)老、兒童、殘疾人、社會救助等領域對象的服務，為服務對象提供對應的服務，投入情感價值，重建鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎，讓社會治理更有溫度。LK鄉(xiāng)社會工作服務站案例社會工作者在民政辦工作人員的陪同下在鄉(xiāng)村入戶走訪中見到了13歲的女孩賈小知（化名）。小知自幼聽力障礙，3歲時前往市婦幼保健院檢查，之后評定為聽力貳級殘疾，4歲—7歲在縣里特殊學校就讀，7歲—12歲回到家鄉(xiāng)LK鄉(xiāng)ML村ML小學上學，但村里小學無法滿足小知的正常學習需求，無法跟上班級同學學習進度，成績一直靠后。社會工作者走訪時發(fā)現(xiàn)小知不僅在聽力上存在障礙，其語言表達方面也存在問題，與父母家人都是手語交流。經(jīng)過鄉(xiāng)村社會工作服務站成員集體討論，并與村委負責人聯(lián)系核實，一致認為雖然小知一家已經(jīng)脫貧，但小知本人可申請個人低保，享受政策幫助。隨后，社會工作者撥通賈父的電話，告知賈父可向村委提交小知申請個人低保的申請，以及個人低保的相關申請程序。但之后村委遲遲沒有收到賈父的申請，社會工作者再次走訪小知一家，賈父認為自己一家人已經(jīng)脫貧，對女兒可以申請個人低保這個事報有懷疑，認為自己沒有關系是無法辦理成功，就一直沒有去遞交申請。社會工作者進行詳細的溝通解釋，并接受賈父的委托根據(jù)實際情況撰寫申請書，提交給村委，在民政辦及村委指引下，小知在次月申請成功個人低保。之后，小知一家對政府信任感明顯提升，積極配合政府的工作，熱心參加政府和社會工作者站聯(lián)合舉辦的活動。在LK鄉(xiāng)社會工作服務站案例中，賈父對政府幫扶政策的申請程序不熟悉，存在著認知偏見，類似案例在鄉(xiāng)村社會工作服務站走訪的對象中較為常見。服務對象對于政策使用能力較弱，強調(diào)主動申請的政策模式，對他們產(chǎn)生很大的困難，既不熟悉相關政策，也對申請政策持偏見態(tài)度。鄉(xiāng)村社會工作服務站社會工作者主動介入，幫助符合要求的群眾獲得應得政策支持，打通政策與群眾的最后一步路。在原有治理模式下，社會政策執(zhí)行強調(diào)程序，堅持照章照規(guī)，注重資格審查，缺乏情感投入，有的時候會損害群眾的尊嚴。程序化地執(zhí)行政策只是對政府工作人員的要求，而不是社會工作者的理念。鄉(xiāng)村社會工作服務站社會工作者在協(xié)助政策執(zhí)行時投入情感價值，柔化政策執(zhí)行的工具性，讓鄉(xiāng)村社會治理更有人性化。究其原因，社會工作者在協(xié)助政策執(zhí)行時時刻秉持著專業(yè)理念，采取主動關懷，懷有同理心，既確保服務對象應有權益，也注重維護其自尊。從鄉(xiāng)村社會治理脈絡看，鄉(xiāng)村社會工作服務站擴展原有治理體系，成為政策執(zhí)行的主體之一，提升鄉(xiāng)村原有社會治理體系的有效性。社會工作者投入情感和價值理念，擺脫了原先政策實行的工具理性的屬性，投入情感價值，重建鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎，讓鄉(xiāng)村社會治理更有溫度，更富有人情味。（三）整合政社資源，發(fā)揮社會組織在鄉(xiāng)村社會治理中的主體作用鄉(xiāng)村社會工作服務站是社會組織發(fā)揮服務的載體，通過整合政社資源，充分發(fā)揮社會組織在參與鄉(xiāng)村社會治理中的主體作用。駐站社會工作者深入村居，為弱勢群體提供社會工作服務。在服務過程中，社會工作者優(yōu)先服務弱勢群體，合理分配資源。在其他的購買服務模式，社會工作者掌握的資源是較少的，社會工作機構與政府未能形成合力，割裂了服務和資源分配。而鄉(xiāng)村社會工作服務站的社會工作者與其他社會機構的社會工作者不同，他們擁有更加豐富的資源。第一，他們是政府購買的服務，需要協(xié)助當?shù)卣块T做好工作。第二，他們接受社會工作機構領導、專業(yè)督導團隊指導，能夠獲得專業(yè)的培訓和學習。雙重的身份在初期或許會導致角色沖突，但厘清兩者關系后，相較機構社會工作者，在整合政府和社會資源方面更有優(yōu)勢。DD鎮(zhèn)社會工作服務站案例宛小麗（化名）一家是村委會向鄉(xiāng)村社會工作服務站的社會工作者介紹的困難家庭，家中共有六口人，其中祖父祖母年邁，父親在外打工，姐姐在村里學校就學，小麗（化名）和母親都是殘疾人，母親聽力殘疾貳級，小麗多重殘疾壹級，社會工作者走訪時初步判斷，小麗在言語和聽力方面都是存在障礙，需要社會工作者的幫助。小麗一家勞動力缺乏，又有多名殘疾人員。即使申請低保幫扶政策，但家庭情況仍然困難，駐站社會工作者先協(xié)助小麗及其母親向政府部門申請重度殘疾補貼幫扶，彌補以往救助政策覆蓋不足的問題。其次在社會工作機構微信公眾號發(fā)布了相關推文，引發(fā)社會愛心人士關注。因政府相關補助無法完全解決小麗家庭所面臨的問題，DD村委會及社會工作站積極鏈接社會資源，發(fā)揮自身力量。愛心企業(yè)為小麗家庭送來了生活用品，駐站社會工作者協(xié)助小麗順利進入特殊學校學校接受教育，積極聯(lián)系政府部門，為小麗家中重殘人、老年人提供相應的醫(yī)療救治和生活幫扶等。在DD鎮(zhèn)社會工作服務站案例中，社會工作者充分利用政府政策，借助“體制內(nèi)身份”積極幫助小麗一家，努力向上爭取資源，取得政府相關部門的大力支持。鄉(xiāng)村社會工作服務站的承接機構有著自己的社會網(wǎng)絡，可以將擁有的社會資源帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在案例中，駐站社會工作者得到民政部門的支持、專業(yè)督導團隊的幫助、承接社會機構的宣傳，提高了社會關注力度，讓社會工作者獲得更大更多支持，鏈接更多的資源。整合政社資源，彌補了原有治理中資源分配不均問題、聚焦弱勢群體最迫切的需求，充分發(fā)揮社會組織在參與鄉(xiāng)村社會治理中的主體作用。（四）活化鄉(xiāng)村公共空間，滿足鄉(xiāng)村治理主體精神文化需求鄉(xiāng)村面臨治理面臨公共性衰落、治理共同體式微、急需重構等問題，鄉(xiāng)村社會工作服務站選擇弱勢人群比例高、社會問題較多的鄉(xiāng)村建立站點，拓展了鄉(xiāng)村原有治理體系?；罨l(xiāng)村公共空間是推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展、培育鄉(xiāng)村社會公共性的重要策略。TL鄉(xiāng)鄉(xiāng)村社會工作服務站案例駐站社會工作者在走訪觀察A村發(fā)現(xiàn)，該村空巢老人和留守兒童比例高，老人們的業(yè)余生活較為單調(diào)，幾乎沒有什么文娛活動，社會工作者觀察到該村中心端然佇立著一座戲臺，戲臺較為古老，但結構仍然完整，戲臺前是一個小型廣場，成為了村子的停車場，農(nóng)作物收獲時用來晾曬谷子。隨著唱戲人越來越少，戲臺的作用也越來越弱，其服務功能未能發(fā)揮出來。鄉(xiāng)村社會工作服務站社會工作者在收集村民意見與村兩委溝通交流后，決定將戲臺打造成村民聚會、活動、休閑的場所。在與部分村民討論了解，村里有一些老人愛好吹蘆笙和跳民族舞蹈，但年紀大了之后，加之沒有場地，愛好都被擱置了。社會工作者協(xié)同村委，召開村民大會討論戲臺的使用情況，經(jīng)過村民大會決議，村民不得將汽車停放在廣場，清理廣場上的雜物。鄉(xiāng)村社會工作服務站社會工作者將廣場四周沒有座椅休息和燈光照明的問題形成報告向鎮(zhèn)里反映并得到回應，落實座椅和燈光的安裝工作。通過入戶走訪引導村民積極來廣場娛樂，讓蘆笙聲響起來，讓舞蹈跳起來，十分熱鬧。村民相聚在此，嘮嘮家常，小孩們也在附近玩耍，其樂融融。之后社會工作者還聯(lián)系愛心企業(yè)，捐贈了一套音響設備，在節(jié)日時候鏈接縣藝術團，舉辦社區(qū)活動，豐富村民精神娛樂。原本冷清的村子，從此每晚都燈火通明，越來越熱鬧，人們的精神文化需求也得到了滿足。不少案例中，在設立鄉(xiāng)村社會工作服務站之前，鄉(xiāng)村存在著集體活動、集體氛圍缺乏的問題。鄉(xiāng)村社會工作服務站設立以后，通過向鄉(xiāng)村人民提供服務，運用個案、小組、社區(qū)的專業(yè)方法讓鄉(xiāng)村活躍起來。同時，駐站社會工作者為村民的興趣愛好創(chuàng)造條件，征求村民意見，購置圖書室書籍等，滿足村民多樣化的精神需求，村民的生活更加豐富多彩。盤活村子活動空間，塑造村集體意識，滿足鄉(xiāng)村社會治理主體的精神文化需求。六、總結和反思（一）研究總結鄉(xiāng)村社會工作服務站是社會治理的創(chuàng)新形式，選取社會治理視角下鄉(xiāng)村社會工作服務站功能探究的研究主題，是因為筆者在廣西S縣實習期間，對鄉(xiāng)村社會工作服務站的建設和駐站社會工作者的工作內(nèi)容較為熟悉，也陪同駐站社會工作者參與到實際服務之中，在實務中根據(jù)論文框架收集資料，加之平時對社會治理的話題比較關注。為了使研究更有層次，筆者在分析總結廣西S縣鄉(xiāng)村社會工作服務站的運營情況下，在知網(wǎng)、微信公眾號等多渠道了解其他省份地區(qū)的社會工作服務站站建設情況和發(fā)揮的功能。在實習調(diào)研期間，筆者感受到村民對鄉(xiāng)村社會工作服務站從一開始的不了解到逐漸認識再到產(chǎn)生依賴，特別是完成個案服務和參與小組活動的家庭，十分感謝鄉(xiāng)村社會工作服務站的存在。鄉(xiāng)村社會工作服務站模式在全國開始大范圍推廣，政府出臺了相關文件規(guī)定，對其大力支持。社會工作的專業(yè)理論和專業(yè)方法保證了自身服務質量和服務效率，在解決社會問題方面有著不同尋常的優(yōu)勢。在鄉(xiāng)村社會治理過程中，鄉(xiāng)村社會工作服務站處于政府公共服務的轉化者、提供者、政策推動者的角色定位。在闡述鄉(xiāng)村社會工作服務站在社會治理中的功能，筆者通過鄉(xiāng)村社會工作服務站解決社會治理中存在的問題，以呈現(xiàn)案例，由淺入深的分析，力求分析深刻透徹。受現(xiàn)實條件影響，23135鄉(xiāng)村社會治理存在主體的缺位與弱化、主體信任基礎較低、社會組織發(fā)展有待增強、鄉(xiāng)村社會治理主體的精神文化需求難以得到滿足的問題。筆者根據(jù)收集的資料，結合現(xiàn)實情況提出如下四點建議：首先社會工作服務站在社會治理中要發(fā)揮賦權增能，培育鄉(xiāng)村社會治理主體；然后社會工作服務站在社會治理中要投入情感價值，增強鄉(xiāng)村社會治理主體的信任基礎；其次社會工作服務站在社會治理中要整合政社資源，發(fā)揮社會組織在鄉(xiāng)村社會治理中的主體作用；最后社會工作服務站在社會治理中要活化鄉(xiāng)村公共空間，滿足鄉(xiāng)村治理主體精神文化需求。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村社會工作服務站直接面向困難群體、弱勢群體，服務對象更精準、服務質量更高效，有計劃、有目的的嵌入到鄉(xiāng)村治理體系之中，為鄉(xiāng)村治理注入新鮮力量。（二）筆者反思本研究因實踐調(diào)研時間較短、個人能力有限，論文中存在很多不足。首先，在論文的撰寫上，國外文獻閱讀較少，對相關理論的闡述分析是不到位的，對收集案例的分析也不夠深刻，對問題的分析不夠透徹，對功能的分析不夠全面，提出建