(高清版)GBT 39683-2020 政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級劃分與評價規(guī)范

ICS01.040.03GB/T39683—2020政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級劃分與評價規(guī)范國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會I 12規(guī)范性引用文件 1 1 1 26評價指標(biāo)與方法 27評價等級及符號 3 3附錄A(規(guī)范性附錄)信用評價指標(biāo)和分值 5附錄B(規(guī)范性附錄)信用評價否決項(xiàng) 7參考文獻(xiàn) 8ⅢGB/T39683—2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由全國政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組(SAC/SWG15)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省新泰市行政審批服務(wù)局、安徽工匠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究院有限公司、山東省市場監(jiān)督管理局、安徽省灘溪縣數(shù)據(jù)資源管理局、安徽省合肥市政務(wù)服務(wù)管理局、廈門市標(biāo)GB/T39683—2020服務(wù)行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)意識和服務(wù)能力，營造公平法治便捷透明的市場環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評價的特殊性，建立健全有別于傳統(tǒng)信用評價的中介服務(wù)1GB/T39683—2020政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級劃分與評價規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級劃分與評價的評價主體、評價指標(biāo)與方法、評價等級及符本標(biāo)準(zhǔn)適用于為辦理法定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)也可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T22119信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信評價業(yè)務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T22117和GB/T22119界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)administrativeserviceintermediaries依法登記且運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)，為法定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供中介服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。注：本標(biāo)準(zhǔn)所指的政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)包括但不限于以下類型：咨詢評估類、圖紙審查類、勘察設(shè)計(jì)類、測量檢測類等。評價委員會evaluationcommittee由政務(wù)服務(wù)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)組織成立或委托成立，對在有關(guān)政府主管部門登記備案的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級評價的組織。3.3評價人員evaluator4評價要求4.1評價原則評價過程應(yīng)以客觀事實(shí)為依據(jù)，實(shí)行回避制度，不受各方面的干擾和影響，確保評價結(jié)果合理公平。2GB/T39683—2020評價工作應(yīng)采用相應(yīng)的防范措施，防止評價對象的隱私信息、信用信息丟失或泄露，確保信息安全和評價對象合法權(quán)益。評價結(jié)果反映一個評價周期內(nèi)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和信用水平，作為對中介機(jī)構(gòu)信用評價的依據(jù)。4.2評價周期中介機(jī)構(gòu)信用等級評價周期為一年，評價周期內(nèi)應(yīng)根據(jù)參評中介機(jī)構(gòu)的信用表現(xiàn)情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。4.3信息追溯參評中介機(jī)構(gòu)的信用信息追溯期為兩年，有重大信用風(fēng)險的宜延長一年。4.4新設(shè)立中介機(jī)構(gòu)信用等級確定新設(shè)立或未開展服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，在本評價周期暫不定等級。4.5異地中介機(jī)構(gòu)信用等級互認(rèn)異地中介機(jī)構(gòu)按照本標(biāo)準(zhǔn)或參照本標(biāo)準(zhǔn)開展了信用等級評價的，經(jīng)查驗(yàn)核實(shí)，對原信用等級進(jìn)行互認(rèn)。5評價主體5.1評價委員會5.1.1評價委員會宜為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評價活動。5.1.2評價委員會由5名以上的委員組成(宜為單數(shù)),委員由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、信用主管部門、中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會等組成，應(yīng)盡可能保持委員的連續(xù)性。5.1.3評價委員會應(yīng)制定信用評價管理制度和工作流程，對評級結(jié)果、跟蹤評級等進(jìn)行明確規(guī)定。5.2評價小組5.2.1評價委員會下設(shè)評價小組，評價小組由5名以上評價人員組成。5.2.2評價小組工作職責(zé)：——制定工作計(jì)劃；——收集、整理參評中介機(jī)構(gòu)的資料和數(shù)據(jù)信息；——核查材料和信息的真實(shí)性；——依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價；——提出評價等級建議。6評價指標(biāo)與方法6.1評價指標(biāo)6.1.1評價指標(biāo)體系包括三級指標(biāo)，一級指標(biāo)應(yīng)包括信用意愿、信用保障、信用表現(xiàn)和信用結(jié)果，信用3GB/T39683—2020評價指標(biāo)見附錄A。6.1.2評價否決項(xiàng)指標(biāo)見附錄B,出現(xiàn)附錄B所列情況之一，評價等級直接確定為C級，并記入信用不6.2評價方法應(yīng)采用定性評價與定量評價相結(jié)合的評價方法，依照附錄B對參評中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定性評價之后，按照附錄A信用評價指標(biāo)體系進(jìn)行量化賦分。7評價等級及符號個等級。7.2等級劃分依據(jù)7.2.1AAA級：評分90分以上(含90分),表示信用記錄極好，信用能力強(qiáng)，幾乎無信用風(fēng)險。7.2.2AA級：評分80分～89分(含80分),表示信用記錄優(yōu)良，信用能力可靠，基本無信用風(fēng)險。7.2.3A級：評分70分～79分(含70分),表示信用記錄較好，信用能力較穩(wěn)定，信用風(fēng)險較小。7.2.4B級：評分60分～69分(含60分),表示信用記錄一般，信用能力一般，有一定信用風(fēng)險。8評價程序參評中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)向評價委員會提出評級申請，并提交相應(yīng)材料。評價委員會應(yīng)在1個工作日內(nèi)向申請中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)受理該機(jī)構(gòu)提交的信用評價申請。8.3初評8.3.1評價委員會委派評價小組，按照評價工作方案，依據(jù)提交的材料對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，提出信用等級建議。8.3.2評價委員會對信用等級建議進(jìn)行審定，作出審定意見并告知參評中介機(jī)構(gòu)。8.4結(jié)果公示評價委員會應(yīng)將信用等級進(jìn)行公示，公示期一般為10個工作日。8.5異議處理公示期間，參評中介機(jī)構(gòu)若有異議，可提出復(fù)核申請，并提交復(fù)核材料。一個評價周期內(nèi)一次復(fù)核申請。評價委員會收到復(fù)核申請10個工作日內(nèi)，應(yīng)組織進(jìn)行復(fù)核，必要時重新組織開展評價，提出維持原等級評價或者調(diào)整等級評價的意見。4GB/T39683—20208.6終評評價委員會應(yīng)依據(jù)初評結(jié)果和異議處理情況，確定信用評價等級。8.7結(jié)果發(fā)布信用評價結(jié)果發(fā)布應(yīng)符合相應(yīng)法律法規(guī)，發(fā)布的方式包括但不限于：—-—全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺；——信用中國網(wǎng)；——中介信息管理平臺；——其他具有權(quán)威性、社會關(guān)注度高的媒體平臺。8.8結(jié)果應(yīng)用8.8.1將信用評價結(jié)果作為差異化分級分類監(jiān)管的依據(jù)，對AA級及以上的中介機(jī)構(gòu)，減少檢查次數(shù)，8.8.2在同等條件下，鼓勵引導(dǎo)服務(wù)對象優(yōu)先選擇AAA級、AA級中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，對B級中介機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，對C級中介機(jī)構(gòu)限制其在本級政務(wù)大廳開展中介服務(wù)。8.8.3建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。將信用評價結(jié)果推送至行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作8.8.4建立失信修復(fù)和信用危機(jī)處置制度，企業(yè)及時修復(fù)失信行為的不予減分。8.9動態(tài)調(diào)整評價周期內(nèi)，經(jīng)核實(shí)存在以下行為的參評中介機(jī)構(gòu)，評價委員會應(yīng)根據(jù)參評中介機(jī)構(gòu)的主觀故意程a)受到警告類的行政處罰的；b)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；c)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)被依法暫扣營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)許可證的；d)法定代表人受到任職資格限制；e)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或?qū)σ褜?shí)施政府購買服務(wù)的事項(xiàng)重復(fù)收費(fèi)的；f)執(zhí)業(yè)制度不規(guī)范限期整改，逾期整改不到位的；g)其他應(yīng)當(dāng)參評定為信用缺失的行為。8.10信用記錄歸檔評價委員會應(yīng)對信用評價信息和材料及時進(jìn)行歸檔，并長期保存。5GB/T39683—2020(規(guī)范性附錄)信用評價指標(biāo)和分值表A.1規(guī)定了信用評價的指標(biāo)和分值。表A.1信用評價指標(biāo)和分值一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)項(xiàng)說明分值信用意愿(15分)信用承諾承諾內(nèi)容完整全面，符合相關(guān)法律法規(guī)，具有中介服務(wù)行業(yè)特色3承諾范圍包含機(jī)構(gòu)、人員、事項(xiàng)、時限和收費(fèi)等承諾3承諾書格式規(guī)范、內(nèi)容明晰1服務(wù)公開公開內(nèi)容完整，至少包括法定行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、服務(wù)流程、申報(bào)條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素內(nèi)容3公開渠道多樣、可及性強(qiáng)，包括但不限于服務(wù)場所、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和中介信息管理平臺2宣傳培訓(xùn)開展信用法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)等活動的信息，包括活動開展次數(shù)、人數(shù)和效果等內(nèi)容3信用保障(35分)執(zhí)業(yè)資質(zhì)具備營業(yè)執(zhí)照，與本行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證證書等證照3具備與業(yè)務(wù)量和服務(wù)事項(xiàng)相匹配的服務(wù)場所和設(shè)施設(shè)備3提供符合相關(guān)規(guī)定的服務(wù)人員信息和資質(zhì)信息4服務(wù)合同合同符合有關(guān)法律法規(guī)和行政審批相關(guān)文件的要求3合同內(nèi)容規(guī)范，應(yīng)包括行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、服務(wù)雙方的權(quán)利義務(wù)和糾紛處理途徑等內(nèi)容，不應(yīng)有不平等的條款3信用檔案信用檔案符合相應(yīng)的法律法規(guī)和有關(guān)要求，檔案信息真實(shí)可靠、齊全完整并可追溯4信用檔案實(shí)行分類管理，分為機(jī)構(gòu)信用檔案、人員信用檔案和客戶信用檔案，應(yīng)包含紙質(zhì)檔案和電子檔案4投訴處理建立客戶投訴管理制度及流程，安排專人負(fù)責(zé)客戶投訴，設(shè)立電話、4信用管理參評中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制，提供守信獎勵和失信處罰等信息4參評中介機(jī)構(gòu)建立失信修復(fù)制度和信用危機(jī)處置制度，并提供相應(yīng)信息3信用表現(xiàn)(15分)公用事業(yè)行政事業(yè)費(fèi)用繳納情況，包括水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)和暖氣費(fèi)等費(fèi)用繳納信息3信貸信息銀行貸款和其他金融貸款等信用信息36表A.1(續(xù))一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)項(xiàng)說明分值信用表現(xiàn)(15分)司法信息法院訴訟、裁決和執(zhí)行等司法信息3公益支持參與支持公益事業(yè)和志愿服務(wù)情況信息3其他認(rèn)證信用管理體系、質(zhì)量管理體系等其他信用認(rèn)證信息3信用結(jié)果(35分)服務(wù)質(zhì)效中介機(jī)構(gòu)在受理服務(wù)時，實(shí)行一次性告知制，并在承諾的時限內(nèi)完成中介服務(wù)5中介機(jī)構(gòu)出具的服務(wù)成果質(zhì)量合格，能夠一次性通過專家審查或行政部門審批5嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和捆綁收費(fèi)等行為5好差評服務(wù)對象的“一次一評”“一事一評”和投訴情況5政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督查評情況5行政主管部門的綜合點(diǎn)評和行政處罰等情況5行業(yè)協(xié)(學(xué))會、社會團(tuán)體和第三方評價機(jī)構(gòu)等社會評價情況57GB/T39683—2020(規(guī)范性附錄)信用評價否決項(xiàng)表B.1規(guī)定了信用評價中的否決項(xiàng)。表B.1信用評價否決項(xiàng)否決項(xiàng)說明合法性未經(jīng)依法登記，擅自開展中介服務(wù)的行為；超出資質(zhì)核準(zhǔn)范圍，從事中介服務(wù)的行為；超出行政許可法定服務(wù)事項(xiàng)范圍，從事中介服務(wù)等經(jīng)證實(shí)有嚴(yán)重違法的行為合規(guī)性或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益的行為；強(qiáng)行或者變相推銷商品、提供服務(wù)的行為；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為真實(shí)性提供虛假信息材料，出具虛假報(bào)告和證件的行為安全性有泄露客戶信息的行為，記錄或違規(guī)利用客戶信息開展宣傳等活動；提供、泄露可能危害國家安全、公共利益或者他人合法權(quán)益的信息、資料和商業(yè)機(jī)密的行為黑名單被列入企業(yè)失信黑名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注：否決項(xiàng)是指評價委員會在對