上海公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共36題）

上海公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共9套）（共36題）上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．近年來，福建通過加大投入，夯實(shí)農(nóng)村基層文化陣地；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)民群眾視野；建立隊(duì)伍，長(zhǎng)效推動(dòng)文化建設(shè)；文化下鄉(xiāng)，重心下移貼近基層等行之有效的手段，不斷推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。一股清新的文化之風(fēng)，輕拂著八閩新農(nóng)村。羅源縣中房鎮(zhèn)的農(nóng)民在忙完活之后，有個(gè)好去處——鎮(zhèn)文化站。站里有圖書室，有電腦，可以看書，可以娛樂，也可以上網(wǎng)了解農(nóng)業(yè)科技信息。2007年以來，福建省每年安排資金3750萬元，用于新建和改擴(kuò)建500個(gè)無站址和建筑面積50平方米以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。其中，省級(jí)資金計(jì)劃投入1.5億元。截至日前，已下?lián)苜Y金約7500萬元，用于263個(gè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。另外，福建省計(jì)劃在“十一五”期間建立4585家“農(nóng)家書屋”，由省財(cái)政撥付專項(xiàng)資金資助。2007年9月，首家“農(nóng)家書屋”在閩侯縣尚干鎮(zhèn)洋中村掛牌，至2008年10月底，全省已建成約1400家?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)村文化建設(shè)投入達(dá)4.3億元，占全省文化事業(yè)投入的27.22%，促進(jìn)了全省農(nóng)村文化建設(shè)的健康發(fā)展。到2007年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站934個(gè)，萬余個(gè)村文化中心、農(nóng)民讀書社、書吧、文化俱樂部等。2．胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力。當(dāng)前我國的農(nóng)村文化建設(shè)普遍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是整個(gè)文化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的觀念較為普遍，忽視文化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用；文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后；文化體制機(jī)制不順；文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足；文化市場(chǎng)不健全缺乏有效管理，由此所導(dǎo)致的農(nóng)民文化、科技水平低下及思想方式、生產(chǎn)方式等方面的閉塞、落后是造成“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能用先進(jìn)文化培育和塑造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為全面建設(shè)小康提供精神動(dòng)力、智力支持和觀念保障，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧?？梢哉f，文化是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂和重要支柱，沒有文化的發(fā)展，沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提升優(yōu)化，就不可能取得新農(nóng)村建設(shè)的成功，因此，黨的十七大報(bào)告指出：必須重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村的精神文化生活。各級(jí)黨政組織必須將文化建設(shè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，更加自覺、主動(dòng)地推動(dòng)農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)民的精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。3．在5天時(shí)間里，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院的“希望之光”團(tuán)隊(duì)，在衢州社陽鄉(xiāng)大公村發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化令外來人嘆為觀止，卻正在失去本村年輕人的關(guān)注?！霸诟袊@文化經(jīng)典多彩的同時(shí)，害怕和不安也深深地困擾了我們，特別是在大公村的調(diào)研?！薄跋Ｍ狻标?duì)員說，他們來到衢州龍游兩個(gè)參賽村——大公村和下童村，發(fā)現(xiàn)“滾花龍”、“脫節(jié)龍”、“斷頭龍”、“硬頭獅子”、“清明花燈”，還有湖鎮(zhèn)獨(dú)有的“下童村小腳燈”等坐唱班里，二胡、笛子、月琴、金鈸……十八般兵器一應(yīng)俱全，更讓人驚訝的是，這些鄉(xiāng)土藝術(shù)家都是“多面手”，隨手拿起個(gè)樂器，曲子就應(yīng)聲而來。而在浙江文藝之鄉(xiāng)——龍游湖鎮(zhèn)，76個(gè)行政村中，竟有64支民間文藝隊(duì)伍，參加演出的農(nóng)民達(dá)2218人。然而“希望之光”團(tuán)隊(duì)在他們的實(shí)踐博客中點(diǎn)出了一些擔(dān)憂：我們看到農(nóng)村文化的前景堪憂，在年輕人中缺少熱愛，更別說有人愿意學(xué)習(xí)繼承了。比如說“下童村小腳燈”坐唱班的“首吹”今年剛過世，村里卻無人能頂上，結(jié)果每次出去演出都只能由湖鎮(zhèn)文化站呂站長(zhǎng)臨時(shí)頂上，但村里也實(shí)在找不到解決辦法。另外，村民的文化傳承意識(shí)也不高，他們不能深刻體會(huì)到這些表演對(duì)于他們自身的重大意義。他們只是因?yàn)橛X得有意思或者村里需要而表演，幾乎可以說是純粹為了表演而表演。面對(duì)文化斷層問題，他們也相當(dāng)坦然。我們?cè)谏珀栢l(xiāng)大公村采訪制燈高手葉爺爺時(shí)，他就認(rèn)為“我只是閑來有空才制燈，年輕人不愛這個(gè)，不愿學(xué)習(xí)是他們自己的事”。年輕人學(xué)習(xí)工藝文化的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。平日，大公村里很少見到年輕人的身影，有志向、勤勞一點(diǎn)的年輕人都出村學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)或打工去了，村里“清明燈”一年不如一年。其次，有手藝的老年人傳承工藝文化的意識(shí)薄弱。在村書記的引導(dǎo)下，我們采訪了僅存的幾位制燈高手。當(dāng)問到他們有沒有將手藝教給別人時(shí)，他們的回答相當(dāng)一致：有人來問的時(shí)候教教，沒有特意去教別人。進(jìn)一步問他們是否想過文化會(huì)沒落，竟然得到的回答都是“沒考慮過這個(gè)問題”。老人有一手絕活，可卻沒想過怎么傳下去，慢慢地，就像很多已經(jīng)失傳的工藝一樣，“清明燈”恐怕也難逃此劫吧!最后，政府也無具體有效的措施來保護(hù)和傳承這些文化。4．當(dāng)前，農(nóng)村一些地方的文化現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村山區(qū)，由于缺乏先進(jìn)文化的引導(dǎo)，求神拜佛等封建迷信活動(dòng)有所抬頭，賭博斗毆等不文明行為時(shí)有發(fā)生，“臟、亂、差”的落后面貌得不到改觀。文化發(fā)展的滯后，嚴(yán)重影響了人們文明的思想觀念的形成，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。導(dǎo)致農(nóng)村文化滯后的原因是多方面的，但人們思想認(rèn)識(shí)上文化工作可有可無的誤區(qū)卻是其中的一個(gè)關(guān)鍵原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“不抓糧食沒飯吃，抓不抓文化不要緊”，把有限的財(cái)力全部用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目上，無暇顧及文化工作，認(rèn)為農(nóng)村文化生活貧乏無關(guān)緊要。在這種觀念的誤導(dǎo)下，一些地方文化工作被忽略了，農(nóng)民素質(zhì)無法提高，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到制約。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。農(nóng)民生活質(zhì)量的提高需要文化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要文化。農(nóng)村基層黨政組織應(yīng)當(dāng)用實(shí)際行動(dòng)解決好農(nóng)村文化工作“可有可無”的問題，把農(nóng)民群眾的物質(zhì)、精神需要都放在第一位，同時(shí)抓好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)。只有讓黨的聲音和先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化這塊陣地，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕。5．近年來，我國農(nóng)村文化建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)村文化活動(dòng)日益豐富，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。但就整體而言，我國農(nóng)村文化建設(shè)還相對(duì)滯后，農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。文化部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)尤其是西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)面臨五大困難亟待解決?！r(nóng)村文化投入仍然不足。2005年對(duì)農(nóng)村文化共投入35.7億元，僅占全國財(cái)政對(duì)文化總投入比重的26.7%，對(duì)城市文化投入超過對(duì)農(nóng)村投入比重的46.6%；全國財(cái)政直接為農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入經(jīng)費(fèi)只有9.4億元，每個(gè)農(nóng)民一年僅能享受1.27元。——農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)還存在較大困難。我國多數(shù)縣農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。有的省三分之二的圖書館全年沒有購書費(fèi)，文化館站設(shè)備落后短缺。有的群眾反映，文化信息資源共享工程針對(duì)農(nóng)民需要制作的資源很受歡迎，但當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點(diǎn)太少或因網(wǎng)點(diǎn)工作人員不能提供技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致工程資源無法有效使用?！r(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前農(nóng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作隊(duì)伍人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤消了文化站，沒有從事文化工作的專職人員，工作處于渙散狀態(tài)。有的地方雖然保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)，但人員素質(zhì)狀況不理想?！r(nóng)民自辦文化發(fā)展有待扶持。農(nóng)民自辦文化起步困難，基礎(chǔ)薄，需要政府的支持和幫助，應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策。政府應(yīng)在登記注冊(cè)等方面給予方便，降低準(zhǔn)入門檻，減免各種稅收，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境?！r(nóng)村基層文化管理體制依然不順。文化站干部普遍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理，縣級(jí)文化主管部門無法調(diào)配，文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，不能交流，缺乏活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)為綜合性的，工作上應(yīng)對(duì)多個(gè)部門，難以專心于文化工作。文化部表示，為解決這些問題，將一方面堅(jiān)持“多予少取放活”，加大政府投入，調(diào)整資源配置，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。另一方面發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。6．每年在新年或者重大節(jié)日前后，各地的送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)在全國各地的農(nóng)村如火如荼地開展著，熱潮不斷。每次演出都在農(nóng)村引起轟動(dòng)，特別是在農(nóng)村的露天演出，上千人觀看已不罕見，足見農(nóng)民對(duì)文化之渴望。毋庸置疑，送演出下鄉(xiāng)確實(shí)活躍了農(nóng)民的文化生活，但上至中直院團(tuán)下到縣級(jí)小團(tuán)，各種級(jí)別的大小明星下到基層，演上幾場(chǎng)就走了。演員們來了，給農(nóng)民帶來的是“見真人看明星”的滿足，演員們走了，帶走的是農(nóng)民對(duì)下一次演出的期盼。蜻蜒點(diǎn)水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)也不過是杯水車薪。其實(shí)送演出、送戲、送書、送電影、送科技，在很多時(shí)候?qū)r(nóng)民來說都是一種短暫的幫助，你送什么，農(nóng)民就接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類，選擇余地都不大，針對(duì)性不強(qiáng)，時(shí)間長(zhǎng)了，農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也就不高了。尤其是對(duì)那些走出過家門、見過世面的年輕農(nóng)民來說，送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。山西省柳林縣孟門鎮(zhèn)的一位馮姓青年農(nóng)民告訴記者，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門打工的經(jīng)歷，已經(jīng)適應(yīng)了城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對(duì)文化活動(dòng)的需求已經(jīng)與上一代人不同。他希望農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)把有著特殊經(jīng)歷的年輕人作為對(duì)象來考慮。農(nóng)村的公共文化事業(yè)發(fā)展滯后是不爭(zhēng)的事實(shí)，但農(nóng)村不是文化的荒漠，它蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化；農(nóng)民不是沒有文化的人群，他們中間臥虎藏龍。散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，他們的藝術(shù)養(yǎng)分直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，在新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得尤為重要?！靶切侵?，可以燎原”。這些“種”下去的文化火種，正日益影響和帶動(dòng)著農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)民不僅是農(nóng)村文化的受惠者，更應(yīng)該是農(nóng)村文化的建設(shè)者。7．近幾年農(nóng)村人口大規(guī)模的“移民潮”使農(nóng)村文化與城市文化在一定程度上發(fā)生了融合，農(nóng)民對(duì)文化的需求也在發(fā)生改變。如今，大多數(shù)農(nóng)村家庭能用上電視，對(duì)電影、文工團(tuán)的演出需求大大降低；同時(shí)，由于家庭與家族、宗族的關(guān)系日益松散，導(dǎo)致一些集體性強(qiáng)的文化活動(dòng)正在消失。由于受地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約，基層農(nóng)民看書難、讀報(bào)難、看電影難、欣賞文藝演出更難，因而，農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生，并且日益成為新時(shí)期農(nóng)村文化的重要形式。我國有很多民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。他們常年活躍于田間地頭，演出形式豐富多樣，貼近實(shí)際、貼近群眾生活。許多表演團(tuán)體從一個(gè)家庭、一根扁擔(dān)、兩只挑箱發(fā)展到現(xiàn)在擁有演職員的專業(yè)團(tuán)體。他們常年深入基層，常年在外演出。他們正為豐富農(nóng)村文化生活發(fā)揮著重要作用，也成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。8．在山西農(nóng)村活躍著一種文化大院，以特有的方式滿足農(nóng)民自演自賞、自娛自樂、自我發(fā)展的精神追求，深受歡迎。像這樣受群眾歡迎的大院，充滿著一定生機(jī)和活力。農(nóng)民自辦文化的熱情很高、潛力很大，把這種熱情和潛力調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來，將成為促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要力量。河南南陽市新野縣的農(nóng)民符光錄，18年來單槍匹馬，堅(jiān)持不懈地在南陽13個(gè)縣區(qū)宣傳法律知識(shí)。他根據(jù)農(nóng)村的真實(shí)事件，自編自演適合農(nóng)民口味的節(jié)目，向農(nóng)民宣傳憲法、刑法、婚姻法、計(jì)劃生育法、道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法、治安條例、殯葬管理辦法和各種富民政策等。他的節(jié)目像剛剛從大田里挖出來，土得掉渣兒，卻鮮活得如水洼里的泥鰍?！耙蝗似辗ㄕf唱團(tuán)”成為深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜愛的文藝形式，因看了他的演出，村民們主動(dòng)解決的家庭矛盾不勝枚舉。符光錄本人也成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信賴的法律專家，僅他出面調(diào)解成功的民事糾紛就有80多起。當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)說，符光錄和他的“一人普法說唱團(tuán)”在提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的法制意識(shí)、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)方面，功不可沒。9．農(nóng)村的歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。應(yīng)該在保護(hù)的基礎(chǔ)上弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和地方特色文化。還應(yīng)適應(yīng)農(nóng)民觀眾的審美需求，在開展農(nóng)村文化活動(dòng)時(shí)，積極保護(hù)現(xiàn)有的、獨(dú)特的民間民俗文化資源，不斷整理民間藝術(shù)，培育民間文藝隊(duì)伍，創(chuàng)新活動(dòng)方式，搭建展示平臺(tái)。充分利用本地群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，通過節(jié)慶日和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，組織農(nóng)民開展形式多樣的文藝演出、民俗風(fēng)情展演和民間絕技表演及美術(shù)、書畫、攝影展覽等活動(dòng)，使農(nóng)民朋友在“農(nóng)民演戲”“演農(nóng)民戲”過程中活躍生活，陶冶情操，傳承保護(hù)當(dāng)?shù)孛耖g民俗文化。加強(qiáng)農(nóng)村特色文化資源的普查和規(guī)劃建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)文化資源有效整合，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。比如結(jié)合本地文化特色打造“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，給農(nóng)村帶旺人氣，增加經(jīng)濟(jì)收入。積極推進(jìn)特色文化產(chǎn)品業(yè)、農(nóng)村文化旅游業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。積極拓展演藝市場(chǎng)，增加經(jīng)濟(jì)效益。逐步將特色文化產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正做到將農(nóng)村文化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地融合在一起，給廣大的農(nóng)民帶來精神和物質(zhì)的實(shí)惠。源于民，唱于民，歸根結(jié)底要辦于民。政府應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)村文化當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。由政府規(guī)劃跑龍?zhí)?，宣傳部門掛帥出點(diǎn)子，群眾出資唱主角。在有著廣泛群眾基礎(chǔ)的新農(nóng)村，政府應(yīng)該與基層的各級(jí)文化主管部門和所屬文化單位相結(jié)合，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕笤?、農(nóng)民書屋、民間劇團(tuán)、個(gè)體放映隊(duì)等民辦文化，都不同程度地給予扶持和幫助，激發(fā)廣大農(nóng)民自辦文化的熱情，堅(jiān)定他們辦好農(nóng)村文化的信念。積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)，將文化建設(shè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收聯(lián)系在一起，不僅僅是勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，還要加入更多的科技文化。當(dāng)前，盡快改善農(nóng)村文化隊(duì)伍“青黃不接”的現(xiàn)狀，及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”成為緊迫任務(wù)。今后將進(jìn)一步加大對(duì)人才的培養(yǎng)支持力度，逐步配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村文化工作有人抓、有人做、有人管。10．隨著農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求更加強(qiáng)烈，群眾對(duì)如何搞好農(nóng)村文化建設(shè)，提出了五個(gè)方面的建議：一是農(nóng)村群眾文化要有“位子”。當(dāng)前，農(nóng)村民族民間文化活動(dòng)豐富活躍，農(nóng)民積極性非常高。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村漠視文化工作，認(rèn)為只要抓好穩(wěn)定、計(jì)劃生育等工作就行，對(duì)文化活動(dòng)不關(guān)心，認(rèn)為不是正事，使農(nóng)村群眾文化得不到重視，形成了農(nóng)民群眾“剃頭匠挑子一頭熱”的怪現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅不重視、不支持，還批評(píng)熱心文化活動(dòng)的村干部不務(wù)正業(yè)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把農(nóng)民喜愛并渴望的文化與綜治、計(jì)劃生育等工作放在同等位置上予以高度重視，在每個(gè)行政村設(shè)一名文化專職或兼職干部，并把群眾文化工作納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核。二是文化活動(dòng)要有“場(chǎng)子”。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，公共活動(dòng)場(chǎng)所都分到農(nóng)戶，大部分村社無文化活動(dòng)場(chǎng)所。農(nóng)民排演節(jié)目，好天在莊院地頭，冷天或雨天分散在農(nóng)戶家中，沒有固定場(chǎng)地，不便于排演管理。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃調(diào)整部分場(chǎng)地用作群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，讓農(nóng)民群眾在開展文化活動(dòng)時(shí)有一個(gè)遮風(fēng)擋雨的去處。三是開展活動(dòng)要有“票子”。當(dāng)前農(nóng)民的文化需求空前高漲，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)民朋友只要有飯吃飽，即使口袋無錢，也要開展活動(dòng)。但買文化器具需要好幾百元，農(nóng)民沒有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力。建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安排一定經(jīng)費(fèi)為村里購買一些群眾文化活動(dòng)需要的服裝道具，對(duì)舉辦文化活動(dòng)積極性高的村予以重點(diǎn)支持。四是創(chuàng)作演出要有“方子”。不少農(nóng)民演員反映：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部忙于政府中心工作，對(duì)農(nóng)村群眾文化不聞不問。大部分農(nóng)民演員從未得到縣(市)、鄉(xiāng)、村有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)，節(jié)目都是自創(chuàng)自演，外出商業(yè)演出也是自己摸索，致使演出水平無法提高。建議文化、體育、旅游等部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的干部多下基層指導(dǎo)，派專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民演員開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，精心打造他們的節(jié)目，同時(shí)為有突出貢獻(xiàn)的民間藝人提供發(fā)揮才能的環(huán)境。五是文化商業(yè)運(yùn)作要有“路子”。民族的就是世界的，來自于基層的原生態(tài)文化很受外界歡迎。如定西市岷縣的“洮岷花兒”，被聯(lián)合國教科文組織命名為“中國花兒之鄉(xiāng)”，民族民間文化還有一大批具有市場(chǎng)潛力的文藝品種和文藝人才，急需借助一個(gè)平臺(tái)對(duì)外推介。建議各級(jí)政府、宣傳文化旅游部門要多關(guān)注農(nóng)村文化和農(nóng)民演員，多為農(nóng)村文化商業(yè)運(yùn)作出謀劃策，牽線搭橋，使一部分有特色的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)節(jié)目，在滿足群眾自娛自樂的同時(shí)，不斷得到豐富、發(fā)展，提升品位，推向市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民致富路子。11．浙江省臨海市小芝鎮(zhèn)羅上宅村馬燈表演有著30多年的歷史，曾經(jīng)一度興旺，但后來卻一直處于沉寂狀態(tài)。為豐富村民文化活動(dòng)，2008年，該村在小芝鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，重新成立了馬燈表演隊(duì)。2008年元宵起，馬燈表演隊(duì)就走村串巷，足跡遍布了小芝的每一個(gè)行政村。馬燈隊(duì)不僅給廣大村民們帶來了歡樂，還豐富了村民們的精神生活，成為小芝鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。小芝鎮(zhèn)以農(nóng)村文化建設(shè)“一村一品”為載體，定期開展具有群眾基礎(chǔ)和地方民間特色的文化活動(dòng)。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“3121”工程，每年播放露天電影約300場(chǎng)次，每村文化活動(dòng)中心至少安排一臺(tái)戲以上。積極創(chuàng)建文化先進(jìn)村活動(dòng)，在元旦、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間開展了各類文娛活動(dòng)，諸如小芝鼓亭、上宅馬燈、舞龍等傳統(tǒng)民間文藝表演，相聲、歌曲、快板、廣場(chǎng)排舞等文娛匯演，群眾結(jié)合當(dāng)前的政策形勢(shì)自編自演，達(dá)到了寓教于樂的效果。大投入才有大發(fā)展，該鎮(zhèn)先后完成了1000平方米的文化綜合樓建設(shè)，同時(shí)投資15萬元在鎮(zhèn)政府對(duì)面的小芝溪岸建成一條長(zhǎng)約250米的體育健身長(zhǎng)廊，增加村民和各機(jī)關(guān)部門職工的活動(dòng)場(chǎng)所。到目前為止，全鎮(zhèn)已有29個(gè)村建立了村級(jí)文化活動(dòng)中心，村村配有健身路徑、室內(nèi)外乒乓桌、臺(tái)球室、棋牌室、電視室以及圖書室等場(chǎng)地，16個(gè)村建立了籃球場(chǎng)。1、請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要問題。要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：新農(nóng)村文化建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對(duì)繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村文化發(fā)展與農(nóng)民的文化需求還有較大差距，農(nóng)村文化建設(shè)中還存在著投入不足、文化隊(duì)伍素質(zhì)不高、基層文化管理體制不順等問題，亟待解決。要充分發(fā)揮農(nóng)民自辦文化的積極性，變“送文化”為“種文化”，大力弘揚(yáng)和繼承民間傳統(tǒng)文化，提高基層文化隊(duì)伍素質(zhì)，加大財(cái)政投入，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“文化是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂和重要支柱”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話意在指明文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的至關(guān)重要的地位。新農(nóng)村建設(shè)旨在通過對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧。而只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)才能培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，也才能為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力、智力支持和觀念保障，才能不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持自覺、主動(dòng)地加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下列兩個(gè)問題。1.給定資料7、8提到了“農(nóng)村自辦文化”，請(qǐng)分析農(nóng)民自辦文化的價(jià)值。要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)剬?dǎo)致我國農(nóng)村文化落后的原因。要求：分析思考條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.首先，農(nóng)民自辦文化吸引力強(qiáng)、內(nèi)容健康，有利于凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。其次，農(nóng)民自辦文化容易培養(yǎng)農(nóng)民共同的興趣愛好，是重要的文化資源，且具有傳承文化的功效，有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)。再次，以開啟民智和豐富農(nóng)民生活為主要目的農(nóng)民自辦文化，有助于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。最后，農(nóng)民自辦文化有聚合效應(yīng)，增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2.國家重城市輕農(nóng)村的發(fā)展策略，使得國家對(duì)農(nóng)村文化的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)城市文化的投入，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村地方重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)，致使農(nóng)村的文化工作淪至可有可無的境地，長(zhǎng)期被忽略。農(nóng)民對(duì)文化的認(rèn)識(shí)不足，缺乏文化傳承意識(shí)，使得農(nóng)村傳統(tǒng)的優(yōu)秀工藝文化因授受的中斷而漸至失傳，走向沒落。農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，加之政府未做積極正確的引導(dǎo)，致缺乏先進(jìn)文化引導(dǎo)的農(nóng)村封建迷信活動(dòng)盛行，賭博斗毆等不文明行為泛濫。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、分析“給定資料”，針對(duì)我國新農(nóng)村文化建設(shè)中的問題提出解決措施。要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決我國新農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題的措施有：(1)加大我國農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。加快網(wǎng)絡(luò)村村通工程的建設(shè)，送網(wǎng)絡(luò)、送電腦下鄉(xiāng)，使農(nóng)民及時(shí)、全面地了解國內(nèi)外的信息。此外，加快鄉(xiāng)村圖書館、文化活動(dòng)室的建設(shè)，為農(nóng)民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。(2)增加對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入。建立以中央政府財(cái)政撥款、地方財(cái)政籌資為主的資金投入體系，充分吸納民間的投資，擴(kuò)展資金來源渠道。(3)提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)，選聘一些高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村文化站工作。也可以在一些農(nóng)業(yè)院校設(shè)置研究農(nóng)村文化發(fā)展的專業(yè)，培養(yǎng)專門從事農(nóng)村文化工作的大批人才。(4)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦文化。培養(yǎng)農(nóng)村青年對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的興趣和認(rèn)同感，鼓勵(lì)青年積極參與民間文化的傳承和弘揚(yáng)。(5)完善基層文化管理體制。進(jìn)行文化事業(yè)單位人事制度改革，深化勞動(dòng)、人事、分配等方面的改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、閱讀“給定資料”，以“加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)”為主題寫一篇議論文。要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：大力扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。只有加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，才能提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，破除守舊習(xí)氣，打破傳統(tǒng)觀念，保證新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展，才能增強(qiáng)農(nóng)村的綜合實(shí)力。近年來，在黨和政府的高度重視之下，新農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動(dòng)作用。但總體上說來，當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。充分挖掘農(nóng)村自辦文化的潛力，弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展，是從根本上發(fā)揮農(nóng)民文化自主性和自覺性，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措。主要可以從以下幾個(gè)方面來著手：一是發(fā)展農(nóng)村特色文化。按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求，利用節(jié)日和集市，組織開展花會(huì)燈謎、文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，發(fā)掘民族民間文化，打造特色文化品牌。許多地方的民族歌舞、地方戲曲、民間書畫、雕塑以及各種民間工藝等，其中不乏有價(jià)值的民俗文化和民間藝術(shù)，挖掘、保護(hù)和合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，開展展示活動(dòng)和申報(bào)建立特色文化村活動(dòng)，對(duì)豐富農(nóng)民的精神生活、繁榮農(nóng)村文化、展示新農(nóng)村農(nóng)民新形象、增強(qiáng)農(nóng)村凝聚力和提高農(nóng)民自信心，有著積極的意義。二是培養(yǎng)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”。最近幾年，形式多樣的文化下鄉(xiāng)如送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)……在全國各地的農(nóng)村如火如荼地開展。但是這種“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求。因此，新農(nóng)村文化建設(shè)要變“送”文化為“種”文化，培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”。培養(yǎng)鄉(xiāng)土藝術(shù)家，可以保護(hù)大量的民間文化，還可以激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。支持農(nóng)村文化精英人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)地方培養(yǎng)基層文化隊(duì)伍，通過國家公共財(cái)政引導(dǎo)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊(duì)伍，使之成為農(nóng)村文化的承載者和傳播者，這是當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的迫切任務(wù)。三是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)民生活水平的提高，一些農(nóng)村農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生，如“農(nóng)村文化大院”“農(nóng)村電影隊(duì)”“業(yè)余劇團(tuán)”“農(nóng)家書屋”等，這種“自辦文化”相當(dāng)一部分就是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的原始或者初級(jí)形態(tài)。我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展健康的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化資源，這些資源是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的依托。近年來，有些農(nóng)村地區(qū)在這方面已做了有益的探索，他們往往聚集優(yōu)勢(shì)文化資源，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如鄉(xiāng)村旅游、手工藝制造、民間藝術(shù)培訓(xùn)、民俗風(fēng)情演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)等，這些都是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)較好的市場(chǎng)切入點(diǎn)。在一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，還形成了自覺的品牌意識(shí)，開始實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，推出了一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園。大力扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展，需要政府部門、社會(huì)各界的共同參與和努力。只有充分發(fā)揮農(nóng)民自身的文化自主性，鼓勵(lì)各具特色的自辦文化的發(fā)展，才能加快新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2006年×月×日，某網(wǎng)站就新農(nóng)村建設(shè)話題邀請(qǐng)L院長(zhǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容?！綥院長(zhǎng)】各位網(wǎng)友好，很高興來到強(qiáng)國論壇與網(wǎng)友交流新農(nóng)村話題?！据p松一刻】中央一號(hào)文件明確提出“提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”。按您的理解，農(nóng)業(yè)組織化與集體化的區(qū)別在哪里?【L院長(zhǎng)】農(nóng)業(yè)組織化是一個(gè)比較廣泛的概念。集體是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)變成集體經(jīng)濟(jì)，這就是我們當(dāng)年通過合作化到集體化走過的路。組織化現(xiàn)在說就是把農(nóng)民組織起來，帶有點(diǎn)合作化的味道，或者是通過龍頭企業(yè)、市場(chǎng)使它能夠進(jìn)入大市場(chǎng)。這個(gè)組織化是比較廣泛的，也可以是組織起來搞合作經(jīng)濟(jì)，也可以組織起來進(jìn)入市場(chǎng)等多種多樣的方式。這跟集體化根本不是一回事。集體化是發(fā)生所有制的變化，合作化是不必要改變所有制，集體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者實(shí)行聯(lián)合，合作經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)者之間的聯(lián)合。【北方牧羊】請(qǐng)嘉賓描述一下新農(nóng)村是什么樣子?【院長(zhǎng)】新農(nóng)村是我們過去好長(zhǎng)時(shí)間都提過的。把一個(gè)農(nóng)村改變面貌，那就是新農(nóng)村?，F(xiàn)在提出新農(nóng)村還有一個(gè)特定的含義：是讓農(nóng)民享受整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步改革成果，使他們縮小和城鎮(zhèn)的差距，中央解決“三農(nóng)”問題打這么一個(gè)包，叫社會(huì)主義新農(nóng)村，把“三農(nóng)”問題的內(nèi)容都裝在這個(gè)“包”里面，這樣好目標(biāo)明確，統(tǒng)一掌握。嚴(yán)格意義上說新農(nóng)村要論“新”，必須是新的生產(chǎn)方式的載體。社會(huì)主義新農(nóng)村必須是社會(huì)主義生產(chǎn)方式的載體。新農(nóng)村的村民應(yīng)該是富裕農(nóng)民，能夠提供生產(chǎn)剩余，能給國家增稅的，國家用這些稅給農(nóng)民解決生活保障醫(yī)療等等，達(dá)到這樣的水平才是社會(huì)主義新農(nóng)村。這就需要一個(gè)很漫長(zhǎng)的過程。不要把新農(nóng)村理解為一個(gè)通過建設(shè)、規(guī)劃、蓋房子就能解決的問題，它是一個(gè)發(fā)展過程，它必須使絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)離開農(nóng)村。大多數(shù)農(nóng)戶離開農(nóng)村進(jìn)入城市，成為城市居民，剩下的農(nóng)戶變成大大小小的農(nóng)場(chǎng)主，所以新農(nóng)村是農(nóng)場(chǎng)主的“社區(qū)”，絕不是現(xiàn)在2.6億農(nóng)戶所居住的地方。不管任何一個(gè)口號(hào)，任何一個(gè)方針，都得符合整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我們現(xiàn)在正在現(xiàn)代化的中級(jí)階段，也就是工業(yè)化、城市化階段，要想富裕農(nóng)民，就得減少農(nóng)民。不但要減少農(nóng)民的勞動(dòng)力，主要是減少農(nóng)村的人口(農(nóng)產(chǎn))，這20多年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量也不少，現(xiàn)在有1.8到2.1億農(nóng)民在城里打工，但是農(nóng)產(chǎn)沒有減少，不但沒有減少，還增加了。1981年大包干結(jié)束的時(shí)候，中國有1.85億農(nóng)戶，現(xiàn)在2005年達(dá)到2.6億農(nóng)產(chǎn)，那時(shí)候的戶均耕地是10.7畝，現(xiàn)在只有3.7畝了。所以農(nóng)民的收入在增加，但是主要是非農(nóng)收入的增加，戶均的農(nóng)業(yè)收入沒有增加，按不變價(jià)格恐怕比改革前還低。這對(duì)于生產(chǎn)方式來講，是有增長(zhǎng)無發(fā)展，甚至是負(fù)發(fā)展。所以要改變這種情況，加速新農(nóng)村建設(shè)，我們的主要任務(wù)是在城市里面為農(nóng)民定居創(chuàng)造條件。所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村頭20年的戰(zhàn)略重點(diǎn)在城市，不在農(nóng)村。要使城市變成一個(gè)開放的結(jié)構(gòu)，推翻城市里面的社會(huì)保障、教育、普通民居這“三座大山”，使農(nóng)民能夠進(jìn)得去，住得下來，只有幾個(gè)億的農(nóng)民進(jìn)入了城市，留下的農(nóng)民才能夠住在新農(nóng)村里。所以我們的新農(nóng)村不是修幾條路，蓋幾棟房子，打掃打掃街道就能解決的。它的核心就是生產(chǎn)方式。城鄉(xiāng)一體化的“體”是生產(chǎn)方式，現(xiàn)在城鄉(xiāng)割裂的根本原因是兩種生產(chǎn)方式并存。城市的生產(chǎn)方式已經(jīng)是現(xiàn)代化了；農(nóng)村的生產(chǎn)方式還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這兩種生產(chǎn)方式不能對(duì)接。在這兩種生產(chǎn)方式并存的情況下，農(nóng)民很難解決自給自足的問題?！緔uandatou】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提了很多次，這次有什么新內(nèi)涵?【L院長(zhǎng)】這次提出的背景和以往的不一樣。這次是在20多年整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是這種發(fā)展造成嚴(yán)重失衡的情況下提出的，660個(gè)城市日新月異的變化，而農(nóng)村的變化相對(duì)慢了，城鄉(xiāng)收入差距比改革前還大。在這樣的背景下，這次主要是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)；從解決整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、兩極分化、收入分配不公的角度提出來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，它的內(nèi)容實(shí)際上是歷來“一號(hào)文件”的繼續(xù)。我剛才說了，不過是社會(huì)主義新農(nóng)村打一個(gè)“包”，里面每一個(gè)問題提出來都是經(jīng)過推敲的，都是相當(dāng)不錯(cuò)的。這個(gè)“包”如果理解不好，容易偏出內(nèi)容，所以這次和歷次不一樣。我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)和以前有了飛躍；對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也有了飛躍；對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也有了飛躍，在這樣新的條件下，要構(gòu)建和諧社會(huì)，緩解城鄉(xiāng)收入差距等等一些矛盾所采取的措施?！绝P尾瀟瀟】嘉賓，你所說的減少農(nóng)村人口，這樣的新農(nóng)村，與資本主義新農(nóng)村有什么區(qū)別啊?【L院長(zhǎng)】我們現(xiàn)在國內(nèi)有一些人對(duì)日本和韓國的新農(nóng)村比較感興趣。在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，好多人到那去參觀訪問取經(jīng)，其實(shí)日本和韓國的新農(nóng)村既不是資本主義新農(nóng)村，也不是社會(huì)主義新農(nóng)村，它是在兩個(gè)富裕的國家中，綠色祖國、養(yǎng)活老人、社會(huì)保障的特殊形式。因?yàn)閮蓢霓r(nóng)業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，日本農(nóng)業(yè)的規(guī)模是1.3公頃。韓國大約是1.5公頃。他們現(xiàn)在把新農(nóng)村建設(shè)得就像一個(gè)老年公寓，他們種地的裝備都已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代化了。但是多么現(xiàn)代化的裝備，也改變不了它是小農(nóng)的性質(zhì)，他們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的成本是國際市場(chǎng)的5～9倍，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念來說，沒有任何生產(chǎn)意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)體提供剩余價(jià)值，提供利潤(rùn)。而這兩個(gè)需要國家搞補(bǔ)貼。這兩國的政府給農(nóng)民5000到6000的補(bǔ)貼。所以前些日子，在香港關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易的談判，韓國人去了1500人，反映了他們的農(nóng)產(chǎn)品、他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還是資本主義的生產(chǎn)方式。而我所說的未來的中國的社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)場(chǎng)主的“社區(qū)”。這個(gè)“社區(qū)”的性質(zhì)首先是資本主義的，因?yàn)樗仨毺峁┦Ｓ鄡r(jià)值，沒有資本主義就沒有剩余價(jià)值。但是它不是私人資本主義，不是自由資本主義，是資本主義的高級(jí)階段。在這個(gè)階段上，政府通過稅收，把剩余價(jià)值大部分收歸社會(huì)所有，用這些稅收解決人們的社會(huì)保障，而且社會(huì)保障不是扶貧的概念，保障到居民能過上體面的生活，因此這種社會(huì)保障是納入財(cái)政預(yù)算的，帶有按需分配性質(zhì)的，因此有一定的共產(chǎn)主義因素。所以所謂社會(huì)主義，就是資本主義的高級(jí)階段，共產(chǎn)主義的低級(jí)階段。是介于這兩個(gè)主義之間，既有按要素分配，也有按需分配。所以我說，社會(huì)主義是什么，就像南美的駝羊，既像駝，又像羊，既不是駝，又不是羊，只能是駝羊，駝羊絕不是羊披著駱駝皮裝出來的，他們是基因?qū)哟紊习l(fā)生了變化。在對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來說，是分配層次上發(fā)生了變化。按要素分配和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，社會(huì)保障的目標(biāo)補(bǔ)貼也就是按需分配，是充分體現(xiàn)了社會(huì)主義共同富裕的精神。所以我們的社會(huì)主義新農(nóng)村，首先得有生產(chǎn)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方式。我們既然搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不要怕資本主義，也不要回避資本主義這個(gè)詞?，F(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是資本主義經(jīng)濟(jì)，就連我們的國有企業(yè)也是國家資本主義，只要?jiǎng)趧?dòng)力成為商品，貨幣成為資本，就是資本主義生產(chǎn)方式?！綨.pro】新農(nóng)村建設(shè)的困難有多大，如何解決?【L院長(zhǎng)】新農(nóng)村建設(shè)說有很大的困難，也可以說是困難非常大，也可以說沒有多大的困難，關(guān)鍵是能不能真正地理解科學(xué)發(fā)展觀。要理解了科學(xué)發(fā)展觀，抓住了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”，我們建成社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)時(shí)間問題，不是個(gè)困難問題?？臻g的問題需要時(shí)間去解決，按照我們黨的規(guī)劃，我們15年可以建成全面小康水平，50年可以建成社會(huì)主義新農(nóng)村。在這期間，如果我們真正落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。明確了發(fā)展的規(guī)律，懂得了只有減少農(nóng)戶，才能富裕農(nóng)民，才能改變農(nóng)民生產(chǎn)方式這樣的規(guī)律，徹底摒棄就地消耗農(nóng)民的空想，每年轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)民，按我們現(xiàn)在的城市狀態(tài)是沒有問題的。我們的問題是要改革，要改革城里的體制，戶籍制度下來有所突破，但是最難的是社會(huì)保障、醫(yī)療教育、住宅。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的住宅的流通體制是只賣不租，有利于少數(shù)人發(fā)財(cái)?shù)捏w制，如果改變了體制，土地不搞批租，只搞年租，住宅的價(jià)格就會(huì)降下來，租金也會(huì)降下來。而我們現(xiàn)在真正給我們農(nóng)民工，給我們當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人所住的房子還沒有蓋，還沒有動(dòng)工?，F(xiàn)在我們的住宅價(jià)格，不用說農(nóng)民工買不起，租不起甚至也住不起，按照他們的收入連物業(yè)費(fèi)都交不起，而這樣的流通體制問題是我們的政策問題。只要在“十一五”時(shí)期改變我們的住宅流通體制，補(bǔ)上社會(huì)保障和醫(yī)療教育、公共品這一課，應(yīng)該說社會(huì)主義新農(nóng)村按照每年一兩個(gè)百分點(diǎn)向前推進(jìn)，是沒有問題的。如果不改，那就是遙遙無期，說說而已。【左得出奇三世】嘉賓：你覺得中國農(nóng)村建設(shè)難以搞好的根源何在?【L院長(zhǎng)】中國農(nóng)村難以搞好的根源還是在我們決策部門的觀念沒有真正改變。按照正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我們現(xiàn)在工業(yè)化、城市化的速度是相當(dāng)快的。但是由于我們決策部門沒有抓準(zhǔn)中國特色，因?yàn)橹袊r(nóng)民太多，不能都擁到城里來，所以一直力圖就地消化農(nóng)民，而實(shí)際上就地消化不了，越消化越多，我們?cè)?jīng)有過四次較量：第一次是以糧為綱，全面砍光，農(nóng)民搞什么都是資本主義，不讓摘。小平同志主持改革開放以后，就放開了多種經(jīng)營(yíng)，這本來是一個(gè)大好事，但是前面加了五個(gè)字“離土不離鄉(xiāng)”。離土不離鄉(xiāng)結(jié)果是村村點(diǎn)火，村村冒煙搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再一次分散工業(yè)化，占了很多耕地，造成了很大的污染，最后好多農(nóng)戶鄉(xiāng)土都不離，農(nóng)業(yè)成了農(nóng)戶的結(jié)業(yè)。在這樣的背景下，又進(jìn)一步提出，“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”，這個(gè)意圖非常明確，叫農(nóng)民不要進(jìn)現(xiàn)有的城市，現(xiàn)有的城市率先現(xiàn)代化，農(nóng)民自己在那里“化”，結(jié)果還是不靈，建了4萬多個(gè)小城鎮(zhèn)，也沒有瓦解“農(nóng)工潮”，現(xiàn)在農(nóng)工潮每年1.3億。實(shí)踐證明“農(nóng)工潮”走的路線，不進(jìn)小城市，中小城市進(jìn)的也很少，呼嘯而過直奔大城市。這就說明了，只有城市化，而且是農(nóng)村人口城市化，才能解決農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變問題。我們對(duì)農(nóng)業(yè)不能再“好行小惠，言不及意”，給一點(diǎn)好處維持幾年，這不解決根本問題。最根本的解決方式，就是減少農(nóng)民，消滅小農(nóng)生產(chǎn)方式?！緦W(xué)生家長(zhǎng)】嘉賓好，新農(nóng)村建設(shè)，中央是不是確定華西為樣板?【L院長(zhǎng)】這個(gè)我不知道，但是我對(duì)華西是高度評(píng)價(jià)，它是真正社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板，但是現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村不能再走它那條路了，因?yàn)橐呀?jīng)錯(cuò)過了時(shí)機(jī)。當(dāng)年大包干的時(shí)候，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞不好的罪過。都怪集體經(jīng)濟(jì)，把集體經(jīng)濟(jì)瓦解了，這是戰(zhàn)略性的失誤，只有吳仁寶采取了“外圓內(nèi)方”的政策，把集體經(jīng)濟(jì)保留下來了，所以華西走的一條路線完全符合中國特色的農(nóng)村社會(huì)主義道路。但是由于我們大包干這“一刀切”，幾乎粉碎了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在我們的外部環(huán)境又是一種全方位的市場(chǎng)化條件，再重新走集體經(jīng)濟(jì)的道路，那只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部很強(qiáng)的地方才有可能，大多數(shù)不能了。我們必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，重新實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原始積累，分化農(nóng)民，一部分農(nóng)民進(jìn)城，一部分農(nóng)民從小農(nóng)，變大農(nóng)，最后變農(nóng)場(chǎng)主?！纠栎贰啃罗r(nóng)村建設(shè)應(yīng)該扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的欠缺，嘉賓認(rèn)為是不是?【L院長(zhǎng)】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入欠缺得首先確定一個(gè)參照系。按照當(dāng)前的發(fā)展階段，我們中國農(nóng)業(yè)的機(jī)械設(shè)備、種子、農(nóng)藥、花費(fèi)投入量已經(jīng)不少。它的問題是制度投入不夠，核心是土地制度必須變，土地制度不變，分地這么零散，使機(jī)械化、科技化都解決不了的問題，科技興農(nóng)，得先討論興什么樣的農(nóng)，絕不能興小農(nóng)，只能興大農(nóng)。所以現(xiàn)在要說投入不足，就是說，農(nóng)田基本建設(shè)和以前比是相當(dāng)?shù)牟蛔?。為什?是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出了問題。幾乎大包了，包到哪里，農(nóng)村土地破壞到哪里，樹砍到哪里。現(xiàn)在這個(gè)事只能落到國家的肩上，由政府組織和投資興建大型地農(nóng)田水利建設(shè)?！粳F(xiàn)在還安全吧?】這次據(jù)說對(duì)征地的問題要下大力氣解決，你覺得問題出在什么地方?怎么下力氣整頓呢?【L院長(zhǎng)】我剛才說的不是征地問題，是指土地制度首先落實(shí)產(chǎn)權(quán)問題。農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)是不明確的。法律上規(guī)定的是集體所有制，實(shí)際上這么多年來，誰也沒有尊重過集體所有制。無論是政府。還是農(nóng)民，從政府角度，剛才網(wǎng)友問征地，征地這個(gè)概念本身就不是一個(gè)商業(yè)的概念，不尊重所有權(quán)的概念。征地給的補(bǔ)償，是一種補(bǔ)償費(fèi)用，不是價(jià)格，因此不體現(xiàn)出兩個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者之間的交易。所以土地制度不明確產(chǎn)權(quán)的問題，政府不尊重產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民也不尊重產(chǎn)權(quán)，說中國的土地是私有化，還是國有化，這兩種傾向，都探出點(diǎn)影來，但是就不像集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)征地問題的解決，現(xiàn)在人們比較關(guān)心。我知道政府給農(nóng)民補(bǔ)少了，但是我說這個(gè)話，有可能得罪人。我是不主張征地的。因?yàn)?，各?jí)政府不是國有土地的代表，它沒有權(quán)力直接征地。應(yīng)該是兩種所有制之間的交易。我們應(yīng)該有一個(gè)代表全民土地的機(jī)構(gòu)，由人大常委會(huì)委任的機(jī)構(gòu)，由它向農(nóng)民購買土地。這個(gè)“買”就是正常的市場(chǎng)價(jià)格。而我們現(xiàn)在兩種所有制之間，沒有市場(chǎng)價(jià)格，沒法認(rèn)定價(jià)格合不合理。所以我認(rèn)為是不是暫停征地。城市建設(shè)需要耕地，只有拿社保換土地。就是說，耕地上的所有農(nóng)民，誰要用他的地，就得保證這些農(nóng)民成為城市居民，給他解決住宅問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題、社保問題、孩子教育問題。沒本事解決這些問題，不要占地。而且還得“補(bǔ)課”，現(xiàn)在4千多萬的農(nóng)民，應(yīng)該趕緊遷到城市來，成為城市居民，讓他們就業(yè)靠市場(chǎng)．社?？空?，所以我這個(gè)思想說白了是土地國有化的思路。占一塊國有化一塊，但是這個(gè)代價(jià)不是給現(xiàn)金，是等于讓農(nóng)民帶著土地進(jìn)城，當(dāng)然這是我個(gè)人的見解，什么時(shí)候能實(shí)行，這個(gè)我說不清楚?！疚覟榉濉考钨e您認(rèn)為新農(nóng)村真的建成后，農(nóng)民是不是比城里人過得好，徹底翻身了?【L院長(zhǎng)】我認(rèn)為建成以后，就沒有現(xiàn)在的傳統(tǒng)農(nóng)民了。他是未來的農(nóng)場(chǎng)主，比我們現(xiàn)在網(wǎng)上網(wǎng)下的人都過得好。進(jìn)到城里的人，就是城市居民了，到那時(shí)候都是全面小康社會(huì)了，最窮的人也是小康社會(huì)，所以新農(nóng)村建成之日，就是和諧社會(huì)，就是小康社會(huì)，難道我們擔(dān)心他們不徹底翻身嗎?【新青年啊】請(qǐng)對(duì)W教授的這段話作出評(píng)價(jià)：中央“一號(hào)文件”從來沒有提出要走集體化道路，從80年代以來的中央“一號(hào)文件”都是針對(duì)集體化道路所產(chǎn)生的問題而提出政策的。這樣的說法正確嗎?反正，我是反對(duì)的，這是對(duì)農(nóng)民強(qiáng)烈希望重新被組織起來的蔑視?！綥院長(zhǎng)】這個(gè)說法總的來說是不對(duì)的。小平同志早就說過：現(xiàn)在實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，將來還是走集體經(jīng)濟(jì)道路。“一號(hào)文件”現(xiàn)在確實(shí)沒有說過，要搞集體經(jīng)濟(jì)，但是誰也不相信我們共產(chǎn)黨人會(huì)反對(duì)集體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)是中國農(nóng)村走向富裕的成本最低的經(jīng)濟(jì)形式。由于我們犯了一些戰(zhàn)略性失誤，現(xiàn)在也沒有必要推倒重來，全面人為的推廣集體經(jīng)濟(jì)，讓市場(chǎng)去選擇吧!W教授說：“中央的文件是糾正集體經(jīng)濟(jì)這是錯(cuò)誤的。中央的文件是糾正歷屆政府自己‘左傾’錯(cuò)誤，捆綁農(nóng)民，不讓農(nóng)民放開手腳發(fā)展經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤．所以我們當(dāng)時(shí)的提法叫做‘可以可以也可以，放開放開再放開’，實(shí)際上改革的主要對(duì)象是政府的錯(cuò)誤政策，而不是集體經(jīng)濟(jì)。”我們過去集體經(jīng)濟(jì)搞的不好，不是集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，是各級(jí)政府的責(zé)任。我們的集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配四個(gè)環(huán)節(jié)都被捆綁著一個(gè)統(tǒng)購統(tǒng)銷一個(gè)剪刀差，就注定集體經(jīng)濟(jì)天生虧本，誰聽中央的話，誰就虧得多，而吳仁寶，搞了“外圓內(nèi)方”表面聽，實(shí)際沒聽，所以他虧的少，他當(dāng)了40多年書記，把這個(gè)村搞得越來越富，所以他是一個(gè)偉大的政治家，所以集體經(jīng)濟(jì)搞不好不是集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。它沒有任何表演的機(jī)會(huì)，它的手腳一直被綁著。但是遺憾的是改革的時(shí)候，在放開手腳的時(shí)候，給它粉身碎骨了，連它本身都瓦解了，所以有些集體經(jīng)濟(jì)搞的好的農(nóng)民說：“辛辛苦苦30年，一天退到解放前”。【遠(yuǎn)文】新農(nóng)村建設(shè)會(huì)不會(huì)像西部大開發(fā)一樣火一陣，然后就無聲無息?【L院長(zhǎng)】這個(gè)問題的提法不科學(xué)。因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)現(xiàn)在正搞得風(fēng)風(fēng)火火，已經(jīng)投入一萬多億了。修了很多路，修了很多的管道，人們對(duì)西部大開發(fā)的期望值是不是有問題。因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)解決的就是民族團(tuán)結(jié)、邊疆安全、生態(tài)保護(hù)，不能指望在西部像在東部一樣大搞制造業(yè)、大摘商業(yè)，我認(rèn)為那個(gè)還不到時(shí)候。因?yàn)槲鞑渴侨撕妥匀坏拿埽皇菐状说氖?。而新農(nóng)村建設(shè)不是運(yùn)動(dòng)，不是一個(gè)短期行為，是在這樣一個(gè)總的提法之下，解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)過程?？峙碌缅浂簧岬母扇迨辍Ｒ?yàn)橹醒胝畯膩砭蜎]有放松過農(nóng)業(yè)，從來都把農(nóng)業(yè)放入重中之重，所以它不會(huì)一陣風(fēng)吹過就無聲無息?！綥院長(zhǎng)】謝謝廣大網(wǎng)民聽了我的談話，我這次到網(wǎng)站來不是我自己想來的，是網(wǎng)站同志請(qǐng)我來的，我并不是想要表現(xiàn)我在新農(nóng)村建設(shè)上有什么發(fā)言權(quán)，不過我可以借此機(jī)會(huì)把我對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解和大家交流。談的不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。但我很少上網(wǎng)，有什么中肯的意見，可以給我來信。在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：【網(wǎng)友A】今年國家徹底取消農(nóng)業(yè)稅，并進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，種糧成了農(nóng)民收入增加的主要來源，這樣大大激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得以鞏固?！揪W(wǎng)友B】根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)化的大農(nóng)業(yè)不是建立在共同占有和聯(lián)合勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，就是建立在資本和雇傭勞動(dòng)的基礎(chǔ)上。必須根據(jù)廣大農(nóng)民的意愿，權(quán)衡利弊加以引導(dǎo)?！揪W(wǎng)友C】城市的大門已經(jīng)被農(nóng)民沖開了，但是，許多政府和城市還沒有為他們離開土地和進(jìn)入城市做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)農(nóng)民的不平等待遇隨處可見。誠然，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)不應(yīng)當(dāng)是放任自流和無序的，但是，我們必須為那些有能力和應(yīng)當(dāng)進(jìn)入城市的農(nóng)民提供公平的機(jī)會(huì)和必要的公共服務(wù)，使他們盡快融入城市社會(huì)?！揪W(wǎng)友D】華西村的存在證明了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和優(yōu)越性，而這一切的關(guān)鍵是必須有一個(gè)為人民服務(wù)、清正廉潔、懂市場(chǎng)的村官。可見提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，其根本趨向是集體化，二者的本質(zhì)是相同的。【網(wǎng)友E】在一些工業(yè)化的國家，美國農(nóng)民不到2%，日本農(nóng)民在5%到7%。他們國家的目標(biāo)就是要讓農(nóng)民的收入超過全體國民平均的水平。歐洲農(nóng)民的數(shù)字在10%，農(nóng)民也是很富裕的。世界上任何國家，城市化是一個(gè)趨勢(shì)，越來越多的農(nóng)業(yè)人口變成市民。如果說一個(gè)國家永遠(yuǎn)是大量的農(nóng)業(yè)人口占很大比重，那這個(gè)國家進(jìn)步很慢?？梢娫诮ㄔO(shè)新農(nóng)村的過程當(dāng)中，農(nóng)民的數(shù)量將會(huì)減少?！揪W(wǎng)友F】國家要提高對(duì)農(nóng)民失地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)失地農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置，把失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的社保體系，但農(nóng)民征地問題的解決最終要提出來逐步推行征地制度本身的改革1、假設(shè)你是某省政府政策研究室的一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)不超過500字的篇幅，概述L院長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。標(biāo)準(zhǔn)答案：L院長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容：(1)要通過多種方式提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，但這與集體化具有本質(zhì)的不同；(2)真正理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)城市化進(jìn)程是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要改革城市戶籍制度、社會(huì)保障制度、住宅流通和醫(yī)療教育體制，使農(nóng)村人口城市化成為現(xiàn)實(shí)，(3)只有政府決策部門轉(zhuǎn)變觀念，摒棄就地消化農(nóng)民的觀念束縛，大力推進(jìn)農(nóng)村人口城市化，才能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；(4)未來中國新農(nóng)村是農(nóng)場(chǎng)主的“社區(qū)”；(5)集體經(jīng)濟(jì)是中國農(nóng)村走向富裕的成本最低的經(jīng)濟(jì)形式，但其只有在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部很強(qiáng)的地方才有可能實(shí)行，沒有必要進(jìn)行全面人為的推廣；(6)改革農(nóng)村土地制度，明確土地產(chǎn)權(quán)；(7)用社保換土地的思路解決征地問題，其實(shí)質(zhì)是土地國有化思路；(8)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能搞形式主義和短期運(yùn)動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)的帖子，有的與L院長(zhǎng)觀點(diǎn)相矛盾。請(qǐng)對(duì)與L院長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定的篇幅內(nèi)。網(wǎng)友A網(wǎng)友B網(wǎng)友C網(wǎng)友D網(wǎng)友E網(wǎng)友F標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)友A：網(wǎng)友A的部分觀點(diǎn)與L院長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。網(wǎng)友A認(rèn)為種糧成了農(nóng)民收入增加的主要來源，其觀點(diǎn)其實(shí)是認(rèn)為農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收入增加的主要構(gòu)成，但L院長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)民收入在增加，但主要是非農(nóng)收入的增加，故二者相矛盾。網(wǎng)友D：網(wǎng)友D的部分觀點(diǎn)與L院長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。網(wǎng)友D認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)組織化程度與集體化在本質(zhì)上是相同，L院長(zhǎng)則認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)組織化程度與集體化根本不同，前者不必改變所有制，后者則發(fā)生所有制的變化。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、在我國，解決三農(nóng)問題和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)是政府面臨的重大課題，也是一場(chǎng)影響廣泛、意義深刻的變革。請(qǐng)你就我國政府應(yīng)如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。寫一篇文章。談出自己的看法。要求“自擬題目觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1200～1800字之間。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度在新的時(shí)代背景下，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的深刻把握，又是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)和升華。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷融入新的思想內(nèi)涵，提出新的奮斗目標(biāo)，同時(shí)，也必須尊重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制是我們實(shí)踐中取得的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，已寫入憲法?；仡櫢母锏臍v程，我們可以清楚地看到，黨在農(nóng)村的基本政策堅(jiān)持最好的時(shí)期，往往也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、農(nóng)村社會(huì)最穩(wěn)定的時(shí)期。歷史表明，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制，作為農(nóng)村的基本政策，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。它讓農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。它符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)和我國國情，可以使農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)、氣候、環(huán)境和農(nóng)作物生長(zhǎng)情況及時(shí)做出決策，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，也有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，增加收入。正是由于這些客觀規(guī)律和本質(zhì)特征，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性?！笆晃濉睍r(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)黨委和政府要按照中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的指導(dǎo)方針，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平；逐步建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)教助和保障體系，把更多更好實(shí)惠帶給農(nóng)民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然會(huì)遇到許多新問題。農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要解決好新問題，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本出發(fā)點(diǎn)探索農(nóng)村發(fā)展的新思路。通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村和新活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。有條件的地方，農(nóng)民可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。如果違背客觀規(guī)律，不顧現(xiàn)實(shí)國情，去做超越歷史進(jìn)程的事情，不但不會(huì)促進(jìn)發(fā)展，反而會(huì)阻礙歷史的進(jìn)步。我國目前有13億人口，其中9.4億為農(nóng)業(yè)人口，約2.6億個(gè)農(nóng)戶單位，而耕地面積已經(jīng)減少到18.4億畝，戶均耕地面積只有7畝多，全國人均耕地面積只有1.4畝多，僅相當(dāng)于世界平均水平的40%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國家的平均水平。所以，現(xiàn)階段土地對(duì)于農(nóng)民來說不僅是生產(chǎn)資料，更是基本生活保障。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，盡管有2億多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于戶籍、社保等制度不完善，目前他們中的絕大部分人并未真正融入到城鎮(zhèn)體系中。因此，如果不能很好地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，盲目套用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，試圖一蹴而就地實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，甚至假借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的名義大拆大建、大搞土地兼并，必然會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)民失去土地。再加上國家財(cái)力所限，難以建立比較完備的社會(huì)保障體系，就很可能使大量農(nóng)民流離失所，產(chǎn)生“流民”問題，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。中國幾千年的歷史已經(jīng)反復(fù)證明了這一點(diǎn)。制度和法律的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析告訴我們，如果動(dòng)搖了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基石，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害，必然會(huì)影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，減少生產(chǎn)投稿。長(zhǎng)此以往，將勢(shì)必影響到國家的糧食安全。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，無論從保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，還是從維護(hù)國家糧食安全及社會(huì)穩(wěn)定等方面來看都具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。只有農(nóng)民的土地權(quán)益得到有效的法律保護(hù)，才能真正給農(nóng)民“定心丸”，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使其增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．日前，有多名經(jīng)濟(jì)專家建議實(shí)施中國版“馬歇爾計(jì)劃”，指出中國被動(dòng)等待發(fā)達(dá)國家需求的恢復(fù)，不如仿效二戰(zhàn)后美國的做法，用一定數(shù)量的外匯儲(chǔ)備援助發(fā)展中國家，將國內(nèi)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為國家債權(quán)，主動(dòng)培育和創(chuàng)造新的外需，在助力其他國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中分享成果。這項(xiàng)名為“共享發(fā)展計(jì)劃”的外需新戰(zhàn)略一經(jīng)媒體披露，便引發(fā)熱議。確實(shí)，外需對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)來說，具有十分重要的價(jià)值。改革開放以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，出口一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧５艿酱舜谓鹑谖C(jī)影響，外需這駕“馬車”動(dòng)力頓失，2009年上半年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)數(shù)。剛剛公布的7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，雖然我國外貿(mào)進(jìn)出口環(huán)比繼續(xù)反彈，但外需萎縮局面尚未根本改變，下半年國際市場(chǎng)不確定性仍然較大，形勢(shì)不容樂觀。面對(duì)前所未有的困難，想方設(shè)法穩(wěn)定外需，從一開始就成為國家經(jīng)濟(jì)刺激政策的重要任務(wù)之一。從這個(gè)意義上說，充分發(fā)揮外匯儲(chǔ)備世界第一的資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)大幅調(diào)整的契機(jī)，主動(dòng)“走出去”，培育和創(chuàng)造穩(wěn)定的外需，不啻為有益的思路。不過，因此就要重新設(shè)計(jì)一項(xiàng)類似于“馬歇爾計(jì)劃”的龐大外援戰(zhàn)略，恐怕還當(dāng)慎行、緩行、三思而后行。且不說我們來之不易的巨額外匯儲(chǔ)備都是作為世界工廠的“血汗錢”，也不說如此“走出去”可能會(huì)遇到的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)和困難，單就我國外需與內(nèi)需長(zhǎng)期失衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁堪憂而論，當(dāng)前最緊要的恐怕也不是大張旗鼓地去培育外需。金融危機(jī)近一年來的演變警示我們：即便是在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，也絕不能迷信外需是“永動(dòng)機(jī)”和不可替代的，過度依賴外需的經(jīng)濟(jì)體極易遭到外部沖擊，而只有強(qiáng)大的內(nèi)需才是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之本。況且，由于世界經(jīng)濟(jì)重新洗牌和歐美國家消費(fèi)習(xí)慣的調(diào)整，即使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，我國的外部需求也不太可能再回到以往的高位，出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重下降勢(shì)所必然。因此，我們以往“以外補(bǔ)內(nèi)”的增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)型，內(nèi)需和外需的不平衡矛盾必須加以解決，內(nèi)需不振這一長(zhǎng)期以來的“短板”必須盡快補(bǔ)齊。俗話說得好，“打鐵還需自身硬”。培育和擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)該是我們的當(dāng)務(wù)之急，也應(yīng)該是當(dāng)前政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的主攻方向和核心著力點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，國家千方百計(jì)刺激內(nèi)需，雖取得了一定成效，但與其應(yīng)有的比重還存在巨大差距。在筆者看來，我們與其花大把資金去創(chuàng)造外需，不如把寶貴的資金和資源更多地投向國內(nèi)嗷嗷待哺、長(zhǎng)期饑渴的一些地區(qū)和領(lǐng)域，比如中西部地區(qū)，比如教育、衛(wèi)生、社保領(lǐng)域。畢竟，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期仰人鼻息，也不能把未來全都寄托在別人身上，而應(yīng)當(dāng)以我為主、以我為先，打牢長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。面對(duì)危機(jī)，我國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，把我們自己的事情辦好，就是中國對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。培育和擴(kuò)大內(nèi)需，正是辦好自己事情的重頭所在。中國不是救世主，我們依然是一個(gè)發(fā)展中國家，說話辦事都應(yīng)當(dāng)量力而行，而不能好大喜功。當(dāng)然，我們并不是獨(dú)善其身，而是要統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，并以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與國際合作，推動(dòng)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，為全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2．2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，但我國經(jīng)濟(jì)依靠強(qiáng)勁內(nèi)需，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。2010年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)需依舊擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任?！按龠M(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)主任張平2009年12月9日在全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，闡明了2010年的消費(fèi)和投資政策重點(diǎn)。在消費(fèi)方面，雖然2009年以來消費(fèi)實(shí)際增速達(dá)到近年來高點(diǎn)，但擴(kuò)大消費(fèi)依舊面臨著居民消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等方面的局限。前三季度中國經(jīng)濟(jì)7.7個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)中，投資占了大頭，貢獻(xiàn)了7.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)了4個(gè)百分點(diǎn)(出口的貢獻(xiàn)是負(fù)3.6個(gè)百分點(diǎn))。進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還有較大空間。2010年，國家將采取措施，繼續(xù)增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。發(fā)展改革委等有關(guān)部門將抓緊研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局的思路。繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，提高中低收入者收入水平，落實(shí)在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的政策。在進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間方面，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融政策，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購房。積極促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，發(fā)展改革委等有關(guān)部門將擴(kuò)大消費(fèi)信貸，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。3．2010年1月15日，廣東省正式出臺(tái)《有關(guān)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新突破。這項(xiàng)被概括為廣東擴(kuò)大內(nèi)需“三十七條”的決定指出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義之一，就是擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有效舉措。國際金融危機(jī)影響廣泛深遠(yuǎn)，國際市場(chǎng)需求低迷。廣東必須危中求機(jī)，在穩(wěn)定外需的同時(shí)，全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效彌補(bǔ)外需不足，增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。其具體措施包括，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資需求。如大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快推動(dòng)“散裂中子源”、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心等重大科技項(xiàng)目建設(shè)。3年內(nèi)投資1000億元對(duì)1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)改造。到2012年，全省要新增高速公路1500公里、城際軌道交通450公里、地鐵約400公里、鐵路約1700公里；疏浚內(nèi)河航道約1400公里；新增1300萬千瓦裝機(jī)容量。全力支持并加快推進(jìn)港珠澳大橋和省內(nèi)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；完成全省1600多萬農(nóng)村人口飲水安全工程。該《決定》還提出，要鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資。保護(hù)民間資本投資合法權(quán)益，引導(dǎo)民間投融資行為規(guī)范發(fā)展。編制民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，每年重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定和實(shí)施有利于促進(jìn)民間投資的政府采購政策。同時(shí)，要改善投資服務(wù)。深化投資體制改革，減少和規(guī)范行政審批，加快建立并聯(lián)審批制度。加快建設(shè)和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和審批監(jiān)察系統(tǒng)?！稕Q定》要求，廣東應(yīng)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要搶占低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。推動(dòng)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，到2012年，珠江三角洲建成全球重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持面向世界、服務(wù)全國，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑，建設(shè)泛珠三角無障礙服務(wù)圈和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。加快建設(shè)廣東金融高新區(qū)。加強(qiáng)粵港工業(yè)設(shè)計(jì)合作，推進(jìn)樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)和配送中心建設(shè)。為拓展內(nèi)需增長(zhǎng)空間，廣東將大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。如加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊改造。2010年，全省啟動(dòng)100條城中村改造和21個(gè)舊城鎮(zhèn)改造示范點(diǎn)；到2012年，完成200條城中村和21個(gè)舊城鎮(zhèn)的改造等。據(jù)了解，2009年，廣東省預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)9.5%左右，內(nèi)需占GDP的比重為89.5%，比上一年高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。廣東省長(zhǎng)黃華華指出，要清楚地看到，廣東省經(jīng)濟(jì)外向度高，容易受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。目前廣東省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，世界經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，廣東省深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的任務(wù)非常緊迫、非常繁重。4．上海師范大學(xué)金融學(xué)院副教授李剛指出，政府發(fā)放消費(fèi)券旨在刺激居民消費(fèi)，屬公益福利性質(zhì)。一些發(fā)達(dá)國家如美國，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)時(shí)，政府會(huì)為了縮小消費(fèi)差距、提振消費(fèi)信心而給一些低收入者派發(fā)消費(fèi)券，主要用于其食品和教育等公共支出，是一種社會(huì)福利；在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，則通過派發(fā)消費(fèi)券來刺激消費(fèi)，促進(jìn)需求從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。旅游部門相關(guān)人士認(rèn)為，在當(dāng)前外需不足、一些傳統(tǒng)行業(yè)面臨困境的形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。各地推出的旅游消費(fèi)券，是一種積極的舉措，有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、提振國內(nèi)旅游市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)?！按伺e對(duì)于國內(nèi)各大旅行社來說無疑是好消息，普通游客也可在出游時(shí)享受到更多的實(shí)惠。”常州、杭州等地在派發(fā)旅游消費(fèi)券時(shí)遭遇哄搶，現(xiàn)場(chǎng)一度失控，而南京發(fā)放的旅游消費(fèi)券卻遭到不少市民的冷遇。另外，還出現(xiàn)了不少市民違背不準(zhǔn)私自買賣的規(guī)定，將獲得的旅游消費(fèi)券根據(jù)面額的不同以低價(jià)轉(zhuǎn)讓。一些轉(zhuǎn)讓者認(rèn)為，自己近期沒有旅游計(jì)劃，用不上消費(fèi)券，不如轉(zhuǎn)讓給有需要的人。對(duì)于旅游消費(fèi)券的出現(xiàn)，業(yè)界人士和消費(fèi)者有人支持，有人質(zhì)疑，眾說紛紜、說法不一。山西省旅游文化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建峰認(rèn)為，短期而言，消費(fèi)券能起到刺激經(jīng)濟(jì)的作用，但它還只是短期的嘗試。消費(fèi)券發(fā)放看似熱鬧，但從拉動(dòng)內(nèi)需的角度看，它對(duì)于刺激消費(fèi)的作用是“治標(biāo)不治本”。復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心主任陸銘指出，政府消費(fèi)券的派發(fā)機(jī)制有待改善。以杭州為例，杭州消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象主要為中小學(xué)生和退休職工，而非受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最為直接和深刻的低收入者，比如農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生。陸銘說，國外有通過信用卡直接發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的慣例，我國目前還做不到?！暗?，國內(nèi)也有類似的系統(tǒng)和渠道可以找到目標(biāo)人群，如失業(yè)保障系統(tǒng)等”。一些專家認(rèn)為，許多地方派發(fā)消費(fèi)券的方式有待改進(jìn)，消費(fèi)券的發(fā)放方式以及它如何體現(xiàn)效率、公平的內(nèi)涵，都將持續(xù)影響老百姓的情緒。還有專家認(rèn)為，“應(yīng)根據(jù)景點(diǎn)資源、容量和經(jīng)營(yíng)狀況而定，不能一概而論?！睆哪暇┑氖褂眯Ч麃砜?，旅游券激活了多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，給大批市民休閑提供了好去處，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富。山西省旅游學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛曉彤認(rèn)為，發(fā)放旅游消費(fèi)券、景點(diǎn)打折門票等，只是被金融危機(jī)“擠壓”出的權(quán)宜之計(jì)，并不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而比這些更重要的是，提高旅游軟件、硬件設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，給游客以物美價(jià)廉的旅游享受，“這才是真正能夠拉動(dòng)旅游消費(fèi)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)的治標(biāo)治本的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)”。5．?dāng)?shù)源公司新聞發(fā)言人張平告訴記者，目前企業(yè)訂單不斷，生產(chǎn)始終處于加班中，“消費(fèi)券的拉動(dòng)作用確實(shí)非常明顯”。他說，液晶電視今年以來國內(nèi)市場(chǎng)銷售臺(tái)數(shù)同比增長(zhǎng)達(dá)28%。杭州金魚家電公司副經(jīng)理李先生說，過去和日本松下合作，自己的金魚品牌越來越淡化，是消費(fèi)券把這個(gè)本地品牌給擦亮了，銷售額大幅增長(zhǎng)。杭州市代替各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給企業(yè)的“轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券”，有不少被企業(yè)主用于改善辦公條件，拉動(dòng)作用也較明顯。和平會(huì)展中心酒店一次就用消費(fèi)券購買70臺(tái)液晶電視，國力大酒店一次購買了200臺(tái)。社會(huì)消費(fèi)券半個(gè)月中已經(jīng)被認(rèn)購2290萬元。據(jù)了解，其中一部分是企業(yè)的“大單子”，比如數(shù)源公司就認(rèn)購了103萬元給員工發(fā)福利，還有約一千萬元是市委市政府機(jī)關(guān)干部的集體認(rèn)購。數(shù)源公司到市政府“擺攤”三天，干部們就用消費(fèi)券買了30臺(tái)液晶電視。據(jù)杭州市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)券發(fā)放至今，對(duì)杭產(chǎn)家電的拉動(dòng)效應(yīng)最明顯，達(dá)到1:4。但總體平均下來，拉動(dòng)消費(fèi)約為1:1.3到1.5。6．但是有些消費(fèi)券，成了商家炒作的噱頭。買近百元的衣服，只能抵用30元，“百萬家具消費(fèi)券明天發(fā)放”“持本消費(fèi)券在本商場(chǎng)購買服裝折抵現(xiàn)金30元”……這段時(shí)間，家住靈橋小區(qū)的劉先生從自家報(bào)箱里掏出好多所謂的消費(fèi)券。最近，很多寧波市民與劉先生一樣，輕而易舉地就能收到各種各樣的消費(fèi)券。記者在藥行街一家銀行門口見到，幾個(gè)年輕人見人就發(fā)消費(fèi)券。不到十分鐘，記者就收集到了十多張消費(fèi)券，有賓館的，有飯店的，還有商場(chǎng)和民營(yíng)醫(yī)院的。一個(gè)發(fā)券的小伙子說，他們是受這些單位的聘請(qǐng)來發(fā)消費(fèi)券的，券可抵錢。記者按券找店，找到了萬達(dá)廣場(chǎng)附近一家叫“快活寶貝”的童裝店。記者手里拿著在大街上得來的兩張面值各為30元的消費(fèi)券，店員說，買一件衣服可以用一張消費(fèi)券。可店里的衣服標(biāo)價(jià)都很高，少說也有近百元。店員說，他們推出的消費(fèi)券其實(shí)就是打折券，發(fā)券是想擴(kuò)大影響，招攬更多的顧客。另外店員還表示，沒有消費(fèi)券也能打折。7．寧波搜房網(wǎng)自制了總面值達(dá)億元的購房消費(fèi)券。該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)“億元購房消費(fèi)券”派送活動(dòng)，包括住宅、商鋪和寫字樓，其中住宅類消費(fèi)券每張5000元。消費(fèi)券只能在券面指定的樓盤使用，購一套房子限用一張。據(jù)網(wǎng)站公布的信息顯示，申領(lǐng)登記的網(wǎng)友超過了600名。不過，實(shí)際來領(lǐng)取的不到300名，這主要是因?yàn)槟艹窒M(fèi)券購房的樓盤為數(shù)不多，只有3家。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，木少市民認(rèn)為，與其發(fā)放購房消費(fèi)券，還不如直接降價(jià)來得爽快。市民徐曉說，相對(duì)于現(xiàn)在的高房?jī)r(jià)，5000元實(shí)在算不上什么，“連一平方米都買不到”。一些有購房意愿的網(wǎng)友也表示，既然可以申領(lǐng)購房消費(fèi)券，他們就嘗試一下，但最終會(huì)不會(huì)使用還很難說?！百I房子還是要多看多比較，最后下單的肯定是性價(jià)比最高的那個(gè)樓盤，能不能使用消費(fèi)券我無所謂。”上星期剛領(lǐng)到購房消費(fèi)券的張先生稱。與市民一樣，不少開發(fā)商也不看好購房消費(fèi)券。奧克斯置業(yè)的總經(jīng)理助理梅寅生表示，購房消費(fèi)券說到底就是降價(jià)，那還不如直接把價(jià)格定得低一點(diǎn)，讓更多的人享受到優(yōu)惠。梅寅生還認(rèn)為，發(fā)放購房消費(fèi)券會(huì)影響樓盤的形象，反而不利于銷售。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，5000元一張的購房消費(fèi)券只是一種變相促銷手段，它能起到吸引眼球的作用，但本質(zhì)上并未達(dá)到降價(jià)的作用，“沒有消費(fèi)券，消費(fèi)者也能在售樓處和開發(fā)商談?wù)劭邸薄?．寧波大學(xué)商學(xué)院研究金融的陳老師告訴記者，消費(fèi)券從嚴(yán)格意義上來講，是具有貨幣功能的代幣券。而現(xiàn)在社會(huì)上到處亂飛的消費(fèi)券，其實(shí)是商家指定消費(fèi)的折扣券。縱觀這些泛濫成災(zāi)的消費(fèi)券，并不是讓你白白享受，而是“釣魚”，你必須消費(fèi)到多少金額，才能抵扣多少額度的消費(fèi)券。說白了，首先你得拿出一筆資金，才能享受到消費(fèi)券。原本人見人愛的消費(fèi)券，有些變了味。很多消費(fèi)者質(zhì)疑，這些商家發(fā)放的所謂的消費(fèi)券，跟以前“購物滿多少金額，返一定抵扣券”的促銷活動(dòng)并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。商家為了刺激消費(fèi)，推出各種促銷手法本無可厚非，但是，如此借“消費(fèi)券”名聲，誘導(dǎo)消費(fèi)者的做法并不可取。因此，為消費(fèi)券“正名”，很有必要。9．從2008年12月1日，山東、青島、河南、四川、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市開始推廣家電下鄉(xiāng)。試點(diǎn)的三省一市執(zhí)行到2011年11月底，其他省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行到2012年11月底。從2009年2月1日起，其余的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展家電下鄉(xiāng)工作。財(cái)政補(bǔ)貼104億元，將拉動(dòng)9200億元農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。2009年2月1日，“家電下鄉(xiāng)”開始在全國范圍內(nèi)全面推廣，實(shí)施時(shí)間暫定為4年。不可否認(rèn)，“家電下鄉(xiāng)”是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)好政策，但當(dāng)下它就遇到了一些值得重視的問題。最近，在“家電下鄉(xiāng)”官方網(wǎng)站上出現(xiàn)了這樣的奇怪現(xiàn)象：一方面有農(nóng)民消費(fèi)者投訴某些“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品價(jià)格過高，同時(shí)也有“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷商投訴“進(jìn)價(jià)太高，賺不到錢”。10．當(dāng)前，繼冰箱、電視、洗衣機(jī)等生活消費(fèi)型家電下鄉(xiāng)后，電腦成為新一輪“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品。國家給予購電腦的農(nóng)民以13%的補(bǔ)貼，會(huì)直接激發(fā)廣大農(nóng)民的購買欲望。當(dāng)廣大農(nóng)民有了電腦，就可以通過寬帶上網(wǎng)，獲得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息，學(xué)到更多的知識(shí)和技能，豐富農(nóng)村文化生活。這對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，為農(nóng)民增收致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是推動(dòng)農(nóng)村信息化，提升農(nóng)民生活質(zhì)量具有極重要的意義。因