固定資產(chǎn)投資項目碳評估技術(shù)指南編制說明

固定資產(chǎn)投資項目碳評估技術(shù)指南TechnicalGuideforcarbonassessmentoffixedassetinvestmentprojects12023年4月7日，國家發(fā)展改革委為加強對項目前期工作的指導(dǎo)和規(guī)范，進一步提高項目前期工作的水平，研究起草了《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱（2023年版）》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》。征求意見首次提出：要估算項目建設(shè)期及運行期碳排放總量和強度；同時在項目能源資源利用分析基礎(chǔ)上，提出項目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項目對所在地區(qū)碳達峰碳中和目標實碳中和，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，黨中央、國務(wù)院就推動能源消耗總量和強度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控提出相關(guān)意見，意見指出要建立健全碳排放評價制度，以能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程為主，研究制定電摸清重點行業(yè)碳排放底數(shù)與減排潛力。加強碳排放評價事中事后監(jiān)管，提升為貫徹落實黨中央、國務(wù)院碳達峰、碳中和相關(guān)決策部署和文件精神，促進項目在節(jié)能審查階段就能掌握碳排放影響、節(jié)能降碳潛力以及雙碳規(guī)劃等情況，制定本標準。助力項目業(yè)主掌握自身實際排放及減排水平，校準項穩(wěn)健參與碳市場提供決策依據(jù)；同時對于政府部門，可在掌握固定資產(chǎn)投資2科學(xué)確定新能源項目及重點耗能項目的規(guī)模、布局與時序，合理提出三產(chǎn)規(guī)劃比例，提高新能源供給與消納投資項目的整體利用率；此外對于低碳服務(wù)信息平臺，可豐富信息和咨詢服務(wù)功能，推動客戶群體進一步節(jié)能降碳，為署，充分發(fā)揮雙碳智治數(shù)字化應(yīng)用(已納入“一本賬S2”)推動實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵作用，在實踐中不斷推進應(yīng)用綜合集成、集約建設(shè)、貫通落地，省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定進一步深化省雙碳智治應(yīng)用省市縣貫通工作，鼓勵有條件、有意愿的地區(qū)開展相關(guān)方向試點落地，提高平臺實戰(zhàn)實效水平。湖州市作為省固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價制度建設(shè)的試點地區(qū)，亟需制定相關(guān)標準，指導(dǎo)此項工作開展。為有效落實湖州市固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價制度建設(shè)工作，湖州市南潯區(qū)發(fā)改局決定先行先試，會同湖州新能源云碳中和研究院、國網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司、國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理(上海)有限公司等單位，牽頭制定《固定資產(chǎn)投資項目碳評估技術(shù)指南》，用于指導(dǎo)南潯區(qū)需要開展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，在節(jié)能審查階段從消納能力、降碳潛力、碳資產(chǎn)價值等角度，評估項目建設(shè)和運行階段的基本情況、碳排放水平、碳減排水平、中和程度、雙碳目標影響3等內(nèi)容，為全市乃至全省固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價制度建設(shè)工作奠定理證，正式列入2024年第四批南潯區(qū)地方技術(shù)性規(guī)范制修訂計劃。該標準由湖州市南潯區(qū)發(fā)展和改革局提出并歸口，第一起草單位為湖州新能源云碳中和本標準由湖州新能源云碳中和研究院牽頭起草，國網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司、湖州市南潯區(qū)發(fā)展和改革局、湖州市南潯區(qū)統(tǒng)計局、國網(wǎng)2023年7月～2023年8月，標準制定牽頭單位開展標準相關(guān)數(shù)據(jù)和市場調(diào)次會議，對標準內(nèi)容框架和制定原則進行了討論，對標準制定工作提出建議并將標準內(nèi)容發(fā)給政府主管部門、能評單位、行業(yè)內(nèi)知名機構(gòu)等相關(guān)單位，2023年9月至2023年10月，標準工作42023年10月至2023年11月，標準工作組邀請行業(yè)專家對標準進行內(nèi)部研本標準的主要起草人為湖州新能源云碳中和研究院王函韻，湖州市南潯區(qū)統(tǒng)計局陳娟娟，湖州市南潯區(qū)發(fā)展和改革局劉文韜，國網(wǎng)浙江省電力有限陳家乾、劉揚，王濤，黃繼華為標準技術(shù)內(nèi)容的編寫提供了實際業(yè)務(wù)經(jīng)驗，5固定資產(chǎn)投資項目碳評估技術(shù)指南提出了固定資產(chǎn)投資項目在節(jié)能審查固定資產(chǎn)投資項目碳評估技術(shù)指南標準適用于指導(dǎo)年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上1、需要開展節(jié)能審6《陸上交通運輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》《DB33/T1347-2023工業(yè)企業(yè)碳效《ISO14064-1-2018溫室氣體-第1部組織層面上溫室氣體排放與清除量7固定資產(chǎn)投資項目碳評估技術(shù)指南的制定符合《關(guān)于開展碳排放雙控先行探索工作的通知》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項目碳評估技術(shù)指南中關(guān)于工業(yè)碳排放量計算口徑與DB33/T1347-2023《工業(yè)企業(yè)碳效綜合評估與分級賦碼規(guī)范階段開展碳評估工作，涉及行業(yè)包括制造業(yè)、食品行業(yè)、機械加工行業(yè)等，評估內(nèi)容不再拘泥于傳統(tǒng)的僅考慮排放量和排放強度的碳評估方式，創(chuàng)新性增加基本情況評估、碳排放全生命周期評估、碳減排水平評估、市場工具應(yīng)用評估、碳中和評估、雙碳目標影響評估等維度，全方位評估項目的碳排放