河北公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共35題）

河北公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共9套）（共35題）河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、生活成本增加……越來(lái)越多的人發(fā)覺(jué)，城市似乎并沒(méi)有想象的那么美好?！笆锥甲儭锥隆?，房子又貴得出奇，這北京真是沒(méi)法住了。”近兩個(gè)月，北京已有過(guò)兩次全城大堵車(chē)，其中一次不過(guò)是下點(diǎn)小雨，卻導(dǎo)致全市140多條主要線路擁堵達(dá)數(shù)小時(shí)，許多市民為此抱怨。除交通擁堵之外，房?jī)r(jià)高企、生活成本提高、空氣污染、無(wú)處不在的噪音……特大型城市集中暴發(fā)的“城市病”，讓越來(lái)越多的人發(fā)覺(jué)，城市似乎并沒(méi)有那么美好，一些人甚至開(kāi)始逃離“北上廣”。特大城市注定難以“宜居”嗎?快速成長(zhǎng)的城市將“煩惱”到何時(shí)?該如何治理已經(jīng)出現(xiàn)的“城市病”?為了避開(kāi)早高峰，家住北京市大興區(qū)的劉先生每天6點(diǎn)就要出門(mén)，趕往位于東三環(huán)的公司上班?！捌鋵?shí)公司正常上班時(shí)間是9點(diǎn)，但如果7點(diǎn)開(kāi)車(chē)出門(mén)，正好趕上早高峰，肯定會(huì)遲到。”劉先生告訴記者。除了要早出門(mén)外，為了避開(kāi)晚高峰，劉先生幾乎每天都“主動(dòng)”加班，20點(diǎn)才下班回家?！皩?shí)在不想把時(shí)間都‘堵’在路上?！彼f(shuō)。據(jù)了解，目前北京的交通擁堵時(shí)間已經(jīng)從2008年的每天平均3.5小時(shí)增加到現(xiàn)在的5小時(shí)，汽車(chē)平均時(shí)速僅為15公里。劉先生老家在河南，大學(xué)畢業(yè)后來(lái)京工作，2008年10月在北京結(jié)婚?！坝捎跍?zhǔn)備馬上要小孩，就想起碼也要買(mǎi)個(gè)兩居。雖然當(dāng)時(shí)北京房?jī)r(jià)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響有所下降，但四環(huán)以?xún)?nèi)的房?jī)r(jià)我還是承受不了。想來(lái)想去，也只能在大興這樣的地方買(mǎi)房了?！绷顒⑾壬l(fā)愁的，遠(yuǎn)不止每天要“早出晚歸”。“好的商場(chǎng)、醫(yī)院、娛樂(lè)休閑設(shè)施都集中在市中心，平時(shí)動(dòng)不動(dòng)就要往城里跑?！爆F(xiàn)在他正為兒子上幼兒園發(fā)愁，京城“入園難”已不是什么新鮮事。其實(shí)，除了房?jī)r(jià)高、交通擁堵、街區(qū)發(fā)展失衡這些市民們?nèi)粘＞湍苌钋畜w會(huì)的“城市病”外，北京、上海、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等“城市病”。2．城市的好處毋庸置疑。一方面，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，集約使用可產(chǎn)生更高的收入和更多的就業(yè)；另一方面，人口的聚集使服務(wù)業(yè)發(fā)展，與城市化相伴隨的家庭活動(dòng)社會(huì)化的過(guò)程使人們的生活質(zhì)量提高，有更多的時(shí)間進(jìn)行教育、文化、休閑、娛樂(lè)等活動(dòng)。但是，當(dāng)城市擴(kuò)張到一定程度，“城市病”就會(huì)隨之而來(lái)。中國(guó)城市管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅亞蒙認(rèn)為，城市是一個(gè)開(kāi)放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是一個(gè)運(yùn)動(dòng)的矛盾統(tǒng)一綜合體，難免會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，城市有點(diǎn)“病”是正常的，只要不“病人膏肓”導(dǎo)致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴(yán)重一些，治理的需求更迫切一些。所謂“城市病”，是由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冗^(guò)度集中而引起的一系列社會(huì)問(wèn)題。它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量一目下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展?！啊鞘胁　浅鞘谢漠a(chǎn)物。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮(zhèn)功能很不健全，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益來(lái)看，特大城市有許多優(yōu)勢(shì)，也正因如此，人、財(cái)、物等生產(chǎn)力要素不斷向城市集聚，導(dǎo)致城市規(guī)模越來(lái)越大，各種‘城市病’隨之產(chǎn)生?！敝袊?guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說(shuō)?！俺鞘胁　钡膶?duì)立面是城市的宜居性。每個(gè)人都希望，城市既是繁華現(xiàn)代的又是宜居舒適的。宜居的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但根據(jù)學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)，城市是否宜居，有一條“紅線”：環(huán)境承載力。在人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度超出城市環(huán)境承載能力之前，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度越大，城市宜居性越高：但在人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度超過(guò)城市的環(huán)境承載能力之后，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度越大，城市的宜居性越低。當(dāng)前北京、上海、廣州等特大型城市人口過(guò)度聚集，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度均超過(guò)了環(huán)境承載能力，從而導(dǎo)致資源短缺、生態(tài)惡化等諸多“城市病”，離“宜居”越來(lái)越遠(yuǎn)。3．S市高樓大火奪走了50多條生命：Z市自來(lái)水管發(fā)生7年來(lái)第十次爆裂，幾十萬(wàn)人停水；B市繁華路段再現(xiàn)跑水、塌陷，……2010年的一系列新聞事件讓我們把關(guān)注的視角投向城市的規(guī)劃和管理。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的過(guò)程中，如何讓我們居住得更安全?如何讓我們的交通不要遇暴雨就癱瘓?如何讓我們的地標(biāo)建筑不要建了拆，拆了建?社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所人居環(huán)境中心主任侯京林認(rèn)為，中國(guó)城市最脆弱的部位在于城市的規(guī)劃管理。時(shí)任國(guó)家建設(shè)部副部長(zhǎng)的仇保興曾經(jīng)在“2007城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際市長(zhǎng)高層論壇”上指出，中國(guó)城市總是出現(xiàn)急功近利的規(guī)劃凋整，不顧實(shí)際提出要建國(guó)際化城市。但對(duì)于城市的大多數(shù)規(guī)劃制定者來(lái)說(shuō)，卻也有著頗多無(wú)奈。因?yàn)樵谒麄兊谋澈?，是五年制的干部考核任免制度。五年?nèi)，必須見(jiàn)成效。侯京林說(shuō)，因?yàn)槲覀兊母刹咳纹谑俏迥辏晕覀兊乃械臇|西都是五年規(guī)劃，城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃首先至少是三十年而不是五年。所以不能把城市重新修建蓋了幾棟樓、新發(fā)展了兒個(gè)小區(qū)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，所以這就造成了換一屆政府就重新去修、重新花錢(qián)。全國(guó)政協(xié)委員、著名藝術(shù)家李延聲說(shuō)，我國(guó)1990年即頒布實(shí)施了《城市規(guī)劃法》，2008年又正式頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市規(guī)劃本應(yīng)全面納入法制軌道。目前已有部分省市頒布了地方性法規(guī)和條例，從立法上對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。但總的來(lái)看，我國(guó)的城市規(guī)劃立法仍顯滯后。城市規(guī)劃缺乏現(xiàn)實(shí)的法律保護(hù)，尤其是在行政命令過(guò)分干涉的城市中，規(guī)劃無(wú)法依靠自身所依據(jù)的理論或者意向來(lái)實(shí)現(xiàn)，受到多方面的行政干擾，尤其是地方一把手的干擾。2010年10月有媒體報(bào)道，重慶市江津區(qū)區(qū)委書(shū)記以樓盤(pán)擋住政府風(fēng)水為理由，要求一棟在建樓盤(pán)停工。報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)規(guī)劃，在建的樓盤(pán)共三棟樓，當(dāng)時(shí)已經(jīng)建好了兩棟，第三棟也建了三層。耗資兩三億的樓盤(pán)就因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的一句“擋風(fēng)水”而險(xiǎn)些一命嗚呼。城市經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家劉維新指出，行政干預(yù)過(guò)多也是我國(guó)城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的一個(gè)主要障礙。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年，許多城市變得越來(lái)越?jīng)]有自己的個(gè)性，到處是似曾相識(shí)的街道，“歐美風(fēng)格”的小區(qū)，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來(lái)制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，千城一面，功能設(shè)施配套不全。4．改革丌放以來(lái)特別是近幾年，中國(guó)城市化速度加快，但相對(duì)于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化仍然滯后。按當(dāng)年匯率計(jì)算，2006年中國(guó)人均GDP已超過(guò)2000美元，而城市化率為43.9%。按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展模式，1500美元左右對(duì)應(yīng)的城市化率應(yīng)在60%左右。按照工業(yè)化水平計(jì)算，2005年中國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)87.4%，韓日等國(guó)同等工業(yè)化率對(duì)應(yīng)的城市化率也都在60%以上，顯然中國(guó)城市化明顯滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，城市的發(fā)展既有賴(lài)于廠商聚集，又有賴(lài)于居民聚集，生產(chǎn)聚集效應(yīng)和消費(fèi)聚集效應(yīng)同時(shí)并存。而中國(guó)現(xiàn)階段，因?yàn)楣芾眢w制、用地政策以及現(xiàn)有利益格局的限制，跨區(qū)域發(fā)展受到限制，不少城市發(fā)展規(guī)模受到限制，既影響了生產(chǎn)和消費(fèi)聚集效應(yīng)的發(fā)揮，削弱了區(qū)域中心城市發(fā)展動(dòng)力，也成為現(xiàn)有超大城市進(jìn)一步膨脹的因素。各城市普遍盲目追求產(chǎn)量和總量的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出績(jī)效相對(duì)被忽視。相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，各城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力普遍不足，發(fā)展相對(duì)滯后，2006年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍在39.5%左右變化。就產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)而言，改革開(kāi)放以后，中國(guó)城市總體上仍然沿襲傳統(tǒng)的高投入、高產(chǎn)出、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，企業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足，技術(shù)進(jìn)步緩慢，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用較低，高技術(shù)含量的生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)業(yè)層次整體水平較低，也因此導(dǎo)致地區(qū)優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，地區(qū)間發(fā)展差距加劇。5．我國(guó)水資源人均占有量不足世界平均水平的1/4，同時(shí)時(shí)空分布不均。如西北以冰雪融水補(bǔ)給為主的河流6～8月的徑流量超過(guò)全年的80%，耕地面積占全國(guó)60%的北方地區(qū)水資源量?jī)H占15%等。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至2006年，我國(guó)661個(gè)建制市中缺水城市占2/3，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，年缺水總量達(dá)400億立方米。與此同時(shí)，絕大多數(shù)城市用水效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率較低。水資源短缺已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。我國(guó)幅員遼闊，但人均國(guó)土面積僅及世界平均水平的35%，可利用土地特別是可耕地不足。根據(jù)國(guó)家土地變更調(diào)查，2006年全國(guó)人均耕地面積僅為世界人均水平的40%。從用地結(jié)構(gòu)來(lái)看，一些城市忽視城市環(huán)境質(zhì)量提高，公共綠地、公共配套設(shè)施用地、住房用地不足或比重普遍偏低。從用地效率來(lái)看，由于土地管理體制的缺陷，建設(shè)用地開(kāi)發(fā)混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，城市人口增加與城市建設(shè)用地供給不足的矛盾突出，城市土地利用效率低下，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要“瓶頸”。我國(guó)人均能源資源擁有量較少。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消費(fèi)逐年上升。近年來(lái)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)重工化趨勢(shì)增強(qiáng)，生產(chǎn)性能源需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。隨著快速城市化和居民收入水平的提高，城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，汽車(chē)、空調(diào)等高耗能消費(fèi)品消費(fèi)增加，城市生活性能源需求快速增長(zhǎng)。城市生產(chǎn)性能源需求和生活性能源需求的雙重增長(zhǎng)導(dǎo)致能源缺口加大。另外，奢侈消費(fèi)傾向有蔓延趨勢(shì)。能源供給缺口和低利用效率成為城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的威脅。6．2006年全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，沒(méi)有一個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；44.2%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；48.7%的城市達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；還有7.1%的城市為劣三級(jí)。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，二氧化硫污染問(wèn)題尚未解決，2006年全國(guó)13.2%的城市二氧化硫年均濃度超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中劣三級(jí)的城市占3.6%，這也使得全國(guó)一半以上的城市遭受酸雨襲擊；第二，北方城市沙塵天氣肆虐，21世紀(jì)以來(lái)北方沙塵天氣增多，2006年沙塵天氣分12次32天大范圍地影響了中國(guó)北方城市環(huán)境空氣質(zhì)量。工業(yè)化步伐加快，工業(yè)化對(duì)水資源的污染不斷加劇，但不少城市對(duì)水環(huán)境的保護(hù)力度不足，污染問(wèn)題日益突出。全國(guó)城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.69%，水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82.13%，分別比2005年下降了9.01個(gè)百分點(diǎn)和7.24個(gè)百分點(diǎn)，部分城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。長(zhǎng)期以來(lái)固體廢棄物和生活垃圾一直困擾著我國(guó)城市環(huán)境，一些大城市不同程度地存在垃圾“圍城”現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)城市環(huán)保加強(qiáng)管理，固體廢棄物和生活垃圾綜合利用和處理有了較大改善，但未來(lái)發(fā)展不容樂(lè)觀，城市固廢治理任重而道遠(yuǎn)。7．1999年我國(guó)進(jìn)入人口老齡化國(guó)家的行列，再過(guò)20多年將進(jìn)入人口老齡化的高峰期。老齡化趨勢(shì)首先在城市地區(qū)出現(xiàn)，特別是在一些大城市，如上海、北京、天津、重慶等超大城市65歲以上人口所占比重2000年已分別達(dá)11.53%、8.36%、8.33%和7.90%。人口老齡化必將帶來(lái)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)人口基數(shù)大，隨著城市化的加速，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給將持續(xù)增加。我國(guó)城鎮(zhèn)近年每年新增勞動(dòng)力超過(guò)540萬(wàn)人，而實(shí)際吸納新增就業(yè)人員只在300萬(wàn)人左右，城市就業(yè)壓力持續(xù)增加。1995～2006年，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2.9%上升到4.1%。同時(shí)。隨著大學(xué)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力也在增大。2001～2007年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)由114萬(wàn)增加到495萬(wàn)，而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，2001年就業(yè)率在90%以上，至2006年僅為～70%左右，導(dǎo)致人才浪費(fèi)，也成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，我國(guó)城市居民收入差距擴(kuò)大，失業(yè)和下崗職工大量增加，社會(huì)保障體系建設(shè)相對(duì)落后，從不同層面加劇了城市貧困。主要表現(xiàn)為：一方面，貧困群體的生活困難程度加劇。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2005年最貧困5%城市家庭人均可支配收入只有2495.7元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)平均人均可支配收入的23.7%，而2000年該比例為37%，5年間下降了近14個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，城市相對(duì)貧困問(wèn)題突出，居民收入差距不斷拉大。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)居民最高組與最低組的收入之比由2002年的5.1:1擴(kuò)大到2005年的5.3:1，形成絕對(duì)貧陲l和相對(duì)貧困并存的局面。與此同時(shí)，我國(guó)針對(duì)城市貧困的社會(huì)保障體制建設(shè)相對(duì)滯后。一是國(guó)家低保標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，2006年月人均標(biāo)準(zhǔn)83.6元，僅相當(dāng)于當(dāng)年城市人均收入的8.5%；二是低保覆蓋面窄，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可的8%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)2006年城市貧困人口應(yīng)為4616萬(wàn)人，而當(dāng)年享受低保的城市人口為2240萬(wàn)人，覆蓋面僅為48.5%。8．什么樣的城市算宜居?2007年，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)等單位牽頭完成的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗(yàn)收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，可從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評(píng)價(jià)七大項(xiàng)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱(chēng)之為“宜居城市”?！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力?！痹撜n題研究的負(fù)責(zé)人羅亞蒙說(shuō)。他認(rèn)為，由于缺乏此類(lèi)城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的約束，“當(dāng)前在我國(guó)的城市規(guī)劃和城市管理領(lǐng)域，理想和現(xiàn)實(shí)最大的矛盾就是資源承載力與‘唯GDP淪’的沖突。”他介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是我國(guó)評(píng)價(jià)考核城市發(fā)展的重要指標(biāo)，也是考核城市管理者工作成績(jī)的重要指標(biāo)，“唯GDP論”直接導(dǎo)致城市發(fā)展走上規(guī)模擴(kuò)張之路。常年關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展的張文忠教授認(rèn)為，科學(xué)合理的規(guī)劃是城市管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。他介紹，總結(jié)國(guó)際許多特大型城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)完善周邊區(qū)域功能，盡量減少職住分離現(xiàn)象，減少“鐘擺式”通勤；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)疏散主城區(qū)功能，盡量減少人流、物流在中心城區(qū)的高度集中：應(yīng)當(dāng)按照人口比例等合理配置公共資源。促進(jìn)高品質(zhì)公共資源的均衡配置?！耙殉鞘凶鳛橐粋€(gè)系統(tǒng)來(lái)管理。不能頭痛醫(yī)頭，就事論事，要通盤(pán)考慮城市發(fā)展、功能布局?！敝袊?guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說(shuō)。9．2010年上海世博會(huì)上，許多專(zhuān)家探討了城市宜居的問(wèn)題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個(gè)看法格外引人關(guān)注，他認(rèn)為宜居城市應(yīng)該是一個(gè)“嬰兒車(chē)能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。因?yàn)?，嬰兒?chē)能不能上街，其后邊包括相關(guān)設(shè)施是否無(wú)障礙、道路是否暢通無(wú)阻、空氣是否足夠清新、市民是否有休閑的時(shí)間和空間。嬰兒車(chē)在街頭出現(xiàn)的多少，正是一個(gè)城市宜居水準(zhǔn)的全面考量。令人欣慰的是，改變正在發(fā)生。在世博會(huì)召開(kāi)之前，上海市96%以上的道路口都設(shè)立了原始坡道，公園100%實(shí)現(xiàn)了有坡道。為改善空氣質(zhì)量，世博園區(qū)公交車(chē)采用了新能源。當(dāng)然，這還不夠。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)N說(shuō)，要建設(shè)一個(gè)和諧城市，它的基礎(chǔ)必然要走向綠色。無(wú)論東方、西方，都是同樣的歷程。因此，他對(duì)和諧城市有一個(gè)基本的定義——它是具有特定的人口數(shù)量、空間規(guī)模、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、社會(huì)成熟度、人居的適宜度、文明認(rèn)知度以及環(huán)境的緩沖能力、生態(tài)的自?xún)裟芰Α?chuàng)新推進(jìn)能力的綜合表達(dá)。一個(gè)宜居的城市，必然包含了人和自然的和諧，人和人之間的和諧。1、概括“給定資料1、2”的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在城市發(fā)展過(guò)程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入和人口集聚，產(chǎn)生了更高的收入和更多的就業(yè)，同時(shí)也提高了人們的生活質(zhì)量，提升人們的幸福感。但由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冗^(guò)度集中，人類(lèi)的活動(dòng)強(qiáng)度超過(guò)了城市的承載性、就會(huì)產(chǎn)生諸多的社會(huì)問(wèn)題，這些社會(huì)問(wèn)題就是“城市病”。“城市病”是城市化的產(chǎn)物，是與城市的宜居性相對(duì)的?！俺鞘胁　钡木唧w表現(xiàn)為交通擁堵、房?jī)r(jià)過(guò)高、街區(qū)發(fā)展失衡以及人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等。它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量一路下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料3”反映了我國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的措施建議。要求：措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對(duì)城市規(guī)劃過(guò)程中存在行政命令過(guò)分干涉、缺少現(xiàn)實(shí)的法律保護(hù)、盲目規(guī)劃缺少特色等問(wèn)題，提出以下建議：一是要加強(qiáng)城市規(guī)劃立法。各地要在《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》兩大規(guī)劃基本法之下，結(jié)合各地具體情況．制定相應(yīng)的實(shí)施條例，從立法上對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。二是要立足本地實(shí)際，注重個(gè)性特色。各地城市規(guī)劃要考慮城市的自然景觀和人文歷史、資源優(yōu)勢(shì)，從特色、優(yōu)勢(shì)等方面科學(xué)準(zhǔn)確地為城市定位，堅(jiān)持因地制宜，打造特色城市。三是完善干部考核任免制度。將人口就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市容環(huán)境、居民生活等納入到干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制中，通過(guò)考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，使城市規(guī)劃科學(xué)化、合理化和長(zhǎng)期化。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、假設(shè)你是某市市政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份“如何推進(jìn)我市宜居城市建設(shè)的建議書(shū)”的內(nèi)容要點(diǎn)。要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：宜居城市是指城市具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境。為了從根本上改善我市市民的城市生活現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)宜居城市的目標(biāo)。當(dāng)前影響我市建設(shè)宜居城市的因素有很多，具體包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源供給、環(huán)境保護(hù)、老齡化和就業(yè)等問(wèn)題。為此，我們應(yīng)采取有效措施，推進(jìn)宜居城市建設(shè)。首先，繼續(xù)椎進(jìn)我市城市化水平，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，充分發(fā)揮地區(qū)間優(yōu)勢(shì)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。其次，要優(yōu)化城市資源供給。合理規(guī)劃布局城市建設(shè)用地，緩解城市人口增加與城市建設(shè)用地供給不足的矛盾；同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)市民節(jié)約資源的意識(shí)。再次，要從制度和技術(shù)兩方面加大城市環(huán)境治理力度。完善相關(guān)環(huán)境治理制度法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，要有效減少?gòu)U氣廢水的排放；同時(shí)引入先進(jìn)的污染治理技術(shù)，有效處理固體廢棄物，緩解垃圾圍城之困。最后，完善社會(huì)保障制度，包括加快建立完善的養(yǎng)老保障制度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，同時(shí)增加就業(yè)崗位．提高低保水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、“給定資料9”提到，“嬰兒車(chē)在街頭出現(xiàn)的多少，正是一個(gè)城市宜居水準(zhǔn)的全面考量”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“細(xì)節(jié)決定城市宜居性”為主題，寫(xiě)一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：從細(xì)節(jié)處打造宜居城市根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”，是現(xiàn)代城市發(fā)展的重大命題之一。何謂宜居城市?具體的標(biāo)準(zhǔn)有很多．但城市是否宜居，最終還是體現(xiàn)在生活的細(xì)節(jié)上。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，其實(shí)就是能喝上干凈的水，能呼吸上新鮮的空氣，能有個(gè)安靜的睡覺(jué)環(huán)境，能吃上放心的食物，還能在一個(gè)良好的綠色環(huán)境中生活、工作。上海市建交委副主任沈曉蘇提出一個(gè)獨(dú)特的角度：一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是一個(gè)“嬰兒車(chē)能在街頭任意出現(xiàn)”的城市，“嬰兒車(chē)指數(shù)”就此誕生。那么，什么是“嬰兒車(chē)指數(shù)”?嬰兒車(chē)與宜居城市有什么關(guān)系?嬰兒車(chē)能不能上街，包括相關(guān)設(shè)施是否無(wú)障礙、道路是否暢通無(wú)阻、空氣是否足夠清新、市民是否有休閑的時(shí)間和空間。例如上海在世博會(huì)前期的城市建設(shè)中，特別注意了無(wú)障礙交通設(shè)施的建設(shè)。目前，人行道、公園、醫(yī)院、公共廁所、商業(yè)建筑等地方都建設(shè)了無(wú)障礙設(shè)施。這些硬件完善了，世博期間才有這么多推車(chē)出門(mén)看世博的父母。同時(shí)，父母愿不愿意推嬰兒車(chē)上街，和市容環(huán)境、城市景觀、空氣質(zhì)量等有很大的關(guān)系。例如城市最大的污染是汽車(chē)尾氣和工業(yè)廢氣，不改變空氣污染的現(xiàn)狀，城市道路上就不可能大量出現(xiàn)嬰兒車(chē)?！皨雰很?chē)指數(shù)”說(shuō)明了生活的細(xì)節(jié)決定了城市的宜居性，而其背后所體現(xiàn)的正是一個(gè)宜居城市應(yīng)當(dāng)具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度，所以說(shuō)宜居城市本質(zhì)上應(yīng)該落在人們生活細(xì)節(jié)的改善上。而當(dāng)前建設(shè)宜居城市最大的障礙在于，城市的規(guī)劃和管理并沒(méi)有注重人們的生活細(xì)節(jié)，違背了城市建設(shè)適宜人們居住的初衷，我國(guó)的城市規(guī)劃和城市管理領(lǐng)域，理想和現(xiàn)實(shí)最大的矛盾就是資源承載力與“唯GDP論”的沖突。長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是我國(guó)評(píng)價(jià)考核城市發(fā)展的重要指標(biāo)，也是考核城市管理者工作成績(jī)的重要指標(biāo)，“唯GDP論”直接導(dǎo)致城市發(fā)展走上規(guī)模擴(kuò)張之路。要想治愈“城市病”，使城市真正宜居起來(lái)，首先要從源頭上、制度上讓各級(jí)官員從只追求GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型為追求改善公共服務(wù)、提高民眾收入等民生目標(biāo)．將更多的公共財(cái)政投向城市生態(tài)環(huán)境治理、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。更關(guān)鍵的是，以選官用人為突破口改革吏治，將民生指標(biāo)、宜居指標(biāo)與政績(jī)考核聯(lián)系起來(lái)。只有依靠新的制度、機(jī)制，讓民眾參與進(jìn)來(lái)，盯住城市決策者、盯住規(guī)劃源頭、盯住公共錢(qián)袋，才能使城市發(fā)展一直朝向宜居城市的方向航行而不偏離航向。“今天的‘?huà)雰很?chē)指數(shù)’為90分，天氣晴好，污染程度低，建議父母放下手中的工作，帶寶寶出去走走?！被蛟S在不久的將來(lái)，我們每天都可以聽(tīng)到這樣的播報(bào)，這種生活細(xì)節(jié)的改變，才是人們心目中描繪的宜居城市的模樣。因此，只要堅(jiān)持走正確的城市發(fā)展道路，注重人們生活細(xì)節(jié)的改善，實(shí)現(xiàn)真正的宜居城市將不再遙遠(yuǎn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料資料1“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干?！?018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。這一重要論述不僅是對(duì)海南干部提出的殷切期望，而且為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀提出明確要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。為官一任，造福一方。領(lǐng)導(dǎo)干部都希望自己在任期內(nèi)干出一番業(yè)績(jī)來(lái)，這本無(wú)可厚非，也值得期盼。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往在工作中滋生出一種急功近利的意識(shí)，表現(xiàn)為心浮氣躁，期盼“立竿見(jiàn)影”，企圖“拔苗助長(zhǎng)”，幻想“一口吃成個(gè)胖子”，于是熱衷于搞“面子工程”“形象工程”，滿足于看得見(jiàn)、摸得著、費(fèi)力少、見(jiàn)效快的“顯績(jī)”，對(duì)那些不顯山、不露水、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的“潛績(jī)”則不上心。這種急于求成的思想，常常是欲速則不達(dá)，甚至造成資源的浪費(fèi)和資產(chǎn)的流失。事實(shí)上，“顯績(jī)”固然重要，“潛績(jī)”更加可貴?！昂媳е荆诤聊?；九層之臺(tái)，起于累土。”只有打好基礎(chǔ)、管好長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一篇大文章，需要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、全面發(fā)展，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立系統(tǒng)思維，貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從思想上和工作上擺正“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的辯證關(guān)系，自覺(jué)抵制浮躁浮夸、急功近利的不良思想和行為，切實(shí)把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認(rèn)真抓，潛下心來(lái)，撲下身子，用心投人，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多創(chuàng)造惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福后代的“潛績(jī)”。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部不能把“功成不必在我”作為安于現(xiàn)狀的托詞，作為不思進(jìn)取的借口。習(xí)近平總書(shū)記3月8日在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，明確提出“功成不必在我，不是消極、怠政、不作為”的論斷。這就要求各級(jí)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不馳于空想、不騖于虛聲，反對(duì)因循守舊，防止故步自封，避免墨守成規(guī)，積極出思路、作決策，主動(dòng)抓發(fā)展、促落實(shí)，勇做擼起袖子加油干的行動(dòng)派，不做消極等待、無(wú)所作為的“守?cái)側(cè)恕?。新時(shí)代是奮斗的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為、不懈進(jìn)取，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利建功立業(yè)。資料2作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的根基、血脈和力量。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，糾正“四風(fēng)”不能止步，必須以徙木立信的精神，堅(jiān)持不懈抓下去。近日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委確定專(zhuān)題調(diào)研項(xiàng)目，就全省糾正“四風(fēng)”工作總體情況、主要特點(diǎn)等，到漢中、銅川及其所轄縣(區(qū))實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，全面了解梳理當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題短板，并在此基礎(chǔ)上分析研究，提出對(duì)策建議。從發(fā)生趨勢(shì)看，“四風(fēng)”問(wèn)題總體得到遏制。全省各級(jí)查處的5479起“四風(fēng)”問(wèn)題，發(fā)生在2013年的1424起，占26．5％；發(fā)生在2014年的1214起，占22％；發(fā)生在2015年的1279起，占23．3％；發(fā)生在2016年的1063起，占20％；發(fā)生在2017年的449起，占8．2％。每萬(wàn)名黨員查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的數(shù)量，是反映“四風(fēng)”問(wèn)題查糾力度的重要指標(biāo)之一。自2013年年初至2017年年底的五年間，全省這一指標(biāo)合計(jì)為19．56件，全國(guó)為11．26件。特別是2017年，全省這一指標(biāo)為2．92件，全國(guó)為1．55件。這說(shuō)明雖然查糾“四風(fēng)”力度不斷加碼，但邊糾邊犯問(wèn)題依然突出，反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在全省查處的“四風(fēng)”問(wèn)題中，以下五類(lèi)問(wèn)題占到總數(shù)的75．2％。其中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利1117起，占20．4％，呈逐年上升趨勢(shì)；違規(guī)公款吃喝(包括公款報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用)1085起，占19．8％；大辦婚喪喜慶事宜920起，占16．8％；違規(guī)配備使用公車(chē)636起，占11．6％；違規(guī)收送禮品禮金360起，占6．6％。黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)密切相關(guān)，一些地方不良風(fēng)氣滲入黨員干部思想和行為習(xí)慣，會(huì)在“四風(fēng)”問(wèn)題中顯露出來(lái)。如陜北以酒會(huì)友風(fēng)氣較盛，違規(guī)公款吃喝問(wèn)題相對(duì)集中，僅L市就占全省此類(lèi)問(wèn)題的48．2％。陜南重人情、好面子、講排場(chǎng)，大辦婚喪喜慶事宜相對(duì)集中。全省查處廳局級(jí)45人，占O．6％；縣處級(jí)339人，占4．8％；鄉(xiāng)科級(jí)及以下6630人，占94．5％。從違紀(jì)主體占該級(jí)別干部總數(shù)的比例看，廳局級(jí)為2．2％，縣處級(jí)為1．2％，鄉(xiāng)科級(jí)及以下為3．2％。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新階段，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在一定程度上出現(xiàn)隱形變異。一些基層單位以勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。如陜西廣播電視臺(tái)新聞中心長(zhǎng)期違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。一些干部分批次、多地點(diǎn)、小規(guī)模操辦婚喪喜慶事宜，規(guī)避組織監(jiān)督，且越往基層問(wèn)題越突出。如M縣創(chuàng)建辦副主任、黨支部書(shū)記張某，先后四次為兒子考入大學(xué)舉辦升學(xué)宴，違規(guī)收受禮金。同時(shí)，形式主義、官僚主義也出現(xiàn)一些新動(dòng)向。有些干部在貫徹落實(shí)上，對(duì)上級(jí)重大決策部署表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差，工作敷衍塞責(zé)。如D縣集賢鎮(zhèn)嚴(yán)家堡村、東村在精準(zhǔn)扶貧中，相關(guān)責(zé)任人人戶調(diào)查不深人、填寫(xiě)表冊(cè)敷衍了事，且不嚴(yán)格審核把關(guān)。在服務(wù)群眾上，與群眾沒(méi)有真情，對(duì)待群眾合理訴求“推拖繞”，作風(fēng)霸道。如X市雁塔區(qū)小寨路街道城管科科長(zhǎng)司某，在接待來(lái)訪群眾時(shí)，缺乏耐心，態(tài)度生硬，存在搶手機(jī)、推搡拉扯等不當(dāng)行為。資料3每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只有兩三名干部從事紀(jì)檢工作，監(jiān)督難曾是A市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨面臨的難題之一。據(jù)了解，A市共有村級(jí)黨組織2153個(gè)，占全市基層黨組織總數(shù)的29．9％，農(nóng)村黨員7．8萬(wàn)多名，占全市黨員總數(shù)的44．6％。從近年情況看，涉及農(nóng)村黨員干部的檢控類(lèi)信訪件占到總量的四成左右，這說(shuō)明對(duì)農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村黨員的監(jiān)督尚存薄弱環(huán)節(jié)。A市紀(jì)委副書(shū)記張某說(shuō)，有的村級(jí)黨組織較為軟弱渙散，有些農(nóng)村黨員和村干部侵害群眾利益等現(xiàn)象較為突出，群眾反映村干部貪腐和作風(fēng)問(wèn)題的信訪舉報(bào)件較多。根據(jù)職能分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢是監(jiān)督、查處農(nóng)村黨員干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的主力。但是，A市多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記坦言，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只有兩三名干部從事紀(jì)檢工作，此前不少紀(jì)檢干部的主要精力還用在分管其他業(yè)務(wù)上，缺乏執(zhí)紀(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，再加上受鄉(xiāng)村熟人社會(huì)、宗族勢(shì)力的影響，基層紀(jì)檢干部仍存在不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督問(wèn)題?！皬牟樘幇讣?lái)看，一些違紀(jì)違法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣里的黨員干部有著千絲萬(wàn)縷的利益勾連，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢的力量，難以破解鄉(xiāng)村全面從嚴(yán)治黨難題?！睆埬痴f(shuō)，村級(jí)巡察，就是要解決全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”問(wèn)題。2016年9月，連城縣率先開(kāi)展村級(jí)巡察。2017年3月，A市委以查處農(nóng)村黨員干部作風(fēng)和腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)，整合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，橫向到邊、縱向到底延伸監(jiān)督觸角，在全市1900多個(gè)村居全面推行村級(jí)巡察。村級(jí)巡察由縣(市、區(qū))紀(jì)委牽頭，整合縣(市、區(qū))紀(jì)委科室、縣直派駐紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察“三支隊(duì)伍”，組建多個(gè)監(jiān)督檢查組，按照地域相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成若干片區(qū)，各個(gè)監(jiān)督檢查組交叉對(duì)片區(qū)內(nèi)的村居逐一巡察?！氨谎膊斓拇寰硬荒苁茄膊烊藛T任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄?！焙推芥?zhèn)紀(jì)委書(shū)記陳某說(shuō)，縣區(qū)紀(jì)委牽頭、交叉巡察的工作方式很大程度上避免了人情干擾、請(qǐng)托說(shuō)情等影響，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更有底氣。2017年4月6日至16日，A市連城縣蓮峰鎮(zhèn)楊屋村迎來(lái)了村里首次巡察?！把膊旖M剛進(jìn)駐村里，就接到多位村民舉報(bào)稱(chēng)，村主任楊某插手村里自來(lái)水管網(wǎng)改造項(xiàng)目并虛增工程量牟利。”帶隊(duì)的連城縣紀(jì)委常委趙某說(shuō)。通過(guò)人戶走訪、核查項(xiàng)目賬簿、調(diào)查相關(guān)人員，巡察組發(fā)現(xiàn)楊某存在嫌疑。為了取得其套取工程款的確鑿證據(jù)，在村民帶領(lǐng)下，巡察組挖開(kāi)路面，對(duì)自來(lái)水管長(zhǎng)度、直徑、材質(zhì)等進(jìn)行了核對(duì)，并請(qǐng)來(lái)自來(lái)水公司專(zhuān)業(yè)人員，評(píng)估工程造價(jià)，查明了楊某通過(guò)虛假招投標(biāo)，指定其朋友承包工程，虛報(bào)工程款5．7萬(wàn)余元，個(gè)人支取其中3．7萬(wàn)元的事實(shí)?！耙郧霸跈C(jī)關(guān)查看信訪件發(fā)現(xiàn)線索畢竟‘隔了一層’，現(xiàn)在真正沉到村里，逐一核查、當(dāng)面接受村民舉報(bào)，鄉(xiāng)村的很多問(wèn)題很快就浮出了水面?！庇蓝▍^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任汪某說(shuō)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)巡察借鑒了行之有效的巡視巡察工作機(jī)制，包括召開(kāi)村民大會(huì)，動(dòng)員群眾檢舉農(nóng)村黨員干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，人戶走訪，對(duì)村“兩委”三年之內(nèi)的會(huì)議紀(jì)要，村財(cái)收支賬簿，上級(jí)各項(xiàng)扶貧款、惠農(nóng)資金發(fā)放情況等進(jìn)行核查，很快發(fā)現(xiàn)了一批問(wèn)題線索。永定區(qū)紀(jì)委查處的一起“村霸”案件中，該區(qū)洪山鄉(xiāng)田梓村原村主任張某通過(guò)賄選，連任3屆村委會(huì)主任，與鄉(xiāng)長(zhǎng)勾結(jié)，欺壓村民，非法占用農(nóng)地，將村里絕大多數(shù)的工程指定專(zhuān)人承包，從中牟利上百萬(wàn)元。連城查處的羅坊鄉(xiāng)下羅村原村書(shū)記、原村主任侵占村財(cái)案件中，兩人通過(guò)賄選等手段“輪流坐莊”擔(dān)任村主干，長(zhǎng)期不公開(kāi)村財(cái)收支情況，通過(guò)重復(fù)報(bào)賬、虛構(gòu)工程項(xiàng)目等方式，套取村集體資金，利用職務(wù)便利索取他人財(cái)物、非法收受他人所送財(cái)物等。由于一些鄉(xiāng)村長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)督，部分農(nóng)村黨員干部不同程度地存在黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)薄弱的問(wèn)題。新羅區(qū)紀(jì)委查處的一起村干部套取上級(jí)補(bǔ)助資金案件中，村主干為了爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，競(jìng)在村“兩委”會(huì)議上通過(guò)“爭(zhēng)取到上級(jí)資金的村干部可以按資金額度30％作為抽成”的決議，村主任借此套取上級(jí)補(bǔ)助資金5．9萬(wàn)元。作為當(dāng)?shù)毓J(rèn)的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)較好的村，新羅區(qū)西陂街道排頭村十多年沒(méi)有信訪件，但巡察中仍發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)問(wèn)題?！皻w根到底還是紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨的壓力沒(méi)有傳導(dǎo)到基層。”排頭村村主任說(shuō)，此前村里黨員開(kāi)會(huì)，每次要發(fā)放50元補(bǔ)貼，春節(jié)、元宵、國(guó)慶等節(jié)日都要給黨員發(fā)放兩三百元的紅包，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是違紀(jì)行為。多位鄉(xiāng)村干部坦言，此前沒(méi)有接受過(guò)在“顯微鏡”“探照燈”前的全面“體檢”。一巡察，村組織軟弱渙散、個(gè)人黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)薄弱等長(zhǎng)期存在卻習(xí)以為常的問(wèn)題，就暴露出來(lái)了。截至2018年5月底，通過(guò)村級(jí)巡察，A市已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索2797件，查處1856人。資料4近三年來(lái)，Z省堅(jiān)持以上率下，抓住換屆調(diào)整、年度考核、巡視整改等契機(jī)，共“下”了95名不擔(dān)當(dāng)不作為的省管干部，2018年省直單位班子集中調(diào)整時(shí)，一次性就“下”了11名省管干部。在省委示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨委(黨組)自覺(jué)扛起主體責(zé)任，普遍建立工作責(zé)任制，黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人，組織(人事)部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任，大力推動(dòng)干部“下”的工作。Z省對(duì)“規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，能力不足、人崗不相適，不作為不擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)不實(shí)、群眾認(rèn)可度低”這4類(lèi)干部決不遷就。以B市奉化區(qū)為例，全區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“負(fù)面清單60條”，2017年上“黑榜”的31人受到約談、誡勉、調(diào)離或免職處理。Z省把“治理為官不為，推進(jìn)干部能上能下”列人專(zhuān)項(xiàng)督察計(jì)劃，綜合運(yùn)用通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等4種方式，及時(shí)治理不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題?，F(xiàn)在，各級(jí)黨委(黨組)討論決定干部事項(xiàng)時(shí)，研究不擔(dān)當(dāng)不作為干部“下”已成為常態(tài)。2013年，Z省委出臺(tái)《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》，凡是考核不稱(chēng)職或不勝任、工作不力未完成任務(wù)、失職受到問(wèn)責(zé)的干部，都面臨“下課”。2015年，z省又進(jìn)一步出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。近3年，Z省有33名縣(市、區(qū))黨政正職，因不適應(yīng)崗位要求、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面而被調(diào)整。看攤守業(yè)、激情衰退者，即使臨近退休，也會(huì)被調(diào)整。一名省直單位負(fù)責(zé)人離退休還有一年，工作激情不高，疏于單位日常管理，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。團(tuán)結(jié)不力、影響事業(yè)發(fā)展者，也是調(diào)整對(duì)象。一省屬?lài)?guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)和一名副職長(zhǎng)期存在矛盾，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)和事業(yè)發(fā)展，被同時(shí)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。嚴(yán)管也需厚愛(ài)。H市婺城區(qū)加大待遇傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”：對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行補(bǔ)貼，設(shè)立慰問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)金，實(shí)行“三必訪、四必談”，即干部家庭遭遇重大困難時(shí)必訪、生病住院時(shí)必訪、直系親屬去世時(shí)必訪，干部提拔、交流、調(diào)整時(shí)必談，情緒異常、思想有波動(dòng)時(shí)必談，工作中身心受到不理解不支持的群眾傷害時(shí)必談，工作受挫、壓力過(guò)大時(shí)必談。W市探索建立縣級(jí)干部心理健康關(guān)愛(ài)中心，實(shí)施干部心理健康關(guān)愛(ài)“陽(yáng)光行動(dòng)”，吸納155名心理健康專(zhuān)業(yè)人才組成志愿者隊(duì)伍，幫助一線中層干部緩解抑郁、焦慮、倦怠等心理問(wèn)題。資料5“你對(duì)西溪鎮(zhèn)雙贏公司污染情況未盡力調(diào)查，存在應(yīng)付情況。我們對(duì)你進(jìn)行提醒談話，希望你作為分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法。”近日，Z省Y市紀(jì)委派駐第八紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)某與環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人沈某談話。被約談的還有存在“不擔(dān)當(dāng)、不作為”情況的另一名工作人員。兩人在被約談后表示，要深刻反思，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事。2018年1至6月，Y市紀(jì)委派駐第三紀(jì)檢組到4個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展6輪干部作風(fēng)督察，每次安排時(shí)間3至4天，現(xiàn)場(chǎng)察看10個(gè)村以上，至今發(fā)現(xiàn)問(wèn)題38個(gè)，如唐先鎮(zhèn)東永二線新河村路口建筑垃圾堆積已有數(shù)月，影響集鎮(zhèn)形象和交通。督察組向唐先鎮(zhèn)黨委政府發(fā)出整改通知書(shū)，明確7月不整改到位，將問(wèn)責(zé)有關(guān)黨員干部。與此同時(shí)，Y市人大、政協(xié)、紀(jì)委與新聞媒體一道形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，握成一個(gè)拳頭向“不擔(dān)當(dāng)、不作為”宣戰(zhàn)。7月3日，Y市人大常委會(huì)主任陳某到330國(guó)道Y段改建工程善塘村“腸梗阻”現(xiàn)場(chǎng)督察。善塘村18戶農(nóng)戶2017年3月啟動(dòng)拆遷，9個(gè)月未有進(jìn)展。2018年3月，Y市紀(jì)委督察約談兩名“不擔(dān)當(dāng)、不作為”干部。Y市人大與紀(jì)委監(jiān)督密切配合，使整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為”不留縫隙。Y市委制訂實(shí)施對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步理清容錯(cuò)免責(zé)范圍、界線，讓敢擔(dān)當(dāng)者吃下“定心丸”。跟蹤督察與容錯(cuò)免責(zé)雙軌推進(jìn)，對(duì)“不擔(dān)當(dāng)、不作為”打晌“第一槍”。以環(huán)保治理為例，干部作風(fēng)從“要我干"轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保?018年1至6月共下發(fā)處罰決定書(shū)36份，罰款632．92萬(wàn)元。資料6黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。新華社發(fā)表的一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章指出，黨的十八大以來(lái)，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)成了“秀場(chǎng)”；一些單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的地方層層重復(fù)開(kāi)會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議；部分地區(qū)寫(xiě)材料、制文件機(jī)械照抄，出臺(tái)制度決策“依葫蘆畫(huà)瓢”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；一些地方不重實(shí)效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績(jī)”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”；有的干部知情不報(bào)、聽(tīng)之任之，態(tài)度漠然；有的干部說(shuō)一套做一套、臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記作出指示：文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。2018年4月28日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)指出，當(dāng)前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現(xiàn)形式。要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，找到癥結(jié)，做到心中有數(shù)，不能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。1、結(jié)合資料2，概括陜西“四風(fēng)”問(wèn)題的特點(diǎn)和新變化。要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言精練，不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：特點(diǎn)有：一是“四風(fēng)”問(wèn)題總體得到遏制，問(wèn)題數(shù)量呈下降趨勢(shì)，但邊糾邊犯問(wèn)題依然突出，反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是問(wèn)題類(lèi)型主要為違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)公款吃喝、大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)配備使用公車(chē)、違規(guī)收送禮品禮金五類(lèi)。三是“四風(fēng)”問(wèn)題與社風(fēng)民風(fēng)高度關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出地域特征。四是違紀(jì)主體主要為鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部。新變化有：一是享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)出現(xiàn)假借其他名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異。二是形式主義、官僚主義出現(xiàn)對(duì)決策部署執(zhí)行不力、工作敷衍塞責(zé)，服務(wù)群眾“推拖繞”、作風(fēng)霸道等新動(dòng)向。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、結(jié)合資料1，談?wù)勀銓?duì)“功成不必在我”的理解。要求：緊扣資料，準(zhǔn)確全面，不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“功成不必在我”是指辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，創(chuàng)造“潛績(jī)”。推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立系統(tǒng)思維。但有些人卻存在急功近利的意識(shí)，熱衷于搞“面子工程”“形象工程”，滿足于“顯績(jī)”，對(duì)“潛績(jī)”則不上心，造成資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。為此，必須引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)現(xiàn)，擺正“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的辯證關(guān)系。同時(shí)避免將“功成不必在我”作為不思進(jìn)取的借口，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極出思路、作決策，主動(dòng)抓發(fā)展、促落實(shí)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)根據(jù)資料3，總結(jié)A市現(xiàn)有治理基層腐敗舉措，并就此提出自己的建議。要求：總結(jié)全面，內(nèi)容具體，切合實(shí)際，不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：現(xiàn)有舉措有：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢為主力開(kāi)展監(jiān)督、查處工作。二是借鑒巡視巡察工作機(jī)制，由縣(市、區(qū))紀(jì)委牽頭，整合紀(jì)檢隊(duì)伍，組建監(jiān)督檢查組，交叉對(duì)片區(qū)內(nèi)的村居逐一巡察，當(dāng)面接受村民舉報(bào)，查處腐敗人員。對(duì)此提出以下建議：一是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，開(kāi)展黨紀(jì)國(guó)法教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，將全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)到基層。二是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍，優(yōu)化工作職責(zé)分配，保證工作人員主要精力用在紀(jì)檢上，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和能力。三是推行村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保證選舉公平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、資料6中提到“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，請(qǐng)你根據(jù)對(duì)這句話的理解，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(4)不少于1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育……黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視下，政府大力整治“四風(fēng)”，取得很大的成績(jī)，但仍然存在一些形式主義、官僚主義問(wèn)題，破壞政府形象，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，就必須持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)決打擊“不可為”。作風(fēng)建設(shè)并非小事，而是影響人心向背的大事。政府只有抓好作風(fēng)建設(shè)，提升辦事能力和服務(wù)水平，才能獲得群眾的尊重和支持。從當(dāng)下存在的“四風(fēng)”問(wèn)題來(lái)看，絕大部分屬于改頭換面、潛入地下的“不可為”，比如違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入隱蔽場(chǎng)所、婚喪喜慶事宜“化整為零”分批操辦、熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程等，對(duì)此必須堅(jiān)決打擊、絕不姑息。以公款吃喝來(lái)說(shuō)，2018年7月有媒體曝光，某鎮(zhèn)政府干部自2016年起在鎮(zhèn)上一家民營(yíng)酒樓吃喝、招待，留下約14萬(wàn)元白條未兌付，酒樓負(fù)責(zé)人多次要賬卻一直未能要回。這不僅反映出大吃大喝不良風(fēng)氣，也反映出“官賴(lài)”問(wèn)題，如不嚴(yán)厲打擊，不僅會(huì)激化干群矛盾、損害政府形象，而且會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣。只有積極整治類(lèi)似“不可為”，才能讓干部隊(duì)伍更加清正廉潔。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)努力保證“必須為”?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，迫切需要政府深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，亟須領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于實(shí)干。然而目前，在高壓反腐的形勢(shì)下，少數(shù)干部因?yàn)樗枷氡Ｊ夭辉笧?，因?yàn)楹ε聠?wèn)責(zé)不敢為，因?yàn)槟芰Σ蛔悴粫?huì)為，難以滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的要求。同時(shí)，一些行政服務(wù)中心雖然門(mén)好進(jìn)、臉好看，但工作人員庸懶散，群眾經(jīng)常需要跑很多部門(mén)、折騰很多次才能辦成事，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的?！币虼耍仨殗?yán)厲整治為官不為，并通過(guò)健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，拓寬干部晉升渠道，讓干部干事創(chuàng)業(yè)有干勁、有奔頭，從而護(hù)佑經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，“四風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久，具有頑固性和反復(fù)性。作風(fēng)建設(shè)是沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑，永遠(yuǎn)不能松懈。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)形式主義和官僚主義依然突出的狀況，必須對(duì)癥下藥，堅(jiān)決打擊“不可為”，努力保證“必須為”，以提升政府形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)風(fēng)氣，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。而幸福感指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值?！靶腋８兄笖?shù)”的概念起源于30多年前，最早是由不丹國(guó)王提出并付諸實(shí)踐的。20多年來(lái)，在人均GDP僅為700多美元的南亞小國(guó)不丹，國(guó)民總體生活得較幸福?！安坏つＪ健币鹆耸澜绲年P(guān)注。幸福感與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否或人均生產(chǎn)總值的高低似乎并沒(méi)有必然的聯(lián)系。在尚無(wú)統(tǒng)一、客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有規(guī)范并可量化的統(tǒng)計(jì)方法的情況下，關(guān)于幸福感調(diào)查的結(jié)果引起人們的爭(zhēng)議也是可以預(yù)見(jiàn)的。其實(shí)，所謂“幸福感”實(shí)際上是一種通過(guò)相互比較而得出的主觀感受，因而，對(duì)這類(lèi)幸福感或幸福指數(shù)的地區(qū)排名大可不必過(guò)分看重，反而應(yīng)該更加注重政府在保障和改善民生方面所作的努力及取得的實(shí)際成效。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和大幅度增加各級(jí)財(cái)政的民生投入可以說(shuō)是市民幸福感不斷增強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。幸福感還與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、城鄉(xiāng)發(fā)展、生活便利與否等有密不可分的聯(lián)系。2011年，中國(guó)民生指數(shù)課題組發(fā)布對(duì)全國(guó)發(fā)展水平不一的24個(gè)城市4800名居民的調(diào)查結(jié)果顯示，在影響中國(guó)居民幸福感的19個(gè)因素之中，前五名依次為家庭和諧、健康、子女敦育、生活安全和醫(yī)療服務(wù)。網(wǎng)民認(rèn)為，這一調(diào)查結(jié)果反映出，政府應(yīng)當(dāng)為居民創(chuàng)造良好的社會(huì)保障條件。也有網(wǎng)民提到，許多關(guān)于幸福的研究表明，在影響個(gè)人幸福的最重要變量中，前三項(xiàng)分別是就業(yè)、婚姻和教育。2．不少網(wǎng)民認(rèn)為，幸福感是全方位的，不僅僅是安寧的治安、優(yōu)美的環(huán)境、富足的生活，還包括知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的行使。人民網(wǎng)“兩會(huì)”前夕轉(zhuǎn)引中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府除了滿足公民的衣、食、住、行的生活需要之外，還要滿足民眾自由、平等的政治需求。保障和實(shí)現(xiàn)公民的政治、文化等方面的權(quán)益，人們才會(huì)有充分的生活幸福感。將幸福感置于城市的語(yǔ)境下分析，在中國(guó)尤其具有特殊意義。中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)肖勤福說(shuō)：“30多年來(lái)，城市化在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮獨(dú)特的作用，不僅工業(yè)化、市場(chǎng)化離不開(kāi)它，而且信息化和全球化首先也以它為基礎(chǔ)?！薄笆濉逼陂g，中國(guó)社會(huì)將發(fā)生一個(gè)非常重大的歷史變遷，即人口結(jié)構(gòu)將由原來(lái)的農(nóng)業(yè)人口占主導(dǎo)地位發(fā)展到城市居民占50%以上，中國(guó)進(jìn)入市民人口占主導(dǎo)地位的時(shí)代。這意味著管好城市，就是管好了一大半人的幸福。但是，30多年來(lái)的造城運(yùn)動(dòng)，一個(gè)“快”字挑戰(zhàn)了幸福，一個(gè)“大”字挑戰(zhàn)了幸福。3．亞里士多德說(shuō)過(guò)：“人們之所以從鄉(xiāng)村來(lái)到城市，是為了讓生活更美好?！?009年底，中國(guó)建制市已經(jīng)達(dá)到668個(gè)，比1978年增加了475個(gè)，城市化率達(dá)到46.6%，中國(guó)用30年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的城市化里程，最近5年，城市化速度更是快中之快。中央黨校馬克思主義理論教研部主任周為民憂慮城市的貪大：“我們發(fā)展最迅速的是‘城市’而不是‘城市化’，這樣導(dǎo)致的城市寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，人文景觀也被破壞，只剩下一些死的景點(diǎn)，與人的發(fā)展脫節(jié)?！必瀼亍耙匀藶楸尽保腋Ｊ蔷哂邪萘?、承載力、解釋力和表現(xiàn)力的一個(gè)詞，城市化要以人為本，人類(lèi)真正的幸福不在于自私享受，這樣就不會(huì)有盲目的過(guò)于快速的城市化，不會(huì)有貪圖政績(jī)的城市化，也沒(méi)有自私的城市化。一些網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)題為《現(xiàn)代幸福觀不可或缺的新元素》的文章認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式牽涉到現(xiàn)有利益格局如政企關(guān)系、勞資關(guān)系、人與自然關(guān)系的變動(dòng)和調(diào)整，這項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)工程，無(wú)疑需要通過(guò)順暢的公眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道來(lái)為社會(huì)減壓和“擺平”各種矛盾沖突。這種表達(dá)和協(xié)調(diào)的機(jī)制越健全，社會(huì)發(fā)生震蕩或不穩(wěn)定的幾率就越低，公眾的幸福感也就越強(qiáng)。還有一篇題為《民眾的幸福并不只關(guān)乎收入》的文章說(shuō)，幸福并不只是物質(zhì)上的滿足，還得讓公眾感受到社會(huì)的公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多數(shù)企業(yè)的職工根據(jù)自己的勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)利潤(rùn)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，即便彼此之間有些差距，也是能接受的。如果有的企業(yè)職工僅僅靠企業(yè)的壟斷地位，就坐享其成甚至獲得更高的工資和獎(jiǎng)金，那就嚴(yán)重影響到了前者的幸福感。4．2010年12月27日，2010中國(guó)最具幸福感城市揭曉，杭州蟬聯(lián)最具幸福感城市，同時(shí)還獲得了最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——民生貢獻(xiàn)特別大獎(jiǎng)。包括杭州在內(nèi)的成都、長(zhǎng)沙等10個(gè)城市以及江陰、宜興、長(zhǎng)沙縣等10個(gè)縣級(jí)城市被評(píng)選為2010中國(guó)最具幸福感城市。無(wú)論發(fā)達(dá)城市還是發(fā)展中城市，只要堅(jiān)持以人為本的城市化和人本化的城市管理，就能夠給市民帶來(lái)幸福。2010年的主題為“創(chuàng)造幸福、享受尊嚴(yán)”，評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及人情味、交通狀況、醫(yī)療條件等20多個(gè)方面。改善民生，增進(jìn)市民的幸福感，仍然還有很長(zhǎng)的路要走。城市發(fā)展的終極目的就在提升市民幸福感。幸福感是一個(gè)城市民生改善的活指標(biāo)。照理說(shuō)，伴隨著城市的發(fā)展，人們的幸福感應(yīng)該越來(lái)越強(qiáng)烈，因?yàn)槿藗兛赡芟硎艿降膬?yōu)質(zhì)資源越來(lái)越多。但事實(shí)并非如此，兩者的天平很不容易平衡，有時(shí)候城市發(fā)展了，人們幸福感可能反而降低。關(guān)于城市幸福感的討論已成了北京、上海等大城市的熱門(mén)話題。這些特大城市，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫(yī)難等諸多問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重困擾城市居民的生活，有人給這些不盡如人意的表現(xiàn)起了一個(gè)簡(jiǎn)單的名字：城市病。盡管杭州入圍了最具幸福感城市的榜單，但這些特大城市所表現(xiàn)出來(lái)的病癥，值得未雨綢繆，早思良策。5．社會(huì)的發(fā)展，最終落腳點(diǎn)在于民生的改善?，F(xiàn)在不少執(zhí)政官員更傾向于把發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在市民的幸福感上，這才是百姓真正喜聞樂(lè)見(jiàn)的。中國(guó)發(fā)展的核心就是要“建立一個(gè)人民滿意的社會(huì)”，這意味著對(duì)于各個(gè)地方政府的最終評(píng)價(jià)就在于人民的“幸福感”。作為普通民眾，我們關(guān)心的是事關(guān)我們切身利益的民生信息。房?jī)r(jià)漲、菜價(jià)漲、湘價(jià)漲，物價(jià)之漲節(jié)節(jié)攀升，物價(jià)頓時(shí)成了百姓的心頭之癇：而房?jī)r(jià)，也成了壓在百姓身上的一座大山。雖然國(guó)家出臺(tái)了限購(gòu)令等諸多調(diào)控措施，但房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的成效仍然比較緩慢。如何讓人民生活得史幸福，更有尊嚴(yán)，或許不一定是只降低物價(jià)就能滿足，而是提高工資收入，讓百姓有能力去應(yīng)對(duì)不斷上漲的物價(jià)，有尊嚴(yán)買(mǎi)得起電吃得起。國(guó)家存過(guò)去幾年中，也相繼提升了最低工資，但仍不能應(yīng)對(duì)飛速上漲的物價(jià)?！拔野质抢顒偂?、“我爸是局長(zhǎng)”……方方面面都有大頭罩著的敗壞社會(huì)風(fēng)氣現(xiàn)象。我們現(xiàn)在面臨的貧富差距、社會(huì)不公等各種問(wèn)題都有腐敗的影子，因此，只有“殺霸氣、講公平、憑識(shí)才”才能讓百姓真正過(guò)上“幸?！鄙睢?duì)市民幸福感的持久關(guān)注，說(shuō)明發(fā)展的視角從單純追求經(jīng)濟(jì)功能，轉(zhuǎn)向同時(shí)注重城市的生活功能。城市具備一定的經(jīng)濟(jì)功能，人們才有幸?？裳裕瑔适Я私?jīng)濟(jì)功能的城市，幸福只能是空穴來(lái)風(fēng)。然而過(guò)于追求城市的經(jīng)濟(jì)功能，忽視了城市的生活功能，人們的幸福感則會(huì)受到傷害。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些城市的GDP等各項(xiàng)數(shù)據(jù)上去了，但是人們并沒(méi)有從這些增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)中實(shí)現(xiàn)幸福感的提升，城市居民的生活質(zhì)量和生活水準(zhǔn)失去了應(yīng)有的保障。6．十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃建議釋放出淡化GDP指標(biāo)的信號(hào)，也使得GNH(Gross-NationalHappihess國(guó)民幸?？傊?這一概念的引入引起廣泛關(guān)注。關(guān)于“幸福指數(shù)”、“民生指數(shù)”的討論和報(bào)道，在學(xué)界與媒體界漸熱。此前的幾個(gè)五年計(jì)劃均對(duì)速度提出了明確要求。對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的要求，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)。但是，一些新的社會(huì)矛盾卻產(chǎn)生了。GDP呈兩位數(shù)的發(fā)展，但是我們的人均收入始終低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。人民收入不隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，是民生問(wèn)題之中很要害的環(huán)節(jié)。對(duì)居民收入增長(zhǎng)的“不同步”，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤在接受采訪時(shí)指出，2000年，居民收入占GDP比重為65.5%，接近2/3；而到了2007年，這一數(shù)字為57.5%，下降了8個(gè)百分點(diǎn)，“也就是說(shuō)，一年下降了1個(gè)百分點(diǎn)?！痹佥o之以不時(shí)出現(xiàn)的通貨膨脹，購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重下降，居民收入實(shí)際為“負(fù)增長(zhǎng)”。在各地GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，人民的幸福感卻越來(lái)越低。企業(yè)家的安全感越來(lái)越脆弱，不少精英人群移居海外，以及不斷滋生的腐敗問(wèn)題。人民幸福感的減少，看似是一個(gè)現(xiàn)象，其實(shí)恰恰說(shuō)明了國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題。7．十七屆五中全會(huì)公報(bào)提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹(shù)立正確的政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”。此種檢驗(yàn)，首當(dāng)其沖的就是“不能僅僅看GDP數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)”，在考核上不能唯GDP馬首是瞻?！叭绻覀兒戎廴镜乃胫廴镜目諝?，吃的是污染的食品，這種GDP的增長(zhǎng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)無(wú)疑是一種諷刺，沒(méi)有任何意義?！庇绕洳荒芎鲆暤氖?，“在城市，43.6%的中低收入者買(mǎi)不起房，居無(wú)定所；占中國(guó)70%人口的農(nóng)民，其收入增長(zhǎng)越來(lái)越困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約條件越來(lái)越多；各個(gè)地方出現(xiàn)的GDP增長(zhǎng)，能否經(jīng)得起這些群體的檢驗(yàn)?”而為了發(fā)展CDP，不少地方出現(xiàn)了對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)。在資源開(kāi)采上，采了肥的，棄了瘦的；開(kāi)了大的，甩了小的；挖了淺的，甩了深的，“斷子孫飯碗”，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)，不能只是為了這一代人，甚至只是為了這一代的部分人，更甚至是為了某些官員的政績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)而影響了全民族的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，地方政府官員考核上存在的“唯GDP主義”，是導(dǎo)致地方政府單純追求GDP，不太重視環(huán)境保護(hù)和居民收入同步增長(zhǎng)的重要原因。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)的政績(jī)觀，問(wèn)題出在下面，根子卻在上面。很多年來(lái)，衡量干部的工作一直靠數(shù)據(jù)說(shuō)話，有時(shí)一些不符合科學(xué)發(fā)展觀的數(shù)字增長(zhǎng)，也被當(dāng)作了任用提拔干部的依據(jù)。8．“十二五”規(guī)劃中未提及有關(guān)GDP增速的量性要求，有專(zhuān)家稱(chēng)“這意味著以GDP為主要甚至唯一考核指標(biāo)的時(shí)代過(guò)去了”。但反塒唯CDP絕不是片面強(qiáng)凋“去GDP”化，而是需要我們更加關(guān)注GDP的質(zhì)量和價(jià)值。要文現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”，發(fā)展仍然是我們的第一要?jiǎng)?wù)，這種發(fā)展不是簡(jiǎn)單的“增長(zhǎng)”、“速度”，而是可持續(xù)發(fā)展。民生與GDP并不截然對(duì)立，高度重視民生并不是要全面拋棄GDP。GDP作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴時(shí)寸表，在反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上具有一定的科學(xué)性。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民生便無(wú)法更好地改善。今后我們?nèi)匀灰獙DP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要判斷依據(jù)，科學(xué)決策，準(zhǔn)確發(fā)力。CDP追求的畸重，源于民生建設(shè)的畸輕，源于沒(méi)有真正弄清楚我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么，以往我們只是將民生問(wèn)題作為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)方面來(lái)規(guī)劃、安排、部署，而現(xiàn)在從中央到地方，文件報(bào)告的指導(dǎo)思想正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，那就是將民生建設(shè)作為一條紅線，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等諸多方面，明確指出要把保障和改善民生作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這要求各級(jí)政府的執(zhí)政理念必須隨之發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。9．當(dāng)普通大眾被件房、教育和醫(yī)療等新的“三座大山”壓得有些喘不上氣來(lái)時(shí)，一些地方積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施了一些切實(shí)改變民生，提高群眾滿意度和居民幸福指數(shù)的地方性創(chuàng)舉。民生競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)開(kāi)始取代GDP競(jìng)賽，成為引領(lǐng)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的新標(biāo)向。提高生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感，首先要改善民生，努力改善人民群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，滿足人民群眾口益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。為此，要改變單純對(duì)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的“GDP崇拜”，主動(dòng)調(diào)低國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)目標(biāo)，要把更多的政策和資源投向民生，加快推進(jìn)收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)南國(guó)富到民富的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。要努力完善社會(huì)保障制度，提高人民群眾的社會(huì)保障水平，為人民群眾編織結(jié)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先解決人民群眾生存保障的基本權(quán)益問(wèn)題，解除人民群眾的后顧之憂，讓廣大人民群眾過(guò)上體面尊嚴(yán)和有保障的生活。必須注重人們的精神消費(fèi)。要求人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且要?jiǎng)?chuàng)造精神財(cái)富，在物質(zhì)生活資料不斷豐富的基礎(chǔ)上，人不再成為物的“奴隸”，而是能夠把更多的“閑暇”時(shí)間用來(lái)進(jìn)行文化消費(fèi)，邊娛樂(lè)、邊陶冶性情、邊獲得知識(shí)，通過(guò)各種教育和文化活動(dòng)把娛樂(lè)和知識(shí)的獲取結(jié)合起來(lái)。人的消費(fèi)除對(duì)物的消費(fèi)外，教育消費(fèi)、文化消費(fèi)等精神消費(fèi)將成為重要的組成部分。未來(lái)社會(huì)的消費(fèi)，應(yīng)該是人的消費(fèi)過(guò)程與人的自由全面發(fā)展過(guò)程的合一。必須努力以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，滿足人們的生態(tài)環(huán)境需求。人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與人類(lèi)得以生存的生態(tài)環(huán)境緊密相連。社會(huì)愈進(jìn)步，人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境需求的質(zhì)量要求也愈高。生態(tài)環(huán)境需求是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步而變化的自然需求，本質(zhì)上也是一種社會(huì)需求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科技革命，其目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、人與自然界的和諧互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。很顯然，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展與人們的快樂(lè)幸福的增加，與對(duì)生態(tài)環(huán)境的全面需求不可分離。轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)能力，讓廣大人民群眾廣泛參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與增加經(jīng)濟(jì)收入一樣影響著幸福感。“權(quán)力規(guī)范、公共服務(wù)”是影響人民群眾幸福感的主要因素。公正規(guī)范的行政行為，完善平等的公共服務(wù)，讓社會(huì)公平正義得到貫徹，人民群眾的幸福更加有保證。民生、民主和民權(quán)與人民群眾的幸福感密不可分。因此，還必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革．穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，使人民群眾感到更加幸福。10．2011年3月5口召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，“民生”、“幸福感”格外引人關(guān)注，是這次“兩會(huì)”中聽(tīng)到最多的同語(yǔ)。幸福指數(shù)已經(jīng)成為2011年全國(guó)“兩會(huì)”的熱詞排行之首。X代表團(tuán)的委員說(shuō)到，幸福指數(shù)是反映百姓生活能否達(dá)到小康水平的指標(biāo)，提高百姓“幸福感”要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距?！靶腋８小痹谀睦?就在民生的不斷改善里，就在百姓的衣食住行里?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)民種田交稅的歷史徹底結(jié)束，就業(yè)始終放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。百姓在感受到國(guó)家邁向富強(qiáng)之時(shí)，也感受到自己生活的欣欣向榮。在新一個(gè)5年來(lái)臨時(shí)，百姓更期盼著能把抽象的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成看得見(jiàn)、摸得著的“幸福感”。Y代表團(tuán)的W委員則對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題最為關(guān)注。他認(rèn)為，“民工荒”問(wèn)題的背后是農(nóng)民工有著全方位的要求，外來(lái)民工不僅僅是為了工資，更盼望著社會(huì)保障能夠提高，存教育方面更加公平，期待著勞資關(guān)系更加和諧，能夠有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，百姓的生活水平在提高，需求層次在提升。群策群力匯民智，民意民生最關(guān)情。春暖花開(kāi)的季節(jié)里，一年的希望開(kāi)始播種。政府工作報(bào)告對(duì)于全面改善人民生活的部署，勾勒出了“十二五”期間向小康社會(huì)全面邁進(jìn)的康莊大道。11．十七大報(bào)告捉出加快推進(jìn)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)需要從幾個(gè)方面著手：教育、就業(yè)等。收入、生活狀況，保障體系，健康與幸福指數(shù)的評(píng)估因素是高度一致的，反推之，影響幸福指數(shù)的諸多因素成為我國(guó)改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。將幸福指數(shù)的研究與我國(guó)解決民生、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等宏觀社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題相結(jié)合，正是國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)幸福學(xué)進(jìn)行研究的一個(gè)重要學(xué)術(shù)取向。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。GDP體現(xiàn)的是以生產(chǎn)力為本，GNH體現(xiàn)的是以人為本，毫無(wú)疑問(wèn)，貫徹“以人為本”，幸福是具有包容力、承載力、解釋力和表現(xiàn)力的一個(gè)詞。民生狀況改善的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該只是一組簡(jiǎn)單的收入、消費(fèi)增長(zhǎng)數(shù)字，而是要看廣大社會(huì)底層民眾的生活質(zhì)量是否真正得到了提高，幸福感和尊嚴(yán)感是否得到了普遍的增強(qiáng)，這才是民生建設(shè)最有力的見(jiàn)證。同時(shí)，也只有輕徭薄賦藏富于民，為今后的發(fā)展和建設(shè)鼓足后勁，我們的城市和社會(huì)才會(huì)更加美好和長(zhǎng)久地繁榮穩(wěn)定。所以說(shuō)，民生義是一面折射社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的鏡子，需要我們的城市經(jīng)營(yíng)者不斷地照鑒，以便驗(yàn)證、解決我們?cè)谝?guī)劃、建設(shè)中所遇到的不足及問(wèn)題。的確，有好多民生問(wèn)題都是些看似微不足道的小事，比如垃圾處理、孩子上學(xué)、交通堵塞、供暖不熱等等，也正是這些看似不難解決卻又很難根治的小事，在影響著我們城市的整體形象。這些都是反映一個(gè)城市民生狀況和發(fā)展水平的因素。春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。民眾的熱情期待和代表的精心準(zhǔn)備，無(wú)疑給了這次兩會(huì)一個(gè)良好的開(kāi)局，城市建設(shè)和民生、民主及法制等建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，也相信每一份提案和議案。都是一份沉甸甸的民生答卷，都是為社會(huì)各階層各行業(yè)大多數(shù)人的利益發(fā)出的聲音。1、認(rèn)真閱瀆“給定資料1—3”，請(qǐng)概括出我國(guó)網(wǎng)民眼中的“幸?！敝饕男?。要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民眼中的“幸?！敝饕ㄒ韵聝?nèi)容：一是基本的生活保障。在影響中國(guó)居民幸福感的19個(gè)因素之中，前五名依次為家庭和諧、健康、子女教育、生活安全和醫(yī)療服務(wù)。在影響個(gè)人幸福的最重要變量中，就業(yè)、婚姻和教育問(wèn)題位列前三項(xiàng)。二是公民權(quán)利的行使及民主訴求表達(dá)和利益的協(xié)調(diào)渠道的順暢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式牽涉到現(xiàn)有利益格局如政企關(guān)系、勞資關(guān)系、人與自然關(guān)系的變動(dòng)和調(diào)整，這些社會(huì)工程需要通過(guò)順暢的公眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道來(lái)為社會(huì)減壓和“擺平”各種矛盾沖突。幸福感是全方位的，不僅僅是安寧的治安、優(yōu)美的環(huán)境、富足的生活，還包括知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的行使。只有切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)公民的政治、文化等方面的權(quán)益，滿足他們的訴求，人們才會(huì)有充分的生活幸福感。三是社會(huì)的公平正義。幸福并不只是物質(zhì)上的滿足，還得讓公眾感受到社會(huì)的公平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、結(jié)合給定資料，談?wù)剳?yīng)該如何協(xié)調(diào)GDP發(fā)展和人民幸福感之間的關(guān)系。要求：準(zhǔn)確、深刻、有針對(duì)性。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：民生與GDP并非截然對(duì)立，重視民生不是要拋棄GDP。反對(duì)唯GDP絕不是片面強(qiáng)調(diào)“去GDP”化，而是需要我們更加關(guān)注GDP的質(zhì)量和價(jià)值。當(dāng)前，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展不是簡(jiǎn)單的“增長(zhǎng)”、“速度”，而是可持續(xù)發(fā)展。首先，對(duì)如何提高市民幸福感，發(fā)展的視角應(yīng)從單純追求GDP發(fā)展轉(zhuǎn)向同時(shí)注重城市的生活功能。城市具備一定的經(jīng)濟(jì)功能，人們才有幸?？裳?，但喪失了經(jīng)濟(jì)功能的城市，幸福只能是空穴來(lái)風(fēng)。其次，各級(jí)政府應(yīng)改變執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。再次，政府要真正付諸行動(dòng)，將民生建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等諸多方面，以不斷增強(qiáng)人民的幸福感，實(shí)現(xiàn)全民族的可持續(xù)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)結(jié)合給定資料，請(qǐng)就如何提升人民群眾幸福感提出切實(shí)可行的建議。要求：全面、有針對(duì)性、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)幸福的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。但目前的房?jī)r(jià)、物價(jià)之漲節(jié)節(jié)攀升；工資收入越來(lái)越不能應(yīng)對(duì)飛速上漲的物價(jià)；敗壞社會(huì)風(fēng)氣的事件層出不窮；貧富差距、社會(huì)不公等各種問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重降低了人們的幸福指數(shù)。因此，只有重民生、去腐敗、講公平，才能真正讓百姓過(guò)上“幸福”生活。第一，要改善民生，加快推進(jìn)收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善社會(huì)保障制度，提高人民群眾的社會(huì)保障水平。第二，注重人們的精神消費(fèi)。不僅要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且要?jiǎng)?chuàng)造精神財(cái)富，通過(guò)各種教育和文化活動(dòng)把娛樂(lè)和知識(shí)的獲取結(jié)合起來(lái)。第三，以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，滿足人們的生態(tài)環(huán)境需求。第四，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)能力，更好地服務(wù)群眾。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)，加大打擊腐敗的力度，維護(hù)社會(huì)公平正義，使人民群眾能真正感到幸福。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“GDP與幸福感”，寫(xiě)一篇文章。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，見(jiàn)解深刻。2．結(jié)構(gòu)完整。條理清晰，語(yǔ)言流暢。3．字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓幸福感追上GDP的“腳步”所謂的“幸福感”是一種心理體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。幸福感與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否或人均生產(chǎn)總值的高低并沒(méi)有必然的聯(lián)系。但目前一些地方政府的唯GDP論和對(duì)GDP的盲目崇拜嚴(yán)重影響百姓幸福感的提升。之所以會(huì)出現(xiàn)“GDP”和“幸福感”之間的博弈，從某種意義上說(shuō)，是一些地方為追求單純的增長(zhǎng)，為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)所導(dǎo)致的。這樣的增長(zhǎng)可能會(huì)表現(xiàn)為光鮮、直觀的政績(jī)，但卻不一定能為人民群眾謀福利，讓廣大百姓感覺(jué)到幸福，甚至在某種程度上是以犧牲百姓的福利為代價(jià)的。雖然當(dāng)前很多政府將居民幸福指數(shù)納入政府工作考核體系，但還是有不少的地方仍然一味追求GDP，缺乏對(duì)百姓幸福感的關(guān)注和了解，把公眾的滿意度和幸福指數(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接等同起來(lái)。從表面上看，GDP增速是一個(gè)考核指標(biāo)，是一種考核辦法的反映，可在實(shí)質(zhì)操作的過(guò)程中卻成為部分政府官員追求政績(jī)的工具。當(dāng)前，如何讓職權(quán)真正為百姓謀幸福而不只是追求表面政績(jī)，才是徹底解決“幸福感”和“GDP”發(fā)展不同步這一矛盾的關(guān)鍵和根本所在。讓人民的幸福感追上GDP的“腳步”，要求各級(jí)政府要從根本上著力保障和改善民生。改變單純對(duì)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的“GDP崇拜”，要把更多的政策和資源投向民生，加快推進(jìn)收入分配制度改革。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，努力完善社會(huì)保障制度，提高人民群眾的社會(huì)保障水平，讓廣大人民群眾過(guò)上體面、尊嚴(yán)和有保障的生活。讓人民的幸福感追上GDP的“腳步”，要求各級(jí)政府重視和維持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，滿足人們的生態(tài)環(huán)境需求。居住環(huán)境也是衡量人民幸福感的重要因素，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、人與自然界的和諧互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人們幸福感的增加，與生態(tài)環(huán)境維護(hù)不可分離。讓人民的幸福感追上GDP的“腳步”，還應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)能力，讓廣大人民群眾廣泛參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。讓社會(huì)公平正義得到貫徹，人民群眾的幸福更加有保證。GDP的高速發(fā)展為百姓“幸福感”提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與幸福感增強(qiáng)的協(xié)調(diào)同步也將為期不遠(yuǎn)。但如果官員仍然致力于GDP增速，幸福感與GDP之間的博弈終將無(wú)法解決，也就不能實(shí)現(xiàn)幸福感和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料12018年5月7日，山西臨猗縣政府發(fā)布的一則針對(duì)“臨猗蘋(píng)果滯銷(xiāo)”不當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)方式的聲明引發(fā)關(guān)注。聲明中稱(chēng)，多個(gè)電商發(fā)布“臨猗蘋(píng)果滯銷(xiāo)”的營(yíng)銷(xiāo)策劃，利用“悲情牌”營(yíng)銷(xiāo)臨猗蘋(píng)果，并且營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容有諸多夸大失實(shí)之處，給當(dāng)?shù)毓麡I(yè)品牌形象造成了嚴(yán)重影響。主打悲情牌是一種常見(jiàn)的營(yíng)銷(xiāo)方式，不少農(nóng)產(chǎn)品都曾被采用這種方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。但業(yè)內(nèi)人士指出，近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)現(xiàn)象越來(lái)越普遍，其根本原因在于規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化種植造成的供大于求，光靠“愛(ài)心”難以解決根本問(wèn)題?！皾q跌起伏”這一字眼用在大蒜上面，再貼切不過(guò)了。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年4月全國(guó)大