浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共30題）

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共9套）（共30題）浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，用其他語(yǔ)言作答不得分；作答時(shí)使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。2．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．盡管官方并不認(rèn)可中小企業(yè)“倒閉潮”這一說法，但現(xiàn)實(shí)中溫州中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象仍在繼續(xù)。繼三旗集團(tuán)、江南皮革、餐飲連鎖港尚記和波特曼等老牌企業(yè)相繼破產(chǎn)、老板棄廠出逃后，當(dāng)?shù)赜忠患抑髽I(yè)——浙江天石電子有限公司6月中旬也緊接著倒閉破產(chǎn)，上演了相似一幕。與前期的企業(yè)破產(chǎn)個(gè)案相比較，天石電子在當(dāng)?shù)丶て鹆烁嗟臐i漪，這是因?yàn)樘焓娮拥摹氨馈边B累了幾家為其提供擔(dān)保的公司。據(jù)了解，與天石電子有債務(wù)關(guān)系的銀行已與為天石提供擔(dān)保的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行洽談，并對(duì)抵押物向法院提交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。這一系列個(gè)案顯示，在宏觀緊縮大背景下，中小企業(yè)面臨的生存壓力越來越大，但目前中小企業(yè)面臨的困境歸根結(jié)底仍是轉(zhuǎn)型壓力。一些專家如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松建議，政策方向應(yīng)當(dāng)是積極推進(jìn)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在宏觀政策上可以考慮在適當(dāng)加息以抑制通脹預(yù)期的同時(shí)，適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率以改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)的信貸環(huán)境。2．浙江是一個(gè)以外向型、加工型、中小企業(yè)為主體的省份，其經(jīng)濟(jì)總量的一半以上通過進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)。這種特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制，使得浙江對(duì)外部經(jīng)濟(jì)變化的感知更為靈敏。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，一些企業(yè)特別是外貿(mào)出口企業(yè)遇到了資金緊張、利潤(rùn)減少、虧損增加等嚴(yán)重困難。在經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)下，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的浙江，眾多中小企業(yè)該找一條怎樣的出路，這成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。2011年6月15日，浙江省經(jīng)信委副主任、中小企業(yè)局局長(zhǎng)高鷹忠在上送國(guó)家工信部的一份調(diào)研報(bào)告稱，浙江中小企業(yè)遭遇了用工荒、電荒、地荒、錢荒及匯率變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！斑@是最難挨的日子”。浙江省工商聯(lián)歷時(shí)2個(gè)月完成的調(diào)查報(bào)告稱，當(dāng)前浙江產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加劇，資金不斷從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中抽離，大批浙江企業(yè)投身資本市場(chǎng)。在短短一個(gè)多月內(nèi)，發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)、工信部、工商聯(lián)等多個(gè)國(guó)家部委前來浙江調(diào)研。以中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為本的浙江模式，能否順利突圍?3．“我去年底接了一個(gè)50萬(wàn)歐元的單子，讓我虧得流血!”浙江江冠萬(wàn)向節(jié)有限公司董事長(zhǎng)李江對(duì)記者表示，2008年至今各項(xiàng)要素價(jià)格居高不下，鋼材從3000多元/噸漲到6000元/噸，鈦合金從5萬(wàn)元/噸漲到10萬(wàn)元/噸，普工的月薪從800元漲到1500元。什么都漲了，但出口訂單價(jià)格沒變。5月份，李江向西班牙客戶交貨時(shí)倒貼9萬(wàn)歐元。由于浙江資源稀缺，原材料價(jià)格上漲對(duì)“兩頭在外，大進(jìn)大出”為經(jīng)營(yíng)特色的中小浙企影響嚴(yán)重。據(jù)浙江省銀監(jiān)局最近針對(duì)265個(gè)中小企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，在諸多造成企業(yè)資金緊張的因素中，“原材料過快上漲”所占比重最大，高達(dá)65%。4．人民幣升值和出口退稅調(diào)整，也給浙江中小型企業(yè)傳統(tǒng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式帶來挑戰(zhàn)。浙江紡織服裝業(yè)的中小企業(yè)，加工利潤(rùn)僅在5%～10%之間，人民幣升值已嚴(yán)重影響了企業(yè)出口，甚至有一些企業(yè)已連續(xù)超過幾個(gè)月不敢接訂單。一位在浙江義烏專業(yè)經(jīng)營(yíng)服飾飾品生產(chǎn)和出口貿(mào)易的老板說，目前經(jīng)營(yíng)狀況很不好，工廠處于停產(chǎn)邊緣，隨時(shí)可能關(guān)閉。這位老板稱，目前義烏的同行已達(dá)成一致共識(shí)：人民幣兌換美元匯率，6.5將成為一個(gè)坎，一旦突破這個(gè)坎，更大一部分出口生產(chǎn)企業(yè)也將會(huì)被壓垮。對(duì)外貿(mào)型企業(yè)來說，匯率波動(dòng)不僅使出口受阻，更給其持有的外匯帶來風(fēng)險(xiǎn)，使其遭受雙重?fù)p失。浙江省銀監(jiān)局的報(bào)告稱，中小型外貿(mào)企業(yè)希望銀行提供遠(yuǎn)期結(jié)售匯、貿(mào)易融資、外匯掉期、外幣結(jié)構(gòu)性理財(cái)?shù)榷囝愋偷膮R率避險(xiǎn)產(chǎn)品，但銀行目前的手段局限于遠(yuǎn)期結(jié)匯和貿(mào)易融資，其他手段很少使用。5．為遏制通脹的壓力，迄今為止，中央銀行已經(jīng)連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。國(guó)內(nèi)的大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已達(dá)21.5%的歷史高位。央行的貨幣政策在有效收回流動(dòng)性的同時(shí)，也加大了中小企業(yè)獲取銀行貸款的難度。事實(shí)上，對(duì)絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，即使是在貨幣政策寬松的時(shí)候，也很難得到貸款。現(xiàn)在的處境，更是雪上加霜。溫州市發(fā)改委最近對(duì)229家骨干企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示有11.5%的企業(yè)認(rèn)為融資緊張，22.3%認(rèn)為融資沒有壓力，66.2%認(rèn)為融資有壓力。浙江省工商聯(lián)周冠鑫發(fā)現(xiàn)，部分小企業(yè)即使貸到款，銀行往往實(shí)行基準(zhǔn)利率上浮30%～50%的政策，加上存款回報(bào)、搭購(gòu)相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品、支付財(cái)務(wù)中介費(fèi)用等，實(shí)際的貸款成本接近銀行基準(zhǔn)利率的兩倍。正規(guī)渠道的告借無(wú)門，導(dǎo)致民間借貸的畸形繁榮。溫州市金融辦對(duì)350家企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，一季度末企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金構(gòu)成中，融資自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為56:28:16，銀行貸款比重與上年同期相比下降2個(gè)百分點(diǎn)，民間借貸提高6個(gè)百分點(diǎn)。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文指出，2010年12月至今年5月，溫州民間借貸綜合利率已經(jīng)從23.01%增加到了24.38%。溫州典當(dāng)行3個(gè)月以上的長(zhǎng)期借貸月利率從去年的2.2分(約合年利率26%)漲到3分(36%)，而短期借貸已普遍超過8分(96%)。有跡象顯示，部分銀行資金也涉及民間借貸。以溫州永嘉某鞋革企業(yè)為例，由其牽頭多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立某擔(dān)保公司，成都找項(xiàng)目各股東單位從銀行獲得貸款，向擔(dān)保公司注資規(guī)模超過10億元。這個(gè)“現(xiàn)金池”不僅向股東及關(guān)聯(lián)企業(yè)借款，也對(duì)外放貸。據(jù)人民銀行溫州支行的工業(yè)監(jiān)測(cè)企業(yè)景氣調(diào)查顯示，二季度資金周轉(zhuǎn)狀況指數(shù)35.72，較上季大幅回落9.52個(gè)百分點(diǎn)；銀行貨款回籠能力指數(shù)30.96，較上季回落4.76個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)應(yīng)收賬款與銷售產(chǎn)值的比重，同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn)?！斑@表明銷售收入并未轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的現(xiàn)金流，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度趨于放慢?！便y行人士分析認(rèn)為，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)意愿在降低。值得關(guān)注的是，更多的實(shí)業(yè)資本正在淪為游資。人民銀行溫州支行曾做過一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有89%的家庭個(gè)人和59.67%的企業(yè)參與民間借貸，而中小企業(yè)的參與比例更高達(dá)80%。6．一直以來人們常說，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在看到的卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。有專家認(rèn)為，這與長(zhǎng)期以來很多中小企業(yè)走粗放經(jīng)營(yíng)道路是分不開的。譬如，企業(yè)只要能拿到訂單，別的就不去多想了。比如，對(duì)于節(jié)能，沒有從根本上重視；對(duì)于原材料的使用，沒有精打細(xì)算；對(duì)于先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，不愿意花錢購(gòu)買使用；對(duì)于市場(chǎng)需求，沒有深入研究；對(duì)于信息化等先進(jìn)的管理，無(wú)暇顧及；對(duì)于勞動(dòng)力的成本，則是盡最大可能降低。由于粗放經(jīng)營(yíng)造成市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，越來越多的中小企業(yè)力圖擠進(jìn)本來已經(jīng)狹小的市場(chǎng)空間，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度愈演愈烈，不得不降低產(chǎn)品價(jià)格以求生存。于是乎，“價(jià)廉物美”曾經(jīng)成為浙江產(chǎn)品沖殺市場(chǎng)的制勝利器。中國(guó)出口8億件襯衫才能換一架波音飛機(jī)；一輛電動(dòng)車的價(jià)格只有國(guó)外一只鞋的價(jià)格；6米YKK拉鏈可以買到1000米浙江產(chǎn)的拉鏈；芭比娃娃在國(guó)內(nèi)售價(jià)329元人民幣，而我們的加工費(fèi)只有區(qū)區(qū)4元……貼著低價(jià)標(biāo)志的浙江制造，一度深受市場(chǎng)寵愛，特別在進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)初期，大大提升了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。然而，時(shí)至今日，低價(jià)正在讓浙江產(chǎn)品頻嘗苦果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年，全球?qū)θA反傾銷案子中，浙江占到了一半以上；去年前三季度，全球?qū)θA反傾銷案共53件，浙江就占到了32件。與此相關(guān)的西班牙燒鞋案、溫州打火機(jī)遭遇CR法則，以及歐美頻頻設(shè)立的貿(mào)易壁壘、高額嚴(yán)厲的反傾銷稅等，都或多或少可歸咎于曾被我們認(rèn)為是制勝法寶的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)?！皟r(jià)廉物美是違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的方式，是我們的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)。”浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民認(rèn)為，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是剝離商品附加值的競(jìng)爭(zhēng)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)者損失了大幅利潤(rùn)，轉(zhuǎn)而打壓勞動(dòng)力成本，把損失轉(zhuǎn)嫁給工人，轉(zhuǎn)嫁給生態(tài)環(huán)境。7．近日，浙江省中小企業(yè)局對(duì)浙江企業(yè)在上海的投資和創(chuàng)業(yè)狀況作了一份調(diào)研報(bào)告，報(bào)告顯示，從2008年至2010年，浙江省已有3000多家在滬創(chuàng)業(yè)企業(yè)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而被迫從上海市場(chǎng)退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。人才緊缺是造成浙江在滬企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要原因。調(diào)研報(bào)告中的抽樣調(diào)查顯示，浙江籍企業(yè)具有大專以上學(xué)歷人才和初級(jí)以上技術(shù)職稱的技工，分別只占企業(yè)員工總數(shù)的7%和3%，“與上海的國(guó)企和外企相比，在企業(yè)規(guī)模相當(dāng)?shù)耐葪l件下，技術(shù)工人的擁有量相差60%以上”。高級(jí)技術(shù)人才也同樣缺乏。報(bào)告稱，有的民企盡管也聘用了一些高級(jí)技術(shù)人才，但大多是“候鳥型”的。從普通員工構(gòu)成的情況看，來自中西部地區(qū)的農(nóng)民工占了近80%。真正屬于上海籍員工微乎其微，對(duì)于一些艱苦的工作崗位，上海人不屑一顧，月薪不到千元的沒人干?！耙恍└咚刭|(zhì)人才不但要價(jià)很高，流動(dòng)性大，最重要的是他們不愿寄于民營(yíng)企業(yè)的籬笆之下。”很多民企老板感嘆，由于人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力跟不上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，利潤(rùn)微薄。企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人才起著關(guān)鍵的作用。大企業(yè)可以憑借其名氣和雄厚的實(shí)力吸引各種人才，而名氣和資源都相對(duì)處于弱勢(shì)的中小企業(yè)，在吸引人才方面有先天的劣勢(shì)。最新調(diào)查顯示，職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏良陛的企業(yè)文化、待遇低是中小企業(yè)吸引人才的三大軟肋，除此之外，福利待遇不完善、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)過少，職位晉升空間小、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好處理、工作壓力過大等也是中小企業(yè)不能留住人才的原因。8．面對(duì)宏觀環(huán)境的壓力，管理學(xué)博士、浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)研究所所長(zhǎng)蘭建平則認(rèn)為，正應(yīng)該以此為機(jī)遇，加速推進(jìn)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)的提升來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。首先，應(yīng)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在蘭博士看來，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)是民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)方式主要是產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的發(fā)展速度很快，但經(jīng)濟(jì)效益比較低。在全國(guó)所有省、市(區(qū))的經(jīng)濟(jì)效益比較研究中，經(jīng)濟(jì)效益名列第24位。蘭博士認(rèn)為，解決經(jīng)濟(jì)效益低下的根本道路在于轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)首先可以推動(dòng)“產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)”向“品牌經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從“無(wú)牌向有牌、有牌向品牌”轉(zhuǎn)變；其次推動(dòng)依靠“產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)”為主向“產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)并舉”為主轉(zhuǎn)變，特別是在國(guó)際市場(chǎng)需求變化與人民幣匯率變化的雙重背景下，在注重產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)高度重視資本經(jīng)營(yíng)。一方面大力引進(jìn)國(guó)際資本，以民資引外資，努力提高民營(yíng)企業(yè)“資本國(guó)際化”的程度；另一方面，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展，努力通過創(chuàng)業(yè)去創(chuàng)建“本土化的國(guó)際企業(yè)”。其次，走差異化、品牌化之路?！半S著人民幣的持續(xù)升值，我們的利潤(rùn)已被一再壓縮，如果繼續(xù)做一些技術(shù)含量低的加工單子，企業(yè)到最后只能關(guān)門大吉。”紹興市立新印染有限公司副總經(jīng)理孟廣明表示，眼下，他們的研發(fā)隊(duì)伍正在加緊研制新產(chǎn)品，“只有讓我們產(chǎn)品的升值速度超過人民幣的升值速度，企業(yè)才有立足之地”。有專家認(rèn)為，要把加大研發(fā)力度、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值作為應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)的重要途徑。浙江將以此為契機(jī)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速產(chǎn)品的升級(jí)換代，提升產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵和設(shè)計(jì)能力，走高端名牌之路。積極培育一批骨干出口企業(yè)和品牌出口商品，形成一批出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。9．“溫總理的報(bào)告給民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)了信心!”全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后結(jié)合政府工作報(bào)告說，“溫總理指出，采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實(shí)金融支持政策，健全融資擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，增加貸款規(guī)模?！彼f，浙江的活力在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有政府作“靠山”，中小企業(yè)有信心迎來新的春天。全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)南存輝代表提出，當(dāng)前形勢(shì)下，政府應(yīng)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，尤其要在服務(wù)業(yè)打破壟斷，引入民營(yíng)資本和市場(chǎng)機(jī)制，拓寬民營(yíng)資本進(jìn)入行業(yè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)獲得新的發(fā)展空間。同時(shí)，在清理注冊(cè)登記和審批許可限制、改善融資條件、合理執(zhí)法、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面，大力推進(jìn)政策執(zhí)行力度。10．記者今天從浙江省發(fā)展和改革工作會(huì)議獲悉，2011年，該省要促進(jìn)民間投資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。其中要扶持民間資本進(jìn)入金融業(yè)、擴(kuò)大直接融資，構(gòu)筑民間資本有序流動(dòng)的平臺(tái)。此外，也將加強(qiáng)民間投資的管理決策、項(xiàng)目咨詢、行業(yè)準(zhǔn)人和審批報(bào)批等方面的綜合性服務(wù)。浙江省發(fā)改委主任厲志海介紹，2011年，該省將抓緊研究制訂促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)的具體分工方案，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市用公用設(shè)施等領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，伴隨著新36條允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制，浙江民間資本的投資熱情被激發(fā)。以投資見長(zhǎng)的溫州更是率先邁出了第一步。根據(jù)中國(guó)人民銀行溫州市中心支行對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查問卷顯示，34.1%的企業(yè)認(rèn)為參股金融的平均收益率高于企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收益率；27.3%企業(yè)認(rèn)為兩者基本持平。然而，也有專家質(zhì)疑，在以往，由于投資渠道有限，民資大多只能在暗地里洶涌?，F(xiàn)如今，在政府的推手下，民資又該如何實(shí)現(xiàn)合法化、陽(yáng)光化、規(guī)范化。11．浙江省近年來完善人才引進(jìn)政策，省委、省政府先后制定多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納人才。政府為解決中小企業(yè)人才引進(jìn)的問題也提供了不少政策支持，比如：浙江省實(shí)行的人才引進(jìn)零門檻準(zhǔn)入制度，在全國(guó)率先實(shí)行高校畢業(yè)生“先落戶、后就業(yè)”政策；支持人才柔性流動(dòng)，吸引人才在不遷戶口、不轉(zhuǎn)人事關(guān)系的情況下，通過不同方式來浙江工作等。這些政策都為解決成長(zhǎng)型中小企業(yè)的人才瓶頸問題提供了很大幫助。浙江省還積極在國(guó)內(nèi)外開展引才引智活動(dòng)，為中小企業(yè)吸引人才搭建平臺(tái)。近年來，省委、省政府先后多次在省內(nèi)及國(guó)內(nèi)外舉辦人才招聘活動(dòng)，很多成長(zhǎng)型中小企業(yè)也主動(dòng)參加，收到了很好的引進(jìn)人才效果。浙江省成長(zhǎng)型中小企業(yè)要增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，專業(yè)化和集群化是發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高能更好地吸引人才，一個(gè)有前途的企業(yè)會(huì)比較受到人才的關(guān)注，企業(yè)對(duì)人才運(yùn)用得當(dāng)就會(huì)更加增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，形成一個(gè)良性循環(huán)，成長(zhǎng)型中小企業(yè)才能真正不斷成長(zhǎng)，才會(huì)置于不敗之地。除此之外，企業(yè)還應(yīng)為人才提供更大的發(fā)展空間。浙江省成長(zhǎng)型中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)家長(zhǎng)式的管理方式還普遍存在，如果企業(yè)在制度化方面加強(qiáng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者適當(dāng)將一些工作問題中的決策權(quán)交給員工，人才將會(huì)有更大的發(fā)揮余地。中小企業(yè)內(nèi)部需完善用人機(jī)制。首先，完善人力資源管理系統(tǒng)，建立專門的人力資源管理部門，進(jìn)行人力資源規(guī)劃。中小企業(yè)要想做人力資源工作，必須有一套人才需要計(jì)劃書。盡可能地設(shè)置一個(gè)簡(jiǎn)單的人力資源部，充當(dāng)一個(gè)人才資源庫(kù)管理的角色，對(duì)企業(yè)所需人才及時(shí)做出反應(yīng)，讓企業(yè)在時(shí)間上有更多人才篩選的余地。其次，塑造良好的企業(yè)文化，良好的企業(yè)文化是企業(yè)吸引人才的一大優(yōu)勢(shì)，成長(zhǎng)型中小企業(yè)應(yīng)該更多關(guān)注企業(yè)文化的塑造，在社會(huì)上有良好的影響才能受人才的信賴。另外，分工應(yīng)盡可能地明確，在人才引進(jìn)時(shí)能明確描述崗位的主要職責(zé)，一方面可以幫助企業(yè)找到真正合適的人才；另一方面也有利于人才選擇時(shí)有更大的目的性，不但能給企業(yè)帶來良好的效益，也是幫助企業(yè)留住人才。12．5月16日，國(guó)內(nèi)首屆網(wǎng)商交易會(huì)將在廣州流花館舉行，身處出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道困境之中的中國(guó)中小企業(yè)，即將借助電子網(wǎng)絡(luò)通路打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。此次交易會(huì)由廣東省人民政府、廣州市人民政府和阿里巴巴集團(tuán)協(xié)同聯(lián)合主辦。其中，阿里巴巴集團(tuán)整合旗下B2B和淘寶兩家子公司的優(yōu)勢(shì)資源，為中小企業(yè)搭建商機(jī)橋梁，幫助它們?nèi)﹂_拓內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)。與此同時(shí)，交易會(huì)也將幫助大量的淘寶個(gè)人網(wǎng)商開拓全新供貨渠道。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，在次貸危機(jī)和金融風(fēng)暴的全球背景下，制造業(yè)可謂是機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存。中小企業(yè)也借此加快了自身的革新，如何“求變”、如何開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為擺在他們面前最當(dāng)務(wù)之急的事情。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)理事趙廷超則認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)通過網(wǎng)貨渠道打造品牌是一條新的出路。網(wǎng)貨為中小企業(yè)提供了一種內(nèi)銷渠道，渠道建設(shè)、品牌建設(shè)門檻降低，使得中小企業(yè)打造品牌的“長(zhǎng)尾”被開發(fā)出來。專家指出，全球金融危機(jī)下，“外需”疲軟倒逼中國(guó)大量中小企業(yè)、特別是出口型企業(yè)轉(zhuǎn)攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是以往形成的外貿(mào)路徑依賴使得不少中小企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)打開內(nèi)銷渠道，而借助網(wǎng)絡(luò)銷售則是一個(gè)非常明智且效果明顯的選擇。1、概述材料所反映的浙江中小企業(yè)目前遭遇的經(jīng)營(yíng)困境。要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料1～9所反映的浙江中小企業(yè)目前遭遇的經(jīng)營(yíng)困境有：一是原材料價(jià)格猛漲。浙江資源稀缺，原材料價(jià)格上漲造成諸多企業(yè)成本壓力加大。二是人民幣升值和出口退稅調(diào)整。匯率波動(dòng)不僅使外貿(mào)型企業(yè)出口受阻，更給其持有的外匯帶來風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)浙江中小型企業(yè)傳統(tǒng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式來說，人民幣升值已成為最難預(yù)測(cè)的、當(dāng)前影響最大的因素。三是銀行貸款難?！般y根緊縮”政策降低了省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的總體信貸供給能力，浙江中小企業(yè)銀行貸款利率上漲。四是民間借貸利率飆升。高利率的民間借貸容易造成企業(yè)資金鏈斷裂。五是過度依賴出口。過度依賴出口使企業(yè)在遭遇國(guó)際金融危機(jī)時(shí)缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。六是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。低產(chǎn)品附加值的粗放型經(jīng)營(yíng)模式不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。七是企業(yè)人才流失。中小企業(yè)薪酬水平相對(duì)較低，用人機(jī)制不完善。知識(shí)點(diǎn)解析：本組材料的主題是浙江中小企業(yè)發(fā)展，內(nèi)容非常明確，除了首則材料點(diǎn)明主題外，其余材料分為兩個(gè)部分，即目前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的困境及其解決對(duì)策。材料指出了目前中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難，包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)微觀環(huán)境兩個(gè)方面。考生在分析以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行概括和提煉即可。2、結(jié)合“給定材料”的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請(qǐng)?zhí)岢稣憬行∑髽I(yè)走出困境的思路。要求：(1)有針對(duì)性、具體、可行；(2)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：江中小企業(yè)走出困境需要：第一，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)需要轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，走差異化、品牌化之路。第二，加大政府扶持。引導(dǎo)和扶持民營(yíng)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)，減輕中小企業(yè)稅賦等，為中小企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)有利的環(huán)境。第三，擴(kuò)大融資渠道。建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，為有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入金融市場(chǎng)直接融資，同時(shí)規(guī)范民間信貸，使其繼續(xù)發(fā)揮在中小企業(yè)融資中的作用。第四，吸引優(yōu)秀人才，完善中小企業(yè)用人機(jī)制。一方面，政府應(yīng)出臺(tái)具體措施為中小企業(yè)吸引優(yōu)秀人才提供支持；另一方面，企業(yè)需要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力以吸引優(yōu)秀人才，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也需完善用人機(jī)制。第五，努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)外市場(chǎng)的萎縮可通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓來彌補(bǔ)，大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)銷售，實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。知識(shí)點(diǎn)解析：本題要求考生就當(dāng)前形勢(shì)下浙江中小企業(yè)如何走出困境提出對(duì)策，主要包括如何提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、政府加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持、擴(kuò)大融資途徑、中小企業(yè)如何吸引優(yōu)秀人才、擴(kuò)大內(nèi)銷等問題。考生提煉材料的主要內(nèi)容，對(duì)應(yīng)上題中小企業(yè)遇到的困難，有針對(duì)性地提出解決方案即可。3、從我省實(shí)際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；(3)語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：堅(jiān)持改革轉(zhuǎn)型促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山，中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行發(fā)揮著很大的影響。然而，長(zhǎng)期以來由于其規(guī)模小，發(fā)展水平相對(duì)較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的變化，浙江省中小企業(yè)的發(fā)展日益困難。如何促使其健康持續(xù)的發(fā)展成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。從企業(yè)外部環(huán)境來講，一方面國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的變化，導(dǎo)致出口萎縮，企業(yè)創(chuàng)收來源減少；另一方面原材料價(jià)格大幅上漲，人民幣升值和出口退稅調(diào)整，銀行借款規(guī)模小、時(shí)間短，民間借貸利率高等，都使得中小企業(yè)生產(chǎn)成本激增，資金鏈緊張，技術(shù)創(chuàng)新艱難。從企業(yè)內(nèi)部因素來說，低產(chǎn)品附加值的粗放型經(jīng)營(yíng)模式和不完善的用人機(jī)制使企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)諸多困難，應(yīng)該堅(jiān)持改革轉(zhuǎn)型，通過改革改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，又通過調(diào)整中小企業(yè)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。第一，要加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持，通過政策和制度的革新，為中小企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)有利的環(huán)境。具體如打破行業(yè)壟斷，出臺(tái)更多優(yōu)惠措施，引導(dǎo)和扶持民營(yíng)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)。從根本上改善中小企業(yè)的投資營(yíng)商環(huán)境。減輕中小企業(yè)稅賦，加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度，加大對(duì)企業(yè)的金融支持，擴(kuò)大其融資渠道。政府應(yīng)建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款，同時(shí)規(guī)范和引導(dǎo)民間信貸，使其繼續(xù)為中小企業(yè)的融資作出貢獻(xiàn)。第二，要針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，利用倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，摒棄傳統(tǒng)的過度依賴代理加工的粗放型增長(zhǎng)方式，積極創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，逐步從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，走差異化和品牌化的發(fā)展道路。其次，積極吸引優(yōu)秀人才，完善用人機(jī)制。企業(yè)一方面要提高競(jìng)爭(zhēng)力以吸引優(yōu)秀人才，另一方面盡可能地為人才提供合理的薪酬待遇和完善的職業(yè)發(fā)展空間，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極促進(jìn)企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變。最后，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。世界金融危機(jī)的暴發(fā)使外貿(mào)出口型中小企業(yè)的生存環(huán)境急劇惡化，而企業(yè)正可以利用這一契機(jī)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；而目前國(guó)內(nèi)方興未已的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)銷售為缺乏品牌和渠道建設(shè)的中小企業(yè)提供了一條打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新途徑。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的影響，但是，要從根本上解決企業(yè)發(fā)展的問題，還需依靠自身的努力，轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從根本上擺脫外部環(huán)境的約束，實(shí)現(xiàn)自身健康持續(xù)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：本題要求考生就材料所反映的問題自擬題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。材料1點(diǎn)明了本組材料的主旨，即“促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展”，考生在擬題時(shí)盡量不要偏離這個(gè)中心。文章的結(jié)構(gòu)要完整，包括以下幾個(gè)方面，即指出材料所反映的主要問題，點(diǎn)明中小企業(yè)發(fā)展所遇到的困境，解決這一問題的對(duì)策，最后再次重申主題，點(diǎn)明主旨。浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定資料資料一2017年8月18日，民政部網(wǎng)站公布了指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)上半年運(yùn)營(yíng)情況，13家指定平臺(tái)半年來總籌款額超過7．5億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1～6月，13家指定平臺(tái)共為全國(guó)兩百多家公募慈善組織及其合作機(jī)構(gòu)發(fā)布募捐信息超過1萬(wàn)條。在發(fā)布募捐信息的同時(shí)，平臺(tái)為慈善組織開通在線籌款功能，半年來總籌款額超過7．5億元，其中通過騰訊公益籌款3．3億元、螞蟻金服籌款2．1億元、淘寶公益籌款1．22億元。共有4．65億次網(wǎng)民在線捐贈(zèng)，捐贈(zèng)主體由“80后”“90后”構(gòu)成，捐贈(zèng)額度多在幾元至幾十元，呈現(xiàn)大眾化、年輕化、小額化的趨勢(shì)，“人人公益、隨手公益、扶貧濟(jì)困”正在成為一種社會(huì)生活方式和文明風(fēng)尚。資料二2017年8月29日，由騰訊公益發(fā)起的公益活動(dòng)“小朋友畫廊”刷爆朋友圈，活動(dòng)參與者通過1元購(gòu)畫的方式對(duì)自閉癥、腦癱、精神失常等人士進(jìn)行捐助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年8月29日14：30，這一活動(dòng)已募集到超過1500萬(wàn)元善款，共有580多萬(wàn)人參與募捐。而正當(dāng)朋友圈被“小朋友畫廊”公益活動(dòng)刷得火熱時(shí)，一則消息突如其來。網(wǎng)上流傳的一張朋友圈截圖顯示，有匿名人士爆料該活動(dòng)背后有投資商參與，稱受助者連十分之一的錢都拿不到。隨后，騰訊公司發(fā)布聲明表示，“小朋友畫廊”H5是由騰訊公益和“WABC無(wú)障礙藝途”公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合出品的線上線下互動(dòng)公益項(xiàng)目，不存在所謂的“投資商”。微信公眾號(hào)“騰訊”也推送題為《你關(guān)心的“小朋友畫廊”問題，【官方最全解答】在這》的推文，文中采訪了WABC創(chuàng)始人苗世明，再次說明活動(dòng)細(xì)則和錢款去向，及時(shí)地向公眾澄清相關(guān)細(xì)節(jié)。長(zhǎng)期以來，社會(huì)捐贈(zèng)者對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的受助者持俯視姿態(tài)，而忽視了受助者自身存在的獨(dú)特價(jià)值，兩者處于不對(duì)等的位置。捐助的“恩賜”意味較濃，公眾也在一次次消費(fèi)同情心的敘事中產(chǎn)生關(guān)注疲勞，捐助積極性受到影響。新媒體時(shí)代，移動(dòng)傳播技術(shù)為公益宣傳提供了更多可能性。在“小朋友畫廊”這一公益項(xiàng)目中，每個(gè)人在購(gòu)買畫作后，都可以聽到作者的留言，藝術(shù)作品替代了痛苦和不幸的敘事，積極進(jìn)取的受助者和平等以待的捐助者取代了被動(dòng)消極的受助者和心懷悲憫的捐助者。比起悲情捐款，這種平等交易式的慈善拉近了屏幕內(nèi)外的距離。正視受捐者的社會(huì)能力，給予其應(yīng)有的尊重和幫助，或許是慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的一種更為可行的方式。資料三近年來，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起“互聯(lián)網(wǎng)+公益”活動(dòng)。但“互聯(lián)網(wǎng)+公益”并非只是將公益項(xiàng)目通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，因?yàn)閺漠?dāng)下號(hào)召力相對(duì)較大的公益項(xiàng)目看，很多項(xiàng)目是科技與創(chuàng)意相結(jié)合的結(jié)果，場(chǎng)景化公益讓日常公益成為可能。比如，“長(zhǎng)城你造不造”計(jì)劃是“游戲+傳統(tǒng)文化+公益”的一次創(chuàng)新嘗試。這個(gè)項(xiàng)目通過在爆款游戲中加入公益要素，擴(kuò)大了長(zhǎng)城文化在青少年群體中的影響力，為長(zhǎng)城修繕公益計(jì)劃添磚加瓦。再比如，用戶的日常行為也可能變成公益舉動(dòng)。2017年，阿里巴巴提出“95公益周”的活動(dòng)方案，集中展示滲透在生活方方面面的公益行動(dòng)：螞蟻金服的“螞蟻森林”鼓勵(lì)用戶將點(diǎn)滴綠色行為積攢下來，達(dá)到一定數(shù)量，就由公益組織在沙漠種下真實(shí)的樹木。從上線開始，這個(gè)公益項(xiàng)目已經(jīng)累計(jì)減排122萬(wàn)噸，累計(jì)種植真樹1025萬(wàn)棵。菜鳥網(wǎng)絡(luò)則發(fā)起綠色包裹行動(dòng)，將用戶選擇環(huán)保包裹的行為與螞蟻森林融合，使綠色包裹也成為螞蟻森林能量的來源。團(tuán)圓公益項(xiàng)目則聯(lián)合高德地圖，向全國(guó)用戶提供就近采集DNA的定位服務(wù)，方便和幫助更多被拐孩子與尋親家庭早日?qǐng)F(tuán)圓。阿里健康鼓勵(lì)人們以“隨手拍”的形式，以手機(jī)記錄身邊盲道被占用的現(xiàn)象……從這些公益項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”不再是簡(jiǎn)單的募捐，而是鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪校门e手之勞來實(shí)踐公益、匯聚愛心。那些最為普及的公益，是身邊每件看得見摸得著的小事，是動(dòng)動(dòng)指尖、運(yùn)動(dòng)一下就可以獻(xiàn)出的愛心，是激發(fā)創(chuàng)造力和參與感的生活方式和生活態(tài)度。北京大學(xué)新媒體營(yíng)銷傳播研究中心研究員馬旗戟認(rèn)為，高速發(fā)展的技術(shù)給公益賦能，使得公益脫離“一顆紅心、一身勞苦”的苦干加敢干時(shí)代。無(wú)論是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、人機(jī)協(xié)同、區(qū)塊鏈，還是社交網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字零售、遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療、農(nóng)資分享、移動(dòng)支付等，都是通過技術(shù)革命帶來了生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的飛躍，也帶來了社會(huì)形態(tài)、溝通方式、思想觀念的變化，進(jìn)而改變社會(huì)形態(tài)、組織行為。從生活方式到思想觀念，新技術(shù)讓“公益的社會(huì)”有了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。資料四2017年1月11日下午，北京復(fù)興門地鐵站A口附近，一名男子脫光衣服，只穿一條內(nèi)褲跪在地上，舉著一根木棍求路人打他屁股，打一棍10元。這是一場(chǎng)炒作?隨后，該男子表示，自己的孩子患有眼疾，想通過這種方式籌醫(yī)藥費(fèi)。目前他已帶妻兒回老家，計(jì)劃為孩子籌到錢后再進(jìn)京看病。從傳播效果上看，一些個(gè)體求助時(shí)采用“悲情”方式，確實(shí)更能引起媒體關(guān)注。求助者通過媒體關(guān)注，進(jìn)而引起廣泛的社會(huì)關(guān)心和同情，從而能夠在短時(shí)間內(nèi)擺脫困境。從這個(gè)角度來講，這種方式是有一定現(xiàn)實(shí)意義的。但是，在習(xí)慣了各種炒作的語(yǔ)境下，冬天裸露上身“有償打屁股”，為孩子籌治療費(fèi)用，即使情況真實(shí)，也難逃“悲情秀”的嫌疑。同情是公益的原始動(dòng)力，但僅僅基于一時(shí)悲憫的情感，靠煽情與眼淚催出來的公益捐贈(zèng)，再通過媒體進(jìn)行放大，終究是臨時(shí)的而非可持續(xù)的，能夠幫助到的對(duì)象只能是極少數(shù)。其實(shí)，公益更是一種社會(huì)責(zé)任，是對(duì)弱勢(shì)與身處危難境地的人們，給予普遍而經(jīng)常性的關(guān)心與幫助，讓他們享有相對(duì)公平的救助權(quán)利。這需要公益慈善走向組織化、社會(huì)化，成為政府保障兜底之外的有益補(bǔ)充，讓公民的捐贈(zèng)成為常態(tài)，而不再只是針對(duì)具體對(duì)象的直接贈(zèng)予。個(gè)體求助對(duì)媒體的依賴程度，其實(shí)也是現(xiàn)代公益慈善成熟度的一個(gè)標(biāo)志。近些年，一些網(wǎng)絡(luò)募捐事件越來越呈現(xiàn)出炒作傾向，背后策劃的痕跡越發(fā)明顯。比如，“跪爬救女”“父親賣衛(wèi)生巾救女”等事件，都在演繹著“比慘”的傳播邏輯。然而，如果在傳播上劍走偏鋒，過于依賴媒體對(duì)事件進(jìn)行放大，則有可能導(dǎo)致道德準(zhǔn)則的迷失和事情本質(zhì)的失焦，如2016年引發(fā)輿論關(guān)注的劉燕“偷雞腿救女”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，兩小時(shí)內(nèi)捐款超過30萬(wàn)元。而與之相反的則是，劉燕的“病室友”王玉琴，一本正經(jīng)地通過微信擬眾籌善款20萬(wàn)元，眾籌期結(jié)束后，也只籌到2萬(wàn)元。對(duì)比之下，折射出社會(huì)公益慈善發(fā)展的瓶頸。過于依賴媒體，不僅導(dǎo)致求助行為的變形，而且還會(huì)裂變社會(huì)心態(tài)。如“偷雞腿救女”事件深陷道德爭(zhēng)議的漩渦，有人說“她不就是偷了一個(gè)雞腿嗎”。非道德的行為換來利己的結(jié)果，還有道義的豁免權(quán)，如何讓人心理平衡，不去效仿?此外，打悲情牌來吸引社會(huì)的憐憫，也容易放大網(wǎng)絡(luò)直捐的軟肋，許多靠炒作出位的求助捐贈(zèng)，都掉入了騙捐的爭(zhēng)議陷阱。求助不能總靠媒體來救濟(jì)，應(yīng)做大慈善公益蛋糕，讓更多人在慈善公益機(jī)制內(nèi)得到救濟(jì)。比如孩子得了嚴(yán)重的眼疾，做家長(zhǎng)的能在第一時(shí)間想到政府和專門的慈善基金來滿足救助需求，而非犧牲尊嚴(yán)形同乞討。資料五2017年9月5日是第二個(gè)“中華慈善日”，浙江省寧波市慈善總會(huì)舉行紀(jì)念《中華人民共和國(guó)慈善法》實(shí)施一周年暨新版寧波慈善網(wǎng)啟動(dòng)儀式。新版的寧波慈善網(wǎng)增添了網(wǎng)上愛心捐款、在線求助、善款募集、捐贈(zèng)人服務(wù)等一系列功能，使愛心人士可以很方便地在線上捐款，困難人士可以較快捷地在網(wǎng)上求助，讓人真正享受“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式帶來的巨大便利。“市民打開手機(jī)，在微信上關(guān)注‘寧波慈善’公眾號(hào)，注冊(cè)為該公眾號(hào)用戶(同時(shí)成為寧波慈善網(wǎng)用戶)，就可以通過手機(jī)或新版寧波慈善網(wǎng)參與網(wǎng)上捐款了!”市慈善總會(huì)工作人員說。家住鄞州區(qū)明樓街道的方先生，到市慈善總會(huì)咨詢建立“小微基金”事宜。在工作人員提示下，方先生在微信上關(guān)注了“寧波慈善”公眾號(hào)，注冊(cè)成為該公眾號(hào)用戶，接著點(diǎn)開“我要參與”，在手機(jī)上建立了一個(gè)慈善小微基金，并當(dāng)場(chǎng)捐款365元。在工作人員的幫助下，方先生打開“收支明細(xì)”一欄，只見他剛才捐的365元已經(jīng)登記在案，以后，方先生可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)或電腦向自己的基金賬戶捐款，數(shù)額不限，還可以通過“邀請(qǐng)朋友一起捐”這一欄目，發(fā)動(dòng)他人為自己的基金捐款。據(jù)介紹，市民個(gè)人或家庭每年認(rèn)捐365元，即可以自己或身邊的人命名設(shè)立愛心基金。除了捐款十分便捷外，“小微基金”還實(shí)行“我的捐款我做主”模式。其善款主要用于寧波慈善網(wǎng)推出的助學(xué)、助困和社會(huì)公益等慈善項(xiàng)目，捐贈(zèng)人可根據(jù)自身意愿選擇救助對(duì)象、捐助時(shí)間，市慈善總會(huì)會(huì)根據(jù)捐贈(zèng)人的決定進(jìn)行具體落實(shí)。此外，市慈善總會(huì)還會(huì)提供其他網(wǎng)上捐款途徑。市民注冊(cè)成為寧波慈善網(wǎng)用戶后，點(diǎn)開“我要捐贈(zèng)”，就可以向里面需要捐款的項(xiàng)目直接捐款。市慈善總會(huì)工作人員說，人們也許不會(huì)為了捐一筆小額善款而特意去跑一趟銀行、郵局或慈善總會(huì)，如今有了這些網(wǎng)上捐款方式，大家就可以隨時(shí)隨地打開手機(jī)捐款，捐多少都可以。自實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式的新版寧波慈善網(wǎng)上線以來，“小微基金”成了網(wǎng)上捐贈(zèng)的“熱點(diǎn)”，愛心人士在寧波慈善網(wǎng)上建立了28個(gè)“小微基金”，籌款金額最多的有1．8萬(wàn)余元。有了網(wǎng)絡(luò)手段，個(gè)人求助也更方便了。根據(jù)《寧波市慈善總會(huì)網(wǎng)絡(luò)求助暫行規(guī)定》，一些患了大病或遭遇重大意外事故的特殊困難人群可通過新版寧波慈善網(wǎng)或微信公眾號(hào)“寧波慈善”申請(qǐng)。經(jīng)寧波市慈善總會(huì)和相關(guān)部門審核后向社會(huì)求助。工作人員打開寧波慈善網(wǎng)上的“網(wǎng)絡(luò)眾籌(個(gè)人)”即個(gè)人求助欄目，只見上面公布著一個(gè)“突發(fā)食道破裂的寧波小伙期待您的幫助”的項(xiàng)目，點(diǎn)開這個(gè)項(xiàng)目，“基本信息”一欄寫著救助者的困難情況。11月8日下午4時(shí)多，家住江北區(qū)慈城鎮(zhèn)公有村的小任吃飯時(shí)被食物噎住，他猛喝了一大口水，撐破了食管。當(dāng)天晚上10時(shí)多，他被確診為食管穿孔，經(jīng)過兩次搶救性大手術(shù)后，病情仍舊較重，需進(jìn)一步治療。村民們得知情況后，為其籌得醫(yī)療費(fèi)近3萬(wàn)元。由于小任沒有醫(yī)保，醫(yī)療費(fèi)用缺口仍舊很大。為此，小任家人在鄰居的幫助下向市慈善總會(huì)求助。在核實(shí)相關(guān)情況后，市慈善總會(huì)在網(wǎng)上公布信息，請(qǐng)愛心人士出手相助。自12月2日公布信息到12月9日，共有209人次捐贈(zèng)?；I集善款16065元。市慈善總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，求助對(duì)象的情況一經(jīng)核實(shí)將會(huì)盡快公布信息，發(fā)起網(wǎng)上籌款，款項(xiàng)直接撥付醫(yī)院等，以確保愛心人士的善款用在刀刃上。此外，“‘互聯(lián)網(wǎng)+慈善’不僅使捐贈(zèng)和求助更加便捷，還一下子拉近了捐贈(zèng)者與求助者的心理距離，雙方可以在網(wǎng)上開展良性互動(dòng)，了解資金的來源、去向以及對(duì)方的希望和要求，使慈善活動(dòng)變成‘面對(duì)面’的愛心傳遞和交流，讓捐贈(zèng)者和求助者的心貼得更近。”市慈善總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。新版寧波慈善網(wǎng)是一個(gè)慈善項(xiàng)目反饋平臺(tái)?；陧?xiàng)目在線籌款功能，該網(wǎng)從項(xiàng)目發(fā)布、項(xiàng)目籌款、項(xiàng)目執(zhí)行、執(zhí)行反饋、項(xiàng)目收支明細(xì)等多個(gè)角度進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)反饋，讓捐贈(zèng)人了解錢的去向。新版寧波慈善網(wǎng)也是一個(gè)為捐贈(zèng)人服務(wù)的平臺(tái)。該網(wǎng)為捐贈(zèng)人建立終身愛心檔案，設(shè)立網(wǎng)上用戶服務(wù)中心，記錄其捐贈(zèng)信息、冠名基金、救助對(duì)象、參加活動(dòng)等相關(guān)資料，為捐贈(zèng)人建立一個(gè)網(wǎng)上專屬的個(gè)人愛心空間。寧波慈善網(wǎng)在捐贈(zèng)過程中能自動(dòng)生成捐贈(zèng)證書，隨著慈善網(wǎng)功能的完善，捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)資金被使用時(shí)還能收到資金使用通知?！盁o(wú)論是捐贈(zèng)人、受助人，還是其他網(wǎng)友，都可以打開網(wǎng)上相關(guān)欄目，看到捐贈(zèng)和受助的信息。”市慈善總會(huì)工作人員說。受助人還可以留言告知公眾目前的情況，捐贈(zèng)與受助方可以通過網(wǎng)絡(luò)手段直接進(jìn)行交流溝通。對(duì)于個(gè)人求助項(xiàng)目，人們可以看到每個(gè)求助項(xiàng)目的基本信息、項(xiàng)目新聞、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目收支等情況，每個(gè)求助者的困難情形都通過生動(dòng)的文字和直觀的圖片來反映，直指捐贈(zèng)人的心坎。許多愛心人士除了自己捐款，還把反映救助者困難情形的圖文信息轉(zhuǎn)發(fā)到網(wǎng)上社交媒體，發(fā)動(dòng)親朋好友捐款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新版寧波慈善網(wǎng)上線以來，通過網(wǎng)絡(luò)途徑向市慈善總會(huì)捐款的有4．1萬(wàn)余人次，籌集善款170多萬(wàn)元。資料六校友捐贈(zèng)在中國(guó)當(dāng)下還有一扇半開半掩的門：門外的校友不完全知道這錢捐出去后會(huì)怎樣用，用的效果如何；門內(nèi)的校方期盼著有更多的捐贈(zèng)，卻苦于吸納捐贈(zèng)的良方不多。近年來，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校校友捐贈(zèng)越來越踴躍，校友單筆捐款數(shù)額越來越大。盡管如此，中國(guó)的校友捐贈(zèng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)相比還有很大發(fā)展空間，“總量少、比例低、范圍窄”的狀況在短期內(nèi)還難以改變?？陀^上，眾多大學(xué)需要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，健全社會(huì)支持長(zhǎng)效機(jī)制，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力。然而，能否用好校友捐款在很大程度上制約了能夠吸引捐款的多少。與歐美大學(xué)相比，中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)的差距不僅體現(xiàn)在數(shù)額上，而且體現(xiàn)在思想觀念、制度和常規(guī)的管理上，因此，中國(guó)校友捐贈(zèng)急需要做的是換位思考，完善制度，開放透明。很多人不愿給學(xué)校捐款的第一個(gè)理由是學(xué)校似乎不需要捐款，尤其是中小額捐款。而歐美大學(xué)卻不會(huì)放棄對(duì)數(shù)額不大的捐贈(zèng)的爭(zhēng)取。因此，要想爭(zhēng)取到更多捐款，高校應(yīng)該放下身段，轉(zhuǎn)變把校友捐款當(dāng)作財(cái)政撥款使用的意識(shí)。校友的捐款必須用途明確、責(zé)權(quán)清晰，盡可能發(fā)揮最大效益，及時(shí)反饋使用情況。中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)少的主要原因之一是大學(xué)沒有做好校友的聯(lián)絡(luò)工作。曾有捐款者反映，不少高校接受捐款時(shí)隆重舉行儀式，此后便沒有音信，錢到底怎么用了，捐贈(zèng)者所知無(wú)幾。由此看來，對(duì)校友捐款的使用要建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，讓捐贈(zèng)者知道資金使用情況，及時(shí)了解使用效果，甚至要知道使用中遇到了什么問題。為了讓校友捐贈(zèng)用得更有效，高校應(yīng)該成立專門委員會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)校友捐贈(zèng)工作，負(fù)責(zé)依據(jù)各筆經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)者的意向和訴求，更為合理適當(dāng)?shù)厥褂煤妹恳还P捐款，做好捐贈(zèng)資金的管理和運(yùn)作工作，讓捐款的使用與在校學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展高度契合。大學(xué)在使用校友捐贈(zèng)時(shí)要注意捐贈(zèng)體驗(yàn)。一些學(xué)校熱衷于搞“捐贈(zèng)數(shù)額排名”，對(duì)捐多捐少不同對(duì)待，或以道德綁架的方式讓校友產(chǎn)生捐贈(zèng)壓力，只會(huì)給人不好的捐款體驗(yàn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開捐款使用賬目和審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，盡可能采取適當(dāng)方式回報(bào)捐贈(zèng)者，比如國(guó)際上通用的給予捐贈(zèng)人命名權(quán)和榮譽(yù)稱號(hào)，特定情況下還可以考慮讓捐贈(zèng)者享受一定福利，這都是對(duì)校友捐贈(zèng)行為的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。與國(guó)際上很多知名高校既能夠連續(xù)獲得大額捐贈(zèng)，又能夠源源不斷獲得很多校友的中小額度捐贈(zèng)相比，國(guó)內(nèi)高校的捐贈(zèng)工作還處在起步階段。美國(guó)排名前十位的研究型大學(xué)的捐贈(zèng)基金通常能達(dá)到百億美元規(guī)模。高校捐贈(zèng)基金一般委托給職業(yè)化的基金經(jīng)理人員進(jìn)行投資管理。這些高校的捐贈(zèng)基金通常不使用本金，而是把保值增值的收益投入學(xué)校年度預(yù)算。而國(guó)內(nèi)高校捐贈(zèng)基金的規(guī)?？傮w很小，部分捐贈(zèng)基金會(huì)直接納人學(xué)校預(yù)算。究其原因，一是因?yàn)閲?guó)內(nèi)高校所獲捐贈(zèng)額度總體仍然很小，而學(xué)?？焖侔l(fā)展所面臨的資金缺口比較大，很多高校通過銀行貸款籌集學(xué)校建設(shè)資金，一旦有捐贈(zèng)就緊急用于平衡預(yù)算了。二是多數(shù)捐贈(zèng)都會(huì)直接指定具體的使用方向。近年來，雖然我國(guó)在高校捐贈(zèng)的制度建設(shè)與氛圍營(yíng)造方面做出了不少努力，但是負(fù)責(zé)基金會(huì)工作的人員很多不是專業(yè)出身，缺乏運(yùn)作捐贈(zèng)、管理基金所需的能力。從大學(xué)層面來看，社會(huì)捐贈(zèng)工作也早已成為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。校董會(huì)、校長(zhǎng)跟專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員密切配合，將籌款工作視為自己的重要責(zé)任。從根本上來講，校友捐贈(zèng)對(duì)高校而言是一項(xiàng)感情投資的回報(bào)。學(xué)生在大學(xué)求學(xué)期間能否得到學(xué)校的善待，能否在學(xué)校獲得改變自己人生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，能否在學(xué)校期間感受到令人難以忘卻的校園文化，是他們?cè)谖磥沓蔀樾Ｓ巡⑶揖邆渚栀?zèng)能力之后能否產(chǎn)生捐贈(zèng)意愿的關(guān)鍵所在。而唯有真正善待學(xué)生，才能播下校友捐贈(zèng)的“種子”。資料七自2016年9月1日起，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行，中華民族樂善好施、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)將在法律的規(guī)范與保障下發(fā)揚(yáng)光大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》，將每年9月5日定為“中華慈善日”，以動(dòng)員和引導(dǎo)更多人自覺依法投身慈善事業(yè)。樂善好施是中華民族的美德，無(wú)論時(shí)代如何變遷，由己及人的傳統(tǒng)一直貫穿古今。然而，在時(shí)代不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，慈善領(lǐng)域的一些問題也逐漸抬頭，利益驅(qū)動(dòng)下的不規(guī)范甚至虛假慈善等現(xiàn)象，讓善行面臨窘境，讓善意遭到透支，更讓行善者無(wú)所適從。《中華人民共和國(guó)慈善法》作為我國(guó)慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，明確了慈善活動(dòng)的范圍與定義，規(guī)范了慈善組織的資格與行為，回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的慈善募捐和慈善捐贈(zèng)的重大問題，進(jìn)一步明確了慈善信托制度，提出了政府促進(jìn)慈善事業(yè)的措施，確立了政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系。“無(wú)窮的遠(yuǎn)方，無(wú)數(shù)的人們，都和我有關(guān)?！濒斞赶壬嗄昵暗倪@句話，于今天而言仍有意義。生活在同一片藍(lán)天之下，我們彼此息息相關(guān)。作為社會(huì)運(yùn)行的黏合劑與潤(rùn)滑劑，融入命運(yùn)共同體意識(shí)的慈善事業(yè)，可以讓公共生活更有情懷、更有品質(zhì)。所以說，慈善并不是一個(gè)人的事情，也不是一個(gè)組織的事情，而是需要更多人投身的事業(yè)。以法興善，可讓慈善結(jié)出善果，成為亮麗風(fēng)景，讓明天更好。讓慈善與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來，讓更多的人愿意參與慈善，慈善觸角方能伸向更廣范圍，“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”的“大慈善”格局方能真正形成。作答要求1、根據(jù)資料一、二、三，歸納概括互聯(lián)網(wǎng)給慈善領(lǐng)域帶來的新變化。要求：1．概括全面，表述準(zhǔn)確；2．字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：互聯(lián)網(wǎng)給慈善領(lǐng)域帶來的新變化有：一是互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)興起，在線捐贈(zèng)大眾化、年輕化、小額化。二是募捐效率提高，捐贈(zèng)者有質(zhì)疑途徑，組織者回應(yīng)更及時(shí)。三是捐受雙方不對(duì)等地位改變，平等交易式慈善行為拉近兩者距離，受助者能獲得更多尊重和幫助。四是場(chǎng)景化公益成為可能，可以將傳統(tǒng)文化與公益結(jié)合，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)。五是公益舉動(dòng)融入日常行為中，通過綠色行為、隨手拍等形式，普及公益、匯聚愛心。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假如你是某省教育廳的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)資料六，以“××省教育廳”的名義，擬寫一份“關(guān)于規(guī)范高等院校校友捐贈(zèng)管理的通知”。要求：1．提綱挈領(lǐng)，條理清楚，有針對(duì)性；2．字?jǐn)?shù)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于規(guī)范高等院校校友捐贈(zèng)管理的通知各高等院校：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校校友捐贈(zèng)日益踴躍。為規(guī)范捐贈(zèng)管理，建立捐贈(zèng)長(zhǎng)效機(jī)制，特作如下通知：一、規(guī)范捐贈(zèng)資金使用一是各高校成立專門委員會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，引入專業(yè)人才，以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)校友捐贈(zèng)工作；二是做好捐贈(zèng)資金的管理和運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，讓捐款最大限度造福在校學(xué)生；三是建立經(jīng)常性溝通機(jī)制，及時(shí)公開捐款使用賬目和審計(jì)結(jié)果，向捐贈(zèng)者反饋資金使用情況。二、注意捐贈(zèng)體驗(yàn)各高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視每一筆捐款，嚴(yán)禁以捐款排名或道德綁架方式對(duì)校友施加壓力。同時(shí)，希望各高校適當(dāng)給予捐贈(zèng)者精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此表示謝意。三、重視學(xué)生工作校友捐贈(zèng)是感情投資的回報(bào)，各高校只有重視學(xué)生工作，真正做到善待學(xué)生，才能播下校友捐贈(zèng)的種子。以上幾點(diǎn)，望各高等院校認(rèn)真執(zhí)行?！痢潦〗逃龔d××年××月××日知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、魯迅曾言：“無(wú)窮的遠(yuǎn)方，無(wú)數(shù)的人們，都和我有關(guān)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，以“慈善”為切入點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)；2．結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；3．思路清晰，語(yǔ)言流暢；4．字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：慈善生于人性而長(zhǎng)于制慈善，是社會(huì)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑，是人類命運(yùn)共同體的黏合劑，在華夏五千多年的歷史中，慈善貫穿始終。魯迅先生曾言，無(wú)窮的遠(yuǎn)方，無(wú)數(shù)的人們，都和我有關(guān)。字里行間的悲憫與仁愛，是浩瀚宇宙中渺小人類對(duì)彼此的關(guān)愛與扶持。慈善，生于人性，但要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還需仰賴穩(wěn)定機(jī)制。慈善源于人性的愛。烏鴉反哺、羔羊跪乳，飛禽走獸之間尚有親情仁愛之舉，人類更甚。當(dāng)我們踐行“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”時(shí)，個(gè)人對(duì)長(zhǎng)輩和晚輩的愛就轉(zhuǎn)化成“慈善”。這時(shí)，慈善超越了一般的父母之情、親友之愛，它成了對(duì)陌生人的關(guān)切，是超越個(gè)體的大愛。自古以來，從踐行“摩頂放踵利天下”的墨子到主張“民胞物與”的張載，從疾呼“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”的杜甫到吟唱“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”的于謙，不同仁者心中的慈善都源自人性中的愛。人性的惡常常讓慈善行為誤入歧途。正如一枚硬幣有正反兩面，善與惡往往相對(duì)而生。前有知乎“大V”童瑤上演雙簧苦情戲騙取善款，后有網(wǎng)絡(luò)主播涼山直播公益騙取粉絲打賞。捐贈(zèng)者弄虛作假的根源在于慈善行為能帶來美譽(yù)，進(jìn)而獲得利益，而受贈(zèng)者的夸大其詞多少都有著詐捐的嫌疑。從中可以看出，人性的惡常常讓人們戴上偽慈善的面具，趨利前行。而在另一層面，網(wǎng)絡(luò)逼捐也將慈善逼入了死胡同。每當(dāng)有天災(zāi)人禍需要救援時(shí)，就會(huì)有網(wǎng)友站出來苛求他人該捐多少，這種以慈善之名行道德綁架之實(shí)的行為，隱藏著的是圍觀群眾“眼紅”財(cái)富的小心思，抹黑的是慈善的名聲。要實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，還需仰賴穩(wěn)定機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”時(shí)代，個(gè)體“悲情秀”屢屢上演，人們線上捐款時(shí)多會(huì)心生疑竇：究竟是不是真的?個(gè)人求助媒體不能說毫無(wú)意義，但這種行為實(shí)則反映了我國(guó)現(xiàn)代公益制度尚不成熟。2011年郭美美事件將紅十字會(huì)推向輿論的風(fēng)口浪尖，紅十字會(huì)的公信力也由此在人們心中大打折扣。慈善組織“燈下黑”現(xiàn)象不斷透支著人們的善意，人們開始“杯弓蛇影”，這也使得慈善事業(yè)發(fā)展艱難。而要從根本上解決這類問題，還得依靠穩(wěn)定機(jī)制。鑒于此，我國(guó)于2016年9月1日起正式施行《中華人民共和國(guó)慈善法》，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系，此舉為慈善事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展筑牢了基石。人性的愛滋生慈善，人性的惡誤導(dǎo)慈善。只有讓慈善循著政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律的機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，讓更多的人能在機(jī)制內(nèi)得到救濟(jì)，“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者，皆有所養(yǎng)”的大同社會(huì)才能真正到來。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀概括能力、綜合分析能力、言語(yǔ)表達(dá)能力及實(shí)用文體寫作能力的綜合測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2007年不少媒體提到網(wǎng)上流傳的《中國(guó)人一天的生活》帖子，描述了中國(guó)老百姓對(duì)食品安全的不安——早上起床用高露潔致癌牙膏刷牙，給兒子沖一瓶碘超標(biāo)的雀巢奶粉，自己喝杯過期牛奶(牛奶返廠加工再銷售)，吃幾個(gè)超標(biāo)面粉做的饅頭，夾點(diǎn)臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事一起到肯德基吃頓“蘇丹紅”炸雞。下午給朋友打電話，約她到新開的菜館吃頓地溝油炒的菜，再喝點(diǎn)含甲醛的啤酒……晚上叮囑老婆別忘了做摻人白蠟油大米的米飯，再做一份敵敵畏泡過的金華火腿小菜……2．蛋心顏色發(fā)紅的所謂“紅心”鴨蛋，雖然價(jià)格大都比普通鴨蛋高，但仍然很受歡迎。2006年這種“紅心”鴨蛋很暢銷，一天能賣6400多斤。因?yàn)橛幸环N說法，野外放養(yǎng)的鴨子主要吃小魚小蝦、水蟲水草，因此下的蛋是“紅心”的，不僅好看，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也比普通蛋高?！凹t心”鴨蛋原產(chǎn)地在河北白洋淀，白洋淀淀區(qū)主要位于河北省安新縣境內(nèi)，是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。淀區(qū)內(nèi)水陸交錯(cuò)，很適合放養(yǎng)鴨子。前不久，記者對(duì)北京市場(chǎng)上銷售的一部分標(biāo)稱白洋淀特產(chǎn)的“紅心”鴨蛋進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果卻出人意料：這些“紅心”鴨蛋并非來自河北白洋淀。記者隨后對(duì)北京附近一家養(yǎng)鴨場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪，該負(fù)責(zé)人透露，白洋淀這一帶鴨子產(chǎn)的鴨蛋，蛋黃實(shí)際上并沒有那么紅，那種蛋黃特別紅的所謂白洋淀“紅心”鴨蛋并不是白洋淀當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的，而是來自石家莊。石家莊平山縣的冶河兩岸散布著十幾家養(yǎng)鴨場(chǎng)，記者在這里發(fā)現(xiàn)，這里的鴨子產(chǎn)的幾乎都是“紅心”鴨蛋。一名養(yǎng)鴨戶說，只要在飼料里加“紅藥”，鴨子就能產(chǎn)下“紅心”鴨蛋，“紅藥”加得越多，鴨子產(chǎn)的蛋就會(huì)越紅。記者在石家莊市周邊地區(qū)發(fā)現(xiàn)，除了平山縣的十多家養(yǎng)鴨場(chǎng)之外，石家莊市周邊的井陘縣一家養(yǎng)鴨基地也在使用這種“紅藥”喂鴨子。記者取了一些“紅藥”的樣品送到中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院食品安全研究所檢測(cè)。結(jié)果顯示，“紅藥”里含有46．5%的工業(yè)染料蘇丹紅Ⅳ號(hào)。3．據(jù)2005年4月15日《城市快報(bào)》報(bào)道，天津市有關(guān)部門對(duì)獨(dú)流堿河旁28個(gè)養(yǎng)鴨戶進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)21個(gè)養(yǎng)鴨戶都曾添加過色素，比率高達(dá)75%。記者暗訪了天津東麗區(qū)增興窯村，專門從事鴨蛋批發(fā)的張老板表示，“紅心”鴨蛋是散養(yǎng)的，以魚蝦水草為食的鴨子產(chǎn)下的，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高?！半m說下紅心蛋的鴨子不多，但是你要多少紅心蛋就有多少，因?yàn)榻o我們送貨的養(yǎng)鴨戶，掌握了下紅心蛋的‘秘方’，貨源根本不用愁?！备鶕?jù)張老板提供的地址，記者來到天津西青區(qū)、大港區(qū)、靜?？h交界處的獨(dú)流減河旁。這里分布著28家養(yǎng)鴨戶，飼養(yǎng)數(shù)量多的有兩萬(wàn)多只鴨子。高峰期每天要產(chǎn)10萬(wàn)多只鴨蛋。有些養(yǎng)鴨戶說，紅心蛋是由專產(chǎn)紅心蛋的鴨子下的，那是騙人的，根本就沒有只下紅心蛋的鴨子。通過對(duì)養(yǎng)鴨場(chǎng)的觀察，記者發(fā)現(xiàn)養(yǎng)鴨戶用裝飼料白色塑料桶，全被染上了一層厚厚的紅色，就連放置食盆的地面和鴨子睡覺的大棚，也是一片紅色。翻開一只死鴨身上的鴨毛，鴨皮都成了紅色。劉某是河旁為數(shù)不多的專產(chǎn)黃心蛋的養(yǎng)鴨戶，當(dāng)暗訪小組提及紅心鴨蛋時(shí)，劉某顯得非常氣憤：“我和他們的鴨子都是從白洋淀進(jìn)的，品種完全一樣。他們的鴨子下紅心蛋，都是喂‘紅藥’喂的?！?．沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“紅心鴨蛋”風(fēng)波使不少消費(fèi)者談蛋色變，一些消費(fèi)者將矛頭指向假“紅心鴨蛋”的生產(chǎn)者，更多人將矛頭指向生產(chǎn)監(jiān)管部門，質(zhì)問為何這些問題總是在新聞媒體曝光之后才被重視?每年都組織多次檢查驗(yàn)收，竟然沒有查出有使用蘇丹紅的鴨蛋?記者在河北省有關(guān)部門采訪時(shí)了解到，監(jiān)管“鴨蛋”的政府相關(guān)部門有食品藥品管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、工商行政管理部門和商務(wù)部門等6個(gè)之多，而這些部門又是“鐵路警察各管一段”。鴨蛋從產(chǎn)下來到消費(fèi)者餐桌上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要走一遍。如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并堵住了“紅心鴨蛋”產(chǎn)生的漏洞，都不會(huì)有這樣的問題發(fā)生。然而這些環(huán)節(jié)相互獨(dú)立同時(shí)又相互“拉扯不清”，出現(xiàn)問題了，都有責(zé)任又都沒有責(zé)任，“板子”到底該打在誰(shuí)身上還真是一道“難題”。5．“民以食為天”但近期以來頻繁爆出的一系列食品安全事件引起了全社會(huì)對(duì)這一問題的憂慮，甚至動(dòng)搖了大家對(duì)整個(gè)中國(guó)食品業(yè)的信心。2005年6月17日上午來自農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家工商總局等國(guó)家機(jī)關(guān)的政府官員和中國(guó)農(nóng)大、農(nóng)科院的專家學(xué)者聚會(huì)中宣部《時(shí)事報(bào)告》雜志社，共同為我國(guó)的食品安全問題“把脈”。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，與會(huì)的專家們一致認(rèn)為，我國(guó)的食品安全治理近十年來已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步，但隨著信息的進(jìn)一步公開透明和消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量要求的提高，一些新的問題又暴露出來。針對(duì)中國(guó)食品品種多，產(chǎn)地分散，“大約有70%以上的食品加工企業(yè)是十個(gè)人以下的小企業(yè)”的狀況，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的劉兆彬司長(zhǎng)認(rèn)為，要進(jìn)一步完善相關(guān)法制、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)、監(jiān)管體系，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化地方政府責(zé)任、確定企業(yè)第一責(zé)任主體的地位。而農(nóng)業(yè)部前副部長(zhǎng)相重?fù)P指出，針對(duì)食品安全問題進(jìn)行的執(zhí)法要有手段，要反對(duì)地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，反對(duì)各種各樣的違法亂紀(jì)的腐敗行為。專家學(xué)者們的意見集中在中外食品安全治理方式的對(duì)比與相互借鑒上，他們認(rèn)為，在經(jīng)歷了SABS、禽流感等一系列重大的考驗(yàn)之后，中國(guó)的食品安全治理水平已得到大幅度提高，但在法規(guī)的建立、執(zhí)行、各監(jiān)管部門的銜接配合以及食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理等方面還與先進(jìn)國(guó)家有較大差距，需要進(jìn)一步提高水平和加強(qiáng)工作?！按_保食品安全需要理順政府、企業(yè)、消費(fèi)者三角形的關(guān)系，建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)化體系……執(zhí)法要有手段，要反對(duì)各種各樣的保護(hù)主義……”6．食品安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品等眾多部門。長(zhǎng)期以來，“五個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”“有的事情沒人管，有的事情大家都摻和”，食品安全監(jiān)管中存在好多“模糊地帶”。據(jù)報(bào)道，山東某地現(xiàn)有20多家乳制品與含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)檢部門有關(guān)人士證實(shí)其中真正符合乳制品生產(chǎn)條件的只有6家。這位人士回答記者疑問稱，這些企業(yè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，他們的存在符合法律程序。同時(shí)，有一些企業(yè)仿照著名乳品企業(yè)的商標(biāo)生產(chǎn)根本沒有牛奶成分的“人造牛奶”，質(zhì)檢部門表示只能處罰無(wú)權(quán)取締，這屬于工商部門管理的范圍，而工商部門卻說，市場(chǎng)流通領(lǐng)域才歸工商局管理，生產(chǎn)領(lǐng)域歸質(zhì)檢局管轄。7．近年來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府都在下大力氣加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，并把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建服務(wù)型、責(zé)任型政府的重要內(nèi)容。食品安全監(jiān)管從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管、從過去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向現(xiàn)在的加強(qiáng)食物鏈的全過程監(jiān)管、從以政府部門監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會(huì)力量的作用等方向發(fā)展。德國(guó)是實(shí)施“單一部門監(jiān)管模式”的代表性國(guó)家。德國(guó)食品監(jiān)管的最高行政部門是食品和農(nóng)業(yè)部。該部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)食品安全監(jiān)管工作，并頒布相關(guān)法律法規(guī)(包括技術(shù)性法規(guī))。食品和農(nóng)業(yè)部門下設(shè)兩個(gè)局：一個(gè)是聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局，主要負(fù)責(zé)與消費(fèi)者健康相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和歐盟之間的相關(guān)事務(wù)；另一個(gè)是聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)信息交流。各項(xiàng)具體的食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作則由德國(guó)各州負(fù)責(zé)。日本是實(shí)施“多部門監(jiān)管模式”的典型國(guó)家。日本的食品安全監(jiān)管是分段式的，即按照食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃分各相關(guān)政府部門監(jiān)管的職責(zé)，主要部門有衛(wèi)生勞動(dòng)與福利部、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部、環(huán)境部等。其中，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部主要負(fù)責(zé)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)品，具體有國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理等；衛(wèi)生勞動(dòng)與福利部主要負(fù)責(zé)加工和流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，具體有：對(duì)進(jìn)口食品的安全檢查，國(guó)內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可，食物中毒事件的調(diào)查處理，流通環(huán)節(jié)食品的經(jīng)營(yíng)許可，開展食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等；環(huán)境部主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響。澳大利亞的食品安全監(jiān)管屬于典型的“綜合型監(jiān)管模式”。澳大利亞有專門的政策決策層——澳大利亞與新西蘭食品管理部長(zhǎng)委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)和制定涵蓋整個(gè)食品鏈的食品安全政策，該委員會(huì)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和各相關(guān)部門的部長(zhǎng)組成。在部長(zhǎng)委員會(huì)之下，參與食品安全監(jiān)管工作的國(guó)家部門主要還有澳大利亞與新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局、衛(wèi)生部和農(nóng)林漁業(yè)部。其中：澳大利亞與新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)制修訂澳大利亞與新西蘭統(tǒng)一的食品法典，收集政策建議為管理委員會(huì)決策提供意見，組織協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí)食品督查、法規(guī)實(shí)施，進(jìn)行膳食暴露的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)組織國(guó)家級(jí)食品監(jiān)督和調(diào)查，負(fù)責(zé)建立食源性疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推行減少食源性疾病的行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)林漁業(yè)部負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥獸藥的使用及殘留的監(jiān)督管理，州或地區(qū)政府及地方議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品法規(guī)的遵守情況，調(diào)查消費(fèi)者行業(yè)投訴，并對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者提供培訓(xùn)。8．2004年，鐘南山院士不無(wú)擔(dān)憂的表示：“食品安全問題已經(jīng)是一個(gè)很嚴(yán)重的問題，如果不采取相應(yīng)的解決辦法，再過50年，很多人將生不了孩子?！苯鼇硪恍┏鞘械恼芾聿块T，相繼推出或即將推出食品代碼制，以控制食品的生產(chǎn)、流通源頭。但是，這些措施也只是為事后追究提供了便利，而事前把關(guān)依然還做不到。有學(xué)者根據(jù)實(shí)地調(diào)研提出，只有將食品安全由“單一監(jiān)管主體”轉(zhuǎn)向“多元監(jiān)管主體”，才能從根本上解決食品安全問題。例如，一家一戶作坊生產(chǎn)的食品，就有必要在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)與監(jiān)督下，逐步過渡到規(guī)范的品牌制、代碼制，使“無(wú)品牌不準(zhǔn)人市，有品牌必有檔案”成為食品業(yè)鐵律，出了問題時(shí)，食品生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管者也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而在市場(chǎng)終端的零售環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門要通過強(qiáng)化技術(shù)力量、增加抽檢頻率，讓食品安全把關(guān)實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，這樣，不僅可使消費(fèi)者少受其害，而且也可避免“問題食品”對(duì)“清白食品”的大范圍株連，不致因此而毀掉一個(gè)品牌。9．近年來，企業(yè)認(rèn)證、IS09000/IS04000等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)越來越多。這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是一個(gè)企業(yè)明確地制定了工作方式，并遵守自己制定的管理程序。企業(yè)的認(rèn)證在保證產(chǎn)品的管理方面是個(gè)很好的工具，但這些認(rèn)證并不是質(zhì)量標(biāo)識(shí)，質(zhì)量標(biāo)識(shí)是直接認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。一句話，認(rèn)證與標(biāo)識(shí)是不同的，它們組合在一起時(shí)，為企業(yè)的產(chǎn)品提供了成為消費(fèi)者信得過產(chǎn)品的捷徑。記者日前從法國(guó)科技新聞處獲悉，法國(guó)人對(duì)于這二者的區(qū)別和各自意義極為看重，因?yàn)榉▏?guó)人為了向世界強(qiáng)調(diào)其本國(guó)特產(chǎn)的食品的品質(zhì)，而獨(dú)創(chuàng)了一整套標(biāo)識(shí)體系。法國(guó)的農(nóng)民擁有一系列向消費(fèi)者保證其產(chǎn)品質(zhì)量的工具。這種法國(guó)所特有的辦法，可以使消費(fèi)者很好地辨識(shí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在購(gòu)買葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜時(shí)，識(shí)別產(chǎn)品的原產(chǎn)地域。農(nóng)戶獲得這種產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或認(rèn)證需要滿足很高的要求，遵守通常是非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但一旦有了這種標(biāo)識(shí)或認(rèn)證，便能夠保證他們的產(chǎn)品具有很好的價(jià)值回報(bào)。為了向消費(fèi)者保證產(chǎn)品的質(zhì)量或來源，法國(guó)的農(nóng)戶現(xiàn)在有多種選擇，包括“原產(chǎn)地命名控制”(AOC)、紅色標(biāo)簽、“地理保證標(biāo)識(shí)”(1GP)、“產(chǎn)品合格證”等。在法國(guó)，“原產(chǎn)地命名控制”標(biāo)識(shí)是一種老辦法，這種辦法創(chuàng)立于1935年，只有擁有地理概念上的原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品，才能獲得這種標(biāo)識(shí)。根據(jù)法國(guó)農(nóng)業(yè)部的定義，“原產(chǎn)地命名控制”表示的是某種產(chǎn)品與某個(gè)地域之間的密切聯(lián)系，而且這種產(chǎn)品需要經(jīng)過擁有一定技能的人進(jìn)行加工。這種標(biāo)識(shí)證明某種產(chǎn)品符合一些質(zhì)量，產(chǎn)地或制造上的特殊要求，從某種意義上保證了產(chǎn)品的原產(chǎn)地域或制造技術(shù)?！霸a(chǎn)地命名控制”法最初只適用于葡萄酒和烈性酒。后來又在上世紀(jì)60年代擴(kuò)大到奶制品，1990年以后又?jǐn)U大到農(nóng)產(chǎn)品和食品-。如今，大約520種產(chǎn)品擁有“原產(chǎn)地命名控制”的標(biāo)識(shí)，其中有很多是葡萄酒和奶酪，但也有一些其他的產(chǎn)品，比如像雷島(IledeRé)的時(shí)鮮土豆。國(guó)家原產(chǎn)地命名控制研究所(INAO)確定是否授予某種產(chǎn)品“原產(chǎn)地命名控制”的標(biāo)識(shí)，并且每年檢查“原產(chǎn)地命名控制”的生產(chǎn)情況。1、假定你是食品安全監(jiān)管部門的一名工作人員，請(qǐng)將給定資料中反映的我國(guó)食品安全監(jiān)管體制方面存在的問題加以概括，形成一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的情況報(bào)告。要求：自擬標(biāo)題，限500內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)食品安全監(jiān)管體制問題的報(bào)告我國(guó)食品安全檢測(cè)和管理存在很多的隱患和新的問題。這些問題的曝光給社會(huì)帶來了很大的負(fù)面影響，咎其原因，有如下幾點(diǎn)：第一，各食品監(jiān)管部門的管理不到位。在食品安全的質(zhì)檢上，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品等眾多部門沒有切實(shí)有效地對(duì)食品及食品加工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)管，對(duì)各地出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)的食品和食品生產(chǎn)企業(yè)的管理不到位，使各地的食品生產(chǎn)無(wú)視法律法規(guī)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。第二，各有關(guān)部門責(zé)任不明晰?！坝械氖虑闆]人管，有的事情大家都摻和”，食品安全監(jiān)管中存在好多“模糊地帶”。出現(xiàn)問題后各部門之間相互推卸責(zé)任形成“拉扯不清”的現(xiàn)象。第三，我國(guó)食品安全的相關(guān)法制法規(guī)不健全。出現(xiàn)“大約有70%以上的食品加工企業(yè)是十個(gè)人以下的小企業(yè)”的狀況，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。第四，各部門在法規(guī)的執(zhí)行上脫節(jié)。各監(jiān)管部門銜接配合不緊密不合理。各食品安全監(jiān)管部門的責(zé)任不到位，地方保護(hù)主義部門保護(hù)主義和各種各樣的違法亂紀(jì)的腐敗行為依然存在。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定資料7和9提到國(guó)際上不同的食品安全監(jiān)管模式及其具體措施。請(qǐng)結(jié)合資料反映的問題，分析中國(guó)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管適宜采取什么對(duì)策。要求：表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，具有針對(duì)性、可行性，限500字內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：食品安全問題在世界上都是一個(gè)很被重視的問題，面對(duì)這個(gè)問題，國(guó)外有很多好的經(jīng)驗(yàn)，我們可以結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，科學(xué)的利用，這也是構(gòu)建服務(wù)型征服、責(zé)任型政府，建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。首先，在我國(guó)部分省市，可以借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“單一部門管理模式”，建立一個(gè)相關(guān)的部門，負(fù)責(zé)和消費(fèi)者健康相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠?qū)⑹称穯栴}有效的統(tǒng)一管理起來。其次，在我國(guó)部分地區(qū)，可以實(shí)施“多部門管理模式”。安全監(jiān)管可以分段式管理，按照生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃命各相關(guān)政府部門監(jiān)管的職責(zé)。每一個(gè)部門各盡其職，從而使食品安全在整個(gè)生產(chǎn)流通過程中做到安全生產(chǎn)和安全流通，從而避免了安全隱患問題。再次，在我國(guó)部分地區(qū)可以建立“綜合型監(jiān)管模式”。采取專門的管理部門還是多部門的管理模式根據(jù)各地情況而定，也可以結(jié)合前面兩種模式，形成“綜合型監(jiān)管模式”。最后，區(qū)分企業(yè)認(rèn)證和質(zhì)量標(biāo)識(shí)的不同作用和意義，將兩者進(jìn)行結(jié)合。認(rèn)證是肯定產(chǎn)品的管理，質(zhì)量標(biāo)識(shí)是直接認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量，將兩者結(jié)合起來，從而成一整套標(biāo)識(shí)體系。如“原產(chǎn)地命名控制”等。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、針對(duì)給定資料4中發(fā)出的為什么食品安全問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的疑問，分析認(rèn)證其原因，形成一篇議論文。要求：(1)自選角度，自擬標(biāo)題。(2)觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，條理清楚，語(yǔ)言流暢，卷面整潔?？傋?jǐn)?shù)800左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)監(jiān)管部門責(zé)任意識(shí)，維護(hù)百姓切身利益近期在我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的食品安全問題，極大的危害了群眾的利益。很多食品安全問題都是在曝光后方得到重視。但是很多沒有被曝光的不安全食品依舊存在，這就充分暴露了在平時(shí)的工作中，監(jiān)管部門存在的不足。新聞媒體作為一種社會(huì)輿論，曝光部分不安全的食品，維護(hù)了百姓的利益。但是被曝光的只是一部分。如果要通過新聞媒體的曝光以達(dá)到維護(hù)正常的健康的社會(huì)秩序的話，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。問題的關(guān)鍵還是監(jiān)管部門的監(jiān)管。首先，監(jiān)管部門要有一個(gè)完善的相關(guān)法制，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。我們應(yīng)該結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)食品安全問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行深入考察，完善相關(guān)的法律法規(guī)，從而使得市場(chǎng)有一個(gè)行之有效的行為準(zhǔn)則。任何企業(yè)或者個(gè)人觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)都要受到嚴(yán)厲制裁。其次，監(jiān)管部門要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。法律制度有其嚴(yán)肅性，制度不是可有可無(wú)的擺設(shè)。只有嚴(yán)格的法律落實(shí)到實(shí)處，違法必究，才能真正的維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾的利益。立法是根本，嚴(yán)格執(zhí)法則是關(guān)鍵。再次，要強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)。權(quán)利是人民賦予的，監(jiān)管部門應(yīng)該強(qiáng)化自己的責(zé)任意識(shí)，確保人民賦予的權(quán)利為人民服務(wù)。只有監(jiān)管部門嚴(yán)格地監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的全過程，才能切實(shí)消除安全隱患。最后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)有效的監(jiān)管模式，從原來的多頭管理轉(zhuǎn)變成集中統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)食物鏈全過程的監(jiān)督。從而發(fā)揮監(jiān)管部門的社會(huì)力量，建設(shè)一個(gè)健康有效的長(zhǎng)效機(jī)制。俗話說：“得民心者得天下，失民心者失天下?！必?zé)任不僅僅是個(gè)人的問題，而是關(guān)乎國(guó)家興衰的大事，尤其對(duì)于政府部門來說，責(zé)任關(guān)乎大利害。如果監(jiān)管部門各在其職，各盡其責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的“模糊地帶”，那么安全隱患就會(huì)消除。所以，我們只有加強(qiáng)監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)，才能營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，才能更好地維護(hù)百姓的切身利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，用其他語(yǔ)言作答不得分；作答時(shí)使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。2．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．改革發(fā)展，就是利益分配再調(diào)整、再安排的過程。在這個(gè)過程中，傳統(tǒng)的利益架構(gòu)被打破，形成新的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的總體進(jìn)步。同時(shí)在內(nèi)部利益分配方面，難免出現(xiàn)一些新的利益訴求，經(jīng)濟(jì)搞上去了，富了什么人、苦了什么人，誰(shuí)受益多、誰(shuí)受益少，都會(huì)得到關(guān)注。當(dāng)社會(huì)管理完善、這些利益訴求能夠有效化解時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展就能夠充分協(xié)調(diào)互補(bǔ)。如果社會(huì)管理出現(xiàn)問題，“一條腿走路”，只看發(fā)展不看利益訴求，特別是不關(guān)注最廣大人民群眾的利益訴求，社會(huì)的和諧穩(wěn)定就無(wú)法保障，出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂就是遲早的事。怎么應(yīng)對(duì)好群眾的利益訴求，怎么把這些利益訴求和發(fā)展大局相互協(xié)調(diào)，怎么讓群眾利益在發(fā)展中得到促進(jìn)，是黨和國(guó)家建設(shè)的一個(gè)深刻命題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話指出：“人民群眾看我們黨，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看他們身邊的黨員干部是否真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，是否切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。“一些地方出現(xiàn)的上訪和群體性事件，一個(gè)重要原因就是不少群眾反映的合理問題沒有得到有效解決，群眾的合法權(quán)益沒有得到有效維護(hù)。解決這些問題，消除一些群眾的不滿情緒，要求每個(gè)黨員干部既要有全心全意為人民服務(wù)的思想，更要有在實(shí)際中維護(hù)群眾利益的行動(dòng)。我們的黨員干部都要思考，如何切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關(guān)切；如何切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，深入剖析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題產(chǎn)生的原因，采取得力措施集中加以整治，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到我們的工作成效?！备鶕?jù)黨中央工作的精神，浙江省《“十二五”規(guī)劃》中也著重提出了“按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域的法規(guī)、體制、能力建設(shè)，進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。”成為與民生保障同樣重要、不可分割的工作目標(biāo)。2．發(fā)展在某種意義上是社會(huì)不穩(wěn)定的催化劑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們是“大鍋飯”，非常公平，但效率低下。十一屆三中全會(huì)以來，我們走出了一條“一部分人先富起來”、“先富帶動(dòng)后富”的路子。一方面國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民人均收人水平上去了，一方面出現(xiàn)了更多的社會(huì)動(dòng)亂?！笆濉逼陂g，國(guó)家把城市化(后來叫做城鎮(zhèn)化)作為發(fā)展的重要步驟，城市化的過程中，城鎮(zhèn)擴(kuò)張、農(nóng)村縮小，大量耕地被征收，造成的社會(huì)矛盾難以計(jì)數(shù)，幾乎每一年都有重大的群體性事件發(fā)生，可見社會(huì)管理如果跟不上，發(fā)展本身也會(huì)停滯。世界各國(guó)的改革過程中都會(huì)遇到類似的問題。韓國(guó)在二戰(zhàn)后作為“亞洲四小龍”之一蓬勃發(fā)展，但是主要依靠國(guó)家投資和出口，廣大國(guó)民“分蛋糕”太少，造成韓國(guó)民眾在上世紀(jì)八九十年代一系列的社會(huì)抗議活動(dòng)，并間接導(dǎo)致韓國(guó)威權(quán)政府垮臺(tái)。突尼斯是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，但是近兩年突尼斯社會(huì)矛盾激增，很多平民利益得不到照顧，加上就業(yè)率在近兩年下降，結(jié)果也導(dǎo)致了國(guó)家動(dòng)亂。發(fā)展最快的地方，社會(huì)最有不穩(wěn)定的因素，這是辯證法體現(xiàn)出的根本道理。浙江是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，近年來浙江的社會(huì)矛盾、沖突也不少，有許多矛盾的處理結(jié)果都讓群眾不滿意，近期發(fā)生在溫州樂清寨橋村的“錢云會(huì)案”更凸顯出政府公信力的危機(jī)。改革開放三十年，“發(fā)展”不能停已經(jīng)成為共識(shí)。但要實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)不停息的發(fā)展、如何讓發(fā)展的同時(shí)人民群眾也能夠滿意，這是一個(gè)伴隨著發(fā)展持續(xù)不斷的追問。3．最近召開的浙江省政法工作會(huì)議，把深化社會(huì)管理創(chuàng)新作為重要議題。根據(jù)這次會(huì)議的精神，各地方政法工作都在千方百計(jì)出新招，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。衢州衢江區(qū)探索開展了“干部連民心、平安連萬(wàn)家”的“雙連活動(dòng)”，構(gòu)建基層平安綜治有人抓、有人管的社會(huì)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，推動(dòng)干部下基層幫助群眾解決實(shí)際困難。嘉興市委政法委表示，嘉興將大力推行基層網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，把人、地、物、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)到位、管理規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。在基層矛盾當(dāng)中，勞資爭(zhēng)議一直是個(gè)老大難問題。近年來，浙江省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量居高不下，新類型案件層出不窮。2008年，全省法院受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件19193件，同比上升159.61%，出現(xiàn)“井噴”；2009年受理17860件；2010年共受理14211件。1月11日，省高院和各地方法院根據(jù)“陽(yáng)光執(zhí)法”的理念，開展了讓普通職工參觀法院的“公眾開放日”活動(dòng)，主題就是“勞動(dòng)者權(quán)益保障”，全省共有4200名公眾參與這一活動(dòng)。來自廣廈集團(tuán)建設(shè)工地的工人，省總工會(huì)、省人力資源和社會(huì)保