《青神縣自然保護地整合優(yōu)化方案》

一、概況

（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護價值。

青神位于川西平原西南邊緣，屬川西平原與川西丘陵接壤的

過渡帶。東部以龍泉山脈為主體，山嶺連綿起伏，稱為“東山”；

西部以眉山向斜南東翼延伸部分為主體，丘陵逶迤相續(xù)，稱為“西

山”?！皟缮健备艚h(huán)峙，形成盆地。中部為岷江沖積平壩，地勢

平坦開闊?？h內(nèi)江河縱橫、溪流交錯，水資源很豐富，有“一江

五河三十二溪流”。全縣轄1個街道、4個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，38個行

政村、20個社區(qū)，常住人口18.97萬人，戶籍人口16.8萬人。

全縣幅員面積386.8平方公里。

全縣共有樹種56科146種。樹種主要為人工商品林巨桉，

分布有平壩區(qū)的村舍慈竹林盤，路渠旁桉樹、榿木、水杉林帶，

丘坡（階地）、丘頂?shù)木掼瘛ⅠR尾松、柏木、楓楊、杉木林、楝

樹、青岡、柑桔、茶、桑、椪柑、李、桃、梨和柚林。境內(nèi)棲息

有150余個脊椎動物物種，其中魚類36種，兩棲類7種，爬行

類11種，鳥類74種，獸類22種。

青神縣的自然景觀有山、丘、壩不同類型，無自然遺跡，總

體保護價值不高。

（二）自然保護地現(xiàn)狀。

青神縣設(shè)立自然保護地共1個，為中巖風景名勝區(qū)。

1995年，省政府以川府發(fā)〔1995〕17號批準同意設(shè)立中巖

風景名勝區(qū)。2017年10月，四川省人民政府批準同意《青神中

巖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2016—2030）》。根據(jù)《青神中巖風景名

勝區(qū)總體規(guī)劃（2016—2030）》，風景名勝區(qū)總面積26.3平方公

里。目前，風景名勝區(qū)由中巖文物風景名勝區(qū)服務(wù)中心負責管理，

該單位為全額財政撥款單位，編制總?cè)藬?shù)14人，在編12人，外

聘1人。

我縣幅員面積38680公頃，自然保護地總面積為2614.94公

頃，占縣域國土面積的百分比為6.8%。

（三）工作開展情況。

按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立以國

家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)

〔2019〕42號）要求，我縣對中巖風景名勝區(qū)進行了認真摸底

調(diào)查，按照《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室〈關(guān)

于梳理提供風景名勝區(qū)有關(guān)情況的通知〉》（自然資辦函〔2021〕

453號）要求，再次對中巖風景名勝區(qū)有關(guān)情況進行了梳理，經(jīng)

綜合分析，仔細研判，提出了自然保護地整合優(yōu)化意見，調(diào)整中

巖風景名勝區(qū)范圍。

二、自然保護地存在主要問題和沖突現(xiàn)狀

（一）不同類型自然保護地交叉重疊情況。

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我縣不存在不同類型自然保護地交叉重疊情況。

（二）保護空缺情況分析。

我縣不存在保護空缺情況。

（三）現(xiàn)有自然保護地內(nèi)沖突概況。

1．城鎮(zhèn)建成區(qū)。

我縣自然保護地內(nèi)有城鎮(zhèn)建成區(qū)面積總計為6.51公頃。

2．永久基本農(nóng)田。

我縣在中巖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)有永久基本農(nóng)田434.78公頃。

3．成片集體人工商品林。

我縣自然保護地內(nèi)有成片集體人工商品林1056.33公頃。

4．礦業(yè)權(quán)。

我縣自然保護地內(nèi)涉及礦業(yè)權(quán)土地8.49公頃。

5．開發(fā)區(qū)。

我縣自然保護地內(nèi)無開發(fā)區(qū)。

6．村莊和人口。

我縣自然保護地內(nèi)有村莊面積99.00公頃，自然保護地內(nèi)人

口6116人。

7．設(shè)施建筑。

中巖風景名勝區(qū)內(nèi)有玉皇樓、翠微亭、東坡讀書樓、上寺、

中寺、下寺、德云寺等建筑，面積4000平方米。

8．違法違規(guī)情況。

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在中央環(huán)保督察、綠盾行動和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境治理行動

中未出現(xiàn)違法違規(guī)情況。

三、自然保護地整合優(yōu)化方案

（一）青神縣自然保護地整合優(yōu)化結(jié)果。

整合優(yōu)化后青神縣自然保護地1個，為中巖風景名勝區(qū)，面

積為2572.32公頃，占縣域國土面積的百分比為6.65%。

(二）中巖風景名勝區(qū)整合優(yōu)化方案。

1﹒范圍優(yōu)化

（1）調(diào)出地塊圖斑號47365，面積為20.67公頃，調(diào)出理由

為該地塊屬于城鎮(zhèn)建成區(qū)，已成片開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)無名勝古跡，

保護價值低。

（2）調(diào)出地塊圖斑號47366，面積為13.24公頃，調(diào)出理由

為該地塊為重要經(jīng)濟民生項目，屬漢陽電航樞紐水庫建設(shè)用地，

已取得四川省人民政府對岷江漢陽電航樞紐工程建設(shè)用地批復(fù)，

并納入了青神縣瑞峰鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

（3）調(diào)出地塊圖斑號47367，面積為1.77公頃，調(diào)出理由

為該地塊屬于城鎮(zhèn)建成區(qū)，已成片開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)無名勝古跡，

保護價值低。

（4）調(diào)出地塊圖斑號47426，面積為6.94公頃，調(diào)出理由

為重大民生工程。

2﹒自然保護地功能分區(qū)調(diào)整

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中巖風景名勝區(qū)不進行功能分區(qū)調(diào)整。

3﹒管理機構(gòu)隊伍

整合優(yōu)化后的中巖風景名勝區(qū)仍由中巖文物風景名勝區(qū)服

務(wù)中心負責管理，該單位為全額財政撥款單位，編制總?cè)藬?shù)14

人，在編12人，外聘1人。

四、影響和效益評價

（一）整合優(yōu)化后效益分析與評價。

1．生態(tài)效益。

整合優(yōu)化后保留了原風景名勝區(qū)的所有景點和具有保護價

值的自然生態(tài)環(huán)境，不涉及野生動植物種及其重要棲息地，不會

破壞區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

2．經(jīng)濟效益。

中巖風景名勝區(qū)為保護人文景觀為主的風景區(qū)，調(diào)整后更有

利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．社會效益。

重大民生項目地塊全部調(diào)出，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施可進行合理規(guī)劃

和建設(shè)，有利于化解歷史遺留問題，加強社會穩(wěn)定。

（二）調(diào)出區(qū)域影響評價。

1﹒對自然生態(tài)保護的影響

調(diào)出區(qū)域均為建設(shè)用地，且僅占自然保護地范圍的1.63%，

生態(tài)效益低，不會影響對自然生態(tài)的保護。

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2﹒對經(jīng)濟發(fā)展的影響

調(diào)出區(qū)域為建設(shè)用地，能帶動當?shù)厥杖?，對?jīng)濟方面的影響

是正向的。

3﹒對社會穩(wěn)定的影響

調(diào)出區(qū)域為建設(shè)用地，調(diào)出后更有利于開發(fā)建設(shè)，減少矛盾

沖突，更利于社會穩(wěn)定。

4﹒對群眾生產(chǎn)生活的影響

調(diào)出區(qū)域相對于自然保護地內(nèi)，擁有更寬松的政策，更有利

于群眾生產(chǎn)生活。

五、相關(guān)意見和承諾

（一）圖斑號為47366號調(diào)出地塊，面積為13.24公頃，調(diào)

出理由為該地塊屬漢陽電航樞紐水庫建設(shè)用地，已取得四川省人

民政府對岷江漢陽電航樞紐工程建設(shè)用地批復(fù)，并納入了青神縣

瑞峰鎮(zhèn)總體規(guī)劃，生態(tài)保護價值低，調(diào)出該地塊是必要且合規(guī)的。

（二）我縣調(diào)出地塊不涉及已列入中央和省級環(huán)保督察、自

然保護地“綠盾”行動、違建別墅清理整治等各類專項行動以及長

江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)的問題。

附件：1．青神縣整合優(yōu)化前自然保護地分布圖

2．青神縣整合優(yōu)化后自然保護地分布圖

3．青神縣整合優(yōu)化前自然保護地與生態(tài)保護紅線分

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布圖

4．中巖風景名勝區(qū)整合優(yōu)化前后對比圖

5．青神縣整合優(yōu)化前自然保護地名單

6．青神縣整合優(yōu)化后自然保護地名單

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附件1

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附件2

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附件3

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附件4

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附件5

青神縣整合優(yōu)化前自然保護地名單

單位：公頃

代行政區(qū)域

自然保護地名稱類型級別面積

碼（市、縣）

X_風景名

中巖風景名勝區(qū)省級青神縣2614.94

207勝區(qū)

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附件6

青神縣整合優(yōu)化后自然保護地名單

單位：公頃

代行政區(qū)域

自然保護地名稱類型級