特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第一篇特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第一篇縣民政局：

我叫xxx，今年62歲，身份證號(hào)碼為xxxxxxxxxxxxxxx。系我縣xx村村民，我全家共有3口人，丈夫患癌癥去世，是大病致貧戶。

我于20xx年患雙膝重度骨關(guān)節(jié)炎，無(wú)法行走，喪失了基本的勞動(dòng)能力和生活能力。多年來(lái)一直四處求醫(yī)，靠藥物控制病情。今年以來(lái)，先后到安陽(yáng)、邯鄲進(jìn)行治療，效果都不理想。家里的錢都花光了。實(shí)在沒辦法，只好向親戚朋友求助，在大家的幫助下，住進(jìn)了解放軍總醫(yī)院，先后做了兩次大手術(shù)，花去醫(yī)療費(fèi)十幾萬(wàn)。加上丈夫前幾年住院看病，欠下的外債已經(jīng)是十八萬(wàn)多。對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。

我兩個(gè)兒子參軍，微薄的津貼孩子不舍得花，省下來(lái)給我看病。僅有的4畝地，因無(wú)能力耕種也給了別人，此外無(wú)任何收入。為此，特懇請(qǐng)民政部門給予救助。

我保證上述情況完全真實(shí)，無(wú)任何虛假，如情況不實(shí)，自愿承擔(dān)全部責(zé)任，如數(shù)退還已領(lǐng)取的救助金，并接受相關(guān)法律法規(guī)處罰。

敬禮!

簽名：xxx

時(shí)間：20xx年xx月xx日

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第二篇一、領(lǐng)導(dǎo)重視，對(duì)特困人員救助供養(yǎng)工作提出新要求

二、部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

做好特困人員供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利、惠民殯葬等制度的有效銜接。建立多部門參與的特困人員信息動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握人員增減及身份信息變動(dòng)情況，不斷完善保障對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及部門之間按照“屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、個(gè)人自愿”的原則，將符合條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人全部納入救助供養(yǎng)范圍。鼓勵(lì)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化個(gè)性化服務(wù)。截止目前我區(qū)共有3名特困人員在轄區(qū)民辦養(yǎng)老院。

三、準(zhǔn)確把握，完善救助供養(yǎng)制度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，切實(shí)履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。出臺(tái)《白云區(qū)特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案》，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的160%確定，現(xiàn)每月生活費(fèi)為1077元，護(hù)理費(fèi)按照全護(hù)理1680元/月、半護(hù)理1008元/月、全自理336元/月三個(gè)檔次發(fā)放。截止目前白云區(qū)特困人員43戶44人，1-10月共發(fā)放特困供養(yǎng)金萬(wàn)元，有效保障特困人員生活需求。

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第三篇尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我叫閆淑文，一個(gè)偏僻農(nóng)村普通的家庭婦女，今年74歲，人已老朽，無(wú)半點(diǎn)勞動(dòng)能力，長(zhǎng)期患病在床，吃藥診治已花去家中所有積蓄，至今已欠下數(shù)萬(wàn)元的債務(wù)，平日家庭正常生活已受影響，然親朋尚念一絲親情，鄰里且念點(diǎn)點(diǎn)舊恩，些許時(shí)日為我全家伸出援手，方能有衣暖身，有飯糊口，權(quán)且一家老小勉強(qiáng)度日。但終不知何時(shí)能苦盡甘來(lái)，親身感受天倫之樂。

家中無(wú)勞動(dòng)力，膝下尚有一子，幾年前意外致眼內(nèi)傷，確診為四級(jí)傷殘，行動(dòng)起居尚且受到影響，還需別人照料，再加上我重病在床，根本無(wú)能照顧家中所有一切，真是“屋漏偏逢連夜雨，開船又遇頂頭風(fēng)”，回想昔日全家老小其樂融融，放眼今朝一家零亂不堪，痛在我心，然卻無(wú)回天之力，無(wú)半點(diǎn)辦法，只有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我這樣生活在水深火熱之中之人方能真切體驗(yàn)。全家人的生活至今沒有著落，讓我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我聽說(shuō)我們的這種情況可以向政府申請(qǐng)貧困補(bǔ)助，黨和政府能夠解我全家于倒懸之中，我異常高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我們的家庭于水火。于是商量之后，我母子二人特向您們申請(qǐng)，以度過(guò)目前的艱難時(shí)日。我有理由相信偉大的中國(guó)_，相信偉大的政府會(huì)給我們解決實(shí)際困難，解決我們的生活危機(jī)，向我們伸出援助之手！跪謝！

敬禮！

申請(qǐng)人：

xx年xx月xx日

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第四篇崆峒區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況匯報(bào)

一、基本情況

崆峒區(qū)轄13個(gè)鄉(xiāng)、４個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、3個(gè)街道辦事處，有252個(gè)村、12個(gè)社區(qū)，行政區(qū)域總面積1936平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)村人口萬(wàn)人，2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2710元。目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14個(gè)，建筑面積1680平方米，服務(wù)人員35人，五保供養(yǎng)對(duì)象1497戶1681人，其中：集中供養(yǎng)90戶95人、分散供養(yǎng)1389戶1526人，集中供養(yǎng)的五保對(duì)象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1540元，分散供養(yǎng)的五保對(duì)象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1356元。

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。自2006年10月全面實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作以來(lái)，區(qū)上及時(shí)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，確定了專兼職工作人員，保證了農(nóng)村五保供養(yǎng)工作有人抓、有人管。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)_《五保供養(yǎng)條例》和省、市五保供養(yǎng)辦法，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定了《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)暫行辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、供養(yǎng)對(duì)象、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)形式、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、資金管理等七個(gè)方面對(duì)全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的健康有序開展提供了強(qiáng)有力的組織和制度保障。

2、認(rèn)真調(diào)查摸底，嚴(yán)格審核程序。從2006年10月29日開始，至12月10日結(jié)束，由區(qū)民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)積極參與，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的年齡、家庭收入、生活自理能力和法定贍養(yǎng)人等情況進(jìn)行了認(rèn)真核查，全面核清了農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的人數(shù)和基本生活狀況。調(diào)查摸底結(jié)束后，由村委會(huì)根據(jù)摸底情況以社為單位對(duì)符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行了公示，群眾無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后再上報(bào)區(qū)民政局批準(zhǔn)并發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)證書，確保了五保供養(yǎng)對(duì)象的界定工作公開、公正、公平進(jìn)行。目前，全區(qū)共保障五保供養(yǎng)對(duì)象1497戶1681人，其中集中供養(yǎng)90戶95人，分散供養(yǎng)1389戶1526人，達(dá)到了應(yīng)保盡保的要求。

3、結(jié)合區(qū)情實(shí)際，合理確定標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照省、市要求和全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平，合理確定了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到了適度保障。經(jīng)測(cè)算，我區(qū)農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保對(duì)象每人每年1540元，分散供養(yǎng)的五保對(duì)象每人每年1356元，分別占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的和，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和全區(qū)農(nóng)村消費(fèi)水平基本持平，基本上能夠保障五保老人的吃、住、穿、醫(yī)、葬五個(gè)方面的需求。另外，從2007年開始，民政部門籌集資金萬(wàn)元，幫助五保供養(yǎng)對(duì)象繳納了新農(nóng)合參合資金，為五保供養(yǎng)對(duì)象積極落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助政策，兩年來(lái)共發(fā)放農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療救助金萬(wàn)元，有效解決了五保供養(yǎng)對(duì)象“看病難、看病貴”的問題。

4、積極克服困難，落實(shí)配套資金。按照省上規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，省財(cái)政每人每年補(bǔ)助600元，其余由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套解決，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)配套資金的10%，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)配套資金的90%。自全區(qū)五保供養(yǎng)工作開展以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在財(cái)政十分困難的情況下，每年都在財(cái)政預(yù)算中足額列支五保供養(yǎng)資金，其中：2006年追加預(yù)算萬(wàn)元，2007年和2008年每年列支萬(wàn)元。今年以來(lái)，第一、二季度五保供養(yǎng)資金已全部籌措發(fā)放到位，已發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金萬(wàn)元，三季度資金正在籌措，預(yù)計(jì)到9月底前將全部發(fā)放到保障對(duì)象手中。另外，地震發(fā)生后，按照省、市要求，共為全區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助萬(wàn)元，使他們5至7月份的供養(yǎng)金平均達(dá)到了600元。

5、加強(qiáng)敬老院建設(shè)，改善居住條件。全區(qū)敬老院的分布情況是：川區(qū)4個(gè)、南部山區(qū)3個(gè)、北部塬區(qū)7個(gè)，敬老院布局基本合理。但我區(qū)敬老院大多數(shù)修建于上世紀(jì)80年代初，基礎(chǔ)設(shè)施老化，已不能滿足當(dāng)前集中供養(yǎng)的需求。為了解決上述問題，2006年，區(qū)民政局制定了全區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)五年規(guī)劃，計(jì)劃在“十一五”期間逐年新建、擴(kuò)建一批敬老院，保證五保對(duì)象的正常生活。2007年，區(qū)委、區(qū)政府共投資90萬(wàn)元，實(shí)施草峰、寨河兩個(gè)敬老院建設(shè)項(xiàng)目，共修建平房60間，完成了院落硬化、綠化和大門圍墻等附屬工程，經(jīng)市政府驗(yàn)收，被命名為“全市示范敬老院”。目前，共設(shè)置床位60張，入住五保老人50人，配套建成了灶房、洗澡間、文化娛樂室，為每位五保老人配備生活用具1套，制定了敬老院管理制度，招聘服務(wù)人員4名、管理人員2名。今年，區(qū)上投資761萬(wàn)元，征地畝，實(shí)施了區(qū)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃修建三層戴帽綜合樓一幢124間3807平方米，配套建設(shè)鍋爐房、大門、花園、圍墻和老年活動(dòng)場(chǎng)地等附屬設(shè)施，購(gòu)置五保老人生活、娛樂等用品，全面解決川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人的集中供養(yǎng)問題，為構(gòu)建以敬老院為骨干、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)格局起到示范帶動(dòng)作用。目前，已完成投資300萬(wàn)元，建成了四層主體工程，預(yù)計(jì)在10月底建成投入使用。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)區(qū)中心敬老院的管理，區(qū)委、區(qū)政府已將區(qū)中心敬老院批準(zhǔn)為科級(jí)建制，核定了編制，正在申請(qǐng)市政府審批。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得了一些成績(jī)，有效保障了供養(yǎng)對(duì)象的基本生活。但是，工作中仍然存在著一些困難和問題：一是五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。近年來(lái)，隨著物價(jià)的不斷上漲，現(xiàn)行供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已難以保障五保對(duì)象的基本生活。尤其是集中供養(yǎng)對(duì)象，在敬老院無(wú)任何收入的情況下，基本都靠政府補(bǔ)貼過(guò)日子，直接影響了集中供養(yǎng)對(duì)象的生活水平。二是敬老院經(jīng)費(fèi)投入少。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),管理服務(wù)人員待遇低，不能安心敬老院工作，直接造成了多數(shù)敬老院的管理不夠規(guī)范，衛(wèi)生條件較差。三是敬老院建設(shè)資金難以籌措。區(qū)中心敬老院項(xiàng)目共需資金761萬(wàn)元，目前區(qū)上已投入建設(shè)資金50萬(wàn)元，在區(qū)財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，其余建設(shè)資金尚無(wú)著落，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

今后，我區(qū)將以本次市人大檢查指導(dǎo)為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)_《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市有關(guān)精神，積極籌措資金，進(jìn)一步建立健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，努力保障五保供養(yǎng)對(duì)象吃、住、穿、醫(yī)、葬五個(gè)方面的需求，全面推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作又好又快發(fā)展。

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第五篇特困人員救助供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為了做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員基本生活，根據(jù)《_關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（X發(fā)〔X〕1X號(hào)）《民政部關(guān)于印發(fā)的通知》（X發(fā)〔X〕17X號(hào)）《X省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（X政發(fā)〔X〕1X號(hào)）和《X市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（X政發(fā)〔X〕3X號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)工作。

第三條特困人員救助供養(yǎng)工作總體要求：

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照中、省、市決策部署，以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實(shí)維護(hù)特困人員的基本生活權(quán)益。

第四條特困人員救助供養(yǎng)工作遵循以下原則：（一）堅(jiān)持托底供養(yǎng)。強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等方面保障，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；

（二）堅(jiān)持屬地管理?？h人民政府統(tǒng)籌做好全縣行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務(wù)；

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。將農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”人員統(tǒng)一納入救助供養(yǎng)制度范圍，在政策目標(biāo)、資金籌集、對(duì)象范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)等方面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)特困人員都能獲得救助供養(yǎng)服務(wù)；

（四）堅(jiān)持適度保障。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)合理制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他社會(huì)保障制度的銜接，實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度?；尽⑷采w、可持續(xù)；

（五）堅(jiān)持社會(huì)參與。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過(guò)承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困人員提供服務(wù)和幫扶，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。

第五條特困人員救助供養(yǎng)工作實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。

縣民政局負(fù)責(zé)實(shí)施全縣范圍內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象的審批、供養(yǎng)資金撥付及監(jiān)管工作。

鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象的審核、上報(bào)和救助供養(yǎng)具體工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦）做好特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、公示上報(bào)和日常生活照料工作，負(fù)責(zé)辦理喪葬等事宜。

第六條縣人民政府對(duì)在特困人員救助供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章救助供養(yǎng)對(duì)象

第七條無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行法定義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。此前已經(jīng)認(rèn)定為農(nóng)村五保對(duì)象的，可直接納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。具體認(rèn)定條件為：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力是指：60周歲及以上的老年人或未滿16周歲的未成年人；殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；省人民政府規(guī)定的其他情形；

（二）無(wú)生活來(lái)源是指：收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。其中收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利補(bǔ)貼。特困人員財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參考X市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力是指：法定義務(wù)人具備特困人員條件的；60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在_服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；省人民政府規(guī)定的其他情形。

第三章救助供養(yǎng)辦理程序

第八條申請(qǐng)程序。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)（辦）提出書面申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面說(shuō)明勞動(dòng)能力、生活來(lái)源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或他人代為提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)（辦）以及村（居）民委員會(huì)要及時(shí)了解掌握轄區(qū)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，要主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

第九條審核程序。鎮(zhèn)（辦）應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村（居）干部、社會(huì)保障服務(wù)站（X政辦）主任、調(diào)查人員等組成的審核小組，自受理特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況、勞動(dòng)能力、生活自理能力以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況和其他證明材料等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示后，報(bào)縣民政局審批。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十條審批程序。縣民政局自收到鎮(zhèn)政府（街道辦）上報(bào)的審核意見和公示情況之日起20個(gè)工作日內(nèi)全面審查上報(bào)的材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，組織集體評(píng)審，作出審批決定。對(duì)符合條件的及時(shí)予以批準(zhǔn)，按照一人一檔的要求建立特困人員救助供養(yǎng)檔案，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》（證件編號(hào)為15位數(shù)字，前6位為X縣行政區(qū)劃代碼，中間4位為批準(zhǔn)當(dāng)年年號(hào)，后5位為當(dāng)年辦理證書的X號(hào)），并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇；對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

查找后無(wú)著落的流浪乞討人員，如有符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)辦理戶籍登記并安置，可根據(jù)其戶籍類別，按程序及時(shí)將其納入城市或農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍。

第十一條生活自理能力評(píng)估。縣民政局在開展特困人員認(rèn)定時(shí)，同時(shí)開展生活自理能力評(píng)估，特困人員認(rèn)定后生活自理能力發(fā)生變化的，應(yīng)按照民政部印發(fā)的《特困人員認(rèn)定辦法》要求及時(shí)組織復(fù)核評(píng)估。

縣民政局在鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，參照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（GB/T16180－X）、《老年人能力評(píng)估》（M/T039—X）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主入廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡。6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，審核確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。有條件的情況下，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)特困人員的生活自理能力進(jìn)行評(píng)估。

特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鎮(zhèn)（辦）及時(shí)報(bào)告縣民政局，縣民政局接到報(bào)告之后組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

第十二條發(fā)放程序。集中供養(yǎng)的特困人員，救助供養(yǎng)金直接撥付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。分散供養(yǎng)的特困人員，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。其中照料護(hù)理費(fèi)用可由縣民政局統(tǒng)一安排用于特困人員照料護(hù)理服務(wù)，對(duì)集中供養(yǎng)的特困人員，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一用于照料護(hù)理開支；對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，按照照料服務(wù)協(xié)議支付給受托方。

第X條終止程序。對(duì)不再符合救助供養(yǎng)條件的人員，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鎮(zhèn)（辦），由鎮(zhèn)（辦）審核，報(bào)縣民政局核準(zhǔn)后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。對(duì)公示有異議的，縣民政局應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，通過(guò)鎮(zhèn)（辦）政府將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)或者其親屬。

第十四條動(dòng)態(tài)管理?？h民政局、鎮(zhèn)（辦）在工作中發(fā)現(xiàn)有：死亡、被宣告失蹤或者死亡；經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿16周歲且具有勞動(dòng)能力；依法被判處刑罰，且在_服刑；收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人等以上情形不再符合救助供養(yǎng)條件的人員，要及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。在畢業(yè)后第6個(gè)月，可由本人根據(jù)自身情況申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助，由縣民政局組織復(fù)審復(fù)核。

第十五條轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。不符合社會(huì)救助條件的，不再納入社會(huì)救助范圍。

第四章救助供養(yǎng)內(nèi)容

第十六條提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)放實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。

第十七條對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

第十八條提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線向特困人員降低50%，住院報(bào)銷比例提高5%。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

第十九條辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鎮(zhèn)（辦）委托村（居）民委員會(huì)或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)用按當(dāng)?shù)?年基本生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。

第二十條其他有關(guān)事宜。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，由縣住建局通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)施農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，由縣科教體局給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

第五章救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足特困人員基本生活所需，可參照上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出、人均可支配收入或低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，按照省政府定期公布的全省最低限定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照差異化服務(wù)的原則，依據(jù)特困人員生活自理能力評(píng)估結(jié)果和服務(wù)需求，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例分檔制定，一般可分為三檔，原則上一檔（全護(hù)理）特困人員每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的25%；二檔（半護(hù)理）特困人員每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的15%；三檔（全自理）特困人員每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%。

第六章救助供養(yǎng)形式

第二十二條特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng);完全或者部分喪失生活自理能力的，原則上實(shí)行集中供養(yǎng)。

第二十三條對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鎮(zhèn)（辦）可委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，并簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)對(duì)象提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

第二十四條對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣民政局按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；未滿16周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。接收患有精神病、傳染病特困人員的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的治療護(hù)理?xiàng)l件。

第七章供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理

第二十五條規(guī)劃建設(shè)。縣政府將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)特困人員數(shù)量、分布、集中供養(yǎng)需求等，合理規(guī)劃布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)模，不斷提高集中供養(yǎng)能力，強(qiáng)化托底保障功能。中央下達(dá)的養(yǎng)老、社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)資金和各級(jí)彩票公益金要向供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。扶貧移民搬遷安置區(qū)特困人員原則上實(shí)行集中供養(yǎng)，政府補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第二十六條機(jī)構(gòu)人員。加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，落實(shí)編制和人員，明確供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)是由縣民政局設(shè)立、鎮(zhèn)（辦）政府主管的公益性事業(yè)單位，縣民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員調(diào)配和資金撥付，鎮(zhèn)（辦）政府負(fù)責(zé)救助供養(yǎng)政策落實(shí)、監(jiān)管和安全管理。

縣級(jí)中心敬老院管理人員按照每供養(yǎng)百人設(shè)1名事業(yè)編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配備，法定代表人由政府工作人員擔(dān)任，管理人員主要從鎮(zhèn)（辦）機(jī)構(gòu)改革富余人員中選調(diào)配備。

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第六篇梁河縣民政部門：

我叫李茂省，男，漢族，現(xiàn)年23歲，梁河縣人，現(xiàn)居住于梁河縣核桃窩村。

我自幼患先天性心臟病，多年來(lái)一直四處求醫(yī)，靠藥物控制病情，維持生命。XX年7月份以來(lái)，經(jīng)常咳嗽，痰中帶血，并伴有胸悶，胸脹和肝臟隱隱作痛等癥狀，經(jīng)醫(yī)院檢查為心臟肥大，肝腫大和肺水腫等病癥，幾個(gè)月以來(lái)，先后到梁河縣醫(yī)院和德宏州醫(yī)院住院治療，病情時(shí)好時(shí)壞，極不穩(wěn)定，由于不能支付昂貴的醫(yī)藥費(fèi)，只能出院回家通過(guò)農(nóng)村簡(jiǎn)單的中藥治療。

醫(yī)生建議，中藥治療非長(zhǎng)久之計(jì)，只有通過(guò)手術(shù)治療才能痊愈，但估計(jì)要用十多萬(wàn)元的手術(shù)費(fèi)和由此而產(chǎn)生的其他費(fèi)用，這對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字，加之前期已用去檢查治療費(fèi)7萬(wàn)多元，已是負(fù)債累累，為了幫我治病，年邁的父母親長(zhǎng)期在外打工，節(jié)衣縮食，然而攢下的錢與昂貴的醫(yī)藥費(fèi)相比同樣是杯水車薪。

鑒于上述情況，為早日湊齊醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行手術(shù)以延續(xù)生命，特懇請(qǐng)民政局給予幫助！

敬禮！

申請(qǐng)人：XX

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第七篇尊敬領(lǐng)導(dǎo)：

你好!

我是xx市xx街xx社區(qū)居民xx，借住父母家。我父親由于脊椎折斷、并患有糖尿病，退休薪金還不夠吃藥藥費(fèi)開銷，糖尿病已到嚴(yán)重時(shí)期，不能進(jìn)食，四肢浮腫，隨時(shí)都有危險(xiǎn)。母親患有嚴(yán)重心臟病，加之年歲以高不能操勞。同時(shí)家庭收入僅靠老父親微薄退休金來(lái)維持全家生活。

現(xiàn)在生活舉步維艱。我本人由于長(zhǎng)期失業(yè)，沒有固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源。一直靠政府低保補(bǔ)助維持生活，我妻子也沒有工作，只能在照顧父母空余時(shí)間打打零工貼補(bǔ)家用。今年春節(jié)我又添了一個(gè)女兒，但遺憾是沒有母乳吃，只能靠昂貴奶粉供養(yǎng)，這一切在我生活中都無(wú)疑是雪上加霜。這真是“屋漏偏遭連夜雨,船遲又遇打頭風(fēng)”。在萬(wàn)般無(wú)奈情況下，希望政府伸出援助友愛之手拉我們?nèi)乙话眩貞┱?qǐng)困難補(bǔ)助以度過(guò)目前艱難時(shí)日。

我深信政府會(huì)給我們解決實(shí)際困難，解決我們生活危機(jī)，向我們伸出援助之手!我們?nèi)移诖岩?

申請(qǐng)人：xxxx

20xx年x月x日

特困供養(yǎng)民主評(píng)議范文第八篇崇左市特困人員救助供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，切實(shí)保障特困救助供養(yǎng)對(duì)象的基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《_關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2016〕79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面開展特困人員救助供養(yǎng)工作，在全市建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金來(lái)源穩(wěn)定、政策配套完善、工作機(jī)制健全、服務(wù)管理規(guī)范、救助程序便捷、與相關(guān)社會(huì)保障制度相銜接的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實(shí)維護(hù)他們的基本生活權(quán)益。

第三條堅(jiān)持按照屬地原則分級(jí)管理，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；堅(jiān)持與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，保障適度，實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度?；尽⑷采w、可持續(xù)；堅(jiān)持與相關(guān)社會(huì)保障制度有效銜接，確保特困人員獲得必需的社會(huì)保障；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城

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鄉(xiāng)一體化救助供養(yǎng)保障機(jī)制；堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)力量在特困人員救助供養(yǎng)中的重要作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過(guò)承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困人員提供服務(wù)和幫扶，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)力量參與的良性互動(dòng)。

第四條我市行政區(qū)域內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)工作，適用本實(shí)施細(xì)則。

第二章對(duì)象范圍

第五條持有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

(一)對(duì)年滿60周歲以上的老人、未滿16周歲的未成年人以及殘疾等級(jí)為

一、二級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人，可認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力。

（二）對(duì)工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類收入之和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、高齡津貼以及邊境地區(qū)的邊民補(bǔ)助金等社會(huì)福利補(bǔ)貼不列入收入計(jì)算范圍。

（三）對(duì)法定義務(wù)人具備特困人員條件，或者是60周歲以—2—

上的低保對(duì)象、重度殘疾的低保對(duì)象、全日制在校生、無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、服刑等人員之一的，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可視為無(wú)履行義務(wù)能力。

（四）家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)。貨幣財(cái)產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、期貨、債權(quán)、住房公積金、個(gè)人名下注冊(cè)資金等，貨幣財(cái)產(chǎn)按提出社會(huì)救助申請(qǐng)之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算；實(shí)物財(cái)產(chǎn)主要包括不動(dòng)產(chǎn)（房產(chǎn)、土地）、車輛、船舶、機(jī)械（工程機(jī)械、車床）和大中型農(nóng)機(jī)具等。

對(duì)于特困人員財(cái)產(chǎn)和收入狀況符合規(guī)定的指：一是家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)不得超過(guò)當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；二是不得擁有車輛（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛除外，普通二輪、三輪摩托車1輛除外）、船舶、機(jī)械（工程機(jī)械、車床）和大中型農(nóng)機(jī)具等；三是農(nóng)村居民不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))有購(gòu)買商品房、宅基地及豪華裝修住房（危房維修除外），或城市居民不得擁有2套以上（含2套）住房的；四是不得擁有高檔消費(fèi)品等。

特困人員認(rèn)定，按本細(xì)則執(zhí)行，自治區(qū)有規(guī)定的按自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，本細(xì)則公布前已確定為五保對(duì)象和城市三無(wú)人員的，直接確定為特困人員，享受特困人員供養(yǎng)待遇。

第三章救助供養(yǎng)內(nèi)容

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第六條全市各地要按照屬地管理的原則，強(qiáng)化托底保障功能，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療、住房保障、殯葬服務(wù)和教育救助等方面保障，做到應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。具體供養(yǎng)內(nèi)容為：

（一）提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。

（二）對(duì)生活不能自理的提供照料服務(wù)。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

（三）提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

1.特困人員疾病治療可在醫(yī)療統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，原則上應(yīng)先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診，根據(jù)病情需要和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，確需轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)治的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到上一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

2.對(duì)具備生活自理能力的特困人員，因病住院不能自理的，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者受委托的居民派人照顧，其陪護(hù)照料費(fèi)列入救助供養(yǎng)的照料服務(wù)經(jīng)費(fèi)，陪護(hù)照料費(fèi)按照失能全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)日均分?jǐn)倎?lái)確定。

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（四）提供住房保障。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

對(duì)分散供養(yǎng)特困人員住房屬于破損需要維修的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織修繕。

（五）提供殯葬服務(wù)。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會(huì)或者其親屬辦理。屬火葬區(qū)范圍的特困人員死亡后，一律實(shí)行火葬，火葬的殯葬基本服務(wù)費(fèi)給予全額報(bào)銷，最高不得超過(guò)供養(yǎng)對(duì)象一年的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。不屬火葬區(qū)范圍的，提倡火葬，火葬的殯葬基本服務(wù)費(fèi)給予全額報(bào)銷。若不具備火葬條件的，就地土葬，喪葬費(fèi)用按照不超過(guò)其死亡當(dāng)月基本生活標(biāo)準(zhǔn)的12個(gè)月一次性計(jì)發(fā)。喪葬費(fèi)從特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。其遺產(chǎn)與供養(yǎng)者有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。沒有協(xié)議的，按法定辦理。

（六）提供教育救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

第四章基本生活和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)

第七條基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足特困人員基本生活所需費(fèi)用，—5—

照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照生活自理能力和服務(wù)需求分類制定，要合理適度，體現(xiàn)差異性。

第八條特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，健全救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤，與全市物價(jià)平均水平同步增長(zhǎng)。由市人民政府綜合考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確定具體標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于自治區(qū)制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，確保特困人員救助供養(yǎng)待遇不降低。

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)：從2017年1月起，我市城市特困人員按照每人每月不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的倍確定；農(nóng)村特困人員按照每人每月不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的倍確定。當(dāng)前供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于城市（農(nóng)村）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)的縣（市、區(qū)）按當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)：可分為具備生活自理能力（全自理）、部分喪失生活自理能力（半自理）和完全喪失生活自理能力（全護(hù)理）三個(gè)檔次。其中全自理的可不予補(bǔ)助；半自理的按每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%確定；全護(hù)理的按每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60％確定。

1.全市縣級(jí)民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立特困人員生活自理能力評(píng)估機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在村（居）委會(huì)的協(xié)助下，按照直觀、簡(jiǎn)便、易操作的原則，參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（GB/T16180-2014）、《老年人能力評(píng)估》（MZ/T039－2013）—6—

等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估特困人員生活自理能力。6項(xiàng)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力；有1項(xiàng)以上3項(xiàng)以內(nèi)（含3項(xiàng)）不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可參照《廣西老年人能力評(píng)估管理暫行辦法》委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，或縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療單位等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)特困人員的日常生活活動(dòng)、精神狀態(tài)、感知覺與溝通以及社會(huì)參與等進(jìn)行綜合評(píng)估，以此確定照料護(hù)理等級(jí)，并作為相應(yīng)照料護(hù)理服務(wù)的依據(jù)。

2.特困人員生活自理能力情況發(fā)生變化時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)特困人員的生活自理能力進(jìn)行重新評(píng)估，報(bào)縣民政局審批通過(guò)。

第五章辦理程序

第九條加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作管理，實(shí)行縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h級(jí)人民政府民政部門是特困人員救助供養(yǎng)的審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全面審查調(diào)查材料及審核意見，隨機(jī)抽查核實(shí)，及時(shí)做出審批決定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是受理審核特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)的受理及

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調(diào)查核實(shí)工作，及時(shí)提出審核意見；村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展特困人員救助供養(yǎng)工作。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，具體說(shuō)明勞動(dòng)能力、生活來(lái)源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供本人身份證、戶口本、本人疾病或殘疾狀況等證明材料，并簽訂家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會(huì)要了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

2.特困人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員救助供養(yǎng)的條件。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、生活自理能力情況以及其他證明材料等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，于20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示7日后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（三）審批。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民—8—

政府（街道辦事處）上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見，并隨機(jī)抽查核實(shí)，于20個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布7日；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。對(duì)群眾反映有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

（四）發(fā)放。全市各縣（市、區(qū)）要全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放?？h級(jí)民政部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象名冊(cè)和擬發(fā)放救助供養(yǎng)事項(xiàng)資金數(shù)額清單，財(cái)政部門要及時(shí)審核并按月?lián)芨顿Y金。

屬于集中供養(yǎng)的特困人員，其基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接撥付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；屬分散供養(yǎng)的特困人員，其基本生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接撥付到特困人員的個(gè)人賬戶，其照料護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照委托照料服務(wù)協(xié)議，直接撥付到特困供養(yǎng)人員或護(hù)理人的個(gè)人賬戶。

（五）終止。特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。

縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享受救助

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供養(yǎng)待遇。

第六章救助供養(yǎng)形式

第十條特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

（一）分散供養(yǎng)。對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，保證特困人員享受符合要求的供養(yǎng)服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

縣級(jí)人民政府民政部門要規(guī)范委托服務(wù)行為，制定協(xié)議范本，明確服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與特困供養(yǎng)人員或委托人簽訂監(jiān)護(hù)監(jiān)管協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任和落實(shí)幫扶措施，并定期對(duì)監(jiān)護(hù)監(jiān)管協(xié)議簽約方考察和監(jiān)督協(xié)議履行情況，督促約定服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位。

（二）集中供養(yǎng)。對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級(jí)人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)—10—

機(jī)構(gòu);對(duì)智力殘疾或患有精神障礙的特困人員，應(yīng)指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)接收；未滿16周歲的特困人員，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。

對(duì)患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)送往專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療和托管。

第七章規(guī)范集中供養(yǎng)管理

第十一條政府舉辦的市縣社會(huì)福利院、兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底保障功能，優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)的，不得改變其性質(zhì)和功能，不得降低特困人員的服務(wù)質(zhì)量。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理法人登記。全市各級(jí)民政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十二條縣級(jí)人民政府民政部門要與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。有條件的經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)后可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站(護(hù)理院)，提供日常診療服務(wù)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際供養(yǎng)水平不得

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低于當(dāng)?shù)卮_定的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可同時(shí)享受全市各級(jí)人民政府為各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)等惠民政策。

第十三條縣級(jí)人民政府民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)需要進(jìn)行集中供養(yǎng)特困人員進(jìn)行登記備案，并與其本人、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂特困人員集中供養(yǎng)協(xié)議書，明確三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)事權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查和消防安全演練?？h級(jí)人民政府民政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源，通過(guò)調(diào)整工作人員、組織觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式來(lái)提升供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理人員的整體水平，加大資金投入，提高工作人員待遇，激發(fā)積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，使管理能力走上專業(yè)化，正規(guī)化。

第十四條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例配備服務(wù)人員，原則上服務(wù)人員與全護(hù)理供養(yǎng)對(duì)象的比例為1:4，與半護(hù)理供養(yǎng)對(duì)象的比例為1：6，與其他供養(yǎng)對(duì)象的比例不低于1:10。服務(wù)人員不足的，應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式面向社會(huì)公開聘用工作人員?？h級(jí)民政、財(cái)政部門會(huì)同供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同工作崗位確定工作人