《水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)規(guī)程編制說明》

一、任務來源

根據(jù)《廣西標準化協(xié)會關(guān)于下達2023年第二十四批團體標準制

修訂項目計劃的通知》（桂標協(xié)〔2023〕83號）文件精神，由桂林理

工大學提出，桂林理工大學、恒晟水環(huán)境治理股份有限公司、中國地

質(zhì)科學院巖溶地質(zhì)研究所等單位起草的團體標準《水生態(tài)復合污染風

險評估技術(shù)規(guī)程》（項目編號：2023-2405）。

二、制定標準的必要性和意義

2021年11月2日，《中共中央國務院關(guān)于深入打好污染防治攻

堅戰(zhàn)的意見》就加強新污染物治理工作做出部署：“加強新污染物治理。

制定實施新污染物治理行動方案。針對持久性有機污染物、內(nèi)分泌干

擾物等新污染物，實施調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，建立健全有毒有害

化學物質(zhì)環(huán)境風險管理制度，強化源頭準入，動態(tài)發(fā)布重點管控新污

染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。廣西漓江流域

檢出12種抗生素和15種有機氯、有機磷農(nóng)藥，與國內(nèi)外研究結(jié)果相

比，污染濃度處于中等水平，復合污染生態(tài)風險評價結(jié)果表明漓江流

域抗生素和農(nóng)藥產(chǎn)生中等生態(tài)風險，局部地區(qū)產(chǎn)生高生態(tài)風險。到目

前為止，廣西部分河流受到了不同程度的污染，水體中多種污染物共

同暴露產(chǎn)生的復合污染是一種普遍現(xiàn)象，除了已開展的漓江流域水體

復合污染生態(tài)風險評估，廣西其余水體的復合污染生態(tài)風險亟待評估。

水生態(tài)環(huán)境復合污染風險評估可評價水體污染程度、主要風險因子，

為水體污染治理和控制提供參考數(shù)據(jù)，對于水生態(tài)環(huán)境保護和治理具

有重要的作用。其中水體受污染的主要來源是工業(yè)廢水和化肥農(nóng)藥的

污染。

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在水生態(tài)環(huán)境管理與利用過程中，為預防和控制損害水生態(tài)環(huán)境

的化學性因素而開展的復合污染生態(tài)風險評價是預防水體污染的首要

手段。目前復合污染水體生態(tài)環(huán)境風險評價體系不完善，風險表征結(jié)

果可能低估或高估實際的生態(tài)風險。因此制定和實施《水生態(tài)復合污

染風險評估技術(shù)規(guī)程》，為推廣復合污染水體生態(tài)環(huán)境風險評價技術(shù)，

落實“十四五”規(guī)劃的環(huán)境保護目標，加強復合污染水體生態(tài)環(huán)境風

險評價技術(shù)水平，防范水體污染很有必要。對助力國家環(huán)境向快向好

發(fā)展，為建設壯美廣西具有重要意義。

三、主要起草過程

（一）成立標準編制工作組

團體標準《水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)規(guī)程》項目任務下達后，

以桂林理工大學為主要起草單位成立了標準編制工作組，制定了標準

編寫方案，明確任務職責，擬定工作技術(shù)路線。確定由桂林理工大學、

恒晟水環(huán)境治理股份有限公司、中國地質(zhì)科學院巖溶地質(zhì)研究所成立

了以覃禮堂為組長，莫凌云、曾鴻鵠、梁延鵬、宋曉紅、羅為群、王

慧等組成標準起草小組，及時布置制定工作方案，進行小組分工及起

草工作時間安排，全面啟動該地方標準的編制工作。編制工作組下設

三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標準實施組。

資料收集組負責國內(nèi)外有關(guān)水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)的文獻

資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對水生態(tài)復合污染風險評估

技術(shù)的研究情況和目前的研究進展。

草案編寫組負責起草標準草案、征求意見稿和標準編制說明、送

審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意

見，以及標準的不斷修改和完善。

標準實施組負責《水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)規(guī)程》標準發(fā)布

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后，組織相關(guān)部門開展標準宣貫培訓會，對標準進行詳細解讀，讓相

關(guān)人員了解標準，掌握水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)的內(nèi)容和要求，

從而保證水生態(tài)復合污染風險評估單位和從業(yè)人員提高技術(shù)水平，促

進水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)發(fā)展。

（二）收集整理文獻資料

標準編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)的

相關(guān)技術(shù)文獻資料，本文件起草主要依據(jù)文件有：GB/T27647濕地

生態(tài)風險評估技術(shù)規(guī)范；HJ1111生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南總

綱；T/CSES21-2021水環(huán)境化學污染物生態(tài)風險評估技術(shù)指南總

綱；T/CSES22-2021水環(huán)境化學污染物復合污染生態(tài)風險評估；

T/CSES23水環(huán)境激素類化學污染物生態(tài)風險評估技術(shù)指南。

（三）研討確定標準主體內(nèi)容

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編制工

作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對

標準的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定

為評估原則、評估程序、評估方案制定、危害識別、危害表征、暴露

評估、風險表征、報告編制、檔案保存等方面。

（四）調(diào)研及形成草案、征求意見稿

2023年3月～5月，在前期工作的基礎之上，通過理清邏輯脈絡，

整合已有的參考資料中有關(guān)水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)的評估原

則、評估程序、評估方案、危害識別、危害表征、暴露評估、風險表

征、報告編制、檔案保存等內(nèi)容要求，并結(jié)合相關(guān)標準及水生態(tài)復合

污染風險評估實際的技術(shù)工作基礎上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完

成了團體標準《水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)規(guī)程》（草案）。

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2023年5月～7月，標準編制工作組召開內(nèi)部工作組討論會討論

團體標準《水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)規(guī)程》（草案）意見，經(jīng)過討

論、修改，形成了團體標準《水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)規(guī)程》（征

求意見稿）和編制說明。

四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)

國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況

（一）實用性原則

本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻，分析水生態(tài)復合污染風險

評估技術(shù)當前現(xiàn)狀，調(diào)研水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)情況，在現(xiàn)有

相關(guān)水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)標準要求的基礎上，結(jié)合起草單位

多年的水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)經(jīng)驗而總結(jié)起草的。符合當前水

生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)發(fā)展的方向，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，對

保障區(qū)內(nèi)水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)水平，促進廣西水生態(tài)復合污

染風險評估技術(shù)規(guī)范化發(fā)展，具有較強的實用性和可操作性。

（二）協(xié)調(diào)性原則

本文件編寫過程中注意了與水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)相關(guān)法

律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。

（三）規(guī)范性原則

本文件參照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫

質(zhì)量。

（四）保持地方特色和前瞻性原則

本文件在兼顧當前區(qū)內(nèi)水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)實際情況的

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同時，還考慮到了水生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)快速發(fā)展的趨勢和需

要，在標準中體現(xiàn)了保持地方特色、前瞻性和先進性條款，作為對水

生態(tài)復合污染風險評估技術(shù)的指導。

五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述

（一）評估原則

根據(jù)HJ1111《生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南總綱》指導，結(jié)

合水生態(tài)復合污染風險評估工作需求和服務經(jīng)驗，科學合理確定評估

方案，確保評估過程的系統(tǒng)性、完整性以及評估結(jié)論的客觀性；在現(xiàn)

實最不利情景下，謹慎評估敏感人群或高暴露人群暴露于環(huán)境中化學

性因素的健康風險；完整且系統(tǒng)的記錄風險評估的整個過程是能否全

面、準確進行水生態(tài)復合污染風險評估的基礎。

（二）評估程序

水生態(tài)復合污染風險評估程序如圖1所示。

評估方案

危害識別

危害表征暴露評估

風險表征

報告編制

圖1水生態(tài)復合污染風險評估程序

根據(jù)HJ1111《生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南總綱》指導，同

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時根據(jù)水生態(tài)復合污染風險評估實際工作確定評估程序。

（三）評估方案

復合污染評估首先需確認污染物種類和濃度，然后評估污染物之

間可能的相互作用，進而評估復合污染風險，與單一污染物風險評估

相比，評估內(nèi)容相對復雜。評估目的是明確評估所要支撐的水生態(tài)復

合污染管理需求或需要關(guān)注的水生態(tài)復合污染問題。根據(jù)水生態(tài)評估

工作技術(shù)特點，明確評估對象、時間范圍、空間范圍作為水生態(tài)復合

污染風險評估范圍。通過在水生態(tài)系統(tǒng)及其組成部分確定評估對象；

通過綜合分析目標環(huán)境因素的危害特征（如急性或慢性）、暴露發(fā)生時

間及持續(xù)時間等，確定評估的時間范圍；通過綜合分析目標環(huán)境因素

的來源特征、遷移轉(zhuǎn)化、暴露途徑和污染分布等，確定評估的空間范

圍。根據(jù)評估目的，綜合考慮數(shù)據(jù)可獲得性、精度要求、時限要求、

人員和經(jīng)費投入等，確定合適的評估類型，評估類型主要為定性評估

和定量評估。在充分征求風險管理者和相關(guān)方的意見基礎上，經(jīng)評估

組論證后確定評估方案。

（四）危害識別

危害識別是確定生態(tài)環(huán)境暴露的化學品或化學混合物，識別所有

化學品或化學混合物的來源，確定其暴露特點，收集生態(tài)系統(tǒng)特征暴

露評估方面的有效信息。根據(jù)HJ1111《生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)

指南總綱》指導，水生態(tài)復合污染風險評估根據(jù)受試生物試驗以及定

量結(jié)構(gòu)-活性關(guān)系等科學數(shù)據(jù)和文獻信息，識別目標復合污染物的毒性

效應及其可能的作用模式或機制。危害識別通過污染物識別，根據(jù)收

集的污染物數(shù)據(jù)確定污染物的基本信息、理化性質(zhì)和毒性數(shù)據(jù)。通過

對數(shù)據(jù)的可靠性和相關(guān)性評價確定有效數(shù)據(jù)，

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（五）危害表征

根據(jù)科學文獻的信息，確定可能對水生態(tài)復合污染環(huán)境成風險的

混合物(即化學品組合)和相關(guān)的生態(tài)危害。對于受污染的水體，這包

括確定污染的性質(zhì)和程度。根據(jù)HJ1111《生態(tài)環(huán)境健康風險評估技

術(shù)指南總綱》指導，水生態(tài)復合污染風險評估危害表征可直接采用已

有的危害分級結(jié)果，或根據(jù)國內(nèi)外政府部門或國際組織發(fā)布的毒性分

級標準定性評估對象危害表征；危害表征定量評估，數(shù)據(jù)應滿足國家

相關(guān)標準規(guī)定的最低數(shù)據(jù)要求。

（六）暴露評估

暴露評估是根據(jù)檢查暴露源信息，鑒別環(huán)境暴露于哪些化學物質(zhì)

或混合物，暴露時間和暴露劑量/濃度。根據(jù)HJ1111《生態(tài)環(huán)境健康

風險評估技術(shù)指南總綱》指導，水生態(tài)復合污染暴露評估通過確定水

生態(tài)環(huán)境暴露于復合污染物的暴露水平，基于暴露情景的條件和假設，

建立暴露模型進行評估，水生態(tài)復合污染風險評估定性暴露評估需要

對生態(tài)環(huán)境暴露水平進行分級；定量暴露評估需要測量或預測生態(tài)環(huán)

境對復合污染物的暴露濃度。

（七）風險表征

風險表征通過危害表征和暴露評估結(jié)果，通過基于組分方法或整

體混合物方法進行復合污染生態(tài)環(huán)境風險評價，確定風險等級。根據(jù)

HJ1111《生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南總綱》指導，水生態(tài)復合污

染風險評估經(jīng)信息匯總、風險估計、不確定性分析和模型計算確定風

險表征，根據(jù)定性或定量表征特定情景下水生態(tài)環(huán)境暴露于復合污染

物的生態(tài)風險，形成評估結(jié)論。

（八）報告編制

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根據(jù)HJ1111《生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南總綱》指導，評

估報告宜以通俗易懂的語言、實用的方式向風險管理者和相關(guān)方提交

水生態(tài)復合污染風險評估結(jié)果，確保審查和溝通、交流順暢。

（九）檔案保存

根據(jù)HJ8.2—2020《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測》生

態(tài)環(huán)境監(jiān)測文件材料歸檔保管期限要求，評估檔案永久保存。

六、國內(nèi)外標準制修訂情況

經(jīng)查閱，與“水生態(tài)污染評估”相關(guān)的標準主要有：《HJ1111-2020

生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南總綱》、《SL/Z467-2009生態(tài)風險

評價導則》、《T/CSES21-2021水環(huán)境化學污染物生態(tài)風險評估技術(shù)

指南總綱》、《T/CSES22-2021水環(huán)境化學污染物復合污染生態(tài)風

險評估》、《T/CSES23-2021水環(huán)境激素類化學污染物生態(tài)風險評估

技術(shù)指南》。

《HJ1111-2020生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)指南總綱》、《SL/Z

467-2009生態(tài)風險評價導則》《T/CSES21-2021水環(huán)境化學污染

物生態(tài)風險評估技術(shù)指南總綱》上述標準是生態(tài)風險評估標準體系的

綱領(lǐng)性或指導性文件，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境健康風險評估的一般性程序、

內(nèi)容、方法和技術(shù)要求，指導各應用領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術(shù)

方法制修訂工作。本文件是針對水生態(tài)環(huán)境復合污染風險評估，是指

導廣西區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境復合污染風險評估的技術(shù)文件。本文件與

《T/CSES22-2021水環(huán)境化學污染物復合污染生態(tài)風險評估》、

《T/CSES23-2021水環(huán)境激素類化學污染物生態(tài)風險評估技術(shù)指

南》在風險評估步驟、風險評估評估技術(shù)存在不同。與上述兩項標準

相比，本文件風險評估步驟包括復合污染的危害識別、危害表征、暴