突發(fā)自然災(zāi)害類應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

突發(fā)自然災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目標(biāo)為建立健全學(xué)校應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處理行為，提升應(yīng)急處理能力，快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處理，最大程度地降低學(xué)校師生職員生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中國教育法》、《中國防洪法》、《中國防震減災(zāi)法》、《中國氣象法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，1.3工作標(biāo)準(zhǔn)1.以人為本，生命至上盡可能地降低或消除因自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件造成影響，最大程度地保障、保護(hù)廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.主動(dòng)預(yù)防，預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充足利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充足利用自然災(zāi)難應(yīng)搶救援物資，發(fā)揮平時(shí)應(yīng)急演練和預(yù)備隊(duì)伍作用2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：齊萬軍具體負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作管理、指導(dǎo)、檢驗(yàn)、督辦和協(xié)調(diào)工作。組員：侯德剛張國鳳周亞芳劉佳平張國芝王少青張中友劉曉麗孫平平姜立新關(guān)鍵職責(zé)為：制訂和完善本校自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)本校自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作；開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動(dòng)，做好災(zāi)難隱患排查整改工作，加強(qiáng)災(zāi)難信息匯報(bào)和預(yù)警方法，組織開展校內(nèi)先期應(yīng)急處理行動(dòng)，幫助相關(guān)部門開展應(yīng)急處理和恢復(fù)重建工作；立即向上級(jí)教育主管部門請(qǐng)示匯報(bào)。3適用范圍本預(yù)案所指自然災(zāi)難應(yīng)急事件包含：臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、山體滑坡、火災(zāi)、冰雹暴雪等原因而造成學(xué)校校舍坍毀、校園淹沒、道路阻塞等應(yīng)急事件。4預(yù)防預(yù)警和災(zāi)情匯報(bào)4.1預(yù)警和預(yù)防依據(jù)相關(guān)部門提供災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急方法。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制日常性管理，在實(shí)踐中不停演練和完善應(yīng)急處理預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展常常性演練活動(dòng)，提升隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不停提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件指揮能力、快速響應(yīng)和應(yīng)急處理能力。做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件人力、物力和財(cái)力方面貯備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必需經(jīng)費(fèi)。4.2預(yù)報(bào)后應(yīng)急方法依據(jù)相關(guān)要求，在政府公布自然災(zāi)難預(yù)報(bào)后，依據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一布署，做好災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急方法。預(yù)警期預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)學(xué)校應(yīng)急方法關(guān)鍵包含：1.開啟應(yīng)急預(yù)案；2.根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一布署，公布避難通知，必需時(shí)組織避災(zāi)疏散；3.配合相關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；4.配合相關(guān)部門開展生命線等工程應(yīng)急保護(hù)工作；5.督促檢驗(yàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；6.督促檢驗(yàn)建筑設(shè)施、設(shè)備安全隱患，采取必需警示方法；7.預(yù)防自然災(zāi)難謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)難，保持學(xué)校安定。8.向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)宣告預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期后各項(xiàng)工作落實(shí)情況。4.3災(zāi)情匯報(bào)4.3.1災(zāi)情信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)（1）快速：災(zāi)情發(fā)生第一時(shí)間向上級(jí)主管部門進(jìn)行匯報(bào)。（2）客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實(shí)、全方面，不得主觀臆斷，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（3）直報(bào)：發(fā)生Ⅰ級(jí)事件，學(xué)?；蚴掳l(fā)當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育行政部門可直接報(bào)教育部，同時(shí)抄報(bào)中央和國家機(jī)關(guān)相關(guān)主管部門。4.3.2災(zāi)情信息報(bào)送機(jī)制事發(fā)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超出事發(fā)后0.5小時(shí)匯報(bào)上級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組。1.緊急電話匯報(bào)系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校立即經(jīng)過電話或其它快速通訊方法報(bào)上級(jí)教育行政部門。2.其它可利用信息報(bào)送手段當(dāng)電話和文件報(bào)送系統(tǒng)因?yàn)?zāi)難受到破壞時(shí)，學(xué)校應(yīng)經(jīng)過全部可能安全、穩(wěn)定通訊方法使災(zāi)情信息立即、完整、正確地報(bào)送到上級(jí)教育行政部門、當(dāng)?shù)卣?.災(zāi)情信息關(guān)鍵內(nèi)容（1）事件發(fā)生基礎(chǔ)情況，包含時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模（學(xué)校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和坍毀面積）、包含人員、破壞程度和人員傷亡情況等；（2）事件原因、性質(zhì)判定和影響程度、發(fā)展趨勢(shì)估量；（3）學(xué)校、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門已經(jīng)采取方法；（4）事件處理過程和結(jié)果；（5）其它需要報(bào)送事項(xiàng)。5等級(jí)確定和劃分5.1依據(jù)國家相關(guān)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際和對(duì)學(xué)校產(chǎn)生影響，教育系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為Ⅰ級(jí)：尤其重大事件（Ⅰ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、通常事件。尤其重大事件（Ⅰ級(jí)）指自然災(zāi)難對(duì)受災(zāi)地域?qū)W校人員和財(cái)產(chǎn)造成重大損害，對(duì)該地域教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響事件。重大事件（Ⅱ級(jí)）指自然災(zāi)難對(duì)學(xué)校人員和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響事件。較大事件（Ⅲ級(jí)）指自然災(zāi)難對(duì)學(xué)校人員和財(cái)產(chǎn)損失造成較大損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響事件。通常事件指自然災(zāi)難對(duì)學(xué)校人員和財(cái)產(chǎn)造成通常損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生通常影響事件。5.2災(zāi)難發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)破壞性自然災(zāi)難發(fā)生后，依據(jù)災(zāi)難等級(jí)，開啟對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處理和幫助處理災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門匯報(bào)災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或統(tǒng)一組織和指揮師生職員快速疏散到避難場(chǎng)所；主動(dòng)開展自救、互救，依據(jù)災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營救遇險(xiǎn)人員為關(guān)鍵，立即、有效地進(jìn)行處理，控制事態(tài)；采取必需方法，預(yù)防發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，學(xué)校要主動(dòng)配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生職員心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等幫助處理工作。Ⅱ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處理和幫助處理災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門匯報(bào)災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或統(tǒng)一組織和指揮師生職員快速疏散到避難場(chǎng)所，主動(dòng)開展自救、互救；依據(jù)災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營救遇險(xiǎn)人員為關(guān)鍵，立即、有效地進(jìn)行處理，控制事態(tài)；采取必需方法，預(yù)防發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；立即組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，學(xué)校要主動(dòng)配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生職員心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等幫助處理工作。Ⅲ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處理和幫助處理災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門匯報(bào)災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或統(tǒng)一組織和指揮師生職員快速疏散到避難場(chǎng)所，主動(dòng)開展自救、互救；依據(jù)災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營救遇險(xiǎn)人員為關(guān)鍵，立即、有效地進(jìn)行處理，控制事態(tài)；采取必需方法，預(yù)防發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；立即組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)；在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門指導(dǎo)下根據(jù)災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處理工作。Ⅳ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處理災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門匯報(bào)災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或統(tǒng)一組織和指揮師生職員快速疏散到避難場(chǎng)所，主動(dòng)開展自救、互救；依據(jù)災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營救遇險(xiǎn)人員為關(guān)鍵，立即、有效地進(jìn)行處理，控制事態(tài)；采取必需方法，預(yù)防發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；立即組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)。6災(zāi)后救助和恢復(fù)重建（一）災(zāi)后救助自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理完成后，工作關(guān)鍵應(yīng)立即從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后和恢復(fù)行動(dòng)，立即開展補(bǔ)救工作，主動(dòng)做好善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。1.妥善安置受災(zāi)師生，立即復(fù)課，依據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)、考試和師生生活安排。2.心理救助。組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行心理教導(dǎo)和救助。3.幫助民政部門調(diào)配救助物品，做好受災(zāi)師生轉(zhuǎn)移和安置工作。4.維護(hù)社會(huì)治安。幫助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊多種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。5.消防。幫助消防部門采取有效方法預(yù)防火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。6.次生和衍生災(zāi)難防御。幫助相關(guān)部門對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)難地域?qū)W校及其設(shè)施采取緊急處理方法并加強(qiáng)監(jiān)控，立即開展宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，全方面檢驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢驗(yàn)安全管理漏洞，對(duì)安全隱患立即補(bǔ)救、防范，預(yù)防衍生災(zāi)難發(fā)生。7.根據(jù)國家相關(guān)要求和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔?jì)劃，做好在災(zāi)難中受傷人員醫(yī)療、救助工作，對(duì)在災(zāi)難中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤。8.災(zāi)難損失評(píng)定。幫助并會(huì)同相關(guān)部門開展受災(zāi)學(xué)校災(zāi)難損失評(píng)定。9.應(yīng)急資金。教育財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。10.組織志愿者。依據(jù)受災(zāi)情況組織含有一定專業(yè)知識(shí)志愿者參與救助。11.接收外援。幫助民政部門接收和安排國際社會(huì)對(duì)受災(zāi)學(xué)校提供緊搶救援。12.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。引認(rèn)為鑒，立即匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)。7善后處理7.1教學(xué)秩序恢復(fù)災(zāi)難救助工作完成后，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序，教學(xué)場(chǎng)地破壞嚴(yán)重，應(yīng)經(jīng)過在安全地帶臨時(shí)搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復(fù)學(xué)等方法立即恢復(fù)教學(xué)秩序，確保教育教學(xué)延續(xù)性。7.2重建依據(jù)受災(zāi)地域?qū)嶋H及災(zāi)情核查、評(píng)定結(jié)果，制訂恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢驗(yàn)落實(shí)等工作方案。根據(jù)政府統(tǒng)一安排做好救災(zāi)款物籌措和撥付，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充足利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。8應(yīng)急保障8.1信息保障學(xué)校要建立健全并落實(shí)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息搜集、傳輸、報(bào)送、處理等各步驟運(yùn)行機(jī)制，建立全系統(tǒng)自然災(zāi)難信息共享平臺(tái)。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道安全通暢。8.2物資保障學(xué)校應(yīng)逐步建立處理自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件物資貯備，保障妥善處理突發(fā)公共事件物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專員保管，確保物資、器材完好和可使用性。物資存放合理，保持通道通暢，物資運(yùn)輸便利、安全。8.3資金保障學(xué)校應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。8.4宣傳、培訓(xùn)和演練保障學(xué)校主動(dòng)開展自然災(zāi)難應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救及保險(xiǎn)常識(shí)普及和教育，增強(qiáng)憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。學(xué)校將包含應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難在內(nèi)安全教育納入教育教學(xué)活動(dòng)中。8.5教學(xué)秩序保障學(xué)校應(yīng)設(shè)置針對(duì)不一樣類別和不相同級(jí)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件和