上海公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共36題）

上海公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共9套）（共36題）上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)。你才可以開(kāi)始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在指定位置。二、給定資料1．黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。《決定》將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題之一，進(jìn)行專門闡述和部署。2．我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，想得很深、很遠(yuǎn)。抓得很緊、很細(xì)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)年輕干部。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就提出：“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！鄙鲜兰o(jì)60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題。”黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志嚴(yán)肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人。是我們的歷史使命和莊嚴(yán)責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代。難以向黨和人民交代，就難以保證無(wú)數(shù)先烈用鮮血和生命換來(lái)的江山不變色。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。3．2003年以來(lái)，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動(dòng)了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機(jī)關(guān)女干部占全市黨政機(jī)關(guān)干部總數(shù)的29.27%。近年來(lái)，西寧市委和各級(jí)黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲(chǔ)備一批的原則。多策并舉，通過(guò)結(jié)合換屆、公開(kāi)選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部．先后有5名參加過(guò)“公選”的女干部相繼走上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有40名女干部先后到省直機(jī)關(guān)或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，達(dá)到了開(kāi)拓眼界、對(duì)比體驗(yàn)、學(xué)有所獲的目的。她們?cè)趯W(xué)習(xí)異地經(jīng)濟(jì)、黨建、社區(qū)服務(wù)、教育教學(xué)等方面的先進(jìn)理念和工作經(jīng)驗(yàn)中增長(zhǎng)了才干。通過(guò)不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴(kuò)大。目前，黨政機(jī)關(guān)中女干部總數(shù)占29.27%，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占17.1%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占16.1%，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占28.1%。4．“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍?！痹诨鶎右痪€培養(yǎng)干部，就是在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊(duì)伍中，包括中高級(jí)干部當(dāng)中，有相當(dāng)_一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長(zhǎng)起來(lái)的?；鶎邮巧鐣?huì)的縮影，那里的事務(wù)雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細(xì)微，但事事處處關(guān)系黨和國(guó)家的大政方針。在基層，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題，各項(xiàng)工作都要親力親為。年輕同志到基層實(shí)實(shí)在在生活一個(gè)時(shí)期，踏踏實(shí)實(shí)做一做基層工作，是個(gè)難得的鍛煉。實(shí)踐證明，有過(guò)一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力都會(huì)得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，在制定政策、開(kāi)展工作的時(shí)候，能夠更了解實(shí)情，更符合實(shí)際。5．四川省名山縣立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)后備干部工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，定期不定期進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，兩年進(jìn)行一次集中調(diào)整。做到近期有準(zhǔn)備、中期有培養(yǎng)、遠(yuǎn)期有儲(chǔ)備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級(jí)后備干部9人(正縣級(jí)1人，副縣級(jí)8人)，科級(jí)后備干部182人(正科級(jí)79人，副科級(jí)103人)，全部為大專以上學(xué)歷，其中碩士研究生1人。對(duì)191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、年度考核情況、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容，隨時(shí)掌握后備干部的情況變動(dòng)，隨時(shí)更新，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。6．近年來(lái)，河北省唐海縣緊緊圍繞為建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實(shí)際，大力加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學(xué)發(fā)展能力，推進(jìn)重點(diǎn)工作開(kāi)展的目的，從全縣科級(jí)干部和后備干部中抽調(diào)有特長(zhǎng)、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們?cè)谝痪€鍛煉中經(jīng)受考驗(yàn)。提高能力。2009年以來(lái)，從場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級(jí)干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會(huì)址建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設(shè)指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會(huì)戰(zhàn)”等“急、難、險(xiǎn)、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開(kāi)展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級(jí)干部作為28個(gè)超億元重點(diǎn)項(xiàng)目的“代辦員”，實(shí)行全程“無(wú)憂保姆”式服務(wù)，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)，注重在工作一線選拔干部，2008年以來(lái)，先后提拔重用了15名在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中扎實(shí)肯干、默默無(wú)聞、成績(jī)突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導(dǎo)向。7．“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實(shí)踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅(jiān)持公開(kāi)選聘、在崗培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和公開(kāi)選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進(jìn)，重點(diǎn)在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點(diǎn)，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級(jí)黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強(qiáng)能力、重應(yīng)用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，為年輕干部的成長(zhǎng)和發(fā)展提供公平機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。8．據(jù)統(tǒng)計(jì)，上次換屆后，廣東省19個(gè)地級(jí)市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長(zhǎng)38歲。121個(gè)縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長(zhǎng)30歲。其中，在廣東省目前的38名地級(jí)市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達(dá)20人；241名縣級(jí)黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過(guò)一半。在去年的“雙百計(jì)劃”中，面向全國(guó)聯(lián)合公選100名廳處級(jí)優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級(jí)提拔實(shí)施辦法》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級(jí)提拔辦理事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)破格提拔工作進(jìn)行規(guī)范。9．汶川特大地震發(fā)生一年多來(lái)，四川省堅(jiān)持從推進(jìn)“兩個(gè)加快”需要選干部配班子，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，明確崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。大膽提拔重用人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部，重災(zāi)區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。按照省委關(guān)于重災(zāi)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的政策，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委及組織部門從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)、非重災(zāi)區(qū)選派干部到極重災(zāi)區(qū)掛職幫助工作，有效緩解了災(zāi)區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災(zāi)區(qū)幫助工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)組織部門通過(guò)各種形式，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，5200多名干部被安排以訓(xùn)代休。全面清理災(zāi)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺額情況，及時(shí)足額配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗(yàn)又在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的干部。對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應(yīng)激勵(lì)措施的基礎(chǔ)上，積極探索解決干部實(shí)際問(wèn)題的政策措施，堅(jiān)持在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作一線考察、識(shí)別和使用干部，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。地震發(fā)生以來(lái)，重災(zāi)區(qū)先后提拔重用1100多名副科級(jí)以上干部。其中破格提拔120人。10．當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進(jìn)的問(wèn)題：年輕干部特別是堪當(dāng)正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對(duì)國(guó)情、民情，對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)；上世紀(jì)六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊(duì)伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。等等?！安粴v州縣，不擬臺(tái)省。”唐代張九齡提出的這個(gè)選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前。機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來(lái)自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。11．近年來(lái)，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上。不斷解放思想，大膽選拔，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的女干部脫穎而出。一是解放思想，以婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動(dòng)全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅(jiān)持德才條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)(街道)、機(jī)關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部委辦局中女性正職領(lǐng)導(dǎo)由1名增至6名，4個(gè)街道黨、政、人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有2個(gè)街道配備了女性正職領(lǐng)導(dǎo)干部。二是抓住契機(jī)，以鄉(xiāng)換屆為重點(diǎn)做好女干部選拔配備工作。近年來(lái)，我們針對(duì)鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量相對(duì)不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及街道領(lǐng)導(dǎo)班子大規(guī)模調(diào)整之機(jī)，適時(shí)做好婦女干部的選拔工作，切實(shí)保證和不斷提高鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。針對(duì)村“兩委”換屆選舉中女干部進(jìn)村委會(huì)難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進(jìn)黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進(jìn)黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部?jī)A斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。三是開(kāi)闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過(guò)組織推薦、公開(kāi)選拔、外部引進(jìn)等有效方式，充分挖掘、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競(jìng)爭(zhēng)擇賢，2004年三個(gè)副科職領(lǐng)導(dǎo)崗位公推競(jìng)選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開(kāi)展民主推薦女干部工作。2008年底啟動(dòng)的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。12．當(dāng)前，農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍中人才缺乏、青黃不接，隊(duì)伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)黨委的高度重視。當(dāng)前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)偏差，培養(yǎng)不主動(dòng)。一些在職村干部對(duì)選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識(shí)。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實(shí)，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個(gè)罵名，甚至遭打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時(shí)兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些年輕人不愿當(dāng)村干部，更不愿進(jìn)后備隊(duì)伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個(gè)別村黨支部書(shū)記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對(duì)象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級(jí)黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無(wú)實(shí)不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級(jí)黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長(zhǎng)期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標(biāo)準(zhǔn)亂選人。個(gè)別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標(biāo)準(zhǔn)、不按原則，濫開(kāi)口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊(duì)伍，為日后“垂簾聽(tīng)政”打基礎(chǔ)，致使一些人在干部隊(duì)伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無(wú)力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動(dòng)而頻頻更換；有的后備干部覺(jué)得沒(méi)干頭。沒(méi)盼頭，自動(dòng)退出后備干部隊(duì)伍。13．目前，山東省萊陽(yáng)市共有退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級(jí)后備干部人才庫(kù)”中。萊陽(yáng)市委組織部長(zhǎng)于培超說(shuō)，選拔一批素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村后備干部。將會(huì)提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將得到鞏固和加強(qiáng)。據(jù)介紹，萊陽(yáng)市組織部門通過(guò)走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個(gè)人檔案，充實(shí)到“村級(jí)后備干部人才庫(kù)”中。在“人才人庫(kù)”后。萊陽(yáng)市還注重村級(jí)后備干部的教育培訓(xùn)。于培超說(shuō)，萊陽(yáng)市根據(jù)所選拔的村級(jí)后備干部的文化層次、專業(yè)特長(zhǎng)等特點(diǎn)，采取了“理論培訓(xùn)+親身實(shí)踐+結(jié)對(duì)幫學(xué)”的模式。在搞好培訓(xùn)的同時(shí)，還注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，并且，在聽(tīng)取村級(jí)后備干部個(gè)人意見(jiàn)的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與后備村干部結(jié)對(duì)子，負(fù)責(zé)跟蹤培養(yǎng)。14．長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)干部選拔制度中論資排輩熬級(jí)別的現(xiàn)象普遍，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機(jī)關(guān)暮氣沉沉。改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國(guó)年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。29歲、擁有清華大學(xué)碩士文憑的周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員，這兩則消息都引起全國(guó)媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開(kāi)選拔60名副縣級(jí)干部，當(dāng)選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告。公開(kāi)選拔215名年輕廳級(jí)和處級(jí)干部。其實(shí)，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團(tuán)山東省委副書(shū)記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團(tuán)泰州市委副書(shū)記。雖然沒(méi)有確切數(shù)字公布，但毫無(wú)疑問(wèn)，在各地黨政機(jī)關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。“選拔優(yōu)秀年輕干部。是當(dāng)前完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的迫切需要?！崩ッ魇形M織部副部長(zhǎng)李康接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，目前干部隊(duì)伍學(xué)歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度。今后恐怕會(huì)出現(xiàn)青黃不接的局面。以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要求新班子配備一名35歲以下的干部。有幾個(gè)縣區(qū)竟然一個(gè)都選不出來(lái)?，F(xiàn)在縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大多數(shù)人出生于上個(gè)世紀(jì)60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009—2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署。這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。3月30日，全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕午部工作座談會(huì)在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。1、根據(jù)給定材料，概括我國(guó)目前培養(yǎng)選拔干部面臨的主要問(wèn)題。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國(guó)干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實(shí)干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)國(guó)情、民情認(rèn)識(shí)不足，脫離了實(shí)際和群眾。二是部分干部對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅(jiān)定，經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)。三是部分機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過(guò)程中過(guò)度年輕化、片面注重學(xué)歷，導(dǎo)致部分干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致不利于工作的正常開(kāi)展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導(dǎo)致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊(duì)伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，揭示材料反映問(wèn)題的原因。要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要有：一是對(duì)干部的思想政治教育力度不夠，導(dǎo)致部分干部的政治覺(jué)悟不高，沒(méi)有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和-培養(yǎng)過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷和年輕化，導(dǎo)致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷．缺少群眾基礎(chǔ)，不能真正了解社會(huì)真實(shí)情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致對(duì)女性干部的工作能力低估．造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開(kāi)展。四是對(duì)農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識(shí)水平和思想政治水平有限，導(dǎo)致在培養(yǎng)過(guò)程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)目前我國(guó)干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對(duì)目前我國(guó)干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上。充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃，為社會(huì)主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會(huì)實(shí)際情況，理論聯(lián)系實(shí)際，將自身所學(xué)應(yīng)用到工作中，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。四是不拘一格選拔人才。對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部．提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：不拘一格降人才黨政干部能力的高低，直接決定著一個(gè)國(guó)家和民族的興衰。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)正處于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期，更需要有一支能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任。造福民生的黨政人才隊(duì)伍。近年來(lái)，我國(guó)在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績(jī)，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，給國(guó)家和人民帶來(lái)很大的危害，給社會(huì)帶來(lái)了極壞的影響，這是讓人痛心的?；诖?，在新形勢(shì)下我們更應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)靈活把握用人準(zhǔn)則，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展艱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃。其次，加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，明確宗旨和目標(biāo)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。再次。有計(jì)劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，以工作成效來(lái)考察干部工作水平，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)深入人民群眾，了解社會(huì)實(shí)際情況，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和國(guó)家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)。不拘一格選拔人才。長(zhǎng)期以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當(dāng)工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。為此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。同時(shí)，對(duì)破格提拔的干部應(yīng)做嚴(yán)格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象。給國(guó)家和人民造成不必要的危害?？傊?，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為黨政人才隊(duì)伍注入新的活力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)盛和民族的振興。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1.政府公信力是政府依據(jù)自身的信用所獲得的社會(huì)公眾的信任程度，是社會(huì)組織和民眾對(duì)政府信譽(yù)的一種主觀價(jià)值判斷，是政府實(shí)施行政行為時(shí)的形象和所產(chǎn)生的信譽(yù)在社會(huì)組織和民眾中形成的心理反應(yīng)。一句話，政府公信力是政府的影響力與號(hào)召力，體現(xiàn)的是政府的信用能力，反映的是公民在何種程度上對(duì)政府行為持信任態(tài)度。在我國(guó)封建社會(huì)的統(tǒng)治過(guò)程中，政府都是集立法、行政、司法大權(quán)于一身的萬(wàn)能政府，政府工作包羅萬(wàn)象，政府決策高于一切，政府權(quán)力至高無(wú)上。這一理念導(dǎo)致部分公眾過(guò)于依賴政府，對(duì)政府期望值過(guò)高，凡是各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，都寄希望于政府解決，這些問(wèn)題解決了還好，一旦得不到解決，公眾不能給予理解，認(rèn)為這都是政府不作為，從而對(duì)政府的執(zhí)政能力提出質(zhì)疑，在一定程度上影響了政府公信力的提高。政府自身也存在著問(wèn)題。某些地方政府形成“一個(gè)班子一套思路，一屆政府一個(gè)政策”的局面，公共政策變更的隨意性很大，朝令夕改，導(dǎo)致公眾無(wú)法對(duì)政府的行為做出合理的預(yù)期。2017年春節(jié)，河南省某部門下發(fā)的一則“全省禁燃”緊急通知，引發(fā)網(wǎng)友熱議。僅兩天后，該部門又緊急收回了這份通知。原來(lái)，文件下發(fā)后，制定部門考慮到該通知與中國(guó)傳統(tǒng)文化存在沖突，加之群眾反對(duì)強(qiáng)烈，這才撤銷。決策出臺(tái)初衷可以理解，但“拍腦袋”決策導(dǎo)致的“用力過(guò)猛”，勢(shì)必影響政府公信力。此外，近些年各級(jí)政府查處的大案要案觸目驚心，使群眾對(duì)政府缺乏信心。腐敗現(xiàn)象屢禁不止，查而不絕，腐敗官員“前腐后繼”，進(jìn)一步降低了政府的公信力。腐敗現(xiàn)象的范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，涉及各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)行業(yè)，也嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。因此推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，必須認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔、讓人民放心和滿意的政府。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于某些方面的原因也造成了社會(huì)上貧富差距的拉大，這種現(xiàn)象的存在使得社會(huì)上“仇富”“仇官”情緒較為嚴(yán)重。社會(huì)公眾認(rèn)為貧富差距的拉大，是因?yàn)樗麄儾荒芘c那些既得利益者公平享有社會(huì)資源，而這種不公平又是政府管理能力欠缺的表現(xiàn)，所以有時(shí)會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生不滿情緒。貧富差距的拉大。出現(xiàn)了不同的利益階層，這些利益階層關(guān)系的調(diào)整，行業(yè)之間的差距也直接考驗(yàn)著政府的管理能力，一旦各階層的矛盾得不到很好的調(diào)整，就會(huì)影響到政府公信力的提高。隨著社會(huì)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的傳播渠道可謂是四通八達(dá)，傳播速度也快得驚人。社會(huì)公眾可以從這些渠道中看到一些真實(shí)的、理性的新聞報(bào)道，但同時(shí)一些不符合實(shí)際的、荒謬的謠言也充斥著各種信息平臺(tái)。謠言大都是匿名發(fā)布，無(wú)從查起，所以造謠、傳謠就成了人們宣泄情緒的出口。社會(huì)上部分人有“唯恐天下不亂”的從眾心理，容易信謠、傳謠。符合自己想法的就大加贊揚(yáng)，不符合自己想法的就隨意指責(zé)，甚至添油加醋，以訛傳訛。有些事件發(fā)生后，人們甚至都不掌握事實(shí)真相，就傳播各種言論，有的甚至捏造事實(shí)到處傳播，意在損害政府形象。還有一些群眾對(duì)政府提出的要求沒(méi)有得到解決，就對(duì)政府不滿，借各種機(jī)會(huì)貶低政府，故意傳播一些不真實(shí)的情況，在一定程度上也損害了政府的形象，影響到政府公信力的提高。2.近年來(lái)，市場(chǎng)上三四百元的價(jià)位在洋奶粉中并不少見(jiàn)，多家“洋奶粉”都在主品牌之外推出售價(jià)更高的系列。業(yè)內(nèi)人士表示，洋奶粉漲價(jià)的底氣歸因于國(guó)產(chǎn)奶粉的不景氣，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任危機(jī)，導(dǎo)致洋奶粉在我國(guó)嬰幼兒市場(chǎng)上有較高的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)?！皣?guó)產(chǎn)奶粉不敢喝，為了孩子的健康只好每月給孩子喝洋奶粉。”最近，進(jìn)口奶粉都普遍漲價(jià)，每罐大概都漲30元左右，按照寶寶一個(gè)月喝5罐奶粉計(jì)算，每個(gè)月要多花150元。這意味著，家長(zhǎng)每個(gè)月光花在奶粉上的錢就要超過(guò)2000元，很多家長(zhǎng)朋友都感慨說(shuō)：“寶寶都快養(yǎng)不起了?！薄澳氵€別覺(jué)得三四百元一罐貴，實(shí)際上，越貴賣得越好?！蹦硧雰河闷穼Ｙu店店長(zhǎng)告訴記者，無(wú)論價(jià)格漲不漲，進(jìn)口奶粉的銷量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)產(chǎn)奶粉，進(jìn)口奶粉一天賣出三四十罐很正常，但國(guó)產(chǎn)奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津，“我周圍的媽媽們幾乎都給孩子選擇進(jìn)口奶粉，各種品牌的進(jìn)口奶粉成為我們的首選，像我就給我家寶寶喝的是南新西蘭原裝進(jìn)口的康貝加奶粉，雖然貴了點(diǎn)，但是我們給寶寶喝著放心啊!"某市民說(shuō)。國(guó)內(nèi)嬰兒奶粉食品安全事件頻繁爆出，讓媽媽們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉一直抱有懷疑的態(tài)度，而國(guó)際媽咪APP熱銷的國(guó)外嬰兒奶粉品牌，大多有著上百年品牌歷史，而且從未出現(xiàn)過(guò)任何品質(zhì)安全問(wèn)題，讓國(guó)內(nèi)媽媽在品質(zhì)方面有足夠的安全感。這是媽媽們青睞在國(guó)際媽咪APP海淘直郵國(guó)外嬰兒奶粉品牌的主要原因。嚴(yán)苛監(jiān)管下的海外標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)外奶粉從未出現(xiàn)過(guò)任何品質(zhì)安全事件的根本，然而國(guó)產(chǎn)奶粉并不缺少嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏的是嚴(yán)苛的監(jiān)管。眾所周知，國(guó)產(chǎn)嬰兒奶粉近幾年制定出臺(tái)了比國(guó)外奶粉還嚴(yán)苛的奶粉標(biāo)準(zhǔn)，甚至還出現(xiàn)了國(guó)外嬰兒奶粉品牌的專供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)版本，但消費(fèi)者似乎并不買賬，更青睞國(guó)際媽咪APP等渠道海外直郵國(guó)外本土市場(chǎng)出售的版本。他們認(rèn)為，進(jìn)口國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的版本，雖然是國(guó)外奶粉品牌進(jìn)口至國(guó)內(nèi)的版本，但進(jìn)口奶粉生產(chǎn)和監(jiān)管都是按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，國(guó)外本地的公民并不會(huì)使用。3.據(jù)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛逾百萬(wàn)起。嚴(yán)重的醫(yī)患矛盾對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了不良影響。在影響醫(yī)患關(guān)系的諸多因素中，醫(yī)患信任是關(guān)鍵性的因素之一。醫(yī)患雙方之所以發(fā)生沖突，原因就在于在采取互動(dòng)行為之前就已經(jīng)出現(xiàn)了某種信任危機(jī)，而談判乃至以后較為嚴(yán)重的醫(yī)鬧事件正是醫(yī)患信任缺乏的一種延伸。為了深入分析醫(yī)患信任危機(jī)的成因，探討重構(gòu)醫(yī)患信任的有效途徑，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，某調(diào)查機(jī)構(gòu)采訪了幾位相關(guān)人士。家屬A：具體怎么治療都是醫(yī)生說(shuō)了算，我們什么都不知道。以前開(kāi)的處方完全看不懂，字寫得跟外語(yǔ)一樣，具體有什么病，應(yīng)該吃什么藥，根本不清楚，據(jù)說(shuō)這些字只有醫(yī)生才能看懂。這兩年都改成刷卡拿藥了，病人更是什么都不知道。還有，我們家屬進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室探視的時(shí)間，每次只有幾分鐘，到了時(shí)間醫(yī)生就趕我們出來(lái)，監(jiān)護(hù)室大門一關(guān)，完全不知道醫(yī)生在里邊搞什么，誰(shuí)敢保證這里面沒(méi)有貓膩?患者B：這些醫(yī)生本身就有問(wèn)題!他們眼里只有錢，根本沒(méi)把病人的命放在心上。為了多掙錢，明明你沒(méi)啥大毛病，他愣是讓你又是CT，又是B超的來(lái)回折騰，你感個(gè)冒他恨不得給你開(kāi)一萬(wàn)塊錢的藥。動(dòng)個(gè)手術(shù)不給紅包別想安生，給得少了也別想安生，命在他們手上，咱敢不給嗎?資深評(píng)論員C：目前的監(jiān)管制度效果差，公眾不信任政府的監(jiān)管。我國(guó)各級(jí)衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管者，也是政府所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者。同時(shí)，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部制度規(guī)定，政府創(chuàng)辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部配置與同級(jí)地方政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)平級(jí)，如縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)與縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)同屬正科級(jí)。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有各種資源優(yōu)勢(shì)，其活動(dòng)能力往往超過(guò)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政機(jī)關(guān)，如遇重大利益沖突，“鹿死誰(shuí)手”，實(shí)難定奪。加上醫(yī)療服務(wù)技術(shù)性強(qiáng)，過(guò)程復(fù)雜多變，衛(wèi)生部門履行監(jiān)管職能存在許多技術(shù)性困難，從而造成了衛(wèi)生行政部門想“為”也難“為”的局面。另外，政府的物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)保障等部門雖然也有監(jiān)管醫(yī)療服務(wù)的職能，但職能交叉，監(jiān)管很難準(zhǔn)確、到位?？傊?，在現(xiàn)行的管理制度架構(gòu)中，社會(huì)公眾對(duì)政府管理醫(yī)療服務(wù)的能力缺乏信心，對(duì)醫(yī)方也缺乏信任。醫(yī)生D：我院曾接診一名產(chǎn)婦，乙肝病毒攜帶者，羊水過(guò)多，胎兒畸形，行剖宮產(chǎn)。術(shù)中出現(xiàn)彌漫性血管內(nèi)凝血，是產(chǎn)科嚴(yán)重的并發(fā)癥。醫(yī)院投入了大量的人力物力，組成專家組，在院4個(gè)月，保住了產(chǎn)婦的生命。在搶救過(guò)程中產(chǎn)婦家屬一再指責(zé)醫(yī)生有醫(yī)療過(guò)錯(cuò)、護(hù)士服務(wù)態(tài)度不好等。事后請(qǐng)求司法鑒定，認(rèn)定醫(yī)院承擔(dān)部分責(zé)任。全科醫(yī)護(hù)人員深感悲傷、沮喪、委屈、無(wú)奈，復(fù)雜的情緒彌漫在大家心頭。有些人就認(rèn)為，與其如此，不如少費(fèi)點(diǎn)力氣順其自然，反正結(jié)果都一樣，都要在被告席。專家E：廣大醫(yī)務(wù)工作者尤其是醫(yī)生要長(zhǎng)期面對(duì)疾病、愁苦、貧窮、眼淚等負(fù)面的事物，內(nèi)心承受著極大的心理壓力，會(huì)不自覺(jué)地在工作中反映出來(lái)，表現(xiàn)為疲憊、不耐煩、焦慮、好發(fā)脾氣等。實(shí)驗(yàn)表明，人的情緒是可以傳染的。醫(yī)務(wù)人員的上述情緒如果沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整，直接面對(duì)患者，就會(huì)把這種情緒傳遞給患者，直接引發(fā)醫(yī)患矛盾，造成醫(yī)患關(guān)系的不和諧。專家F：很多患者缺乏基本的醫(yī)學(xué)常識(shí)，對(duì)話很困難，可想而知有多少誤會(huì)和不解產(chǎn)生。醫(yī)生無(wú)法實(shí)現(xiàn)與患者在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行有效平等溝通?；颊呤苌鐣?huì)大環(huán)境的影響，對(duì)醫(yī)生、醫(yī)院存在一種思維定勢(shì)，存在錯(cuò)誤的歸因模式，一旦病人的病情到醫(yī)院后沒(méi)有好轉(zhuǎn)，就直接歸到外因，歸因到醫(yī)護(hù)人員，歸因到醫(yī)院。醫(yī)患信任危機(jī)就此爆發(fā)。4.“言不信者行不果”，其實(shí)，行不果者也應(yīng)“罰必嚴(yán)”。社會(huì)上屢禁不絕的各種失信行為，讓人不斷追問(wèn)：對(duì)付“老賴”咋就那么難?一些國(guó)家在信用體系建設(shè)、推進(jìn)信用記錄發(fā)展和信息征集共享的過(guò)程中，通過(guò)保護(hù)守信之人，讓“老賴”寸步難行，對(duì)我們或許有所啟發(fā)。德國(guó)人看重誠(chéng)信，但不誠(chéng)信的例子也不少見(jiàn)。就拿地鐵來(lái)說(shuō)，德國(guó)地鐵站是不設(shè)閘的，需要靠乘客自覺(jué)買票。但有專門人員隨機(jī)抽查，一旦查到逃票就會(huì)處以數(shù)十倍判罰。目前，柏林公交城區(qū)單程票價(jià)格為2.8歐元，逃票罰款金額為60歐元。但德國(guó)的嚴(yán)格執(zhí)法也不忘人情。法蘭克福有一位帶兩個(gè)孩子的單身母親，向35位債主舉債4萬(wàn)歐元。自己無(wú)力償還，債主又不愿大幅減免，她就向法庭申請(qǐng)了個(gè)人破產(chǎn)。根據(jù)法庭判決，破產(chǎn)6年內(nèi)是她的限制行為期。為保證她和家庭破產(chǎn)后的基本生活，這期間月凈收入在1560歐元以內(nèi)可歸個(gè)人所有，超出部分的50％將用于還債。如果她買彩票中大獎(jiǎng)或者有其他一次性收入，這筆錢也不必用于還債。破產(chǎn)期間，她將不得有奢侈性消費(fèi)，出行不能坐飛機(jī)頭等艙或火車頭等座。不過(guò)，6年以后，她的負(fù)債將歸零，她在個(gè)人征信系統(tǒng)中的不良記錄將被消除。德國(guó)的這個(gè)法律重在保護(hù)民眾，讓他們即使負(fù)債累累也能過(guò)上基本有尊嚴(yán)的生活，并給予“重新做人”的機(jī)會(huì)。在美國(guó)，絕大多數(shù)合法居民都擁有一個(gè)九位數(shù)的社會(huì)安全號(hào)碼，類似于中國(guó)的居民身份證號(hào)碼。社會(huì)安全號(hào)碼資料里記錄的不僅是性別、年齡，還有個(gè)人信用信息，包括水電費(fèi)繳納、保險(xiǎn)繳納、個(gè)人所得稅繳納情況，以及與金融機(jī)構(gòu)打交道等方面的記錄，這些信息全都由相關(guān)部門將分散于各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中的信用信息收集起來(lái)，并且整合、加工、利用，從而建立完整的個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)。如果什么機(jī)構(gòu)想查看你的信用記錄，只要把社會(huì)安全號(hào)碼輸入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中，便可一覽無(wú)遺。比如求職時(shí)，雇主會(huì)根據(jù)社會(huì)安全號(hào)進(jìn)行查詢，了解求職者的過(guò)去，從而決定是否錄取。租房時(shí)，房東同樣會(huì)查詢信用記錄，看看租客過(guò)去是否賴過(guò)賬，是否為此上過(guò)法庭，并被房東趕走過(guò)。如果你是“老賴”，求職、租房的時(shí)候就會(huì)處處碰壁。當(dāng)然，如果你的信用記錄很好，就會(huì)干什么都很順利。比如買汽車保險(xiǎn)時(shí)，如果沒(méi)有違章或事故記錄，就會(huì)享有保費(fèi)折扣；繼續(xù)保持記錄良好的話，第二年、第三年保費(fèi)還會(huì)繼續(xù)降低。因而，多數(shù)美國(guó)人愿意老老實(shí)實(shí)地積累自己的信用記錄，享受社會(huì)的各種便利和實(shí)惠。國(guó)外失信懲罰的主體是多層次的，可以是政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)或政府有關(guān)機(jī)構(gòu)，也可以是法律授權(quán)或政府委托的民間機(jī)構(gòu)。例如在美國(guó)，信用執(zhí)法機(jī)關(guān)是聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)、財(cái)政部，還可以是社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)。一般而言，懲戒體現(xiàn)為政府行為之后轉(zhuǎn)為民間行為。政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用是制定和完善相關(guān)信用法律，對(duì)失信行為進(jìn)行法律上的界定，并制定相應(yīng)的懲戒措施。另外，政府可以將被判定有不良信用記錄的責(zé)任人和處罰決定公告給社會(huì)全體成員，讓他們根據(jù)處罰通知一致拒絕同被處罰者進(jìn)行交易。社會(huì)上的懲戒機(jī)構(gòu)主要是依靠各類信用服務(wù)公司生產(chǎn)與銷售信用產(chǎn)品，從而對(duì)失信者產(chǎn)生強(qiáng)大約束力和威懾力，依靠信用產(chǎn)品負(fù)面信息的傳播和一定期限內(nèi)的行為限制，使失信者必須付出昂貴的失信成本。5.誠(chéng)信是中華民族幾千年傳承下來(lái)的傳統(tǒng)美德，對(duì)孩子誠(chéng)信的教育和培養(yǎng)，一直就是我們的傳統(tǒng)教育中不可或缺的部分。在對(duì)孩子的教育過(guò)程中，家庭教育是孩子最重要的教育方式之一。如何培養(yǎng)孩子的誠(chéng)信品質(zhì)，是每個(gè)家庭都要重視的問(wèn)題。家庭作為孩子早期教育的“第一課堂”，對(duì)孩子的影響不僅時(shí)間最長(zhǎng)，而且也是最大的，對(duì)孩子進(jìn)行早期教育是每個(gè)家庭應(yīng)盡的重要義務(wù)。家庭教育最大的特點(diǎn)就是：它是生活化的。整個(gè)教育的過(guò)程大多都是和生活息息相關(guān)的，可以通過(guò)生活的方方面面去對(duì)孩子進(jìn)行品質(zhì)培養(yǎng)。孩子的家庭教育是孩子誠(chéng)信教育過(guò)程中的重要一環(huán)。父母的一切言行舉止都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生影響。在實(shí)際教育過(guò)程中，家庭對(duì)孩子的誠(chéng)信教育并不都是完善的，還存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)有：家長(zhǎng)的教育方式不當(dāng)，自身不能做好誠(chéng)信的榜樣，這樣就會(huì)對(duì)孩子的教育產(chǎn)生不利影響。另外，部分家長(zhǎng)喜歡用一些謊話去哄騙孩子，此種行為不符合誠(chéng)信教育的基礎(chǔ)。例如，家長(zhǎng)有時(shí)會(huì)用“不罵”“不打”的承諾教孩子承認(rèn)錯(cuò)誤，當(dāng)孩子弄壞東西，主動(dòng)去告訴父母時(shí)，有時(shí)候換來(lái)的卻不是父母的關(guān)愛(ài)與引導(dǎo)，而是粗暴的打罵。這樣下去，孩子自然就會(huì)去學(xué)著撒謊來(lái)逃避責(zé)任。在家庭教育中，兒童是教育的主體，是具有獨(dú)立人格的個(gè)體。對(duì)孩子誠(chéng)信品質(zhì)的培養(yǎng)首先要源于對(duì)孩子的尊重。從某種層面上講，孩子的自尊心一旦受到挑戰(zhàn)，得不到所期望的尊重，往往就會(huì)導(dǎo)致很多不誠(chéng)信的言行。在現(xiàn)實(shí)中，無(wú)數(shù)的實(shí)例告訴我們，粗暴式的家庭教育不會(huì)取得好的效果。在家庭教育中，家長(zhǎng)對(duì)孩子采用命令、威脅等暴力手段，不僅會(huì)對(duì)孩子的自尊心產(chǎn)生極大的影響，而且會(huì)激起孩子的逆反心理，造成一系列不誠(chéng)信的行為。對(duì)孩子的尊重是家庭教育取得良好效果的必要前提，只有尊重和理解孩子，注意溝通與交流，才能為孩子提供心靈上的安全港灣，增強(qiáng)誠(chéng)信教育的效果。英國(guó)著名心理學(xué)家大衛(wèi).布朗杰曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“要想讓一個(gè)孩子做到有教養(yǎng)，其父母必須首先是一個(gè)品德高尚的人?！备改甘呛⒆拥牡谝蝗卫蠋煟瑢?duì)孩子來(lái)說(shuō)，人生觀、價(jià)值觀都還沒(méi)有形成，家庭中父母的言行舉止是孩子最重要的學(xué)習(xí)榜樣。尤其是對(duì)孩子誠(chéng)信品質(zhì)的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，并不是每天給孩子灌輸多少大道理就能取得效果。父母的以身作則、言傳身教更為重要。孩子的世界是天真的，但是眼睛所看到的東西也是最真實(shí)的，很多關(guān)于誠(chéng)信品質(zhì)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都會(huì)從父母的日常活動(dòng)中看到。而且，在家庭教育中，家長(zhǎng)不能僅僅認(rèn)為對(duì)孩子的教訓(xùn)和教導(dǎo)才是教育孩子，更應(yīng)該重視生活中的每一個(gè)瞬間，譬如怎樣說(shuō)話、怎樣和別人交流、怎樣對(duì)待生活中的責(zé)任、怎樣對(duì)待朋友的承諾等。這一切都是對(duì)孩子的教育。家庭對(duì)孩子誠(chéng)信品質(zhì)的教育，在生活中有多種途徑，同時(shí)也是在有意無(wú)意間進(jìn)行的。對(duì)于孩子的家庭教育最主要的還是家長(zhǎng)要做到以身作則，在實(shí)際的行動(dòng)中潛移默化地影響孩子。家庭對(duì)孩子誠(chéng)信品質(zhì)的培養(yǎng)，更加要強(qiáng)調(diào)孩子的踐行意識(shí)。在家庭中，家長(zhǎng)應(yīng)樹(shù)立好榜樣，培養(yǎng)孩子對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的自我判斷，鼓勵(lì)孩子從身邊的小事做起，譬如守時(shí)、不撒謊等，反復(fù)實(shí)踐，使孩子在整個(gè)過(guò)程中不斷地學(xué)習(xí)。加強(qiáng)孩子的踐行意識(shí)有利于培養(yǎng)孩子的自我判斷能力，同時(shí)也能夠嚴(yán)格地要求家長(zhǎng)規(guī)范自己的言行，始終將自己作為孩子的榜樣，體現(xiàn)出家庭父母教育的重要性。1、根據(jù)“給定資料1”，概括導(dǎo)致我國(guó)政府公信力下降的原因。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是民眾過(guò)度依賴政府，導(dǎo)致對(duì)政府的期望值過(guò)高，所有社會(huì)事務(wù)都寄希望于政府解決。二是公共政策變更的隨意性很大，導(dǎo)致民眾無(wú)法對(duì)政府的行為做出合理的預(yù)期，引發(fā)群眾反對(duì)情緒。三是存在貪污腐敗現(xiàn)象，且腐敗現(xiàn)象的范圍不斷擴(kuò)大，使群眾缺乏信心。四是貧富差距拉大，各階層的矛盾調(diào)整不力，導(dǎo)致社會(huì)上“仇富”“仇官”情緒嚴(yán)重。五是信息傳播渠道多樣，社會(huì)上的部分人容易信謠、傳謠，容易出現(xiàn)惡性謠言詆毀政府，且大多謠言無(wú)從查起。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，就如何解決醫(yī)患信任危機(jī)提出自己的建議。要求：內(nèi)容具體，合理可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是推動(dòng)醫(yī)院診療信息的公開(kāi)。促進(jìn)醫(yī)患溝通交流，解決醫(yī)患信息不對(duì)稱的問(wèn)題。二是加強(qiáng)醫(yī)生的思想道德建設(shè)，提高職業(yè)道德水平，嚴(yán)懲過(guò)度醫(yī)療、收受賄賂的行為。三是注重對(duì)醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高其工作適應(yīng)能力，以飽滿的工作熱情面對(duì)患方，增強(qiáng)患方的信任度。四是改革醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)管部門的權(quán)力，厘清相關(guān)部門權(quán)責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督效果，培養(yǎng)公眾對(duì)醫(yī)方的信任。五是加強(qiáng)醫(yī)療知識(shí)普及力度，讓公眾掌握更多醫(yī)療知識(shí)，增進(jìn)患者及家屬對(duì)醫(yī)院、醫(yī)生和醫(yī)療的理解。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，談?wù)劦?、美等?guó)在治理“老賴”、構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)方面有哪些可供我國(guó)借鑒之處。要求：內(nèi)容全面，符合實(shí)際，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：德、美等國(guó)構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)方面可供借鑒之處有：一是加大懲處力度。設(shè)置高額罰款，增加失信成本。二是人性化執(zhí)法，保障被執(zhí)行人的基本生活和尊嚴(yán)，給予“重新做人”的機(jī)會(huì)。三是完善個(gè)人信用體系，整合分散于各個(gè)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的個(gè)人信用信息，建立完整的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。四是采取誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)措施采提高人們守信的積極性。五是構(gòu)建多層次的懲罰主體，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)與民間機(jī)構(gòu)在失信行為懲罰方面的具體責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)給定資料，請(qǐng)你以“信任危機(jī)”為主題，聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：不信不立不誠(chéng)不行《資治通鑒》有云：“夫信者，人君之大寶也。國(guó)保于民，民保于信。非信無(wú)以使民，非民無(wú)以守國(guó)?！毙湃蜗騺?lái)是拉近心與心之問(wèn)距離的紐帶，是降低社會(huì)運(yùn)行成本的靈丹妙藥。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，信任危機(jī)卻日益凸顯，已對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生了不可忽視的影響，亟須我們提高重視。信任危機(jī)危害政治穩(wěn)定。秦孝公時(shí)期，商鞅“徙木立信”，贏得了民眾對(duì)執(zhí)政者的信任，為變法奠定了基礎(chǔ)。然而兩千多年后的今天，政府公信力缺失的現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮，無(wú)論是朝令夕改的政策法令，還是“金玉其外，敗絮其中”的政績(jī)工程，都在侵蝕著民眾對(duì)政府的信任，部分地方政府已臨近“塔西佗陷阱”的邊緣。而一旦失去民眾的信任，政府的影響力與號(hào)召力必然會(huì)大打折扣，執(zhí)政之基受到嚴(yán)重侵蝕，甚至影響政治穩(wěn)定。鑒于此，政府必須通過(guò)科學(xué)的決策、高效的執(zhí)行力、廉潔的干部隊(duì)伍提高政府公信力，增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同感，不斷夯實(shí)政治穩(wěn)定之基。信任危機(jī)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從新中國(guó)成立初期的“一窮二白”到如今穩(wěn)坐世界經(jīng)濟(jì)的“第二把交椅”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令世界矚目的成就，但隨之而來(lái)的還有層出不窮的市場(chǎng)亂象，地溝油、假牛肉擺上餐桌，山寨機(jī)、高仿貨充斥生活……由此導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的信任降低。故而發(fā)出了“中國(guó)人百毒不侵”的自嘲之音和“進(jìn)口奶粉再貴也要買”的偏執(zhí)之言。毋庸置疑，沒(méi)有了消費(fèi)者的信任，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將舉步維艱。要想治愈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的痼疾，必須拿出刮骨療毒的勇氣，整肅經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)懲不法商販，痛擊失信行為，恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的信任。信任危機(jī)影響社會(huì)和諧。曾經(jīng)，誠(chéng)實(shí)守信是人人追求的良習(xí)美德，而今，由于道德文明建設(shè)滯后，失信行為“橫行霸道”。放眼社會(huì)，倒地老人無(wú)人敢扶，慈善捐款無(wú)人解囊，街坊鄰居老死不相往來(lái)……人與人之間的信任危機(jī)似乎到了一個(gè)前所未有的境地。丟掉了對(duì)彼此的信任，社會(huì)變得越發(fā)冷漠，逐漸從“人人為我，我為人人”的互相幫助退化成了“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“各自為政”。長(zhǎng)此以往，和諧社會(huì)將如鏡花水月一般，可望而不可即。因此，必須重視誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)失信監(jiān)管，通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，宣揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信，為社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。信任是開(kāi)啟心扉的鑰匙，誠(chéng)摯是溝通心靈的橋梁。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，唯有提高重視，劍指失信行為，揚(yáng)起誠(chéng)信旌旗，化解誠(chéng)信危機(jī)，讓信任根植于人們心中，才能破除前進(jìn)的障礙，推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2010年2月24日?qǐng)?bào)道：從1月22日開(kāi)始，人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合開(kāi)展“2010兩會(huì)調(diào)查”。截至2月23日15時(shí)，在眾多熱點(diǎn)選項(xiàng)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)超過(guò)前兩屆冠軍“反腐倡廉”，首次名列網(wǎng)友關(guān)注熱詞排行榜榜首。調(diào)查顯示，81%的網(wǎng)友認(rèn)為企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行“雙軌制”非常不合理；在社會(huì)保障制度中，45%的網(wǎng)友最關(guān)心四項(xiàng)基本社會(huì)保障制度；而在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度中，近半數(shù)網(wǎng)友最關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)。網(wǎng)友留言絕大部分是圍繞現(xiàn)行社保制度的“雙軌制”展開(kāi)，有網(wǎng)友提出，“要廢除‘雙軌制’，讓公務(wù)員、事業(yè)單位人員與企業(yè)退休職工退休養(yǎng)老金基本一致，相差不要太多，否則即是人為地?cái)U(kuò)大收人差距?！庇芯W(wǎng)友認(rèn)為，退休金“雙軌制”是最典型的造成貧富差距的“歪政策”，許多網(wǎng)友呼吁廢除有悖社會(huì)公平的退休工資“雙軌制”。2．“退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。所謂“雙軌制”是指城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金制度并存，兩種不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。其表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣。企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資。二是支付的渠道不一樣。企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付。三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員。1991年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，在全國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度。由此，逐步形成了“雙軌制”。資料顯示，從2000年～2005年間，機(jī)關(guān)退休金年均增長(zhǎng)13.07%，同期企業(yè)退休職工的收入年均增長(zhǎng)僅6.92%。2006年7月1日，公務(wù)員開(kāi)始實(shí)行新的工資制度，退休公務(wù)員工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。2007年。為解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過(guò)大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問(wèn)題，國(guó)家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，從2008年-2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業(yè)職工與公務(wù)員退休金的差距仍然未能得到有效彌補(bǔ)，反而有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。3．家住山西省太原市杏花嶺區(qū)的退休職工張建國(guó)今年62歲，退休前是某國(guó)有企業(yè)的一名工人，現(xiàn)在每月能領(lǐng)取1100多元養(yǎng)老金。他的老伴與他從同一單位退休，但因工作時(shí)間短，每月只能領(lǐng)不到800元。張建國(guó)說(shuō)，企業(yè)工作曾讓他頗為自豪，不過(guò)，現(xiàn)在卻沒(méi)了這種感覺(jué)?！案彝陞⒓庸ぷ鞯睦系苄謴臋C(jī)關(guān)退休了，現(xiàn)在最少的每月都有2000多元?！北M管沒(méi)有詳細(xì)的對(duì)比數(shù)據(jù)，但太原市某事業(yè)單位退休人員劉愛(ài)萍表示，目前企業(yè)退休職工與事業(yè)單位退休人員、公務(wù)員的退休金比例基本在1:2左右。對(duì)此，太原市寧化府社區(qū)副主任武林梅也表示，現(xiàn)在不少退休老職工退休金偏低，加上疾病等原因生活較為困難。但按照國(guó)家現(xiàn)行政策又不符合申請(qǐng)低保的標(biāo)準(zhǔn)，屬于典型的低保邊緣戶，這種家庭僅寧化府社區(qū)就有100多戶。山西省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全省月人均養(yǎng)老金超過(guò)1200元，但同期太原市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公布的養(yǎng)老院報(bào)價(jià)也多在千元左右?！拔依习榈酿B(yǎng)老金還不夠交費(fèi)，這還不算以后生活不能自理時(shí)的看護(hù)費(fèi)用?！睆埥▏?guó)說(shuō)。4．2009年1月28日，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)正式下發(fā)。人力資源和社會(huì)保障部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，此次改革的目的是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)至與企業(yè)一致。方案的主要內(nèi)容有：(一)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過(guò)單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。(二)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法方案實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。(四)建立職業(yè)年金制度為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。(五)逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度。具備條件的試點(diǎn)省(市)可從改革開(kāi)始即實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次。5．事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案公開(kāi)后，引起了不少人的質(zhì)疑。有網(wǎng)友發(fā)帖稱：國(guó)家機(jī)關(guān)的官員與公務(wù)員隊(duì)伍是改革的設(shè)計(jì)者和操作者，但同時(shí)他們又不參加改革，置身其外，實(shí)際成了自我利益的保護(hù)者，這樣就增加了改革的阻力。又有人稱這次有關(guān)社會(huì)公平的“破冰式改革”，其推動(dòng)力量不是直接來(lái)自于社會(huì)民意，而是來(lái)自公款消費(fèi)導(dǎo)致的日趨吃緊的財(cái)政壓力，這也讓多少曾為改革成就大聲鼓與呼的國(guó)人略感失意……網(wǎng)易網(wǎng)友直言：首先應(yīng)該是公務(wù)員群體帶頭改革，與企業(yè)并軌，要求別人做到的，首先自己先做表率。更有人指出，假若是按社會(huì)公平計(jì)算，與其無(wú)原則地將社會(huì)上大多數(shù)人的退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)拉齊，何不將企業(yè)現(xiàn)行較低的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)向上拉至與事業(yè)單位及公務(wù)員退休標(biāo)準(zhǔn)一樣，而偏要將事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)向下扯平?中國(guó)每年的公費(fèi)吃喝、公務(wù)用車、公款出國(guó)諸項(xiàng)開(kāi)支都不下幾千億，為什么一到退休保障問(wèn)題上就備感財(cái)力支出壓力，非要讓事業(yè)單位退休老人們“厲行節(jié)約”呢?6．山西省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)工作人員表示。山西省已注意到企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過(guò)大等問(wèn)題，并從2005年開(kāi)始連續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。截至去年11月底，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和農(nóng)村居民，參保人數(shù)556萬(wàn)人，月人均基本養(yǎng)老金由2005年年底的627元提高到1263元，增幅為101.4%，略高于全國(guó)人均養(yǎng)老金1200元。“山西省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳已聯(lián)合下發(fā)通知，決定從2010年1月1日起，為企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金。退休人員每人每月增加50元，再按本人繳費(fèi)年限每滿1年增加3元，在普調(diào)的基礎(chǔ)上。對(duì)具有高級(jí)職稱的4類人員每人每月再增50元?！氨敬握{(diào)整養(yǎng)老金是山西連續(xù)6年調(diào)整增長(zhǎng)幅度最高的一年?！鄙轿魇∪肆Y源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。相關(guān)工作人員還表示，今年山西省將制定出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革方案，核心內(nèi)容就是要使企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架相互銜接。今年山西省兩會(huì)期間，涉及養(yǎng)老問(wèn)題的提案有12件，其中很多涉及“雙軌制改革”，多名政協(xié)委員表示現(xiàn)行的養(yǎng)老政策，尤其是退休職工保障，仍處在低水平階段。省政協(xié)委員都潔表示，養(yǎng)老金的發(fā)放必須注重向低收入群體傾斜，從中央到地方根據(jù)財(cái)力增加的情況，把“低水平、廣覆蓋”的養(yǎng)老保障體系逐步變成“中水平、全覆蓋”。對(duì)于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，省政協(xié)委員李文樂(lè)表示，國(guó)家現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的要求，已經(jīng)到了必須改革的地步。在破解“雙軌制”的問(wèn)題上，許多代表委員都提到事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。民建山西省委員會(huì)明確地提出建議，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不應(yīng)局限于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)是所有的事業(yè)單位統(tǒng)一進(jìn)行改革，并且應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員養(yǎng)老制度改革一同進(jìn)行，從而建立統(tǒng)一的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，建立和企業(yè)年金一致的職業(yè)年金制度，由事業(yè)單位和職工共同繳費(fèi)，國(guó)家提供稅收優(yōu)惠，各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)助。并且在管理上實(shí)行個(gè)人賬戶管理，在基金的運(yùn)作上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。7．2009年12月28日。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，辦法明確了單位繳費(fèi)按照繳費(fèi)基數(shù)12%轉(zhuǎn)移，共計(jì)45個(gè)工作日辦妥轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)規(guī)定參保人不得退保。辦法從2010年1月1日起施行。2010年3月16日，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，就網(wǎng)友反映較多的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部在人民網(wǎng)“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中進(jìn)行了詳細(xì)回復(fù)。而網(wǎng)友們也針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題紛紛跟帖留言。網(wǎng)友A評(píng)論：我是在湖南退休的，因?yàn)閮鹤庸ぷ髟趶V東，我們又是獨(dú)子，所以我們跟兒子住在一起，我身體又不好，每次回家都要帶很多藥。在廣東有病也不敢去看，醫(yī)保如同一張廢紙，等于沒(méi)有保障，我們希望有關(guān)部門在現(xiàn)在科學(xué)這么發(fā)達(dá)的時(shí)代盡快解決，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)一卡通。網(wǎng)友B評(píng)論：我是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下崗人員，當(dāng)時(shí)我地的政策是養(yǎng)老醫(yī)保捆綁式繳費(fèi)，缺一不可。現(xiàn)在我在外省工作，今年遇到國(guó)家好政策，1月1日可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老金，就到當(dāng)?shù)剞k理轉(zhuǎn)移手續(xù)。這時(shí)問(wèn)題來(lái)了，醫(yī)保只轉(zhuǎn)數(shù)字不轉(zhuǎn)賬，說(shuō)是國(guó)家規(guī)定，要求退還不給，只給證明已交多少錢，截止到哪一日?？傻焦ぷ鞯剞k轉(zhuǎn)接手續(xù)時(shí)，又說(shuō)不轉(zhuǎn)賬就不認(rèn)可。得按新人重交醫(yī)保，請(qǐng)問(wèn)部領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該找誰(shuí)解決，我不會(huì)白交18年醫(yī)保吧!這可是將來(lái)指望老了以后的救命錢呀。網(wǎng)友C評(píng)論：我是一名在深圳務(wù)工的人員，來(lái)深圳前在老家交了養(yǎng)老保險(xiǎn)，在深圳工作后，因?yàn)闆](méi)有社保影響到小孩上學(xué)及購(gòu)房貸款等，我又在深圳交了社保，也就是兩邊交社保。最近看新聞。說(shuō)跨省就業(yè)限一地領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，老家交了社?？梢赞D(zhuǎn)到就業(yè)地，但深圳這邊說(shuō)女性超過(guò)40歲就不能轉(zhuǎn)了，我已經(jīng)43歲，現(xiàn)在老家社保轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，深圳這邊又不敢停交，像這種情況在深圳有很多，我們也是一個(gè)群體，我們?cè)撛谀酿B(yǎng)老呢?8．距《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā)已有一年多了，山西、上海等五個(gè)試點(diǎn)省市幾無(wú)進(jìn)展，無(wú)一省市出臺(tái)了具體試點(diǎn)實(shí)施方案，方案仍在調(diào)研、討論中。山西有關(guān)的工作人員介紹，為了給事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革做前期準(zhǔn)備，山西省同步推進(jìn)了事業(yè)單位人事制度、財(cái)政投入等相關(guān)配套改革。此外，廣東省的部分地市已經(jīng)對(duì)事業(yè)單位先期進(jìn)行了分類改革試驗(yàn)。另外，廣東省政府在今年提出在3年左右時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例基本統(tǒng)一。但對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革方案何時(shí)推出，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳方面對(duì)此三緘其口。上海的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革則仍未開(kāi)展，何時(shí)以及何種方式開(kāi)展目前還沒(méi)有說(shuō)法。上海社保局的一位人士表示對(duì)于因改革可能使事業(yè)單位員工損失的那部分養(yǎng)老金，計(jì)劃通過(guò)年金來(lái)彌補(bǔ)。重慶市人力資源與社會(huì)保障局相關(guān)人士稱，目前，重慶市正在抓緊出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法具體細(xì)則。該人士還表示，雖然年金制可以補(bǔ)充一部分，但許多事業(yè)單位如學(xué)校是公益性質(zhì)，創(chuàng)收能力無(wú)法與企業(yè)相比，建立年金制度也是力不從心。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革推進(jìn)之艱難，阻力之大可能是大多數(shù)人未曾想到的。根據(jù)專家測(cè)算，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將使得事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金和退休前工資的比值)從80～90%下降到58.5%，這意味著養(yǎng)老金水平的絕對(duì)下降。雖然改革方案提到要建立職業(yè)年金制度，但沒(méi)有任何具體細(xì)節(jié)和彌補(bǔ)措施，試點(diǎn)省市事業(yè)單位人員人心惶惶，甚至出現(xiàn)提前退休的暗潮涌動(dòng)。此外，改革還涉及公平問(wèn)題。多位事業(yè)單位的工作人員向記者表示，由于此次改革試點(diǎn)沒(méi)有將公務(wù)員包括進(jìn)來(lái)，事業(yè)單位養(yǎng)老金與公務(wù)員相比要低很多。與企業(yè)相比，事業(yè)單位績(jī)效工資改革剛剛起步，這導(dǎo)致事業(yè)單位工資收入退休前不能向高收入企業(yè)看齊。全國(guó)總工會(huì)原副主席蘇立清認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革放在事業(yè)單位分類改革之后，再推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的試點(diǎn)比較適宜。如果事業(yè)單位分類改革、分步改革的具體方案不能確定，就先進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，制定的政策必然欠缺可行性。工資制度改革是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基礎(chǔ)，相互之間有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革放在工資制度改革之后更為妥當(dāng)。9．國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)退休金“雙軌制”問(wèn)題十分關(guān)注。今年兩會(huì)期間，代表們對(duì)此問(wèn)題也紛紛表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。陳先森代表表示：養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”顯示出制度上的不合理，二者待遇差距明顯，有失公正”。“目前，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保屬于以公平為目的二次分配范疇，必須讓二次分配盡快回歸本意，人為制造“雙軌制”有失公平?！标悋?guó)安代表則說(shuō)道：“養(yǎng)老金是每個(gè)人的‘養(yǎng)命錢’。這種屬于國(guó)民收入再分配范疇的社會(huì)保障體系，在制度設(shè)計(jì)上首先應(yīng)該注重保持社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)公平，而不是拉大群體差距或帶來(lái)更多的社會(huì)矛盾?！薄拔覀儾荒芸粗珓?wù)員的高退休工資眼紅，最重要的是，要托高退休工資低的那部分人的退休工資!”麥慶泉代表認(rèn)為，目前，退休工資“雙軌制”之所以引起那么大的關(guān)注和抨擊，主要是還有很大一部分人的退休工資太低了，因此他建議不削峰，只填谷。黃文仔委員接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)該進(jìn)行改革，讓“雙軌”的落差縮小。但是黃文仔并不認(rèn)為公務(wù)員和企業(yè)員工的退休金應(yīng)該持平?！笆聦?shí)上，公務(wù)員的退休金略高于企業(yè)員工，也是合理的?！彼^的略高于，黃文仔表示不超過(guò)一倍算是在合理范圍內(nèi)?！拔覀兛聪愀?，他們的公務(wù)員相對(duì)于其他公司職員而言，薪酬、退休待遇都是要高很多的，這也有利于他們以薪養(yǎng)廉?！眮?lái)自寧波的范誼代表建議，應(yīng)盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的退休金保障制度，把財(cái)政提供的公務(wù)員退休金納入社保基金統(tǒng)一管理使用。此外，他還建議建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的退休人員退休金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保留區(qū)域差異，取消職業(yè)、行業(yè)分類差異，按照個(gè)人繳納退休金的積累和退休前的職務(wù)適當(dāng)拉開(kāi)檔次：退休金制度實(shí)行國(guó)家財(cái)政兜底的補(bǔ)貼政策確保退休金足額、按時(shí)發(fā)放?！叭绻珓?wù)員、事業(yè)單位全部納入社保，這樣大家之間的差距就會(huì)縮小，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇退休金人員的待遇也肯定會(huì)逐漸增多的?！狈墩x說(shuō)。2001年3月7日，曾任國(guó)家人事部副部長(zhǎng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)的步正發(fā)委員向媒體披露，我國(guó)正在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，所有人、所有單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和享受待遇將一視同仁?！皺C(jī)關(guān)和事業(yè)單位將來(lái)都要納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的行列”。他表示，目前的工作是建立一個(gè)完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)要求對(duì)所有人口全覆蓋，并且要形成一個(gè)體制，不同類型單位相互之間的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額等都可以轉(zhuǎn)換，也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)“跟人走”。1、請(qǐng)你根據(jù)給定資料2—6，概括我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期存在的不足之處。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期存在以下的問(wèn)題：一是城鎮(zhèn)企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員費(fèi)用的繳納和保險(xiǎn)金的支取方式不同，前者是自己和企業(yè)共同繳付，自籌賬戶支付保險(xiǎn)金，而后者的繳費(fèi)和支取統(tǒng)一由國(guó)家財(cái)政獨(dú)立解決；二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員保險(xiǎn)金享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者，且兩者退休金年增長(zhǎng)率也明顯差異化；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面不全面，農(nóng)村居民等有待納入保險(xiǎn)范圍。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下達(dá)了改革方案，但在試點(diǎn)推廣過(guò)程中卻阻力重重，請(qǐng)你根據(jù)給定資料，就此情況談?wù)勀愕睦斫?。要求：思路清晰，?jiǎn)明扼要，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：國(guó)家推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案試點(diǎn)，之所以遇到阻力重重的情況，第一點(diǎn)原因是改革方案本身仍有不足之處。改革方案使事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金水平絕對(duì)下降，而目前相關(guān)的彌補(bǔ)措施還缺少具體的實(shí)現(xiàn)形式，事業(yè)單位人員對(duì)此有憂慮，各試點(diǎn)省市更是礙于涉及的具體情況比較復(fù)雜，致使相關(guān)的具體方案及細(xì)則遲遲未發(fā)布。第二點(diǎn)原因是改革時(shí)機(jī)不成熟。由于事業(yè)單位分類改革未完成，從而給推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的可行性制造了障礙。第三點(diǎn)原因是制度設(shè)計(jì)不公平。此次改革公務(wù)員被排除在外，改革不徹底。公務(wù)員與事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利差距的擴(kuò)大。解決阻力重重的問(wèn)題，前提是需要公共部門慎重思考、嚴(yán)密論證，具有良好和明晰的預(yù)期。具體實(shí)務(wù)上則需要事業(yè)單位分類改革現(xiàn)行，在進(jìn)行保險(xiǎn)改革時(shí)要與建立職業(yè)年金一起進(jìn)行，以彌補(bǔ)事業(yè)單位人員參加改革后待業(yè)降低的那部分。而為完善改革制度，也應(yīng)該盡早把公務(wù)員的保險(xiǎn)制度改革統(tǒng)一納入，以避免事業(yè)單位人員心理差。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合對(duì)給定資料內(nèi)容的分析和理解，為使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革工作取得成功，你認(rèn)為政府應(yīng)該如何解決在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)政策過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題。要求：合理可行，條理清晰，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：為使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革工作取得成功，并最終服務(wù)于更多的老百姓，政府應(yīng)該更深入、全面地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。首先，應(yīng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。破除身份和地區(qū)的差異，建立全國(guó)統(tǒng)一的退休金保障制度。把公務(wù)員和事業(yè)單位員工的退休金納入社保基金統(tǒng)一繳納、管理和使用，同時(shí)將農(nóng)村社保統(tǒng)一進(jìn)來(lái)，建立一個(gè)覆蓋面全、多層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。其次，要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，促進(jìn)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。養(yǎng)老保險(xiǎn)要加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，制訂一個(gè)社保工資標(biāo)準(zhǔn)，盡可能縮小地區(qū)間養(yǎng)老金差距。最后，要進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，須理順程序。因事業(yè)單位分類改革未完成，其牽涉的工資制度又恰是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基礎(chǔ)，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革應(yīng)以隨后進(jìn)行為妥。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)改革話題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，條理清晰，語(yǔ)言流暢，書(shū)寫工整。字?jǐn)?shù)不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：維護(hù)公平權(quán)益保障社會(huì)和諧老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，胡錦濤主席在十七大上的講話，可以說(shuō)是道出了億萬(wàn)人民的心聲。目前，由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)底子薄，城鄉(xiāng)二元化差異明顯等原因，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，造成了不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，行業(yè)之間退休金差異性大，養(yǎng)老保險(xiǎn)尚不能覆蓋各個(gè)層面。這樣的現(xiàn)狀，與建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)以及人民的期望還有一定的差距，要推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展，就要堅(jiān)持公平的原則，保障好人民的切身權(quán)益。要享受公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上就要破除身份的差異性，設(shè)立一個(gè)相對(duì)公正的保險(xiǎn)繳納和支付標(biāo)準(zhǔn)。形式上和內(nèi)容上的修正，才能保證最大化的公平。首先，要建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度。該制度有助于進(jìn)一步體現(xiàn)公平公正原則。公平的養(yǎng)老保障制度應(yīng)該沒(méi)有身份的差異，無(wú)論是國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位人員，還是企業(yè)員工、自由職業(yè)者，或是農(nóng)民工，各人均應(yīng)承擔(dān)相同的自繳比例，到期均可以享受平等的社會(huì)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)則的全國(guó)“大一統(tǒng)”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋、人人皆有保障、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的養(yǎng)老保障體系，符合建立和諧社會(huì)的政策需求，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重大的戰(zhàn)略意義。這是解決我國(guó)養(yǎng)老保障制度問(wèn)題的根本之策。其次，要縮減國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比重。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，面臨的突出困難是基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案中，提出“事業(yè)單位的養(yǎng)老金按照企業(yè)模式計(jì)發(fā)”，就容易引發(fā)是“提高企業(yè)養(yǎng)老金水平”還是“降低事業(yè)單位養(yǎng)老金水平”的爭(zhēng)議。建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把農(nóng)民工也納入全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度體系，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇給付的差距似乎更難以平衡。按照原有城鎮(zhèn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的養(yǎng)老金收入顯然提高，但是來(lái)自于農(nóng)民的繳費(fèi)收入必然十分有限，制度財(cái)務(wù)必然是不可持續(xù)的：降低原有城鎮(zhèn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，使得全體參保人員退休的待遇水平在中間取齊，農(nóng)民工的養(yǎng)老金待遇水平適當(dāng)提高，城鎮(zhèn)居民退休收入?yún)s大幅下降。突破這一瓶頸的重要途徑是降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比重?？s減國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平，加強(qiáng)企業(yè)(職業(yè))補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。最后，大力發(fā)展好企業(yè)(職業(yè))補(bǔ)償養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目的不能是降低養(yǎng)老金水平，而是調(diào)整整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老金待遇的結(jié)構(gòu)，將原來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的部分責(zé)任轉(zhuǎn)移出來(lái)，由其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)承擔(dān)。為了彌補(bǔ)統(tǒng)一制度后事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的下降，必須大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是企業(yè)(職業(yè))年金。我國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)，而且老齡化進(jìn)程在不斷加快，這也給我們的社保制度施加了極大的壓力。相信作為一個(gè)在國(guó)際上有著負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的我們，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，就一定能奪取養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)工作的最終勝利，保障社會(huì)的和諧發(fā)展!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．黨的十七大報(bào)告指出，我們要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)和諧的一種社會(huì)。從環(huán)境角度看，資源節(jié)約是建立環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共處的社會(huì)，是社會(huì)的生產(chǎn)與生活以對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的方式進(jìn)行的文明社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì)的核心要求之一就是最大限度地減少資源消耗，對(duì)資源消耗產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行再利用和循環(huán)利用。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系國(guó)家安全、人民福利和社會(huì)根本利益的大問(wèn)題，是全社會(huì)的共同責(zé)任。政府、企業(yè)和社會(huì)公眾是資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，其中政府為主導(dǎo)，企業(yè)為核心，社會(huì)公眾參與是基礎(chǔ)。政府的主導(dǎo)作用，是由它在社會(huì)生活中的特殊性決定的。政府作為社會(huì)公共利益的代表，以及政府所具有的職權(quán)和政府行為的主動(dòng)性，使它最適宜也最有能力承擔(dān)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重任。政府責(zé)任在性質(zhì)上屬于一種角色責(zé)任，該責(zé)任得以存在，完全是由于政府依據(jù)憲法所取得的特殊地位和職權(quán)而形成的。法律賦予政府特殊的地位和職權(quán)以使其實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，同時(shí)又賦予其為社會(huì)謀取福利的特殊職責(zé)。為此，政府以公眾利益維護(hù)者、代表者的身份，以滿足公眾需求為目的，理所當(dāng)然地承擔(dān)起了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。政府責(zé)任的核心是依法行政。從行政法的角度看，這種責(zé)任有積極責(zé)任和消極責(zé)任之分。消極行政是一種傳統(tǒng)行政，對(duì)相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，如行政命令、行政處罰，行政強(qiáng)制；積極行政是一種新型行政，對(duì)相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接影響，如行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政咨詢等。依法行政對(duì)消極行政的要求是“沒(méi)有法律就沒(méi)有行政”，即受法律嚴(yán)格制約；對(duì)積極行政的要求是“法無(wú)明文禁止，即可作為”，當(dāng)然也應(yīng)符合法定權(quán)限和程序的要求，不得同憲法、法律相抵觸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，政府的責(zé)任也應(yīng)由傳統(tǒng)的消極責(zé)任向新型的積極責(zé)任轉(zhuǎn)變。為推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，各級(jí)政府在資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，要從有利于資源環(huán)境保護(hù)出發(fā)，采取“法無(wú)明文禁止，即可作為”的積極行政保護(hù)；應(yīng)采取各種措施調(diào)動(dòng)其他主體的積極性，整合各種資源環(huán)境保護(hù)力量以形成合力；要改變行政執(zhí)法形式，從主要靠行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕啃姓笇?dǎo)、行政契約、行政獎(jiǎng)勵(lì)等手段與形式，經(jīng)行政協(xié)商、協(xié)議達(dá)成共識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐表明，能否有效推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，主要取決于以下幾方面的因素：一是能否真正確立科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系；二是能否廣泛動(dòng)員社會(huì)各主體在不同層面和不同環(huán)節(jié)上各自充分發(fā)揮其保護(hù)資源環(huán)境的作用；三是