上海公務(wù)員（申論）模擬試卷8（共38題）

上海公務(wù)員（申論）模擬試卷8（共9套）（共38題）上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．“最佳講話稿——《我們都要爭氣》(38197票)；最差講話稿——《以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)》(49249票)?！?010年5月17日，江蘇省睢寧縣公布了一份特殊的評選結(jié)果——“上年度會議講話和會議形態(tài)評選結(jié)果”。整個評選活動最終評出20篇“優(yōu)秀講話稿(發(fā)言稿)”、5篇“較差講話稿(發(fā)言稿)”，10個“優(yōu)秀會議形態(tài)”、5個“較差會議形態(tài)”。受邀參與此次評選活動的徐州師范大學(xué)校長徐放鳴評價，向不良文風(fēng)“開刀”，將群眾意見納入考核體系，睢寧此舉通過端正文風(fēng)來端正作風(fēng)，將給說話“長、空、假”的官員一個警示。事實(shí)上，這并不是“拍腦袋”搞出的一個評選。為矯正官員文風(fēng)，睢寧近年來一直在探索?！靶姓Z言和行政行為改革”是睢寧縣為端正于部文風(fēng)進(jìn)行的這項改革的“學(xué)名”。從2008年開始發(fā)起，這項改革已經(jīng)堅持了兩年。在前后一年多的時間里，睢寧連續(xù)下發(fā)6個紅頭文件，以此發(fā)起對“官話、套話、大話、廢話”的一次大膽挑戰(zhàn)。“我們推進(jìn)行政語言與行政行為改革，目的就是刷新‘官場話語體系’，掌控主流話語權(quán)，拉近與老百姓的距離，實(shí)現(xiàn)有效的社會動員?！鳖幙h委書記王天琦說。對干部語言特色，王天琦有一套看法：“話怎么說”，就是明確要求講有用的，說群眾愛聽的?！爸v有用的”，就是讓人在最短時間內(nèi)知道你的意圖重點(diǎn)、目標(biāo)方法、路徑措施；“說愛聽的”，就是一些會議，比如慶?；顒樱I(lǐng)導(dǎo)到會主要體現(xiàn)禮儀，說點(diǎn)個性的話、幽默的話，對大家的心情是“調(diào)料”，對干部魅力有“加分”。通過一系列措施，睢寧不僅教干部“說話”，還警示干部說廢話、套話要受“懲罰”。睢寧規(guī)定，干部講話超出規(guī)定的時間將被強(qiáng)制終止，并明確規(guī)定各級各類文件的字?jǐn)?shù)限制。現(xiàn)在，在睢寧縣縣委、縣政府的會議通知上，都會明確注明縣領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)言人的講話時間?？h委、縣政府的會議室都有計時裝置，只要開會，所有人講話都在計時電子屏的掌控下?！拔覀円谟邢薜臅r間內(nèi)把很多的內(nèi)容說完，就要精簡文字，不說空話、套話，事前都會調(diào)查了解情況，認(rèn)真去考慮要說什么!”一位干部如是說?！栋盐覀冃闹械臒酎c(diǎn)亮》《一切立足于干成》《一次次的選舉，一次次的洗禮》《責(zé)任、陣痛、幸?！贰赌阄覕y手，一切會有》……這是睢寧縣主要領(lǐng)導(dǎo)的會議發(fā)言標(biāo)題，這種口語化的鮮活風(fēng)格，為睢寧縣文風(fēng)改革帶了一個好頭。睢寧縣的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在沒有資源、交通優(yōu)勢的情況下，要將睢寧經(jīng)濟(jì)搞上去，只有扭轉(zhuǎn)官員的風(fēng)氣，營造良好的發(fā)展氛圍。睢寧市民仝峰參與了“睢寧2009年度會議講話和會議形態(tài)評選活動”的投票。他說，開會就應(yīng)該簡明扼要，把主要內(nèi)容說出來、任務(wù)布置下去就行了，否則就會浪費(fèi)人力、物力、財力?！爸v話要短，意味著干部必須自己寫稿；講話要新，干部就要常到下面去轉(zhuǎn)，了解新鮮語言；講話要實(shí)，就是面對群眾時不能只講大道理，還要拉些家常?！鳖幰晃恍旁L干部在工作筆記中這樣寫道。在縣信訪局有個“禁語”小冊子，共有63句話，比如“不知道，你問我，我問誰”“你快點(diǎn)，我還有事”等等，詳細(xì)而明確。群眾聽到這些話，可以立即投訴。通過此舉，睢寧的信訪工作出現(xiàn)很大改觀。“改革已經(jīng)規(guī)范到‘嘴’上，官員作風(fēng)自然會一步一步好轉(zhuǎn)起來，加上其他配套改革，睢寧發(fā)展就有了一個比較寬松的環(huán)境?！鳖幙h縣委常委、紀(jì)委書記唐健說。近一個多月的時間，睢寧因城市建設(shè)拆遷了1000多戶，沒有一戶上訪，重要原因就是干部的話老百姓信服、愛聽?！斑@些地塊有什么用途，我們知道了，干部能說到做到，辦好事，辦實(shí)事，我們當(dāng)然擁護(hù)啦?！眳f(xié)助做拆遷工作的睢城社區(qū)毛四組居民毛長軍說?！傲己梦娘L(fēng)需要一個良好環(huán)境，在一次講話或一篇文章中講新話、講真話很簡單，難就難在一直堅持如此?！碑?dāng)?shù)夭簧俑刹?、市民對縣里倡導(dǎo)良好文風(fēng)持肯定態(tài)度，但同時帶有一份疑問：良好的文風(fēng)能否持久?一位專家分析睢寧文風(fēng)改革時說，要注意到更多的情況是，現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣下屬給自己寫稿子，很少自己寫，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)的講話都是起草者一年抄一年、今年抄上年、這次抄上次，抄來抄去的結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部稍不留神，就會被稿子牽著鼻子走，長此以往，領(lǐng)導(dǎo)的講話形成了套路，講話成了走形式，工作因而難以落實(shí)。“打破陳習(xí)，形成制度，是我們一開始就盯準(zhǔn)的目標(biāo)?！蓖跆扃f?；鶎痈刹课娘L(fēng)不好，源于不求突破的干部作風(fēng)。在干部中間，“不求有功，但求無過”的想法并不少見。而不少干部在不求突破的情況下，也獲得了提拔，更讓這種想法變得根深蒂固。給干部講話“減肥”，就是打破這種想法的第一步。“我們還要進(jìn)一步調(diào)整干部用人辦法，倡導(dǎo)干部創(chuàng)新突破的風(fēng)氣，讓提拔的干部敢說真話、會說新話，這樣才能保證良好文風(fēng)得到鞏固，良好作風(fēng)得到堅持?！蓖跆扃f。2．河南許昌市曾提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)，排名靠后的單位要由領(lǐng)導(dǎo)在工作會上檢討。2009年12月27日，該市魏都區(qū)區(qū)委副書記紀(jì)某在會上的檢討被市委書記毛萬春批評為“空話連篇”，最終尷尬地走下發(fā)言臺。一些領(lǐng)導(dǎo)、干部視官話、套話為“護(hù)身符”，開口閉口都是“必須”“堅決”“一定要”“著力解決”“認(rèn)真貫徹”“堅決執(zhí)行”等詞匯，似乎不用這些詞就不能表達(dá)他們的觀點(diǎn)。多年前，曾有網(wǎng)友撰文總結(jié)“空話連篇”的“萬能公式”：會議沒有不隆重的，閉幕沒有不勝利的；講話沒有不重要的，鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的，看望沒有不親切的；接見沒有不親自的，進(jìn)展沒有不順利的；完成沒有不圓滿的，成就沒有不巨大的。2009年3月，也曾有網(wǎng)友爆料開封消防支隊與漯河消防支隊的宣傳稿件如出一轍，不同的是漯河政法委書記換成了開封市副市長，而開封市副市長的講話中竟還有“構(gòu)建和諧平安漯河”的字眼?！伴_封指導(dǎo)漯河工作”事件被稱為“天下文章一大抄”的極致。3．早在1992年，鄧小平同志就在南巡談話中指出：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議太多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多?！爆F(xiàn)在十六七年過去了，這一問題不但沒有得到根本解決，甚至有越來越嚴(yán)重的趨勢。當(dāng)前文風(fēng)話風(fēng)上的形式主義主要表現(xiàn)在八個方面：一是文山會海，泛濫成災(zāi)。現(xiàn)在不少地方，會議過濫，文件過多，很多領(lǐng)導(dǎo)整天沉溺于繁文縟節(jié)，疲于應(yīng)付各種會議。一些領(lǐng)導(dǎo)只圖虛名，不務(wù)實(shí)效；只講形式，不重內(nèi)容；只看過程，不管結(jié)果；樂于參加剪彩、應(yīng)景等活動，追求轟動效應(yīng)，不顧實(shí)際效果；只求電視有影、廣播有聲、報上有名，把開會當(dāng)成自我炫耀的主要形式。有的會議還千方百計邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加，花錢請明星助興，奢侈華麗，勞民傷財。二是空話連篇，言之無物。有些領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者的報告、講話，學(xué)術(shù)會議上的發(fā)言，報刊上發(fā)表的文章太長，動輒幾萬字，一講數(shù)小時。一些人習(xí)慣說大話、套話、廢話、正確的空話，下筆千言，離題萬里，空話連篇，云天霧地，不著邊際，如同懶婆娘的裹腳布，又臭又長，索然無味。除去空話廢話，沒有多少“干貨”，讓人看不下去，聽不進(jìn)去?！袄碚撘淮筇祝袆硬粚μ枴?，坐而論道，光說不練。三是小題大做，沽名釣譽(yù)。有的官員對成績、政績、業(yè)績?nèi)我獍胃?、渲染，有一說十，有十說百，有百說千，有千說萬，夸大其詞，嘩眾取寵，急功近利，沽名釣譽(yù)。有的貪天之功為己功，把別人做的說成自己做的，把別人說的說成自己說的，把別人寫的說成自己寫的，把功勞歸于自己，把錯誤歸于別人，文過飾非，爭功諉過，報喜隱憂。四是無中生有，捕風(fēng)捉影。有的地方官員欺上瞞下，弄虛作假，捕風(fēng)捉影，無中生有，甚至閉門造車，任意杜撰，編造虛假政績，在匯報上做文章，在造假上下工夫。把準(zhǔn)備做的說成已經(jīng)做了的，把個別的說成普遍的，把布置的說成落實(shí)的。形成“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院”“官出數(shù)字，數(shù)字出官”等怪相。五是堆砌詞藻，華而不實(shí)。綜觀現(xiàn)在一些地方的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，排比句特別多，振振有詞，天花亂墜，脫離實(shí)際。還有些文章和講話不在琢磨事兒上下工夫，專在琢磨詞兒上下工夫，充滿四六句、順口溜，但都是一些表面文章，“好聽”卻不管用。咬文嚼字，死摳字眼，刻意排比，強(qiáng)求工整，堆砌詞藻，華而不實(shí)。六是照搬照抄，移花栽木。有些文章和講話以引證代替論證，充滿有關(guān)文件的復(fù)述，去掉“明引”和“暗引”后沒有幾句自己的話，典型的“天下文章一大抄”，看和不看一個樣，聽和不聽一個樣。用會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，以活動敷衍活動，照搬照抄，公文旅行。七是語言干枯，味同嚼蠟。有些文章和講話既不擺事實(shí)，又不講道理，充滿“必須”“一定要”，居高臨下，套話連篇，無的放矢．，不看對象，語言無味，既沒有什么說服力，更沒有感染力，是十足的“官樣文章”。八是故弄玄虛，故作高深?，F(xiàn)在不少講話、文章故弄玄虛，晦澀難懂，裝腔作勢，借以嚇人。有些學(xué)術(shù)理論文章一味生吞活剝各種時髦的新名詞，炒作自己也沒有完全弄明白的新概念，常常把簡單問題復(fù)雜化，使人如入云里霧中，摸不著頭腦，“以其昏昏，使人昭昭”。4．從2010年5月16日起，《人民日報》政治版與人民網(wǎng)就“改進(jìn)文風(fēng)”問題推出聯(lián)合調(diào)查，下設(shè)“主要原因”“最大問題”和“改進(jìn)關(guān)鍵”三個調(diào)查大項供網(wǎng)友投票。調(diào)查結(jié)果公開后，眾多網(wǎng)友熱烈響應(yīng)、踴躍參與，截至5月19日23時，三項調(diào)查投票參與人次總數(shù)超過1.5萬，網(wǎng)友在投票中表達(dá)的觀點(diǎn)，值得思考。在“你認(rèn)為文風(fēng)不正主要原因是什么”的調(diào)查中，選擇“腹中無物，只有照搬照抄”和“追求平穩(wěn)，回避真話實(shí)話”的占據(jù)了主流，都超過了1/3，分別達(dá)到39.6%和35.5%。這在一定程度上反映了網(wǎng)友對“不良文風(fēng)”成因的主流看法，即一方面沒有深入實(shí)際，對一線工作缺乏把握；另一方面關(guān)注仕途平穩(wěn)，說一些“正確的廢話”，對一些現(xiàn)實(shí)情況卻視而不見。值得注意的是，除了“腹中無物”“追求平穩(wěn)”與“作風(fēng)不實(shí)”，認(rèn)為干部因?yàn)椤八枷虢┯?，缺少?chuàng)新思考”才造成文風(fēng)問題的僅占調(diào)查總數(shù)的7.8%?？梢哉f調(diào)查的主流意見認(rèn)為，不良文風(fēng)更主要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)的問題。網(wǎng)友“樂艾”認(rèn)為，一些干部講話為什么放著很多具體問題不談，卻熱衷于圍繞形式兜圈子?文風(fēng)問題形成的政績評價機(jī)制原因必須得到重視。第二項調(diào)查“不良文風(fēng)的最大問題是什么”關(guān)注不良文風(fēng)的后果。網(wǎng)友投票相對集中，認(rèn)為導(dǎo)致“敗壞風(fēng)氣，干部心口不一”的超過半數(shù)，達(dá)到56.1%。這反映出多數(shù)網(wǎng)友并不把“文風(fēng)”視作單純孤立的問題。如任其發(fā)展必將造成對黨風(fēng)、政風(fēng)的危害。此外，認(rèn)為將造成“脫離群眾，損害黨的威信”的占到21.6%，認(rèn)為“形式主義，影響工作實(shí)效”的占14.5%，認(rèn)為“浪費(fèi)時間精力”的只占投票總數(shù)的7.8%。網(wǎng)友“昊東”留言說，在基層的觀察發(fā)現(xiàn)，一般工作會議往往很簡短，場合越正式，不良文風(fēng)的問題就越嚴(yán)重，越要顯示重要，“穿靴戴帽”的現(xiàn)象就越突出，說到底就是一個“風(fēng)氣”問題。對“改進(jìn)文風(fēng)的關(guān)鍵”，較多的網(wǎng)友仍然選擇了從風(fēng)氣上加以扭轉(zhuǎn)，投票給“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成良好風(fēng)氣”的占投票總數(shù)的43.8%；緊隨其后的是期望干部“獨(dú)立思考，說出自己真話”，占30.7%；“深入基層，學(xué)習(xí)群眾語言”占14.9%；“增強(qiáng)修養(yǎng)，做到言行一致”占10.6%。顯示出網(wǎng)友所認(rèn)可的改進(jìn)文風(fēng)措施依次為：扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣、獨(dú)立敢言、深入實(shí)踐、言行統(tǒng)一。網(wǎng)友“漢化板”在留言中提出，好的文風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“有趣有益”，既能吸引人、讓人聽進(jìn)去，又要有建設(shè)性、有內(nèi)容，能給人以啟發(fā)。即使只做到“無趣有益”也比“無趣無益”的文風(fēng)來得有價值。5．在廣東省省委十四屆全會第三次全體會議講話中，廣東省省委書記汪洋毫不客氣地批評了“文山會?！爆F(xiàn)象。批評文山會海不是什么新聞。在近年來各級領(lǐng)導(dǎo)的講話中，經(jīng)常聽到痛斥“文山會?！钡穆曇?。與眾不同的是，此次汪洋書記批評“文山會海”現(xiàn)象時擱出一副對聯(lián)。上聯(lián)是：少開會，開短會，開務(wù)實(shí)有用的會；下聯(lián)是：少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)務(wù)實(shí)有用的文。汪洋書記這副治“文山會海”的對聯(lián)，讀起來令人有朗朗上口之感，品起來頗見韻味。平心而言，治“會?！?，不能所有會都一概不開，那樣的話又會走向另一個極端。須知，解決問題、統(tǒng)一思想、決定事項需靠會議。因此，會議是少不了的。但“會海”就成問題。正確思路是少開會，不要每天都泡在會議中，成了會議專業(yè)戶；開短會，也就是有話則長，無話則短，著眼解決問題。能兩個小時解決問題的會議就不必拖上半天。至于開務(wù)實(shí)有用的會，更要求人們提高會議的效率，使會議開得利利索索，與會人員人人明確會議內(nèi)容要求。6．糾正不良文風(fēng)是一項長期任務(wù)，在于有些不良文風(fēng)已成痼疾、頑癥。從延安時期開始，我們黨就自覺地改進(jìn)文風(fēng)。改革開放以來，我們黨一直強(qiáng)調(diào)改進(jìn)文風(fēng)。但文風(fēng)不正的問題依然嚴(yán)重，絕非是用“個別”“少數(shù)”等限制性詞匯所能描述的。對此，群眾不高興，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，人們越來越難以忍受，甚至到了忍無可忍的地步。黨的十七大和十七屆四中全會都對改進(jìn)文風(fēng)提出了要求，近年來不少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部也沒少對不良文風(fēng)口誅筆伐，有的還作出各種規(guī)定。然而，不良文風(fēng)仍然有不小的市場，有些已成痼疾、頑癥。而痼疾、頑癥，歷來是難以輕易根除的?？梢?，不良文風(fēng)，絕不是號召一下、要求一下、規(guī)定一下，就能夠立刻消除的。糾正不良文風(fēng)是一項長期任務(wù)，在于不良文風(fēng)的形成和發(fā)展具有復(fù)雜的原因。語言是思想的載體，文風(fēng)從來就不僅僅只是文字表達(dá)的問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的文風(fēng)，既反映著他們的能力、學(xué)養(yǎng)素質(zhì)，又反映著他們的思想道德、黨性修養(yǎng)狀況。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的講話，可以觀其思想境界、知識水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、作風(fēng)傾向如何。有的人講話、發(fā)表文章，要么是故弄玄虛，要么是一些大話、套話，這里面更多的原因是自己的黨性不強(qiáng)、知識不足、經(jīng)驗(yàn)不夠、能力有限。由于功底差水平有限，就只能重復(fù)過去、重復(fù)別人，少有自己的真知灼見，更講不出新話、管用的話。如果不是領(lǐng)導(dǎo)者本身黨性、知識、能力、作風(fēng)的原因，那就和環(huán)境、氛圍、體制、機(jī)制有關(guān)了。一些同志不喜歡“長、空、假”，但文風(fēng)依然如此，一個重要原因就是不需要承擔(dān)責(zé)任，不需要付出代價，還可以回避風(fēng)險。所謂“說套話保險，寫官樣文章不會犯錯誤”。而追求創(chuàng)新，獨(dú)立思考，講別人沒有講過的話，則往往要冒一定的風(fēng)險。再就是管理制度不健全、措施不到位，使不良文風(fēng)得以生存和滋長；形式主義、官僚主義的存在，使不良文風(fēng)得到庇護(hù)和喘息；文山會海、窮于應(yīng)付，對不良文風(fēng)起了推波助瀾作用等等。所有這些造成文風(fēng)不正的因素，都不是一下子可以解決的，需要持續(xù)不懈的努力。糾正不良文風(fēng)是一項長期任務(wù)，在于決定文風(fēng)優(yōu)劣的學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)是無窮盡的過程。文風(fēng)問題不是一個單純的小問題，與學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)緊密相連。在黨的歷史上，我們黨凡強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)，都必然要求改進(jìn)文風(fēng)。延安整風(fēng)的重要內(nèi)容之一就是解決文風(fēng)問題，以確立理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的思想作風(fēng)。當(dāng)時，毛澤東同志尖銳而又深刻地指出，“黨八股”里面藏的是主觀主義、宗派主義的毒物。我們反對主觀主義和宗派主義，如果不連“黨八股”也給以清算，那它們就還有藏身的地方，還可以躲起來。這是要害黨害國的。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)研究馬克思主義，聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用、豐富和發(fā)展馬克思主義，必然使馬克思主義在其表現(xiàn)形式上為人們所喜聞樂見，必然表現(xiàn)為好的文風(fēng)。這樣的馬克思主義理論，人民群眾才樂于接受、便于掌握。優(yōu)良的文風(fēng)，生動具體地體現(xiàn)著我們黨長期以來形成的解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的優(yōu)良作風(fēng)。而不良文風(fēng)的實(shí)質(zhì)，是背離客觀實(shí)際、背離人民群眾的。所以，文風(fēng)之優(yōu)劣，就其根本而言，取決于我們是否真正堅持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線。歷史同樣告訴我們，堅持黨的思想路線，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，不可能畢其功于一役，這就使得克服不良文風(fēng)不可能一蹴而就。不良文風(fēng)就像帶上了面具的魔鬼，讓開會、發(fā)文、講話成了沒有效果的空轉(zhuǎn)，勞民傷財。很多人憎惡不良文風(fēng)，卻又為不良文風(fēng)所累，大家在這個怪圈中看似忙得不亦樂乎，其實(shí)，彼此耗著，浪費(fèi)時間、浪費(fèi)生命，少干了大量實(shí)事、重要的事。更深一步說，不良文風(fēng)盛行，會使黨脫離群眾，成為缺乏根基的執(zhí)政黨。因此，我們不能因?yàn)榧m正不良文風(fēng)難以一下奏效，而聽任不良文風(fēng)泛濫，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從現(xiàn)在做起、從自己做起、從本地本部門本單位做起，使不良文風(fēng)的生存空間縮小、縮小、再縮小。7．在2010年7月19日的周一政治學(xué)習(xí)會議上，云南省祿勸彝族苗族自治縣屏山鎮(zhèn)組織全體干部職工集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在中央黨校2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上所作的“努力克服不良文風(fēng)，積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)”的講話的精神。在傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志“糾正不良文風(fēng)長、空、假；提倡文風(fēng)短、實(shí)、新”的講話精神后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要求全鎮(zhèn)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在改進(jìn)文風(fēng)上，要從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把更多的時間和精力用在謀發(fā)展、干實(shí)事、抓落實(shí)上。倡導(dǎo)短、實(shí)、新的優(yōu)良文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議、精簡文件、精簡評比、精簡講話，切實(shí)做到可開可不開的會堅決不開，能開視頻會的堅決不開見面會，能集中合并開的會堅決不單獨(dú)開，能短開的會堅決不長開，能在田間地頭開的會堅決不在會場開，把工作的重心放在基層農(nóng)村，把工作的立足點(diǎn)放在抓落實(shí)上，把工作的目的放在求實(shí)效上，大力倡導(dǎo)少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，把精力用在狠抓各項工作落實(shí)上、用在為群眾辦實(shí)事上。近年來，屏山鎮(zhèn)一直著力建設(shè)文明、敬業(yè)、高效、廉潔的機(jī)關(guān)，取得初步成效。下一步，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將從開會、會議講話和下發(fā)文件等工作人手，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在改進(jìn)文風(fēng)上，無論是發(fā)文還是講話，都要遵循一些基本規(guī)則：一要圍繞黨的路線方針政策講，保證不偏；二要結(jié)合本單位實(shí)際講，做到不空，要遵循觀察問題、提出問題、分析問題、解決問題的脈絡(luò)講，抓住主要矛盾，把握主體方向；三要針對與會人員的特點(diǎn)講，引起共鳴；四要抓住事物的本質(zhì)講，內(nèi)容深刻，讓群眾聽得懂、記得住、用得上。1、請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于干部沒有深入實(shí)際對基層情況缺乏了解且過度關(guān)注仕途的平穩(wěn)，使得其作風(fēng)問題嚴(yán)重，盛行形式主義，直接導(dǎo)致文山會海、空話連篇、照抄照搬等不良文風(fēng)會風(fēng)的出現(xiàn)，而這些問題不僅浪費(fèi)了大量的人力、財力、物力，如果任其發(fā)展，還將對黨風(fēng)、政風(fēng)造成危害，最終導(dǎo)致黨脫離群眾，損害黨的威信。鑒于此，各地開始大力倡導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改正作風(fēng)，把更多時間和精力用在謀發(fā)展、干實(shí)事、抓落實(shí)上，從根本上鏟除不良文風(fēng)會風(fēng)的滋生土壤。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、給定資料5提到，廣東省省委書記汪洋毫不客氣地批評了“文山會?！爆F(xiàn)象，并給出了一副治“文山會海”的對聯(lián)：少開會，開短會，開務(wù)實(shí)有用的會；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)務(wù)實(shí)有用的文。請結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@副對聯(lián)的理解。要求：準(zhǔn)確、簡明、字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這幅對聯(lián)的意思是：治“會海”需要：少開會，控制會議數(shù)量；開短會，就是提高會議效率，縮短會議時間；開務(wù)實(shí)有用的會，就是開會要能夠解決問題、統(tǒng)一思想、決定事項。治“文山”需要：少發(fā)文，減少文件數(shù)量，能不印發(fā)文件就不發(fā)；發(fā)短文，就是要壓縮文章的篇幅，力求文章簡短精練，做到要言不煩、意盡言；發(fā)務(wù)實(shí)有用的文，就是要做到分析問題客觀、全面，闡述對策具體、實(shí)在，要有針對性和可操作性。如此，“文山會海”問題才有可能得到解決。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下列兩個問題。1.結(jié)合實(shí)際，概括不良文風(fēng)會風(fēng)的危害性。要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。2.不良文風(fēng)問題由來已久，請對其產(chǎn)生原因進(jìn)行簡要分析。要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.(1)“文山會?！睂?dǎo)致耗浪費(fèi)大量人力、物力和財力，勞民傷財。(2)會議冗長，說話內(nèi)容官話、大話、空話、廢話連篇，耽誤實(shí)際矛盾和問題的研究解決，嚴(yán)重影響真抓實(shí)干和執(zhí)政成效。(3)空話連篇、言之無物、照搬照抄等不僅有損政府官員自身形象，還會損害黨的威信，使黨的路線和方針政策在群眾中失去吸引力、感召力。(4)長久任其發(fā)展，必將損害黨風(fēng)和政風(fēng)，造成干部脫離群眾，群眾疏遠(yuǎn)干部等嚴(yán)重后果，破壞執(zhí)政之基。2.大多數(shù)官員脫離群眾，不辦實(shí)事，熱衷于追名逐利，至形式主義盛行，官僚主義泛濫，作風(fēng)漂浮。領(lǐng)導(dǎo)干部長期忽視學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)不足，知識水平有限，思想境界不高，沒有獨(dú)立思考和積極追求創(chuàng)新的精神。提拔干部和用人制度缺乏鼓勵創(chuàng)新突破和說真話、說新話的利益導(dǎo)向機(jī)制，“不求有功，但求無過”的思想盛行。針對“長、假、空”，由于缺乏嚴(yán)懲機(jī)制，管理制度也不健全，措施更不到位，官員對此不需承擔(dān)責(zé)任，反能規(guī)避風(fēng)險。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、分析“給定資料”，就如何進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)提出建議。要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的文風(fēng)會風(fēng)。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的根本是要轉(zhuǎn)變因循守舊、形式主義的思想。各級領(lǐng)導(dǎo)要做表率，提倡寫短稿、講短話、講務(wù)實(shí)的話，找準(zhǔn)與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，要講群眾聽得懂的話，基層能夠準(zhǔn)確把握的話，增強(qiáng)講話的吸引力、感染力和號召力，避免官話、套話、大話、廢話連篇，言之無物。第二，大力壓縮會議數(shù)量，嚴(yán)格控制會議規(guī)模。提倡少開會，開短會。必須召開的會議盡可能采取電視電話會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式召開，力求會議實(shí)效。第三，發(fā)文注重短、實(shí)、新。嚴(yán)格執(zhí)行文件審批制度和控制文件數(shù)量，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。壓縮文件篇幅，做到短小精悍、言簡意賅；符合實(shí)際，杜絕言之無物、脫離實(shí)際等不良現(xiàn)象；力求做到思想深刻、富有新意。知識點(diǎn)解析：暫無解析5、閱讀“給定資料”，以“加強(qiáng)政府效能建設(shè)”為主題寫一篇議論文。要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：整治“文山會?！苯ㄔO(shè)效能政府當(dāng)前我國正處在一個社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展時期，保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)十分繁重。特殊時期必須有特殊之舉。一定要下大決心減輕各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，采取硬性規(guī)定減少會議、減少文件，保障各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的時間和精力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。整治“文山會?！币哑仍诿冀?，“文山會?！痹趯?shí)際工作中出現(xiàn)了很多危害，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，造成大量浪費(fèi)，助長不良風(fēng)氣。“文山會?！狈簽E成災(zāi)，造成了大量的人力、財力、物力的浪費(fèi)，也增加了財政負(fù)擔(dān)。會風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的一種體現(xiàn)，作風(fēng)決定會風(fēng)。在一些官員看來，多做一些深入實(shí)際的調(diào)查研究，不如端坐會堂、走上熒屏風(fēng)光體面；多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，不如鸚鵡學(xué)舌、照本宣科輕松舒適；多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實(shí)事，不如口若懸河、夸夸其談省事省力。這種官僚主義和形式主義的風(fēng)氣，顯然與構(gòu)建和諧社會的路子是相悖的。第二，影響了干部的執(zhí)行能力。公共菅理和社會服務(wù)是政府職能的重要方面，管理就是服務(wù)，構(gòu)建和諧社會要求把政府辦成一個服務(wù)型的政府，與這些新型的職能要求相比，“文山會海”這種傳統(tǒng)的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文既是群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是政府減少會議成本、提高執(zhí)行力和樹立良好作風(fēng)的內(nèi)在要求。第三，降低了行政效能。召開會議是為了研究工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、布置任務(wù)或者接受監(jiān)督，是一種普遍使用的工作方式。需要堅決改革的是那些大而空的會議、浪費(fèi)驚人的會議。第四，敗壞黨的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。在“熱烈隆重”的思想作祟下，會議材料越印越精美，會場越來越豪華，有些會議熱衷于開在風(fēng)景名勝區(qū)，開在大賓館，不僅大吃大喝，會后還要發(fā)紀(jì)念品，組織旅游，將會議開成了吃談會、旅游會，難怪群眾諷刺某些會議“開會像候鳥，飛來飛去”“開會開會，一開就醉”，嚴(yán)重敗壞了黨的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系?！拔纳綍！币褔?yán)重地影響了行政工作的務(wù)實(shí)開展，敗壞了黨的形象，亟須整治。減少“文山會?！?，務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)工作要做好以下幾方面：首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。溫家寶總理在向全國人大代表團(tuán)聽取意見時說，“文山會?！钡母釉谟谡毮苻D(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過深化行政管理體制改革，積極簡政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開，政資分開，政事分開，政府與市場中介組織分開，做到不錯位、不越位、不缺位，從根子上根治“文山會?！边@一弊病。其次要慎把“會關(guān)”。精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”，掌握著會議的決定權(quán)和話語權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭，就能帶動會風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。最后要從制度上鏟除“文山會?！钡耐寥馈０凑召N近實(shí)際、提高質(zhì)量、注重實(shí)效的要求，下決心壓縮會議費(fèi)用，控制會議規(guī)模，縮短會議時間，提高會議質(zhì)量。整治“文山會?！?，建設(shè)效能政府，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展，走上和諧之路，推進(jìn)我國建設(shè)節(jié)約型社會和全面建設(shè)小康社會有著重要的意義。知識點(diǎn)解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1.2017年5月12日，全世界互聯(lián)網(wǎng)用戶都因?yàn)椤叭湎x”式勒索病毒軟件傳播而人心惶惶。在國內(nèi)，不僅是個人用戶，一些政府機(jī)構(gòu)的計算機(jī)也遭到攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全問題再次引發(fā)高度關(guān)注。恰逢此時，我國第一部網(wǎng)絡(luò)安全法《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日正式施行，旨在保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展。2.生活在當(dāng)今社會，“你聽說了嗎”漸漸成為朋友之間日常聊天常用的開頭，緊跟其后的內(nèi)容往往就是一個正“當(dāng)紅”的網(wǎng)絡(luò)謠言。2017年2月12日，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心發(fā)布2017年1月十大網(wǎng)絡(luò)謠言，其中“成都將遭遇2000年以來最嚴(yán)重霧霾”“梁永濤、張慧火車票丟了”等謠言紛紛上榜。搜索相關(guān)信息，某些謠言的相關(guān)條目已經(jīng)高達(dá)上百萬條，一些還成為網(wǎng)友在社交平臺中的熱議話題。這些不同類型的謠言不斷地改頭換面，每天在互聯(lián)網(wǎng)平臺上“你方唱罷我登場”。作為一種非正規(guī)的傳播形式，謠言把未經(jīng)官方證實(shí)，有時甚至是捏造的消息通過媒介進(jìn)行傳播。為什么網(wǎng)絡(luò)謠言能夠在互聯(lián)網(wǎng)上大行其道呢?復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸指出，謠言產(chǎn)生的背后反映出民眾對高質(zhì)量信息的需求與社會的信息供給能力存在落差。中國傳媒大學(xué)國際傳播研究中心副教授任孟山表示，社會學(xué)研究領(lǐng)域有一條關(guān)于謠言傳播的基本公式，即謠言流布量=問題重要性×信息的模糊性/公眾的判斷能力。網(wǎng)絡(luò)謠言大都是倏忽而來，倏忽而去，然而這倏忽之間造成的損害卻令人不可忽視。謠言與事實(shí)相伴而行，在西方文化中，“謠言女神”同時拿著事實(shí)和謠言兩把號角傳播著消息。有些謠言一眼就能被人識破，而一些包裝精致的謠言，用九句真話摻一句假話，就很容易蒙蔽民眾。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、人民網(wǎng)新媒體智庫聯(lián)合發(fā)布的《2016網(wǎng)絡(luò)謠言傳播以及成年人認(rèn)知情況研究報告》顯示，在2016年上半年的450個典型網(wǎng)絡(luò)謠言案例中，涉及社會安全的謠言近200條，遠(yuǎn)超其他類型的謠言，與民生相關(guān)的謠言數(shù)量超過謠言案例總量的2/3。民生話題與民眾日常生活息息相關(guān)，自然也就成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)。任孟山認(rèn)為，民眾對一些熱點(diǎn)話題很關(guān)注，但權(quán)威信息跟不上，民眾只能各自揣測，出現(xiàn)了“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)。再加上公眾的判斷能力本就參差不齊，若任由網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)展，人們眼中事實(shí)與謠言的界限將會變得模糊，社會公信力蕩然無存，最終將陷入“塔西佗陷阱”。任孟山認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，謠言傳播具有速度快、廣度大、烈度強(qiáng)的特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了時間和空間的界限，特別是智能手機(jī)的普及與社交媒介的應(yīng)用，使信息的傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)媒介形式?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠讓人與人之間的信息相對平等和私密地進(jìn)行傳播，使網(wǎng)絡(luò)謠言變得易于相信。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行電信詐騙以及通過散布謠言蓄意制造社會恐慌和動蕩，對民眾心理造成傷害。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點(diǎn)同樣也能夠作為辟謠機(jī)制發(fā)揮效用。沈逸認(rèn)為，對于網(wǎng)絡(luò)謠言治理不能僅僅只是呼吁民眾提高警惕，更要有關(guān)部門及時發(fā)聲，有所作為。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，關(guān)鍵還是要治人。首先，針對網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者，一方面要及時揭發(fā)其謠言內(nèi)容，避免民眾上當(dāng)，另一方面是揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言背后的利益鏈條，使民眾認(rèn)清其“套路”。近幾年，在“秦火火”“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)謠言案件的審查中，對于其背后利益鏈條的揭穿存在著缺失，而這種缺失造成的結(jié)果是民眾不清楚案件的本質(zhì)，反而寧愿相信那些被揭穿的謠言。其次，對于如何處理那些出于感情宣泄、故意或下意識的謠言傳播者，在法律上仍然存在空白，一些人也存在法不責(zé)眾的心態(tài)，如何在謠言傳播的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行法治管理十分重要。沈逸認(rèn)為，有關(guān)部門要克服懶政的問題，增強(qiáng)政府信息透明度，消除政府與民眾之間的信息真空狀態(tài)，建立起一套及時有效的謠言反駁機(jī)制。針對一些熱點(diǎn)事件，不能指望當(dāng)事人自己發(fā)聲，而要通過官方正式渠道澄清事實(shí)。對于一些辟謠網(wǎng)站或者在社交平臺上進(jìn)行辟謠的個人和組織，有關(guān)部門可以進(jìn)行吸納整合，降低辟謠成本。另外，隨著信息全球化，一些國際謠言同樣不該被忽視，很多謠言是從境外流入或者是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。造謠動動嘴，辟謠跑斷腿。一方面，我們要呼吁民眾提升社會責(zé)任感，不造謠、不信謠、不傳謠。另一方面，更需要有關(guān)部門克服懶政的問題，做到信息透明、及時發(fā)聲，并斬斷網(wǎng)絡(luò)謠言背后的利益鏈條。3.《北京晨報》曾在2017年5月5日刊發(fā)了一則《女主播夜宿故宮直播慈禧床榻?》的報道，提到一名女主播為和網(wǎng)友打賭，躲過保安夜間藏身“故宮”直播，視頻引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注。事后，涉事女主播坦承當(dāng)晚的直播其實(shí)是在懷柔的一個影視基地進(jìn)行的，并就此事表達(dá)歉意。5月16日，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》對涉事的違法行為人楊某、李某和周某分別作出相應(yīng)的處罰。此事剛剛平息，又有一類似的事件出現(xiàn)。據(jù)四川省成都市公安局錦江分局官方微博消息，關(guān)于網(wǎng)上流傳的“成都警察假裝查酒駕幫人求婚”視頻，經(jīng)成都市公安局錦江分局調(diào)查，該事件系某婚慶公司策劃的求婚活動。5月17日20時許，在錦江區(qū)茶花街，該婚慶公司請兩名表演者穿仿制警服跳舞，而兩名男子既不是警察也不是協(xié)警。根據(jù)《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第十八條，成都市公安局錦江分局依法對婚慶公司負(fù)責(zé)人鄢某處以1000元罰款，對兩名跳舞男子陳某、潘某處以警告。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新型傳播形式受到了一些人尤其是年輕人的青睞，已成為互聯(lián)網(wǎng)傳播的新業(yè)態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播平臺超過300家，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.44億。網(wǎng)絡(luò)直播在快速發(fā)展的同時也伴隨著諸多亂象，比如有人虛構(gòu)事實(shí)以吸引大眾的眼球，從而達(dá)到出名或營利的目的。上述兩個事件，一個損害了故宮博物院的形象，另一個損害了人民警察的形象，并且都隱瞞了真相、欺騙了受眾。直播市場魚龍混雜，違規(guī)、違法內(nèi)容傳播蔓延，監(jiān)管難題層出不窮。僅2016年，被蘋果商店下架的直播APP就有60多家，涉黃、刷榜是主要原因。網(wǎng)絡(luò)直播不能因博眼球而“碰線”，否則不僅會給他人帶來不良影響，自己也會因此受到道德輿論的譴責(zé)和法律法規(guī)的制裁。2016年12月1日，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施，一些沒有運(yùn)營資質(zhì)、靠打“擦邊球”運(yùn)營的中小平臺的命運(yùn)被改寫。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年年初，愛鬧直播、網(wǎng)聚直播等十幾個平臺已無法登錄或宣布關(guān)閉。一方面，監(jiān)管力度加大，大浪淘沙；而另一方面，重壓之下，網(wǎng)絡(luò)直播也面臨著江郎才盡的質(zhì)疑。無論如何，直播博眼球必須避違法之嫌。在摒棄以往局限于游戲直播、生活直播，或是依靠搔首弄姿和寬衣解帶，充斥著低俗文化內(nèi)容的直播的情況下，如何打破僵局，提升直播服務(wù)體驗(yàn)，尋找到合理的盈利模式，度過寒冬，是各大直播公司和主播們需要思考的問題。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)直播在其他領(lǐng)域還有很大的價值空間有待挖掘。例如2017年2月，熊貓直播與央視網(wǎng)開啟專屬直播間，24小時直播國寶大熊貓的生活，宣傳生物多樣性保護(hù)的理念，收獲了大量網(wǎng)絡(luò)觀眾。而一些高學(xué)歷主播，向網(wǎng)絡(luò)觀眾傳遞的價值也從娛樂休閑轉(zhuǎn)向了知識技能分享和資訊傳遞等多元化價值發(fā)展。不僅如此，如今已經(jīng)有很多企業(yè)和個人品牌悄然利用直播來為自己推廣了。例如在2017年1月9日，王祖藍(lán)和神舟買買車合作在淘寶上直播，期間神舟一共賣出了2717輛科魯茲汽車，訂單額高達(dá)2.28億人民幣，平均每分鐘賣出11臺。此外，直播也成為文化產(chǎn)品營銷的新戰(zhàn)場。2016年5月4日，王寶強(qiáng)在斗魚網(wǎng)絡(luò)直播平臺上宣傳電影《大鬧天竺》，在線觀看人數(shù)突破500萬，破斗魚個人直播觀看人數(shù)記錄，所產(chǎn)生的互動效應(yīng)引發(fā)大量媒體報道，是一次很成功的電影營銷。直播的另一大優(yōu)點(diǎn)是它可以和售賣同時進(jìn)行，增強(qiáng)了商家和消費(fèi)者之間的互動，相比傳統(tǒng)的營銷手段轉(zhuǎn)化率太低的問題，網(wǎng)絡(luò)直播具有低投入、高回報的特性，因此網(wǎng)絡(luò)直播也被很多企業(yè)稱為新的掘金之地。今天網(wǎng)絡(luò)直播方興未艾，盡管在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些低俗事件，不過相信隨著市場的規(guī)范以及法律法規(guī)的不斷完善，網(wǎng)絡(luò)直播一定會迎來屬于自己的春天。其實(shí)，在2016年4月，在北京市人民政府的引導(dǎo)下，相關(guān)企業(yè)出臺了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，隨后這方面的法律條款不斷完善。在同年12月份，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，規(guī)定新聞直播需先審后播，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)直播的管理和規(guī)范，促進(jìn)了行業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。4.(標(biāo)題)__________2017年12月21日，徐州市公安局召開新聞發(fā)布會，通報“徐州市反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙中心”運(yùn)行和打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的有關(guān)情況。據(jù)介紹，截至11月底，全市共破獲通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件1112起，打掉通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙261個，抓獲涉案犯罪嫌疑人1266名；接警止付被騙資金3270余萬元，通過案件偵辦凍結(jié)涉案資金4200余萬元。(小標(biāo)題一)__________據(jù)了解，中心由徐州市公安局、8家主要商業(yè)銀行和三大通訊運(yùn)營商派駐的工作人員組成，下設(shè)接警處置組、金融組、電信組、研判偵查組等七大功能組，50多名工作人員實(shí)行24小時勤務(wù)模式，全天候應(yīng)對各類通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙。中心以“反詐協(xié)同作戰(zhàn)平臺”為支撐，圍繞警情流轉(zhuǎn)、涉案資金處置、涉案通信網(wǎng)絡(luò)信息處置、分析研判偵查、技防預(yù)警宣傳五大功能模塊運(yùn)轉(zhuǎn)的反詐應(yīng)急處置機(jī)制，第一時間受理各地通過平臺上報的網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件；同時平臺打通多個部門壁壘，實(shí)時共享數(shù)據(jù)信息，快速高效實(shí)現(xiàn)各組之間的信息受理、審批、流轉(zhuǎn)和處置，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪效能最大化。目前，中心正不斷拓展職能，實(shí)現(xiàn)接警快速止付、研判合成打擊、技術(shù)防范建設(shè)三項職能為一體，著力打造全市打擊犯罪指揮作戰(zhàn)中樞，提升公安機(jī)關(guān)打擊侵財犯罪的整體效能。(小標(biāo)題二)__________面對近年來通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪日益職業(yè)化、規(guī)?；?、智能化的現(xiàn)狀，中心成立后，各部門間深度磨合，充分利用集中辦公、信息共享等優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮快速反應(yīng)、情報研判、合成作戰(zhàn)、整體聯(lián)動的作用，依托中心以信息化應(yīng)對高智能化犯罪，在偵查打擊上狠下功夫，著重研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下不斷出現(xiàn)的新型詐騙手段的作案特點(diǎn)，破案能力顯著提升。中心成立以來，著力偵辦精品案件，通過破一案達(dá)到帶一串、掃一片的打擊成效。除成功偵破特大冒充軍人購買物資系列電話詐騙案之外，還相繼破獲了以辦理小額貸款為名的系列網(wǎng)絡(luò)詐騙案、微信投資平臺詐騙案等多串有重大影響的系列案件，在上海、蘇州昆山等地抓獲作案團(tuán)伙成員184人，當(dāng)場收繳扣押大量涉案電腦、銀行卡等，破獲省內(nèi)外案件近百起，總案值5000余萬元。截至目前，中心共破獲公安部掛牌督辦案件l起、省廳掛牌督辦案件7起，打出了徐州反詐中心的氣勢和聲威。(小標(biāo)題三)__________中心在不斷壓縮詐騙團(tuán)伙作案空間的同時，進(jìn)一步提升技術(shù)防范能力，通過技術(shù)預(yù)判、反制等手段，第一時間對具備止付條件的涉案資金流進(jìn)行查詢、止付、凍結(jié)，對涉案網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行處置，同時采取電話、短信提醒告知和指令轄區(qū)派出所上門勸阻等方式，積極為群眾追贓挽損，成功阻止了大量冒充公檢法類詐騙案件的發(fā)生。截至目前，中心共阻截、清理非實(shí)名銀行賬戶172個，關(guān)停涉案違法電話號碼398個，攔截“+86"非法主叫號碼1436個；共回訪干預(yù)勸阻潛在被騙機(jī)主6239人(次)，阻止群眾匯款2300余萬元。5.2017網(wǎng)絡(luò)新楓橋經(jīng)驗(yàn)高峰研討會于12月26日在北京召開，會議上，國務(wù)院聯(lián)席辦錢盾反詐公益平臺發(fā)布了《2017中國反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙報告》。數(shù)據(jù)顯示，兼職刷單詐騙已成為2017年通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙第一大詐騙類型，且88％的騙子通過QQ、微信與受害者溝通?！敖?jīng)過公安部等政府部門的治理，2017年通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相比2016年有非常顯著的改善，整體案件量下降近2成，詐騙電話、短信等接收量也明顯下降?！卞X盾反詐平臺的安全專家沈杰介紹說。根據(jù)錢盾、螞蟻金服的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年通訊網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量整體保持平穩(wěn)下降，相比2016年同期下降了18.5％。其中通訊詐騙案件下降更是明顯，同比下降41％。網(wǎng)絡(luò)詐騙占整體通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的比例攀升，從2016年的61％上漲至72％。根據(jù)錢盾幫助用戶攔截的詐騙電話和詐騙短信的數(shù)量比例來看，2017年呈現(xiàn)明顯的穩(wěn)步下降趨勢，下半年跟上半年進(jìn)行對比，詐騙電話下降幅度達(dá)到了15％，詐騙短信下降幅度更是達(dá)到了25％。不僅如此，釣魚鏈接接收入數(shù)、病毒木馬感染人數(shù)也有非常明顯的下降。2017年網(wǎng)絡(luò)詐騙案件平均資損為2625元，呈現(xiàn)小額多筆的特征，500元以下小額資損案件占比超過50％，萬元以上大額資損案件占比僅為3.61％。18～25歲受騙群體占整體受騙者的52.4％，其次是26～30歲占整體的21.4％。受騙者中男性略高于女性，男性占比55％，但在平均案件資損上女性比男性高出67％。兼職刷單詐騙案件數(shù)量占整體通訊網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量的27.77％，是2017年第一大案件類型。跟整個通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相比，兼職刷單受害者群體年輕化趨勢更為明顯，19歲是刷單被騙的年齡分布最高峰，18歲以下(未成年人)刷單被騙人數(shù)占到了整體的5.4％。18～25歲刷單被騙人數(shù)占59.6％。沈杰現(xiàn)場介紹了一個案例。案例主人公姓張，家在云南，全家7口人主要依靠父母種植烤煙為生，一年收入不到一萬塊錢。2017年7月份她憑借成人考試考上了大學(xué)。11月份的某一天，她在QQ群里收到一條消息：今天繼續(xù)招聘兼職，在寢室里操作即可賺錢，有13～25元的任務(wù)。為了減輕父母的負(fù)擔(dān)，她做起了兼職刷單。做一個結(jié)一個，工資立馬結(jié)算。做完第一單，她賺了119塊錢。隨后繼續(xù)按照刷單公司的要求進(jìn)行雙十單的刷單任務(wù)，最后她為完成刷單任務(wù)向同學(xué)朋友借了1.8萬元。如何做更好的防范?沈杰表示，希望借助“楓橋經(jīng)驗(yàn)”讓更多人能夠參與進(jìn)來，讓更多人能夠履行社會責(zé)任，讓大家一起群防群治，讓年輕人知法、懂法、守法，提升年輕人的防護(hù)意識，一起構(gòu)筑防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的全流程屏障。6.2017年12月24日，全國人大常委會副委員長王勝俊在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》實(shí)施情況的報告。近年來，為確保用戶信息安全，有關(guān)部門指導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理制度，要求對批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀信息等重大操作的申請、使用和有效期實(shí)行嚴(yán)格管理，從工作流程上防止用戶信息的批量泄露。針對侵犯用戶個人信息犯罪高發(fā)態(tài)勢，公安部部署開展專項打擊行動，在31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)建立了反詐騙中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊利用公民個人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。近兩年，共偵破侵犯個人信息犯罪相關(guān)案件3700余起，抓獲犯罪嫌疑人11000余名。檢查發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務(wù)部門存儲了大量公民個人信息，但安防技術(shù)水平嚴(yán)重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。一些單位內(nèi)控制度不完善或不落實(shí)，少數(shù)“內(nèi)鬼”為牟取不法利益鋌而走險，致使用戶信息大批量泄露。當(dāng)前在一些地方，利用網(wǎng)絡(luò)非法采集、竊取、販賣用戶信息已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從公安部門近期破獲的案件看，用戶信息泄露呈現(xiàn)渠道多、竊取違法行為成本低、追查難度大等特點(diǎn)，而且違法分子使用的手段不斷升級，因用戶信息泄露引發(fā)的“精準(zhǔn)詐騙”案件增多，給人民群眾財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。7.1994年4月20日，中國通過一條64K的國際專線，全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)，正式開啟了互聯(lián)網(wǎng)時代。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的日益提高，網(wǎng)絡(luò)也成為一個不容忽視的社會生態(tài)圈。今天，中國有七億多網(wǎng)民，通過互聯(lián)網(wǎng)，國事、家事、天下事，百姓可以一覽無余。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”“老民不預(yù)人間事，但喜農(nóng)疇漸可犁”的時代已經(jīng)過去，每一位網(wǎng)民，在享受網(wǎng)絡(luò)便利的同時，更渴望著能夠通過網(wǎng)絡(luò)參與社會性公共事務(wù)，參與到地方政策和國家大事中去，渴望借助網(wǎng)絡(luò)平臺陳述自己的看法，或是表達(dá)個人的訴求。正如習(xí)近平總書記所說，網(wǎng)絡(luò)就是了解民意、聯(lián)系群眾的閭巷草野。我們看到，廣大網(wǎng)民在社會變革的浪潮中，正以更積極的姿態(tài)參與社會治理。然而，同“權(quán)力應(yīng)當(dāng)關(guān)在制度的籠子里”一樣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲也應(yīng)當(dāng)被限制在一個邊界之內(nèi)。很多網(wǎng)民對于這個“邊界”不理解，認(rèn)為設(shè)定“邊界”便是限制自由，認(rèn)為“邊界”的存在有悖于人民民主。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。任何地方都應(yīng)該有秩序來約束行為，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。只有在井然有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中，百姓才能最大限度地受益。1、請你根據(jù)“給定資料2”，歸納概括網(wǎng)絡(luò)謠言大行其道的原因。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是政府信息透明度和權(quán)威信息跟不上，無法滿足民眾對高質(zhì)量信息的需求；二是一些網(wǎng)絡(luò)謠言與事實(shí)相伴，隱蔽性高，加上公眾的判斷能力參差不齊，導(dǎo)致其難以被識別；三是民生、社會安全等熱點(diǎn)話題與民眾生活息息相關(guān)，民眾普遍存在“寧可信其有”的心態(tài)；四是互聯(lián)網(wǎng)傳播具有速度快、廣度大等特點(diǎn)，還能讓信息私密地進(jìn)行傳播，增加謠言可信度；五是未能及時揭穿和斬斷網(wǎng)絡(luò)謠言背后的利益鏈條，且對謠言傳播者缺少法律約束。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、閱讀“給定資料4”，在橫線處填入這則資料的標(biāo)題和三個部分的小標(biāo)題。要求：(1)準(zhǔn)確、精練；(2)標(biāo)題和三個小標(biāo)題須分條寫，小標(biāo)題要標(biāo)注序號：(3)每條不超過20字。標(biāo)準(zhǔn)答案：標(biāo)題：徐州成立專門機(jī)構(gòu)，打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙小標(biāo)題一：多方聯(lián)動，打造全天候作戰(zhàn)中樞小標(biāo)題二：合成作戰(zhàn)，以專業(yè)化打擊職業(yè)化小標(biāo)題三：快速反制，與時間賽跑止付封堵知識點(diǎn)解析：暫無解析3、請根據(jù)“給定資料6”，總結(jié)現(xiàn)有保護(hù)個人信息安全的系列舉措，并就此提出自己的建議。要求：總結(jié)全面，內(nèi)容具體，切合實(shí)際，字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：現(xiàn)有舉措：一是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位強(qiáng)化內(nèi)控管理制度，從工作流程上防止用戶信息泄露；二是公安部部署開展專項打擊行動，建立反詐騙中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。建議：一是完善信息管理制度，加強(qiáng)對相關(guān)單位落實(shí)內(nèi)控管理制度的監(jiān)督，督促其提升安防技術(shù)水平；二是加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法科技水平，鏟除信息販賣黑色產(chǎn)業(yè)鏈，加大懲處力度；三是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)個人信息安全意識。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料7”中提到“同‘權(quán)力應(yīng)當(dāng)關(guān)在制度的籠子里’一樣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲也應(yīng)當(dāng)被限制在一個邊界之內(nèi)”，請結(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：自選角度，見解深刻，聯(lián)系實(shí)際，思路清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲不可“任性”法律道德共同護(hù)航評論熱點(diǎn)、發(fā)帖留言、網(wǎng)絡(luò)問政，互聯(lián)網(wǎng)讓公眾突破了地域、身份的限制。有了更多發(fā)聲的機(jī)會，個體的言論自由得到認(rèn)可和尊重。但是也有部分網(wǎng)絡(luò)言論突破了自由的“邊界”，橫沖直撞、無所顧忌，不僅破壞了網(wǎng)絡(luò)秩序，而且污染了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。我們必須認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲也有邊界和秩序，需要法律和道德的約束。網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲需要法律邊界，保障網(wǎng)絡(luò)安全。一直以來，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性，捏造事實(shí)、虛假傳播、惡意誹謗等行為屢禁不止，部分網(wǎng)民甚至打著網(wǎng)絡(luò)言論自由的旗號突破法律底線，侵犯了他人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。事實(shí)上，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，公眾言論也應(yīng)該遵循現(xiàn)實(shí)社會的法律法規(guī)，絕不能觸犯公共利益以及他人的合法權(quán)利。即使標(biāo)榜言論高度自由的美國，也為互聯(lián)網(wǎng)言論制定了嚴(yán)格的法律，將“言論”分為純粹言論、象征性言論以及附加言論三種，通過不同的法律界限來對它們進(jìn)行管控。言論需要自由，但是絕不可以以自由的名義縱容造謠和誹謗，只有把網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲限制在法律中，才能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，共建網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲需要道德邊界，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，這本是每個公民應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則，可是在網(wǎng)絡(luò)空間，這一準(zhǔn)則卻被無情地踐踏。縱觀當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)空間，挑刺成為常態(tài)，指責(zé)肆意、謾罵風(fēng)氣盛行，種種負(fù)面信息造就了各種形式的網(wǎng)絡(luò)“霧霾”。比如，抗戰(zhàn)70周年大閱兵某明星“曬娃”被罵不愛國，公眾人物親友離世不發(fā)微博被指責(zé)，等等，這些無端的指責(zé)和隨意的謾罵突破了道德底線，不僅對當(dāng)事人造成了心理傷害，而且嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)清正風(fēng)氣。面對這種情形，有時法律卻無能為力，因未達(dá)到責(zé)任認(rèn)定和處罰的標(biāo)準(zhǔn)或缺少原告訴訟請求，使得那些在網(wǎng)絡(luò)上隨意指責(zé)、謾罵的網(wǎng)民沒有付出任何代價?？梢姡瑺I造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還需公民的道德自覺。只有形成道德自覺，把網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲關(guān)在道德的籠子里，才能驅(qū)散“霧霾”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)朗氣清?！拔也煌饽愕恼f法，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利?！毖哉撟杂纱碇拿魃鐣膶捜?、對話與理解，必須得到尊重。但是言論自由不是無限制的，網(wǎng)絡(luò)更不是個人肆意妄為的空間。在互聯(lián)網(wǎng)時代，公民的言論自由表現(xiàn)出前所未有的活躍，為此，我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)法律與道德對于網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲的邊界作用，共同維護(hù)健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。相信良法與善德并行，必將能夠打造一個讓更多的網(wǎng)民享受陽光、沐浴清風(fēng)、汲取營養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)社會。知識點(diǎn)解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1．基層干部是聯(lián)系群眾和政府的“紐帶”。他們工作在基層，時常走訪群眾，傾聽民生疾苦，他們是最了解群眾的干部，是最接近群眾的干部。通過他們的上傳下達(dá)，將群眾的聲音反饋給上級部門，讓政府真正了解群眾的需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全體國民的收入水平在不斷提高，相應(yīng)的物價水平也是水漲船高，但基層干部的待遇卻沒及時跟上?，F(xiàn)實(shí)中，基層干部因“工作壓力大、收入低”而辭職的事例可謂不少，他們肩負(fù)著“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)兒育女，供子女上學(xué)讀書”等責(zé)任，生活壓力大，買房、購車是奢望，實(shí)為“薪苦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔難問題也一直為輿論所關(guān)注。中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院易教授曾撰文指出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)處于“金字塔”底端，干部的層級低，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，就地晉升機(jī)會近乎零，越向上走，職位越少，競爭越激烈。因此，絕大多數(shù)基層公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個級別間走完個人仕途。而對于村干部而言，他們本身就是農(nóng)民，在村組范圍內(nèi)根本沒有任何上升的可能，同時由于農(nóng)民身份的制約也很難在公務(wù)員序列中尋求上升的空間和渠道。近些年來，大學(xué)生村官也存在上升渠道不暢的問題。有媒體在實(shí)地采訪時發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生村官到了村里完全是“零起點(diǎn)”，既無編制、工資作為保障，也無土地、人脈發(fā)展產(chǎn)業(yè)，3年時間想要干出成績非常困難。有人直言：“3年后，我還要重新找工作，這么努力干什么?”2．基層干部身處一線，是中國復(fù)雜國情的“親歷者”。中國各項改革任務(wù)都要靠基層干部去落實(shí)，各種發(fā)展目標(biāo)要靠基層干部去實(shí)現(xiàn)。這要求基層干部應(yīng)當(dāng)享有與工作內(nèi)容相匹配的尊嚴(yán)和權(quán)威。但現(xiàn)實(shí)中，基層干部還普遍面臨尊嚴(yán)缺失的問題，這給我們敲響了警鐘。現(xiàn)在社會上流行的一句話是，“中央政策是好的，都是地方上落實(shí)得不好”。很多基層干部認(rèn)為這句話值得商榷，他們權(quán)力最小，掌握的資源最少，能夠動用的手段極為有限，卻要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“出臺一個好的政策不難，而要把好政策落實(shí)好，絕不是出臺文件，然后層層落實(shí)文件那么簡單?！敝胁磕呈∫秽l(xiāng)黨委書記說，他要簽訂計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等許多責(zé)任狀，哪一項落實(shí)不好都要被一票否決，“感覺自己疲于應(yīng)付各種上級布置的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)說啥就要干啥，落實(shí)不好還要挨批評，這樣的角色很難讓人感到有尊嚴(yán)”。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞發(fā)展也面臨很多部門制約，為了獲取支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不看很多部門的臉色，許多部門故意制造困難、吃拿卡要。一位基層干部說：“大家都是為民辦事，我們辦這些事又不是為了自己，這些部門擺擺譜不要緊，我們的工作都開展不了了，還談什么尊嚴(yán)?！?．某刊刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么?聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈共鳴，其微信讀者留言上千條，以下是部分留言摘錄。@冷暖自知：編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多得是，像我們這些大學(xué)生村官，期滿之后，直接轉(zhuǎn)為后勤人員，干的一樣的活，承擔(dān)比公務(wù)員、事業(yè)編多幾倍的工作量，領(lǐng)著比公務(wù)員、事業(yè)編少的工資，沒有車補(bǔ)，只能看著他們加工資。怎么一個編就差別那么大，根本不同工同酬。@一杯空氣：我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先生也是，工作6年，兩人分別在縣城的兩邊，相隔50多公里，一歲的孩子在老家，縣城的盡頭。我們每周只有單休，除去值班，一個月3天假，工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暫放一邊，心里的苦可以不說，但我們的孩子需要教育，期盼可以規(guī)范上班作息時間，讓我們多陪陪孩子，這樣才更有動力和激情去干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒的工作。@蘭曦：人家好歹100來個編，我們4萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40多個編，刨去領(lǐng)導(dǎo)和借調(diào)的，以及不會電腦業(yè)務(wù)、能力跟不上的老干部，能干活的最多十來個。@杠精：我們鄉(xiāng)編制資源緊缺，編制設(shè)置不合理的問題比較嚴(yán)重。例如蠶繭站等一些部門職能已經(jīng)弱化，完全可以通過機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行撤并，減少編制；而是食品衛(wèi)生安全等一些重要部門，卻因?yàn)槭芫幹葡拗茻o法增加人員。4．基層社會治理是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化和提升治理能力的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前基層社會治理與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，如何破解基層社會治理面臨的困境，成為一個亟待解決的問題。從法理上說，村(社區(qū))不是一級政權(quán)組織，基層政府與村(社區(qū))的關(guān)系不是行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，但在現(xiàn)行行政管理體制下，政府和村(社區(qū))的權(quán)力邊界很模糊，村(社區(qū))很容易被政府行政力量“入侵”，政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村(社區(qū))進(jìn)行指導(dǎo)，還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村(社區(qū))。一是硬性指派任務(wù)多。有些村(社區(qū))承擔(dān)的工作涉及計生、環(huán)衛(wèi)、綜合治理、社保等共計20大項，110余小項，其中絕大部分工作是政府各職能部門交辦的。二是各類會議、活動多。一些政府職能部門把村(社區(qū))當(dāng)成本部門工作的左右手，把本應(yīng)當(dāng)由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))，使村(社區(qū))原本已十分繁重的工作又增加了很多負(fù)擔(dān)。目前各村(社區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施條件雖已有較大改善，但村(社區(qū))組織運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村(社區(qū))公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整幅度大，公用經(jīng)費(fèi)正常作用難以發(fā)揮。政府對基層建設(shè)的投入，特別是功能配套、完善的投入力度仍然有待加強(qiáng)，基層組織缺乏開展各項服務(wù)工作的能力和條件。政府把事務(wù)轉(zhuǎn)移給村(社區(qū))的同時，相應(yīng)的權(quán)力、資源(人、財、物)很多都沒有同步移交，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求仍然沒有得到完全落實(shí)。如新農(nóng)合、計劃生育、綜合治理等各項工作，只有任務(wù)，基本沒有經(jīng)費(fèi)保障。隨著村(居)民對村(社區(qū))服務(wù)和文體活動需求的不斷增加，村(社區(qū))提供的資源、服務(wù)已難以滿足實(shí)際需要。隨著村(社區(qū))各項開支逐年增長，有限的經(jīng)費(fèi)很難支撐村(社區(qū))的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村(社區(qū))工作人員的待遇較低造成了引進(jìn)人才方面的困難，一些大學(xué)畢業(yè)生不愿到村(社區(qū))工作，在村(社區(qū))工作的人員大都年齡偏大、學(xué)歷較低、能力較弱。部分地區(qū)一線村居人員平均一個月2000元，有的人員才1500元，刨除一個家庭的日常開支還有人情往來，整體來講入不敷出，有的甚至舉債度日。而且，村(社區(qū))的工作任務(wù)繁重，星期六、星期日不休息已成為常態(tài)，也沒有補(bǔ)助和加班費(fèi)，待遇問題已成為大學(xué)生不愿到基層的重要原因之一。另外，基層工作人員大多未受過社會工作方面的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的管理知識，工作憑借經(jīng)驗(yàn)，管理主要依靠行政手段，長此以往勢必影響村(社區(qū))工作的開展。另外，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍老化，村干部后繼乏人的問題也相當(dāng)突出?；鶎又卫沓?社區(qū))之外，還有很多社會組織?？傮w而言，很多社會組織的運(yùn)作能力還比較低，市場競爭力不強(qiáng)。一方面，社會組織自身發(fā)展不健全。社會組織的建設(shè)發(fā)展，首先離不開建立健全組織內(nèi)部的規(guī)章制度，只有內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化、科學(xué)化，才能獲得更多的市場影響力和社會公信力。另一方面，社會組織與政府部門之間職能界定不清，背負(fù)了很多額外的任務(wù)，即便政府向社會組織購買服務(wù)，也存在內(nèi)容狹窄、持續(xù)性不強(qiáng)、力度較小等問題，無法有效支撐社會組織的生存發(fā)展。對于這些問題，都急需政府配套法規(guī)、政策的支持。社會組織近年來發(fā)展迅速，然而，缺乏專業(yè)人才以及自身能力不足成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。有些社會組織的管理人員中，缺乏高學(xué)歷的人才，而具有專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力的人才就更少，或是基本沒有。社會組織少有專職工作人員，缺少具有專業(yè)知識的人才，專業(yè)價值理念沒有在實(shí)際中得到很好體現(xiàn)，在服務(wù)評估和監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。某些社會組織的領(lǐng)導(dǎo)層基本沿襲原有“單位制”體制下傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)對市場化、社會化管理實(shí)踐的能力不足，在經(jīng)費(fèi)籌措、宣傳溝通、活動組織、資源整合和內(nèi)部管理等方面的挑戰(zhàn)正在逐步顯現(xiàn)出來。因此，整合現(xiàn)有社會組織人才教育資源，如社會工作、公共管理及項目管理等相關(guān)專業(yè)教育，促進(jìn)專業(yè)人才介入社會組織發(fā)展尤為迫切。5．基層治理是國家治理的基石，基層治理現(xiàn)代化程度直接影響國家治理現(xiàn)代化水平。習(xí)近平在慶祝改革開放四十周年大會上的講話中提到：“只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動求變，才能與時代同行。”近年來，上海各街鎮(zhèn)正在努力創(chuàng)新基層治理，調(diào)動社區(qū)居民的積極性和主動性，在共商共建、共治共享中實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)的和諧穩(wěn)定。為了及時解決小區(qū)困難，特別是解決老舊小區(qū)的問題，虹口區(qū)涼城新村街道2018年推出了“三委”聯(lián)動模式，即物業(yè)、居委會、業(yè)委會“三駕馬車”合署辦公。街道黨工委書記樂躍明表示，三委辦在一起工作，所有問題一起接待。下一步“三委”聯(lián)動要向全街道的27個居民區(qū)全面推開。有些居民區(qū)辦公條件允許三駕馬車和相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)合署在一起，我們就按照試點(diǎn)合署辦公模式推進(jìn)；有些場地硬件不具備合在一起的條件，就通過小區(qū)物業(yè)管理的委員會機(jī)制，通過機(jī)制化的方式來推動三駕馬車的合署辦公。松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)，有“古鎮(zhèn)”，也有“新城”。隨著大型居住社區(qū)的建立，人口大量導(dǎo)入，城鎮(zhèn)化腳步進(jìn)一步加快，這也給基層治理帶來了許多難點(diǎn)問題。自2013年起，泗涇率先在新凱社區(qū)試點(diǎn)實(shí)行鎮(zhèn)管社區(qū)模式，細(xì)化社區(qū)管理的分工與職責(zé)，對同一形態(tài)的社區(qū)進(jìn)行分類管理。同時，泗涇還在探索一種柔性的基層治理方式，提高社區(qū)的文明程度?！昂椭C暖鎮(zhèn)打造方面，我們將以‘禮治社區(qū)’建設(shè)為主要平臺，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本?！秉h委書記沈雪峰說，將通過建設(shè)禮治景觀，營造公共活動空間；搭建禮治平臺，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的熱情；制定禮治公約，構(gòu)建柔性意識規(guī)則；樹立禮治精神，推進(jìn)社區(qū)自治共治?！懊裆菣z驗(yàn)街道工作的‘晴雨表’。”大橋街道黨工委書記唐蛟說。大橋街道聚焦民生堵點(diǎn)，以文明城區(qū)創(chuàng)建為抓手，帶動管理升級。街道黨工委牢牢抓住街道27條道路和6條重點(diǎn)背街小巷，大力開展整治，通過集中拆違、硬件改善、整治固守、宣傳教育等措施，街道二級舊里地區(qū)的杭州路、臨青路、周家牌路等路段，從原來跨門營業(yè)、占道經(jīng)營集中、車輛無法通行到如今車輛暢通，街道二級舊里地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“老而不臟，舊而不亂”。閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)提出要打造有溫度的“莘”社區(qū)，黨委書記李慧說：“我們聚焦改善社區(qū)空間環(huán)境，通過共治打造社區(qū)微更新模板，讓居住在其中的老百姓有感受度，也有參與度?！比?zhèn)的微更新項目以三個層面進(jìn)行推進(jìn)：小巷更新，社區(qū)公共空間更新，樓道更新。小巷更新在黎安一村開展試點(diǎn)，通過對社區(qū)部分點(diǎn)位的精細(xì)化美化更新，讓社區(qū)更有活力。針對目前居委辦公用房空間有限、設(shè)施陳舊等現(xiàn)狀，打造居民接待、綜合服務(wù)等區(qū)域，營造出簡約實(shí)用的社區(qū)之家。開展“美麗樓道”創(chuàng)建行動，以鄰里共同體為單位，圍繞“黨員先鋒”等七個創(chuàng)建主題，通過鄰里相熟等活動的開展，營造熟人社區(qū)的氛圍，培育文明習(xí)慣，傳播自治理念。寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推出“社區(qū)通”，讓基層干部通曉社情民意，實(shí)現(xiàn)了信息隨時發(fā)布，意見隨時征詢，問題隨時處理，也讓群眾隨時隨地“看得見、找得到、叫得應(yīng)”。就這樣，線上問政于民、問計于民、問需于民，讓群眾的聲音充分碰撞，意見建議線上熱議，尋找解決問題的突破口，線下發(fā)動群眾共同參與解決社區(qū)問題，走好了一條線上線下社區(qū)治理的群眾路線。金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)以黨建信息化平臺為載體，將生活、工作、居住在網(wǎng)格內(nèi)的各類黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)黨組織管理。通過建立黨員電子檔案，包括年齡、文化程度、職業(yè)類別、家庭狀況、專業(yè)特長等信息，為科學(xué)合理建設(shè)基層黨組織和管理黨員提供數(shù)據(jù)支撐。朱涇鎮(zhèn)的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，不僅僅是面向黨員的內(nèi)部系統(tǒng)，同時也是面向所有鎮(zhèn)區(qū)居民的互動平臺。黨委書記李士權(quán)說：“這種自下而上的基層干部評價機(jī)制很受歡迎，居民的事情居民自己說了算，用老百姓的話來說就是‘我們被尊重了’?！?．上海是身處我國改革開放前沿的超大城市，較早地遇到了其他城市還沒有遇到或者即將遇到的治理難題。從城市發(fā)展維度看，上海更早地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，已經(jīng)踏上了建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新征程。從基層治理維度看，社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)深刻變化，大量“單位人”成為“社會人”，基層治理體系和治理能力與人民群眾對美好生活需要之間的矛盾相互交織。從黨建面臨的形勢看，如何發(fā)揮黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大黨組織在城市新興領(lǐng)域的覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是城市基層黨建必須直面的新課題?；仡櫚l(fā)展歷程，上海探索以黨建引領(lǐng)基層治理，是在習(xí)近平總書記親自推動下破題深化的。2007年4月17日，時任中共上海市委書記的習(xí)近平同志冒雨前往靜安區(qū)，用了整整一個下午的時間專題調(diào)研基層黨建情況。借此次調(diào)研，他提出了一個深刻命題，就是上海在國際化、市場化、信息化和社會多元化的進(jìn)程中，遇到的新情況、新問題更早、更突出，作為一座超大型城市，如何努力走出一條符合改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作規(guī)律、具有上海超大型城市特點(diǎn)的基層黨建新路子。他希望基層的黨組織共同來實(shí)踐。緊緊圍繞這一重大命題，上海從2007年起開始探索以黨建破超大城市社會治理，并由早期的局部推進(jìn)向系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變。2014年以來，習(xí)近平總書記連續(xù)幾年在全國“兩會”期間參加上海代表團(tuán)審議，都提到了社會治理問題。他深刻指出，創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，要把加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿始終的一條紅線，在全面從嚴(yán)治黨、創(chuàng)新社會治理等方面有新作為。緊緊圍繞這些重要指示，上海以2014年市委出臺創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)“1+6”文件為標(biāo)志，形成黨建引領(lǐng)基層治理的最大特色。2018年11月6日——7日，習(xí)近平總書記赴浦東新區(qū)陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心、虹口區(qū)嘉興路街道市民驛站第一分站，視察了基層黨建、社會治理等工作，在講到要“提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平”時，他指出，黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用?；鶎狱h建既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢，拓寬基層黨建的領(lǐng)域，做到黨員工作、生活在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。希望上?；鶎狱h建“繼續(xù)探索、走在前頭”。緊緊圍繞習(xí)近平總書記的殷切期待，上海正按照市委出臺的《關(guān)于以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)新時代基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的意見》，努力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地的新時代城市基層黨建新成果。7．2017年，發(fā)源于桐鄉(xiāng)的“自治、法治、德治”基層治理創(chuàng)新被寫入黨的十九大報告，為全國提供了一個生動的基層社會治理樣本。從2013年開始，桐鄉(xiāng)以“紅船精神”為引領(lǐng)，立足建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更滿意的平安桐鄉(xiāng)，在全國率先開展自治、法治、德治融合的基層治理探索實(shí)踐。經(jīng)過多年努力，三治融合已發(fā)展成為全省基層社會治理的重要品牌，并被中央政法委定位為新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓、新時代基層社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。如今，三治融合的基層治理“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”得到不斷深化，建立了村規(guī)民約(社區(qū)公約)、百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會、百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評判團(tuán)“一約兩會三團(tuán)”工作機(jī)制，切實(shí)形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的治理新格局，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。67歲的沈美煜是烏鎮(zhèn)南宮社區(qū)的居民，她還有另一個身份，那就是烏鎮(zhèn)的“烏鎮(zhèn)管家”。她說：“身為烏鎮(zhèn)人，能為烏鎮(zhèn)的平安出份力，我覺得很驕傲，很自豪!”作為互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，2017年3月，烏鎮(zhèn)建立“烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心”，整合了綜合治理、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和便民服務(wù)四個平臺，并對公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享利用，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)動”。每一名“烏鎮(zhèn)管家”只需通過“烏鎮(zhèn)民情”微信公眾號中的“我有民情”，輸入反映人、反映事項、圖片錄音等信息，就會將情況上傳到后臺的聯(lián)動中心，加快了解決反映事項速度。73歲的陳炳旗是土生土長的屠甸鎮(zhèn)榮星村村民，2017年年底，一個致力于重構(gòu)鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量的鄉(xiāng)賢參事會在村里正式成立。這也是桐鄉(xiāng)成立的第一家村級鄉(xiāng)賢參事會，而他正是鄉(xiāng)賢參事會成員之一?！昂芏鄷r候，‘鄉(xiāng)賢’說的話比村干部還管用!”作為榮星村曾經(jīng)的老支書，陳炳旗對做群眾工作很有一套：“都說‘百姓百心’，村里任何一個決策都不太可能得到百分百的支持，這時候，我們‘鄉(xiāng)賢’如果可以做表率，就可以帶動身邊人一起來做?！?017年下半年，村委會鼓勵村民對垃圾進(jìn)行分類回收，分為有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾三類。但村民的垃圾分類回收意識淡薄，既嫌麻煩，也不知道如何分類。為了讓更多村民參與到垃圾分類工作中來，陳炳旗每天都戴著鄉(xiāng)賢參事會的會徽前往村里的各個角落巡邏，看到誰扔垃圾時沒有分類，就上前說道說道。陳炳旗說，鄉(xiāng)賢參事會作為“農(nóng)村智囊團(tuán)”，就應(yīng)該做好政府和村民之間的橋梁，成為增進(jìn)鄉(xiāng)村和諧的重要力量。在中國特色社會主義新時代，人民對美好生活的需求日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長?！霸谏鐣钪懈惺艿焦秸x，是人們能夠擁有美好生活的重要前提?！蓖┼l(xiāng)市司法局局長王正華認(rèn)為，這正是法治在三治融合中承載的使命。如今，桐鄉(xiāng)在陽光司法行動中，以公開為常態(tài)、以不公開為例外，提高司法公信力。同時，還完善了法律顧問列席市政府常務(wù)會議、公務(wù)員法律知識考試等制度。在鳳鳴街道，村民“法治驛站”隨處可見，站里的志愿者時常走村入戶，不僅向村民普法，還開展法律咨詢，參與矛盾糾紛調(diào)解。在屠甸鎮(zhèn)，不少村民都很熟悉“板凳法庭”。一張小桌、幾個板凳，一個“法庭”就齊全了。接下來坐“堂”問案。這個“堂”，有時是農(nóng)家門口，有時是村委會大院，而“評審團(tuán)”則由司法所工作人員、老黨員、老干部組成。雖然這樣的“審判”沒有法律效應(yīng)，但村民聽了大家的分析評判后，糾紛很快得到平息?！斑@可真是方便了我們老百姓。現(xiàn)在，我們心里都有一把‘法尺’，什么能做，什么不能做?！奔t星村村民王宏偉說，老百姓已經(jīng)習(xí)慣于通過法律途徑解決問題和矛盾，而不是一味地找村干部，更不是簡單地上訪鬧事。據(jù)了解，以前，政府有的決策文件考慮不全面，一些老百姓有時產(chǎn)生誤讀，就容易出現(xiàn)上訪情況，此類問題始終困擾著基層政府?，F(xiàn)在，群眾看得到、查得到、監(jiān)督得到，法治觀念深入人心，從源頭上保證村民維權(quán)可以走法律途徑，以法律手段“定分止?fàn)帯??！按蛟旆ㄖ握?，不能只是自己打造自己，群眾也要參與進(jìn)來?！蓖┼l(xiāng)市委副書記、政法委書記潘川弟說。國無法不立，民無法不治。王正華說：“三治融合中法治是自治、德治的邊界和保障，注重‘法治’，就是要注重發(fā)揮其在社會治理中的保障作用，善于用法治理念、法治思維和法治方式來解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的各類問題?！?、結(jié)合給定資料，概括基層干部存在哪些訴求。要求：概括全面，表述準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：基層干部主要存在以下五種訴求：一是待遇訴求?；鶎痈刹渴杖腚y以應(yīng)對生活壓力，編制內(nèi)外干部不同工同酬。二是晉升訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)干部層級低，領(lǐng)導(dǎo)職位少，競爭激烈，部分村干部因農(nóng)民身份難晉升。三是尊嚴(yán)訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，卻承擔(dān)政策落實(shí)的重大責(zé)任，疲于應(yīng)付任務(wù)，難有職業(yè)尊嚴(yán)；在尋求相關(guān)部門支持時受到制約，工作難以開展。四是作息訴求?；鶎痈刹考倨谏?，上班作息時間不規(guī)范，缺少對家人的陪伴。五是編制訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制少，人力緊缺，部分編制設(shè)置不合理。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料，概括我國目前基層治理存在的問題。要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國目前基層