淺析城市亮化設(shè)施的非正常損失

淺析城市亮化設(shè)施的非正常損失一、前言城市亮化是建筑領(lǐng)域內(nèi)的一個新興行業(yè)，其對于美化、亮化城市環(huán)境，塑造城市形象，提升城市品位，延長和擴(kuò)大市民及觀光者夜間活動的時間與空間，拉動夜間經(jīng)濟(jì)，帶動商業(yè)、效勞業(yè)和旅游業(yè)的開展等都具有明顯的促進(jìn)作用。一個現(xiàn)代化大都市的亮化工程如果格外“搶眼”，就特別能激發(fā)人們走出去看一看的愿望，使城市的魅力、城市消費水平得到提升。廣州便是我國實施城市亮化工程成功的典型例證。該市由政府投入巨資，建成珠江兩岸的“觀景興奮帶”和“光亮工程”，并派生出一條旅游熱線—珠江夜游。而素有“東方明珠”美稱的香港，近年來為促進(jìn)旅游事業(yè)開展，由旅游署牽頭，建設(shè)了多套燈光表演系統(tǒng)。入夜，各式燈具按照電腦的統(tǒng)一指揮，隨著音樂的旋律舞動出多彩的圖案，輝煌震撼的場面吸引了大量游客，更為香港夜間旅游增添了濃墨重彩的一筆。但另一方面，城市亮化所帶來的一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題也使它頗受爭議。綜合有關(guān)城市亮化的負(fù)面報道中，見諸報端最為頻繁的就是亮化設(shè)施的非正常損失問題。亮化設(shè)施的正常損失包括安裝過程中的正常損耗和設(shè)施標(biāo)稱壽命到期后的報廢等。而非正常損失那么是指除正常損失以外，由于人為破壞、偷盜和安裝不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻膿p失。二、理論概述亮化設(shè)施非正常損失屬工程風(fēng)險的范疇。根據(jù)現(xiàn)代工程管理理論，風(fēng)險管理一般包括風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險評價、風(fēng)險應(yīng)對這幾個過程。〔一〕風(fēng)險識別它是管理風(fēng)險的第一步，即識別整個工程過程中可能存在的風(fēng)險。一般是根據(jù)工程的性質(zhì)，從潛在的事件及其產(chǎn)生的后果和潛在的后果及其產(chǎn)生的原因來檢查風(fēng)險。收集、整理工程可能的風(fēng)險并充分征求各方意見就形成工程的風(fēng)險列表。〔二〕風(fēng)險衡量確定了工程的風(fēng)險列表之后，接下來就可以進(jìn)行風(fēng)險衡量了。風(fēng)險衡量的目的是確定每個風(fēng)險對工程的影響大小，一般是對已經(jīng)識別出來的工程風(fēng)險進(jìn)行量化估計。〔三〕風(fēng)險評價風(fēng)險評價是指在風(fēng)險識別和風(fēng)險估計的根底上，確定各風(fēng)險因素對工程目標(biāo)的影響程度大小，排序后分類得出哪些是工程的主要風(fēng)險因素，哪些是一般因素、次要因素。風(fēng)險決策者著重控制主要風(fēng)險因素。風(fēng)險評價有如下幾點意義:風(fēng)險評價對于減少風(fēng)險事故的發(fā)生，特別是防止重大惡性事故的發(fā)生具有非常重要的作用。風(fēng)險評價可以確定控制措施采取的程度。因為任何一項風(fēng)險控制都必須付出一定的經(jīng)濟(jì)代價。因此，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，就應(yīng)該合理地控制風(fēng)險程度，通過風(fēng)險評價，可以確定控制措施采用到什么程度?！菜摹筹L(fēng)險應(yīng)對完成了風(fēng)險衡量和風(fēng)險評價后，就已經(jīng)確定了工程中存在的風(fēng)險以及它們發(fā)生的可能性和對工程的風(fēng)險沖擊，并可排出風(fēng)險的優(yōu)先級。此后就可以根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)和工程對風(fēng)險的承受能力制定相應(yīng)的防范方案，即風(fēng)險應(yīng)對。制定風(fēng)險應(yīng)對策略主要考慮以下四個方面的因素：可躲避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性、可接受性。風(fēng)險的應(yīng)對策略在某種程度上決定了采用什么樣的工程開發(fā)方案。對于應(yīng)“躲避”或“轉(zhuǎn)移”的風(fēng)險在工程策略與方案時必須加以考慮。確定風(fēng)險的應(yīng)對策略后，就可編制風(fēng)險應(yīng)對方案，它主要包括：已識別的風(fēng)險及其描述、風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險應(yīng)對的責(zé)任人、風(fēng)險對應(yīng)策略及行動方案、應(yīng)急方案等等。三、亮化設(shè)施非正常損失風(fēng)險識別采用工程風(fēng)險識別工具中“魚刺圖”的方式進(jìn)行風(fēng)險識別〔見圖1〕。圖1魚刺圖工程風(fēng)險示意圖環(huán)境因素圖1魚刺圖工程風(fēng)險示意圖環(huán)境因素人為因素方法因素材料因素設(shè)計因素亮化設(shè)施非正常損失新技術(shù)采用不當(dāng)保養(yǎng)方法不當(dāng)燈具和電纜被盜惡意破壞海浪侵蝕燈具霧氣侵蝕燈具燈具壽命短燈具距游人太近未考慮地形、地貌和環(huán)境因素四、亮化設(shè)施非正常損失風(fēng)險衡量風(fēng)險衡量就是對風(fēng)險進(jìn)行量測，對工程活動中特定的風(fēng)險發(fā)生的概率及其后果性質(zhì)做出定量評價。本工程風(fēng)險衡量所要解決的兩個問題是各種原因所造成的亮化設(shè)施非正常損失的概率和損失嚴(yán)重程度，其最終目的是為風(fēng)險應(yīng)對提供信息?！惨弧硴p失概率確實定損失概率的估測可以分為定性和定量兩種。對于風(fēng)險發(fā)生概率的定性估測，可以將損失概率分為:1、幾乎為零，即風(fēng)險幾乎不發(fā)生。如圖1中“燈具壽命短”一項。2、微缺乏道，即風(fēng)險雖有可能發(fā)生，但是至今尚未發(fā)生，而且在可預(yù)見的將來也不太可能發(fā)生。如圖1中“保養(yǎng)方法不當(dāng)”、“新技術(shù)采用不當(dāng)”等。3、中等的，即該風(fēng)險曾經(jīng)發(fā)生過一次，而且在可預(yù)見的將來還有可能發(fā)生。如圖1中“游人惡意破壞”一項。4、一定的，即該風(fēng)險在過去經(jīng)常發(fā)生，而且在可預(yù)見的將來也會經(jīng)常發(fā)生。如圖1中“燈具和電纜被盜”“海浪侵蝕燈具”“霧氣侵蝕燈具”等。損失概率的定量估計，分以下幾種情況，見表1：表1損失概率一覽表〔二〕損失程度確實定工程工程資產(chǎn)的形成是一個動態(tài)的過程，所以工程資產(chǎn)的風(fēng)險損失也是一個動態(tài)的過程。假設(shè)工程資產(chǎn)的價值是一個時間t的函數(shù)f(t)。假設(shè)在某一時刻t0，工程資產(chǎn)價值為f(t0)，那么，在此時點，工程資產(chǎn)損失值在「0,f(t0)」范圍內(nèi)。假設(shè)工程資產(chǎn)的損失值服從某種分布，那么可以認(rèn)為工程資產(chǎn)的可能損失也是一個動態(tài)的過程，也是時間t的函數(shù)，用g(t)表示。這樣，工程資產(chǎn)的損失過程可用圖2表示(Tk為時間，W為工程資產(chǎn)損失值)。工程資產(chǎn)在時點0到時點Tk這段時間內(nèi)的損失均值E為圖2工程資產(chǎn)損失過程(式1)圖2工程資產(chǎn)損失過程(式1)定義建設(shè)工程資產(chǎn)的損失率為某時點的工程損失價值與該時點的工程價值的比率。假設(shè)建設(shè)工程資產(chǎn)的損失率服從某種分布，該分布的均值為u，其標(biāo)準(zhǔn)差為s。那么，當(dāng)在工程資產(chǎn)形成過程中，損失率為常數(shù)u時，損失函數(shù)為:g(t)=uf(t)(式2)由式1、2得(式3)(式3)一般情況下，工程資產(chǎn)相對于該時點工程資產(chǎn)的價值的損失率服從參數(shù)為u和s的正態(tài)分布，所以可以用上式計算該工程資產(chǎn)在這個時期的損失均值。對于損失率不服從正態(tài)分布的隨機(jī)變量，當(dāng)其樣本容量足夠大時，可以利用中心極限定理，對它進(jìn)行正態(tài)近似估計，再利用其期望值得到工程資產(chǎn)整個形成過程中的損失價值估計。假設(shè)工程在某一時點的投資量為I(t)，I(t)是工程資產(chǎn)的投入價值形成速度。那么，從建設(shè)工程起始點到該時點的投資構(gòu)成該時點的建設(shè)工程投資總價值F(t)，F(xiàn)(t)的表達(dá)式為:(式4)(式5)由式3、4得：(式4)(式5)由式3、4得：這樣，在理論上，利用式5便可估計從工程開始到Tk這一時間段亮化設(shè)施的平均非正常損失。五、亮化設(shè)施非正常損失風(fēng)險評價以下將采用貝葉斯方法，將某市2006-2007年亮化設(shè)施非正常損失的歷史數(shù)據(jù)和兩個專家組對2008年單季度非正常損失的預(yù)測值相結(jié)合，進(jìn)行亮化設(shè)施非正常損失的風(fēng)險評價，即對某市2008年單季度亮化設(shè)施非正常損失額進(jìn)行預(yù)測?！惨弧池惾~斯方法介紹傳統(tǒng)的風(fēng)險評價往往是預(yù)測各種事件可能發(fā)生的先驗概率，或者是根據(jù)歷史資料的客觀概率，或者是采取專家的經(jīng)驗值(即主觀概率)。然而，設(shè)定先驗分布是件困難的事情。因為許多決策問題的先驗信息不夠充分，而先驗分布又往往只能憑決策人所獲得的先驗信息對狀態(tài)發(fā)生的概率作出主觀估計，因此設(shè)定的先驗分布很難準(zhǔn)確地反映客觀真實情況。而貝葉斯推斷那么首先確定事件自然狀態(tài)的先驗概率，然后根據(jù)先驗概率進(jìn)行初步?jīng)Q策。隨著工程的運行成長，不斷的通過科學(xué)試驗、調(diào)查、統(tǒng)計分析等分方法獲得較為準(zhǔn)確的補(bǔ)充信息，根據(jù)這些補(bǔ)充信息，重新修正對原有事件概率分布的估計。經(jīng)過屢次修正以后，對事件的概率分布估計會越來越準(zhǔn)確，越來越符合實際情祝。貝葉斯分析是決策分析中的一種主要方法，它是選擇一決策規(guī)那么使貝葉斯風(fēng)險最小。貝葉斯方法根本原理：利用貝葉斯公式：h(θ|x)稱為θ的后驗概率密度。由此可知，估計值與實際值之間的差距將隨著后驗概率不斷調(diào)整，如果能不斷的補(bǔ)充信息，不斷的調(diào)整后驗概率，那么估計值將逐步接近實際值。對于風(fēng)險分析而言，風(fēng)險的估計將越來越準(zhǔn)確。貝葉斯估計推廣：假設(shè)f(x)為隨機(jī)變量的正態(tài)分布密度函數(shù)，u為x的均值。x1,x2,…xn是x的n個隨機(jī)樣本，具有的精度r(r=1/δ2)，x為樣本均值。按照貝葉斯原理，如果x為隨機(jī)變量，那么x的均值u也是隨機(jī)變量。假設(shè)u的先驗分布是一個正態(tài)分布，具有的均值u和精度t’，那么u的后驗分布也是一個正態(tài)分布，其均值u’’和精度t’’分別為：〔式7〕〔式6〕其中〔式7〕〔式6〕其中由上可知，后驗均值u’’是先驗均值u’和樣本均值x的一個加權(quán)平均，而其權(quán)重正是各種精度t’和nr，而且當(dāng)樣本規(guī)模n較大時，樣本精度r較大(樣本標(biāo)準(zhǔn)差較小)時，nr也較大，從而使樣本均值有較大的權(quán)。式7比擬簡單，隨著觀測次數(shù)n的增大正比于樣本精度r而增加，而與xi無關(guān)。因而，隨著觀測次數(shù)的增加，u的后驗分布越來越集中于后驗均值的周圍，而其均值將取決于觀測值xi。〔二〕獲取信息為了預(yù)測某市2008年單季度亮化設(shè)施非正常損失額，首先獲取了以下兩組信息：1、2006年1月至2007年12月共八個季度的亮化設(shè)施的非正常損失情況〔造成非正常損失的原因，經(jīng)常是破壞和偷盜事件，有一定偶然性，各月之間數(shù)據(jù)離散較大，故采用每個季度的損失額作為樣本，使分析更具可信性和準(zhǔn)確性〕。見表2。表2前八季度亮化設(shè)施非正常損失情況單位：萬元日期〔季度〕12345678經(jīng)濟(jì)損失69838978707375672、建設(shè)單位專家組〔包括某亮化公司高級管理人員和現(xiàn)場工程技術(shù)人員〕的七名專家對2008年單季度亮化設(shè)施非正常損失情況的估計值。見表3。表3建設(shè)單位專家組估計損失單位：萬元專家1234567估計損失71756980737067〔三〕風(fēng)險分析下面采用貝葉斯方法，對2008年單季度亮化設(shè)施非正常損失額進(jìn)行預(yù)測。1、根據(jù)所得樣本，可計算出：樣本均值＝75.5樣本方差=56.571S樣=√56.571=7.521樣本精度r＝1/S2樣＝0.0182、計算先驗參數(shù)：均值=72.143方差=18.810精度t’＝1/S2先＝0.0533、進(jìn)行后驗概率分布推斷損失的后驗均值=74.6損失的后驗精度=0.197損失的后驗方差=5.0764、令置信度λ=0.05，p=1-λ=0.95，查正態(tài)分布表，UP＝C＝1.96，≤u≤59.86≤u≤89.34即損失額落入[59.86，89.34]的概率為95％?？梢钥闯?，目前獲得的區(qū)間比擬分散，不夠精確。5、為了使預(yù)測區(qū)間更加精確，特補(bǔ)充以下信息：施工單位專家組〔共七人，分別來自某裝飾公司和某照明工程公司〕對2008年單季度亮化設(shè)施非正常損失的估計值。見表4。表4施工單位專家組估計損失單位：萬元專家1234567估計損失72757077767069籍此，可進(jìn)一步修正有關(guān)參數(shù)，原有的后驗概率分布參數(shù)變?yōu)橄闰灧植紖?shù)，再綜合新收集到的信息進(jìn)行后驗概率推斷。此時，先驗概率分布參數(shù)為：均值u’=74.6，精度t’=0.197樣本有關(guān)參數(shù)為：樣本均值：=72.714樣本方差：=10.571S樣=3.251樣本精度：r＝1/S2樣=0.308重新進(jìn)行后驗分布推斷：后驗均值=72.872后驗精度=2.353后驗方差=0.425令置信度λ=0.05，p=1-λ=0.95，那么損失額u的置信區(qū)間為：[66.5，79.24]可以看出，增加了新信息后，損失額的置信區(qū)間比以前顯著集中了。6、確定了損失的置信區(qū)間后，還可繼續(xù)補(bǔ)充新信息，或調(diào)整先驗信息，或調(diào)整后驗信息，或增加新的樣本，再應(yīng)用上述模型。信息越多、樣本越大，均值的估計就越準(zhǔn)確。風(fēng)險評價是工程建設(shè)工程風(fēng)險管理的根底，只有正確的識別風(fēng)險，了解風(fēng)險的概率分布才能采取有效的措施來降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險。六、亮化設(shè)施非正常損失風(fēng)險應(yīng)對亮化工程關(guān)系群眾利益和城市文明形象，亮化設(shè)施非正常損失問題應(yīng)切實解決。〔一〕采用為亮化設(shè)施投保的方式，可以有效降低非正常損失保險是最常用的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略。是指工程業(yè)主通過與保險公司簽訂保險合同，并按一定比例向保險公司交納保費，當(dāng)發(fā)生的風(fēng)險損失屬于保險范圍時，保險公司向工程業(yè)主提供一定的補(bǔ)償，這樣一局部風(fēng)險通過商業(yè)保險的形式轉(zhuǎn)移到保險公司。當(dāng)然，保險公司承當(dāng)范圍只限于純粹風(fēng)險所導(dǎo)致的損失。某財產(chǎn)保險公司對某市城市亮化設(shè)施給出了如下的保險建議：1、財產(chǎn)綜合險。可對火災(zāi)、爆炸、雷擊、暴雨等原因造成保險財產(chǎn)的損失承當(dāng)賠償責(zé)任。保險費率：1.88%；保費：57萬元人民幣；每次事故免賠額4000元人民幣或損失金額的8%；年累計賠償限額：260萬元人民幣。2、公眾責(zé)任險。可對被保險人在正常經(jīng)營業(yè)務(wù)時發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失承當(dāng)賠償責(zé)任。保險費率：1.2%；保費：6萬元；每次事故免賠額3000元人民幣；累計賠償限額：500萬元人民幣。在選擇保險方法來躲避非正常損失風(fēng)險時，可先用上述方法預(yù)估損失，在保險產(chǎn)品的價格水平和可能損失之間進(jìn)行比照，同時綜合考慮保險責(zé)任、優(yōu)惠費率、免賠事項等條款，決定是否采用保險的方式來處理非正常損失的風(fēng)險?！捕辰ㄗh有關(guān)部門采取如下措施首先，加大對違法販賣收購各類線纜、燈具等行為的打擊力度，切斷被盜物品的去路。廢品收購站應(yīng)該是收購廢舊物品的地方。但某些不法收購業(yè)主，或被動收購送上門來的贓物，或慫恿別人盜竊后收購贓物，或干脆親自上陣偷竊，獲取非法利潤。其中的被盜物品，不光包括亮化燈具和電纜，還包括鑄鐵井蓋、告示牌甚至是鐵藝柵欄等。這樣的廢品收購站已不再是廢舊物品集散地、中轉(zhuǎn)站，而是名副其實的收贓站、盜竊犯罪窩點。整頓廢品收購秩序，打擊非法收購行為，堵住盜竊犯罪分子的銷贓渠道，是遏制盜竊犯罪的治本之策，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的必然需要。第二，采用電纜井混凝土澆灌、焊封電纜井蓋或更換鋁芯電纜等技術(shù)手段，加強(qiáng)防盜。但這三種手段只是目前盜竊破壞犯罪猖獗情況下的權(quán)宜之計，不宜長期使用。因為澆注電纜井和焊封電纜井蓋雖然會使不法分子望而卻步，但也會造成維護(hù)單位的檢修困難；而更換價格低廉的鋁芯電纜，固然會使電纜失去盜竊價值，但也造成了供電線路的電阻加大，使局部電能在傳導(dǎo)過程中白白消耗掉。第三，城市景觀亮化的設(shè)計安裝既要充分考慮地形、地貌、氣候等自然環(huán)境對燈具的不利影響，也要盡量減少將燈具直接暴露在人們觸手可及范圍的程度，以最大限度地減少人為損壞。第四，設(shè)立亮化設(shè)施被損被盜恢復(fù)專項資金，專款專用，及時恢復(fù)被損被盜設(shè)施，最大程度上減小其不利影響。第五，建設(shè)設(shè)施齊全、技術(shù)完善的亮化監(jiān)控中心，將亮化設(shè)施統(tǒng)一納入管理、監(jiān)控體系。以實現(xiàn)統(tǒng)一維護(hù)、自動開關(guān)和被盜自動報警。在此根底上，采用目前已經(jīng)日趨成熟的照明電纜防盜報警技術(shù)來防止亮化設(shè)施的被盜被損。該技術(shù)可以在照明電纜發(fā)生偷盜時，及時發(fā)出報警信號，通知相關(guān)人員采取相應(yīng)措施，把