人民調(diào)解實(shí)務(wù)（第二版） 課件 第十章　人民調(diào)解文書

人民調(diào)解實(shí)務(wù)(第二版)劉金華

著“十四五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類中國(guó)人民大學(xué)出版社·北京·目錄人民調(diào)解概述01人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)02人民調(diào)解員03人民調(diào)解的監(jiān)督和指導(dǎo)04人民調(diào)解的原則、范圍和費(fèi)用05人民調(diào)解程序06人民調(diào)解的方式和方法07人民調(diào)解的技巧08人民調(diào)解協(xié)議09人民調(diào)解文書10第一節(jié)人民調(diào)解文書概述第二節(jié)常用的人民調(diào)解文書第十章人民調(diào)解文書10.1人民調(diào)解文書概述一、人民調(diào)解文書的概念和功用人民調(diào)解文書,是指人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解和解決民間糾紛的過程中制作和使用的,反映糾紛調(diào)解過程和結(jié)果的具有法律意義的法律文書。人民調(diào)解是人民調(diào)解委員會(huì)依法解決民間糾紛的活動(dòng),與民事訴訟相比較,雖然調(diào)解程序沒有訴訟程序要求那么嚴(yán)格,但是也需要依照《人民調(diào)解法》規(guī)定的程序進(jìn)行,并且需要用文字的形式將調(diào)解的整個(gè)過程記錄下來(lái)。人民調(diào)解文書不僅是人民調(diào)解委員會(huì)依法進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)的忠實(shí)記錄,反映了整個(gè)調(diào)解過程,也是維護(hù)糾紛當(dāng)事人合法權(quán)益的依據(jù),因?yàn)殡p方當(dāng)事人持有通過人民調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),獲得執(zhí)行依據(jù)。同時(shí),人民調(diào)解文書記載的內(nèi)容,也是人民調(diào)解委員會(huì)總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高人民調(diào)解質(zhì)量的重要參考材料。ABCABC(一)制作主體的特定性(二)文書格式的規(guī)范性(三)文書內(nèi)容的法定性10.1人民調(diào)解文書概述二、人民調(diào)解文書的特征10.2常用的人民調(diào)解文書一、人民調(diào)解申請(qǐng)書(一)概念和功用人民調(diào)解申請(qǐng)書,是指民間糾紛當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解民間糾紛時(shí)制作和使用的文書。人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織,民間糾紛的調(diào)解基于糾紛當(dāng)事人的自愿。在日常生活和工作中,如果當(dāng)事人之間產(chǎn)生民間糾紛,可以選擇多種糾紛解決方式予以解決,選擇人民調(diào)解方式解決糾紛是當(dāng)事人法定的權(quán)利。當(dāng)事人依法制作調(diào)解申請(qǐng)書,并將調(diào)解申請(qǐng)書遞交人民調(diào)解委員會(huì),表明當(dāng)事人愿意通過人民調(diào)解的方式解決矛盾和糾紛。因此,人民調(diào)解申請(qǐng)書既是糾紛當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的工具,也是人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛的依據(jù)。10.2常用的人民調(diào)解文書一、人民調(diào)解申請(qǐng)書(二)文書具體寫作要求1.首部首部包括標(biāo)題和當(dāng)事人的基本情況。2.正文正文包括糾紛簡(jiǎn)要情況、當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)和告知事項(xiàng)。3.尾部尾部包括申請(qǐng)人簽名、申請(qǐng)時(shí)間和附項(xiàng)。10.2常用的人民調(diào)解文書一、人民調(diào)解申請(qǐng)書(三)格式與示例1.人民調(diào)解申請(qǐng)書的格式10.2常用的人民調(diào)解文書一、人民調(diào)解申請(qǐng)書(三)格式與示例2.人民調(diào)解申請(qǐng)書示例10.2常用的人民調(diào)解文書二、人民調(diào)解受理登記表(一)概念和功用人民調(diào)解受理登記表,是指民間糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解民間糾紛時(shí),人民調(diào)解委員會(huì)制作的記載糾紛受理情況的表格文書。我國(guó)《人民調(diào)解法》第17條規(guī)定:“當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的,不得調(diào)解?！碑?dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解民間糾紛,既可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。人民調(diào)解受理登記表是人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛的憑證。10.2常用的人民調(diào)解文書二、人民調(diào)解受理登記表(二)文書具體寫作要求1.首部首部包括標(biāo)題,調(diào)解時(shí)間、當(dāng)事人情況,糾紛類型等。2.正文正文包括案件來(lái)源和糾紛簡(jiǎn)要情況。3.尾部尾部包括當(dāng)事人、登記人簽名,人民調(diào)解委員會(huì)署名,受理申請(qǐng)的時(shí)間。10.2常用的人民調(diào)解文書二、人民調(diào)解受理登記表(三)格式與示例1.人民調(diào)解受理登記表的格式10.2常用的人民調(diào)解文書二、人民調(diào)解受理登記表(三)格式與示例2.人民調(diào)解受理登記表示例10.2常用的人民調(diào)解文書三、人民調(diào)解調(diào)查記錄(一)概念和功用人民調(diào)解調(diào)查記錄,是指人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛后,為了了解糾紛事實(shí),向有關(guān)人員調(diào)查情況時(shí)制作和使用的文書?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》第26條規(guī)定:“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實(shí)和情節(jié),了解雙方的要求及其理由,根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實(shí),做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作?！比嗣裾{(diào)解員調(diào)解民間糾紛,需要掌握案件的真實(shí)情況,有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)解,向有關(guān)人員調(diào)查情況是查明案件真實(shí)情況的重要手段。人民調(diào)解調(diào)查記錄是對(duì)有關(guān)人員陳述糾紛情況的真實(shí)記錄,也是人民調(diào)解員了解糾紛事實(shí)、分清是非、提出調(diào)解意見的依據(jù)。10.2常用的人民調(diào)解文書三、人民調(diào)解調(diào)查記錄(二)文書具體寫作要求人民調(diào)解調(diào)查記錄由首部、正文和尾部三部分內(nèi)容組成。1.首部首部包括標(biāo)題、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、被調(diào)查人等情況。2.正文正文是文書的核心內(nèi)容,主要記錄調(diào)查的具體內(nèi)容。3.尾部尾部包括調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名。10.2常用的人民調(diào)解文書三、人民調(diào)解調(diào)查記錄(三)格式與示例1.人民調(diào)解調(diào)查記錄的格式10.2常用的人民調(diào)解文書三、人民調(diào)解調(diào)查記錄(三)格式與示例2.人民調(diào)解調(diào)查記錄示例10.2常用的人民調(diào)解文書四、人民調(diào)解記錄(一)概念和功用人民調(diào)解記錄,是指人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛后,在了解糾紛事實(shí)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等,對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服、教育,做耐心細(xì)致的思想工作,促使糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓,達(dá)成協(xié)議時(shí)所作的文字記載。《人民調(diào)解法》第27條規(guī)定:“人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案,將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔?！比嗣裾{(diào)解記錄是人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解工作的忠實(shí)記錄,一方面,調(diào)解記錄記錄了調(diào)解的整個(gè)過程,有利于調(diào)解后續(xù)監(jiān)督、督促、引導(dǎo)工作的進(jìn)行;另一方面,調(diào)解記錄有利于人民調(diào)解委員會(huì)總結(jié)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高調(diào)解質(zhì)量。10.2常用的人民調(diào)解文書四、人民調(diào)解記錄(二)文書具體寫作要求人民調(diào)解記錄由首部、正文和尾部三部分內(nèi)容組成。1.首部首部包括標(biāo)題、時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、參加人等情況。2.正文正文是文書的核心內(nèi)容,主要包括人民調(diào)解委員會(huì)的告知和調(diào)解的具體情況。(1)人民調(diào)解委員會(huì)的告知。(2)調(diào)解的具體情況。3.尾部尾部包括雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印,人民調(diào)解員、記錄人簽名,以及記錄時(shí)間。10.2常用的人民調(diào)解文書四、人民調(diào)解記錄(三)格式與示例1.人民調(diào)解記錄的格式10.2常用的人民調(diào)解文書四、人民調(diào)解記錄(三)格式與示例2.人民調(diào)解記錄示例10.2常用的人民調(diào)解文書四、人民調(diào)解記錄(三)格式與示例2.人民調(diào)解記錄示例10.2常用的人民調(diào)解文書五、人民調(diào)解協(xié)議書(一)概念和功用人民調(diào)解協(xié)議書,是指在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下,糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓,就糾紛的解決達(dá)成的一致的書面協(xié)議。我國(guó)《人民調(diào)解法》第28條規(guī)定:“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書的,可以采取口頭協(xié)議方式,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容?！比嗣裾{(diào)解協(xié)議書是糾紛解決結(jié)果的文字載體,是在人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解下民間糾紛當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的書面證明,在人民調(diào)解活動(dòng)中具有重要的意義。10.2常用的人民調(diào)解文書五、人民調(diào)解協(xié)議書(二)文書具體寫作要求人民調(diào)解協(xié)議書由首部、正文和尾部三部分內(nèi)容組成。1.首部首部包括標(biāo)題、編號(hào)和糾紛當(dāng)事人的基本情況。2.正文正文包括糾紛主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng),當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,履行方式、時(shí)限。3.尾部尾部包括調(diào)解協(xié)議的份數(shù);各方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印,人民調(diào)解員、記錄人簽名;年、月、日及加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章。10.2常用的人民調(diào)解文書五、人民調(diào)解協(xié)議書(三)格式與示例1.人民調(diào)解協(xié)議書的格式10.2常用的人民調(diào)解文書五、人民調(diào)解協(xié)議書(三)格式與示例2.人民調(diào)解協(xié)議書示例10.2常用的人民調(diào)解文書六、人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表(一)概念和功用人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表,是指糾紛當(dāng)事人達(dá)成口頭協(xié)議后,人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)口頭協(xié)議主要內(nèi)容的記錄。根據(jù)我國(guó)《人民調(diào)解法》第28條的規(guī)定,經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)須制作調(diào)解協(xié)議書的,可以采取口頭協(xié)議方式,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表是人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛情況的簡(jiǎn)要記載,不僅包括糾紛當(dāng)事人爭(zhēng)議的糾紛主要事實(shí)、請(qǐng)求事項(xiàng),而且包括調(diào)解結(jié)果,即經(jīng)過人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,或調(diào)解失敗的原因,是記錄人民調(diào)解活動(dòng)的文字載體,對(duì)了解整個(gè)糾紛調(diào)解過程、總結(jié)人民調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)具有較為重要的意義。10.2常用的人民調(diào)解文書六、人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表(二)文書寫作具體要求人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表由首部、正文和尾部三部分內(nèi)容組成。1.首部首部包括標(biāo)題、編號(hào)和當(dāng)事人基本情況。2.正文人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表由人民調(diào)解委員會(huì)填寫,正文是文書的核心內(nèi)容,包括糾紛主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng),當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,履行方式、時(shí)限。3.尾部尾部包括人民調(diào)解員簽名,年、月、日,加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章。10.2常用的人民調(diào)解文書六、人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表(三)格式與示例1.人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表的格式10.2常用的人民調(diào)解文書六、人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表(三)格式與示例2.人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表示例10.2常用的人民調(diào)解文書七、人民調(diào)解回訪記錄(一)概念和功用人民調(diào)解回訪記錄,是指在人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解下,雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,為了保證調(diào)解協(xié)議的履行,人民調(diào)解委員會(huì)派員了解調(diào)解協(xié)議履行的情況,督促糾紛當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議時(shí)所作的文字記載?！度嗣裾{(diào)解法》第31條規(guī)定:“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督,督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。”人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議履行情況進(jìn)行回訪,督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議,是人民調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié),回訪記錄是對(duì)回訪情況所作的忠實(shí)記載,是人民調(diào)解員履行工作職責(zé)的憑證。10.2常用的人民調(diào)解文書七、人民調(diào)解回訪記錄(二)文書寫作具