南陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研研究報(bào)告

南陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)照圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展要求和市政協(xié)今年工作關(guān)鍵點(diǎn)，我們組織到13個(gè)縣(市、區(qū))，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)、突出特點(diǎn)、制約原因及健康快速發(fā)展意見(jiàn)和提議，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究和分析討論?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)以下：南陽(yáng)市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵做法和突出特點(diǎn)(一)培育支柱，發(fā)展特色。各縣(市、區(qū))全部堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，各打各優(yōu)勢(shì)仗，各唱各特色戲，因地制宜地制訂出符合本縣縣情縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思緒，并堅(jiān)持演好連續(xù)劇，不搞折子戲，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)不懈努力，本市縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力顯著提升，展現(xiàn)出“百花齊放”可喜局面。新野縣突出培育棉紡產(chǎn)業(yè)，以新紡企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全縣棉花深加工企業(yè)發(fā)展到97家，全縣棉花種植面積常年穩(wěn)定在38萬(wàn)畝。，該縣棉紡企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.6億元，入庫(kù)稅金7700多萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入4l％，農(nóng)民來(lái)自棉花種植及加工增值人均純收入近500元。淅川縣培植了電解鋁、醫(yī)藥、減振器、冶金材料等一批骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，初步形成了以機(jī)械、冶金建材、醫(yī)藥化工、電力為主工業(yè)體系。，全縣工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)28億元，入庫(kù)稅金突破1億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)份額達(dá)成78％。西峽縣著力培育菌果藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，現(xiàn)在香菇年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量十分之一，山萸肉產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量三分之二，獼猴桃總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)多噸，被國(guó)家命名為“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林——獼猴桃之鄉(xiāng)”。，全縣香菇總產(chǎn)量4000萬(wàn)袋，產(chǎn)值11.6億元，占香菇生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70.4％，5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)從事香菇生產(chǎn)，戶(hù)均收入8000元，占菇農(nóng)總收入80％；獼猴桃種植面積2萬(wàn)畝，年產(chǎn)值6000萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.7％，1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)種植獼猴桃，果農(nóng)來(lái)自種植獼猴桃人均收入元，占果農(nóng)人均純收入80％；山茱萸種植面積22萬(wàn)畝，年產(chǎn)值1.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7％，5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)種植山茱萸，人均收入250元，占藥農(nóng)純收入30％。唐河縣以黃牛為主畜牧業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，黃牛存欄居全省第二位，帶動(dòng)牧草種植14萬(wàn)畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值16.7億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)37.2％，農(nóng)民現(xiàn)金收入40％來(lái)自畜牧業(yè)。實(shí)踐說(shuō)明，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必需以產(chǎn)業(yè)為支撐，你那個(gè)地方什么產(chǎn)業(yè)是特色，是優(yōu)勢(shì)，你就要集中精力，集中力量，全力突破，不停地發(fā)展它，壯大它，從而使支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)大帶動(dòng)作用。(二)項(xiàng)目支撐，投資拉動(dòng)。各縣(市、區(qū))普遍樹(shù)立了抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展觀(guān)念，以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬全局，把加大投資力度建設(shè)項(xiàng)目作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵。堅(jiān)持政策投資建設(shè)項(xiàng)目和招商引資建設(shè)項(xiàng)目并重，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，大中小項(xiàng)目一起建，內(nèi)資外資一同引生動(dòng)局面和有一批項(xiàng)目簽約、一批項(xiàng)目在建、一批項(xiàng)目投產(chǎn)、一批項(xiàng)目貯備良好態(tài)勢(shì)。鄧州市采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職有一人專(zhuān)職跑項(xiàng)目，市直單位三分之一干部專(zhuān)職跑項(xiàng)目標(biāo)措施，項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。，該縣完成投資4.2億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目183個(gè)，其中，投資超千萬(wàn)元金星啤酒鄧州分廠(chǎng)，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，已經(jīng)產(chǎn)生顯著效益。，桐柏縣固定資產(chǎn)總投資7.37億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，其中投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目24個(gè)。吳城、安硼堿礦和內(nèi)蒙伊化集團(tuán)合作，短短幾年內(nèi)新增投資9.6億元，使全縣天然堿生產(chǎn)能力由不足4萬(wàn)噸猛增到50萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。鎮(zhèn)平縣投資4.5億元新型干法水泥項(xiàng)目一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，年產(chǎn)水泥土100多萬(wàn)噸，年實(shí)現(xiàn)稅利可達(dá)4000萬(wàn)元。在目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車(chē)中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵推進(jìn)力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方尤其如此。多數(shù)縣(市、區(qū))認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，從而在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中加大投資力度，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，四處是一派生動(dòng)建設(shè)場(chǎng)面。(三)借力發(fā)展，開(kāi)放驅(qū)動(dòng)。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，各縣(市、區(qū))全部把擴(kuò)大開(kāi)放作為加緊發(fā)展主戰(zhàn)略，樹(shù)立“縣外即外”觀(guān)念，以招商引資為關(guān)鍵加緊發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是創(chuàng)新招商機(jī)制，加大招商力度。各縣(市、區(qū))分別建立了招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，分解任務(wù)，重視落實(shí)，并采取節(jié)會(huì)招商、基地招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商等多個(gè)形式，不拘一格，多策并舉，強(qiáng)力組織招商引資。二是把招商引資關(guān)鍵放在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)上。南召縣引資5500多萬(wàn)元，對(duì)五朵山景區(qū)進(jìn)行關(guān)鍵開(kāi)發(fā)，提升景點(diǎn)品位，加緊了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是主動(dòng)發(fā)展加工、服務(wù)等對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，不停提升外經(jīng)貿(mào)水平。四是制訂招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計(jì)引商、穩(wěn)商、促商。，各縣(市、區(qū))出口創(chuàng)匯14604萬(wàn)美元，外商在縣(市、區(qū))直接投資3492萬(wàn)美元，分別比上年增加3352.8萬(wàn)美元和143萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度顯著提升。不少縣(市、區(qū))決議者們認(rèn)識(shí)到，通?！拔摇币酝馊渴峭猓谑澜缃?jīng)濟(jì)一體化今天，不借助外力、外資就極難發(fā)展。伴隨本市交通條件改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加顯著。南陽(yáng)又處于“東引西進(jìn)”必經(jīng)之地，誰(shuí)醒悟早，誰(shuí)捷足先登，誰(shuí)就會(huì)在招商引資中取得主動(dòng)，求得發(fā)展。(四)創(chuàng)新機(jī)制，民營(yíng)開(kāi)啟。各縣(市、區(qū))全部認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿推谕钦衽d縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵力量，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，創(chuàng)新機(jī)制，把培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為激活、開(kāi)啟縣域經(jīng)濟(jì)突破口，采取綜合方法，強(qiáng)力推進(jìn)。一是認(rèn)真落實(shí)落實(shí)上級(jí)制訂扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策方法，清除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鄧州市共清理取消阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展收費(fèi)項(xiàng)目36項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1152項(xiàng)，暫緩收費(fèi)207項(xiàng)；工作上創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施“一條龍、一站式”服務(wù)，集中辦公，陽(yáng)光作業(yè)；堅(jiān)持嚴(yán)懲“四亂”，對(duì)“四亂”人員實(shí)施“三停一學(xué)”(停職、停工資、停發(fā)獎(jiǎng)金，進(jìn)政策法治班學(xué)習(xí))，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了寬松發(fā)展環(huán)境。，鄧州市已發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)15228戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)1700多家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人以上，民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值80％以上，已經(jīng)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵力量。二是加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，主動(dòng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，加緊國(guó)有資產(chǎn)退出步伐。截止現(xiàn)在，本市縣域企業(yè)國(guó)有資本基礎(chǔ)上已全部退出。國(guó)退民進(jìn)，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，激發(fā)了企業(yè)活力，拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，壯大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。西峽宛西制藥企業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)施國(guó)退民進(jìn)，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，規(guī)模不停擴(kuò)大，利稅增加快速，現(xiàn)在已進(jìn)入中國(guó)中藥50強(qiáng)企業(yè)。該企業(yè)為社會(huì)提供就業(yè)崗位近個(gè)，帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民走上致富路。三是創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，示范帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。淅川縣把民營(yíng)園區(qū)建設(shè)作為引導(dǎo)扶強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，搞好計(jì)劃，完善設(shè)施，筑巢引鳳?，F(xiàn)在，園區(qū)內(nèi)已形成了以玉典化冶企業(yè)、寶春源企業(yè)等為首一批投資上億元民營(yíng)企業(yè)群，成為浙川縣工業(yè)新亮點(diǎn)，并對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著帶動(dòng)作用。實(shí)踐表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表現(xiàn)著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占比重越大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就越強(qiáng)。(五)優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))全部把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障方法，致力打造良好交通環(huán)境、人居環(huán)境、治安環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境，有力推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在硬環(huán)境建設(shè)方面，一是依靠國(guó)道省道主干道，著力抓好域內(nèi)公路建設(shè)；二是加緊城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)明良好人居環(huán)境。西峽縣立足于整合區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)和相對(duì)地緣優(yōu)勢(shì)環(huán)境效應(yīng)，前后新建和改造了一批主次干道，形成了五縱六橫四通八達(dá)干道網(wǎng)絡(luò)；調(diào)整城區(qū)布局，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功效，實(shí)施硬化、綠化、美化、亮化工程，縣城面貌煥然一新，為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。在軟環(huán)境建設(shè)方面，一是各縣(市、區(qū))政府轉(zhuǎn)變觀(guān)念，轉(zhuǎn)變職能，致力創(chuàng)建服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、法治政府，提供了優(yōu)質(zhì)高效行政服務(wù)環(huán)境；二是清理各類(lèi)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)，制訂出臺(tái)了一系列促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方法，努力營(yíng)造寬松政策環(huán)境；三是根據(jù)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，道德為支撐，法律為保障要求，主動(dòng)發(fā)明社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境；四是搞好社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)打整改，發(fā)明出安居樂(lè)業(yè)治安環(huán)境。鼎鑫鋼鐵企業(yè)是建在臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)投資2.3億元鋼鐵加工企業(yè)，建廠(chǎng)之初，臥龍區(qū)政府就在立項(xiàng)、征地等多個(gè)步驟為其提供全方位服務(wù)，為改善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府還出資100多萬(wàn)元為該企業(yè)修建了一條貨運(yùn)專(zhuān)用通道，出資80萬(wàn)元配套了水電設(shè)施。政府良好服務(wù)為該區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力支持。內(nèi)鄉(xiāng)縣為增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)，深入開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)，即