【S省人力資本現(xiàn)狀和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議20000字（論文）】

S省人力資本現(xiàn)狀和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議1緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 21.3文獻(xiàn)綜述 21.3.1國(guó)外文獻(xiàn)綜述 21.3.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 31.4研究?jī)?nèi)容與研究方法 41.4.1研究?jī)?nèi)容 41.4.2研究方法 41.5技術(shù)路線 52理論基礎(chǔ) 62.1人力資本的特性 62.2人力資本理論概述 62.3激勵(lì)理論 72.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論 72.5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義 82.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的定義 83陜西省人力資本現(xiàn)狀和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 103.1陜西省人力資本現(xiàn)狀 103.1.1常住人口及年齡構(gòu)成 103.1.2受教育情況 113.1.3就業(yè)形勢(shì) 133.2陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 143.2.1發(fā)展規(guī)模 143.2.2產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和自主創(chuàng)新能力 153.2.3產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入 163.2.4從業(yè)人員 183.2.5發(fā)展問題 183.2.6發(fā)展前景 204人力資本對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響探析 214.1定性分析 214.1.1專業(yè)性人力資本 214.1.3企業(yè)家人力資本 224.2定量分析 235對(duì)策建議 285.1建立完善的教育體系，提高陜西省人力資本水平 285.2完善外地人員落戶陜西政策，加大引進(jìn)外地人才力度 285.3優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加大對(duì)外開放力度 285.4合理規(guī)劃引導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)人力資本的聚集 295.5發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，打造人力服務(wù)戰(zhàn)略高地 296結(jié)論與展望 306.1結(jié)論 306.2展望 31參考文獻(xiàn) 331緒論1.1研究背景20世紀(jì)80年代,火炬計(jì)劃已經(jīng)代表了中國(guó)開始進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其重點(diǎn)核心就是創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。"火炬計(jì)劃"使得我國(guó)各地都開始積極建設(shè)和創(chuàng)辦自己的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園,并且還在努力發(fā)展一些符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的高新科技產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)末到21世紀(jì)初,國(guó)務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了114個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。陜西省就于1991年支持建立了位于西安市的國(guó)家高新科技裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū),在之后十多年內(nèi)又依次重點(diǎn)支持建立了陜西寶雞、楊凌兩個(gè)其他省份的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)科技高新區(qū)以及陜西咸陽、渭南兩個(gè)其他省份的重點(diǎn)高新區(qū)。高新區(qū)的發(fā)展需要很大一批的高素質(zhì)高水平人才來建設(shè)。我國(guó)的高新技術(shù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,人力資本便逐漸成為了一個(gè)以高新技術(shù)企業(yè)為主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素是資本積累。新技術(shù)的加入代表著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)新技術(shù)的大量需求使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以起飛。在這其中，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常有兩種方式來實(shí)現(xiàn)：一是組建新的高新技術(shù)企業(yè)來發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，對(duì)原有企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，推進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)品化形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的情況，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造，可以使社會(huì)資源得到充分有效地配置[1]。人力資本作為重要的勞動(dòng)力生產(chǎn)投入基礎(chǔ)要素及其是具有珍貴和稀缺性的生產(chǎn)資源,它與其他物質(zhì)資本一起決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的速度、質(zhì)量及其發(fā)展?jié)摿ΑＫ匀肆Y本作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的基礎(chǔ)，也是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，同時(shí)決定了高新技術(shù)影響其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的速度、方向和效果。改革開放以來,隨著我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的日新月異,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其知識(shí)密集、技術(shù)密集的特征迅速發(fā)展壯大,并且成為提升綜合國(guó)力與增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要關(guān)鍵性因素,對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的影響也越來越大[2]。隨著近幾年的持續(xù)發(fā)展，陜西的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖是龍頭產(chǎn)業(yè)，但是也仍然存在問題。如陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化能力仍然需要加強(qiáng)；沒有全面掌握擁有有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)以及核心裝備；對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃理解不到位；政府政策對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)程度不夠，需要進(jìn)一步完善[3]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群將會(huì)吸引大量的企業(yè)和人力資本,那么這些企業(yè)和人力資本就作為影響我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素，研究其對(duì)陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響是很有必要的。結(jié)合陜西省當(dāng)前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與人力資本的發(fā)展現(xiàn)狀,從而為其提供了相關(guān)的發(fā)展意見。本文也將充分地結(jié)合當(dāng)前我國(guó)對(duì)于陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義與界定及陜西省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),通過定性分析法和定量分析方法,對(duì)這一研究提供支持。1.2研究意義隨著越來越多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的建立，在建立新型高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，將老舊企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化也越來越普遍。其本質(zhì)就是對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新配置，適用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中既有利于人力資本能夠促進(jìn)其他生產(chǎn)要素在各個(gè)行業(yè)之間的自由流動(dòng),也有效地提供了資金,這樣才能夠大幅度地提高行業(yè)的轉(zhuǎn)化率,減小因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化而引起的經(jīng)濟(jì)震蕩。所以越來越多的高新技術(shù)企業(yè)選擇依靠于人力資本帶來的巨大勞動(dòng)力和創(chuàng)新力推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。這對(duì)于那些依靠知識(shí)密集和創(chuàng)新密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說是無可厚非的。那么如何做到人力資本的作用最大化,并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連?因此,關(guān)于我國(guó)人力資本對(duì)于高新技術(shù)行業(yè)的影響性研究仍然具有一定的前瞻性和現(xiàn)實(shí)意義。從理論上講，低水平人力資本在中國(guó)總體人力資本水平中占很大比重，所以中國(guó)總體人力資本水平較低。并且，人力資本分布不平衡，各水平勞動(dòng)力的流動(dòng)也不平衡，有很大的區(qū)域限制。這種情況導(dǎo)致各個(gè)要素生產(chǎn)力發(fā)揮不充分，也制約了技術(shù)進(jìn)步。使得知識(shí)密集性產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。所以,人力資本和行業(yè)結(jié)構(gòu)化之間呈正相關(guān)。但是,國(guó)外研究表明,一些人力資本在經(jīng)濟(jì)中處于高速發(fā)展地位的國(guó)家卻未能夠?qū)崿F(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展[4]。例如,在1960年以前,韓國(guó)對(duì)高等教育產(chǎn)業(yè)投資的不斷增加不僅沒有給其國(guó)家?guī)砭薮蟮捻n國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,反而直接導(dǎo)致了對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了一種持續(xù)性的高成本失業(yè)率和低成本勞動(dòng)力工資報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)下降[5]。這無疑是對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化模式的一種挑戰(zhàn)，本文將在之前文章的基礎(chǔ)上，對(duì)人力資本如何更加適用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出解釋。從我們所研究的社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)意義角度來看,存在即為合理,因此通過深入地研究企業(yè)人力資本對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的影響因素,將有助于我們認(rèn)識(shí)到企業(yè)在未來發(fā)展中的前景,明之利弊，更好地幫助企業(yè)改革和發(fā)展，以使企業(yè)能夠選擇更適合自身發(fā)展情況的方式，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.3文獻(xiàn)綜述1.3.1國(guó)外文獻(xiàn)綜述國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)本身對(duì)于人力資本的運(yùn)用策略十分重要。TaoWang(2012)提出傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)專門性、技術(shù)的功能多樣性等這些因素也直接促進(jìn)了整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群的逐步形成和快速發(fā)展,同時(shí)整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群的快速形成也直接助推了整個(gè)企業(yè)人力資本的快速集聚[6]。LiliyaSarach(2015)首次指出了人力資本的積累、企業(yè)之間相互依賴、企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)與合作以及政府的優(yōu)惠政策等都是我國(guó)推動(dòng)行業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)其他行業(yè)人力資本向社會(huì)集聚的重要驅(qū)動(dòng)力[7]。BONTISN,JANOSEVICS,DZENOPOLJACV.(2013)通過塞爾維亞銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)得知，人力資本直接影響員工生產(chǎn)力，進(jìn)而影響企業(yè)績(jī)效[8]。Romer（1990）首先發(fā)展阿羅的模型,他把知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的第三個(gè)重要因素。知識(shí)既來自"干中學(xué)",又來自于資本本身,即由于我國(guó)市場(chǎng)的存在缺乏完備,所以企業(yè)之間、生產(chǎn)活動(dòng)之間都存在一定的優(yōu)勢(shì)與互補(bǔ)。這樣的互補(bǔ)性讓知識(shí)不斷地積累變得有了可能。由于知識(shí)的快速溢出效應(yīng),它不但能夠促進(jìn)自身產(chǎn)生遞增的收益,而且還能夠促進(jìn)資本和勞動(dòng)也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生遞增的收益,從而使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和收益都是以快速遞增的,保證了其經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)。Lucas（1988）則將專業(yè)化的人力資本作為一個(gè)獨(dú)立的基本要素,并被納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)模型,認(rèn)為"專業(yè)化的人力資本"才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。他對(duì)于人力資本管理的內(nèi)外部效果做出了區(qū)別。內(nèi)部效應(yīng)泛指企業(yè)通過對(duì)人力資本的投融資來大幅度地提高自身的生產(chǎn)率與人力資本生產(chǎn)率;外部效應(yīng)主要是指通過知識(shí)的廣泛傳播和擴(kuò)散,其他勞務(wù)者的技能水平也得到了提高,從而推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)率。所以,人力資本的投資具備了收益和利潤(rùn)遞增的特性,從而使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以不受限制地持續(xù)發(fā)展下去。以上對(duì)模型的分析已經(jīng)充分表明,人力資本是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本因素。而且投資于人力和財(cái)務(wù)上的資本相當(dāng)于投入物質(zhì)上的資金。如果從我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來看,在一些知識(shí)、科學(xué)和技術(shù)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,人力和資本的作用就更加凸顯[9]。1.3.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡很大程度是因?yàn)槿肆Y本分布不平衡。杜曉武、張潔、朱西林(2005)認(rèn)為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與對(duì)高新技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)及其運(yùn)用在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)型,而人力資本的運(yùn)營(yíng)管理觀念正是這一轉(zhuǎn)型變革的基礎(chǔ)和核心[10]。張西奎,胡蓓(2007)上文提到在一定的人才教育和企業(yè)文化發(fā)展條件的大背景下,人才、企業(yè)、政府三大產(chǎn)業(yè)社會(huì)行為主體的共同主導(dǎo)影響和推動(dòng)作用就很有可能直接推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)行為業(yè)和產(chǎn)業(yè)人力集群的雙向發(fā)展,進(jìn)而間接推動(dòng)企業(yè)人力資本的雙向集聚[11]。趙培紅,張榕健(2018)分別總結(jié)了以產(chǎn)業(yè)為中心和集群驅(qū)動(dòng)的人力資本為基礎(chǔ)的發(fā)展,并在理念改革、制度轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個(gè)方面取得了重大突破。人力資本的快速集聚使得企業(yè)更加先進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[12]。崔俊榮、孫夢(mèng)水（2019）認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于人力資本在數(shù)量上和質(zhì)量上具有極大的依賴性[6]。1.4研究?jī)?nèi)容與研究方法1.4.1研究?jī)?nèi)容本文科學(xué)地利用人力資本的特性和理論，以為依托,結(jié)合了陜西省當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境現(xiàn)狀,從人力資本水平、人力資本分布、以及人力資本運(yùn)用和管理幾個(gè)方面角度進(jìn)行了研究,采用科學(xué)地研究方法對(duì)人力資本對(duì)陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響作用進(jìn)行了研究，并根據(jù)相關(guān)研究成果提出政策性的意見。本文將劃分五個(gè)部分，并針對(duì)論點(diǎn)進(jìn)行理論分析。第一章緒論。緒論部分主要對(duì)本次的理論研究與人力資本現(xiàn)狀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究意義、本次研究所包含的內(nèi)容及方法和研究的邏輯與思路方面對(duì)研究?jī)?nèi)容做整體闡述，以再次明確本次研究的原因、方向以及思路，為后面的部分定好基調(diào)。同時(shí)對(duì)已有的人力資本和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究的內(nèi)容進(jìn)行梳理總結(jié)，便于吸收借鑒前人的思路觀點(diǎn)做知識(shí)儲(chǔ)備，并借此希望能夠找出新的角度為本文提供進(jìn)一步提升的空間。第二章理論基礎(chǔ)。該部分將結(jié)合研究對(duì)象，對(duì)人力資本主流理論進(jìn)行概述，再結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論定義對(duì)已有的理論觀點(diǎn)進(jìn)行闡述。通過研究與學(xué)習(xí)前人已證實(shí)的理論，為本次研究提供充分的理論依據(jù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)研究的可信性。第三章陜西省人力資本現(xiàn)狀和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。該部分詳細(xì)了解陜西省內(nèi)近幾年人力資本數(shù)據(jù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及集群的發(fā)展現(xiàn)狀。第四章實(shí)證研究與結(jié)果分析。根據(jù)現(xiàn)狀分析兩者之間的相互影響結(jié)果。分析了解人力資本的水平、投資、分布對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響。包括使用數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)以及公司基本投資政策等實(shí)證方面進(jìn)行研究，以此為本次研究提供事實(shí)支持。第五章結(jié)論與建議。依據(jù)上一部分的實(shí)證分析結(jié)果對(duì)人力資本影響高新技術(shù)企業(yè)的因素進(jìn)行解釋說明、總結(jié)規(guī)律、得出結(jié)論。同時(shí)根據(jù)結(jié)論提供具有參考價(jià)值的意見建議。1.4.2研究方法第一,文獻(xiàn)信息資源法。主要是閱讀國(guó)內(nèi)外與人力資本、高新技術(shù)行業(yè)相關(guān)的理論著作,查閱各類文獻(xiàn)資料、期刊、專門詞匯、年鑒,政策、計(jì)劃,閱讀國(guó)內(nèi)外與人力資本、高新技術(shù)行業(yè)相關(guān)的發(fā)展等各類論文。第二,理論數(shù)據(jù)分析和相關(guān)實(shí)證數(shù)據(jù)分析。本文大量研究采用了科學(xué)理論實(shí)驗(yàn)分析與科學(xué)實(shí)證實(shí)驗(yàn)分析有機(jī)地相結(jié)合的科學(xué)研究理論方法,分析陜西人力資本現(xiàn)狀和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。第三,采用理論上的數(shù)學(xué)定性定量分析相互的結(jié)合,本文主要采用了理論定性定量分析的兩種方法,采取大量實(shí)證數(shù)據(jù)。得出相關(guān)結(jié)論。1.5技術(shù)路線圖1-1技術(shù)路線圖

2理論基礎(chǔ)2.1人力資本的特性著名的人力資本這一概念最早由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨首次明確提出,在他看來,人力資本就是泛指一個(gè)人所必須要具備的基礎(chǔ)性知識(shí)和技術(shù)。在后來,貝爾克考慮把其與時(shí)間因素緊密地結(jié)合起來,認(rèn)為企業(yè)的人力資本不僅代表一個(gè)企業(yè)或者某些人的基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)能力,還可以直接意味著某些人的身心健康和生活壽命,并明確地指出企業(yè)的人力資本主要是通過對(duì)人力的投資(包括教育、培訓(xùn)、保健和搬運(yùn)等)而逐步發(fā)展形成的?？梢?人力資本實(shí)際上就是一種與物質(zhì)資本相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化資本。企業(yè)為維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資產(chǎn)的資金來源即為資本。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)性經(jīng)營(yíng)，則必須以穩(wěn)定的資本作為該目的的源頭保障。因此，研究之于企業(yè)最為合理的人力資本狀況是幫助企業(yè)如何健康經(jīng)營(yíng)下去的重要課題。如今，人力資本作為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心因素，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的話題。因此，我們同樣也需要將人力資本相關(guān)理論進(jìn)行回顧與梳理，從而提出關(guān)于研究人力資本對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。2.2人力資本理論概述人力資本市場(chǎng)理論這個(gè)概念最初起源于對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的深入研究。20世紀(jì)60年代,美國(guó)著名社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾先生共同創(chuàng)立了物質(zhì)人力資本經(jīng)濟(jì)理論,該理論首先提出來的物質(zhì)資本泛指一切在各種物質(zhì)上或商品上的物質(zhì)資本,例如現(xiàn)代工業(yè)中的廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料、土地、貨幣和其他有價(jià)證券等;而現(xiàn)在所謂的人力資本則主要指的是一種直接體現(xiàn)于個(gè)別或人民群眾身上的物質(zhì)資本。人力資本市場(chǎng)管理比較側(cè)重于企業(yè)相關(guān)的資本投資,善于充分運(yùn)用資本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析方法，合理制訂相關(guān)投資管理策略,相對(duì)來說投資比較理性,對(duì)于資本市場(chǎng)的波動(dòng)變化也比較敏感。所以在這時(shí)，地區(qū)政府和企業(yè)在人力資本上的投資就決定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何正確建立企業(yè)人力資本資源管理？就是要將它建立在對(duì)企業(yè)人力資源的合理運(yùn)用上,將用人個(gè)體或者其他企業(yè)能夠作為一種人力資本主體對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期投資與使用管理,并根據(jù)當(dāng)前我國(guó)人力資本管理市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化以及企業(yè)投資成本收益率等相關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)地制定調(diào)整其投資管理策略和控制措施,最終可以使其企業(yè)能夠長(zhǎng)期獲得穩(wěn)定的人力資產(chǎn)使用價(jià)值和投資回報(bào)。2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就是專門研究企業(yè)生產(chǎn)資源在某個(gè)空間(地域)中如何優(yōu)化配置與組合,以取得最高產(chǎn)出。將有限度的生產(chǎn)資源集中到區(qū)域內(nèi),進(jìn)行優(yōu)化和組合,就能夠取得盡量高的收益。對(duì)于各個(gè)地區(qū)在資源配置中的工作重點(diǎn)與布局上的主張不同,以及各種資源配置模型的選取與運(yùn)用方法上的差異，就形成了不同的理論流派。本文依靠的相關(guān)理論是增長(zhǎng)極性理論。這一新的理論最先被佛朗索瓦佩魯所推崇。該理論認(rèn)為在一個(gè)能接受到引力場(chǎng)的電磁經(jīng)濟(jì)作用空間中,會(huì)不斷存在若干個(gè)電磁中心或極,產(chǎn)生各種類似"磁極"相互作用的電磁離心力和產(chǎn)生向心力,每一個(gè)存在中心的電磁吸引力和產(chǎn)生向心力的能量大小都會(huì)成為產(chǎn)生一定能量大小及其范圍的"場(chǎng)"。這個(gè)數(shù)值變量的行業(yè)增長(zhǎng)極既有可能指的是某個(gè)行業(yè)部門的,也有可能指的是某個(gè)行業(yè)區(qū)域。該基礎(chǔ)理論的主要看法是,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的繁榮與快速發(fā)展主要原因是由于依靠地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件較好有優(yōu)勢(shì)的一些少數(shù)民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)所發(fā)展帶動(dòng),應(yīng)把區(qū)位地理?xiàng)l件好的少數(shù)民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)培育結(jié)合起來，形成新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增長(zhǎng)極。通過快速增長(zhǎng)極來調(diào)動(dòng)積極性和快速擴(kuò)散極的效果,影響并直接帶動(dòng)了周邊地區(qū)和其它相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。增長(zhǎng)極的正向增長(zhǎng)變化集聚效應(yīng)主要功能體現(xiàn)為將社會(huì)資金、科技、人才等社會(huì)生產(chǎn)要素大量聚集到正向增長(zhǎng)極點(diǎn)。增長(zhǎng)極理論認(rèn)為要通過地方政府的職能作用來引導(dǎo)力量來周圍地區(qū)集中投入,加快若干經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越的區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)其周邊地區(qū)或者其它行業(yè)的發(fā)展。該理論具有比較強(qiáng)的實(shí)踐性。本文認(rèn)為,陜西省推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論,主力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),將大量的資金、技術(shù)、人才向園區(qū)匯合,隨后可以通過經(jīng)濟(jì)的極化和擴(kuò)散效應(yīng)等方式帶動(dòng)園區(qū)及其行業(yè)的發(fā)展。2.4高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義高新技術(shù)是一種泛指以科學(xué)技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)為理論依據(jù),以掌握科學(xué)技術(shù)的智力和科學(xué)研究開展資金密集型為必要條件的一種新興的科學(xué)技術(shù)。企業(yè)高新技術(shù)型企業(yè)就是依靠先進(jìn)的高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)的特征是,發(fā)展資金和人員管理等要素相互結(jié)合,并且具備代表高新技術(shù)、資金管理等要素的高素質(zhì)人力資本。企業(yè)主要指的就是在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所采取的高新科技或者是制造出來的高新科技產(chǎn)品。相關(guān)連高新科技企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等集合而購建了一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主要方式就是組織和建立自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群,以知識(shí)密集和對(duì)外開放的環(huán)境條件作為基礎(chǔ),依靠國(guó)內(nèi)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力,并且充分利用國(guó)外先進(jìn)的科技資源、融入國(guó)內(nèi)外的管理方式,通過制定和落實(shí)對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策和各種改革舉措,實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境結(jié)構(gòu)的局部性優(yōu)化,努力將科技成果融入到現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力當(dāng)中。我國(guó)創(chuàng)建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),是推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科技制度改革的一個(gè)重要結(jié)果，也是符合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)造性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一種有效方式。2.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的定義所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化,是指各地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展,并在滿足人類社會(huì)不斷發(fā)展的需要而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的合理化、高級(jí)化。主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)的客觀比例關(guān)系,遵循再生產(chǎn)的過程中具有比例特征的需求,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。它遵從了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律,通過科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體綜合素質(zhì)和效益向更高的層次不斷地演進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)和歷史過程,通過地方政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的供給結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化和配置,推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,就是指推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化轉(zhuǎn)型發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的供給、技術(shù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和需求等相適應(yīng)的狀況。它指的就是產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力的增強(qiáng)以及其他領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)度水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)是資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟(jì)效益最大化[13]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的核心動(dòng)因,其根本原理是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)品供給價(jià)格的改變和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。人力資本已經(jīng)成為重要的社會(huì)生產(chǎn)要素,當(dāng)然也需要充分利用人才實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化,幫助陜西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革。

3陜西省人力資本現(xiàn)狀和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.1陜西省人力資本現(xiàn)狀3.1.1常住人口及年齡構(gòu)成由下表可知，近幾年陜西省人口逐年遞增。2019年，全省常住人口達(dá)到3876.21萬人，與上年同期相比增加11.81萬人，增長(zhǎng)了0.31％，增量比上年同期減少17.15萬人，人口增長(zhǎng)在近幾年首次出現(xiàn)放緩的勢(shì)頭。其中，男性2000.23萬人，占51.6%；女性1875.98萬人，占48.4%。城鎮(zhèn)人口2303.63萬人，占總?cè)丝诘?9.43%；鄉(xiāng)村人口1572.58萬人，占40.57%。表3-12015年-2019年人口分布構(gòu)成（單位：萬人）年份按性別分按城鄉(xiāng)分年底總?cè)丝谀行耘猿擎?zhèn)鄉(xiāng)村人口數(shù)比重人口數(shù)比重人口數(shù)比重人口數(shù)比重20153793195851.63183548.37204553.93174746.0820163813196951.65184448.35211055.34170344.6620173835198051.63185548.37217856.79165743.2120183864199451.60187048.40224658.13161841.8720193876200051.60187648.40230459.43158440.87第七次人口普查結(jié)果顯示，陜西省常住人口中，0-14歲人口為534.76萬人，占比14.11%；15-64歲人口為2817.99萬人，占比75.78%；65歲及以上人口383.16萬人，占比10.11%。圖3-1陜西省第七次人口普查年齡構(gòu)成2019年起,陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng),并有快速回升的趨勢(shì),并且一直保持高質(zhì)量發(fā)展。人口是作為一個(gè)影響整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,必須十分重視。2019年,人口流動(dòng)性變化情況的調(diào)查分析結(jié)果表明,陜西省的常住人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期,表現(xiàn)為人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度逐漸放慢,出生數(shù)量的減少、城鎮(zhèn)化程度的水平也在進(jìn)一步上升,但是人口老齡化程度正在加深。3.1.2受教育情況陜西省作為全國(guó)數(shù)一數(shù)二的教育大省，人力資本水平普遍較高。一般來說，人力資本與受教育程度呈正相關(guān)。2010年統(tǒng)計(jì)資料顯示，陜西省普通常住人口中的受教育情況普遍較高，如圖3-2可知，小學(xué)程度為23.42%，初中文化程度為40.14%，高中程度為15.77%，大專以上為10.56%，文盲程度的只有3.74%。從20世紀(jì)90年代開始,人口中接受過高等教育的程度得到了較大幅度地提高,其中人數(shù)增加幅度最多的就是在高校接受過高等教育的文化水平人口,從1982年的0.97萬迅速地增長(zhǎng)至2010年的39.4萬,增加了近40倍。雖然大學(xué)程度始終占比最少，但人口高素質(zhì)高水平增長(zhǎng)趨勢(shì)勢(shì)不可擋。圖3-2陜西省2010年受教育情況分布圖到2020年全省常住人口中，小學(xué)教育程度人口為864.02萬人；初中教育程度人口為1380.48萬人；高中（含中專）教育程度人口為592.12萬人；大學(xué)（指大專以上）教育程度人口為500.15萬人。圖3-3陜西省2020年常住人口學(xué)歷統(tǒng)計(jì)同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，2015年，每10萬人中具有大學(xué)教育程度人口由10556人上升為13197人；具有高中教育程度人口由15773人下降為15624人；具有初中教育程度人口由40135人下降36425人；具有小學(xué)教育程度人口由23417人下降為22798人。圖3-42010年和2020年每10萬人中的學(xué)歷分布2021年，陜西省教育廳報(bào)告顯示，2020年陜西省高校畢業(yè)生332035人中，博士和碩士研究生35686人（占比10.75%）、本科生168445人（占比50.73%）、?？疲ǜ呗殻┥?27904人（占比38.52%）。圖3-52020年陜西省高校畢業(yè)生學(xué)歷分布3.1.3就業(yè)形勢(shì)最新數(shù)據(jù)顯示，2020年第二季度陜西省累計(jì)新增的勞動(dòng)就業(yè)人口明顯有所增加,據(jù)今年陜西省政府人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),上半年城鎮(zhèn)企業(yè)新增的勞動(dòng)就業(yè)人口19.39萬戶,較去年同期大幅同比下降20%左右?？梢哉f，陜西省的就業(yè)形勢(shì)還是很穩(wěn)定的。但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于一種緩慢，低水平的狀態(tài)[14]。2020年最新報(bào)告顯示，陜西省本年共有普通高校畢業(yè)生332035人，比上一年增加3099人，到2020年11月，全省高校畢業(yè)生已就業(yè)271076人（其中有崗位就業(yè)人數(shù)214477人；升學(xué)、出國(guó)、征兵人數(shù)56599人），初次就業(yè)率為81.64%，較2019屆下降7.44個(gè)百分點(diǎn)。研究生初次就業(yè)率為90.61%，本科生為78.95%，?？疲ǜ呗殻┥鸀?2.68%。從2020年陜西省高校畢業(yè)生來源分布情況看，陜西籍生源畢業(yè)生最多，有224816人，占畢業(yè)生總數(shù)的67.71%，就業(yè)人數(shù)182892人，占已就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的67.47%，陜西籍生源畢業(yè)生初次就業(yè)率為81.35%。從就業(yè)崗位地域分布人數(shù)上看，有152496名畢業(yè)生選擇在西部地區(qū)就業(yè)，占比（有崗位就業(yè)人數(shù)214477人）71.10%；在陜西省內(nèi)就業(yè)的有134712人，占比62.81%。從就業(yè)行業(yè)看，在課外教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就業(yè)的畢業(yè)生最多，有30258人，占比14.11%；在信息數(shù)據(jù)傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)就業(yè)的有26796人，占12.49%；在制造業(yè)就業(yè)的有24418人，占11.38%；在建筑業(yè)就業(yè)的有23902人，占11.14%。圖3-62020年熱門行業(yè)畢業(yè)生就業(yè)占比3.2陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.2.1發(fā)展規(guī)模自深化改革開放以來,陜西省各級(jí)黨委、政府一直堅(jiān)持以陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展為主要核心,以推進(jìn)體制改革和創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,實(shí)施了科教興陜戰(zhàn)略,堅(jiān)持以農(nóng)村信息化引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)化,以農(nóng)村工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化,走出了一條能夠依靠農(nóng)村高新技術(shù)發(fā)展和培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的新道路,從而推動(dòng)整個(gè)省域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。其中關(guān)中國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶己初具規(guī)模,成為陜西省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地[3]。陜西省關(guān)中高新帶內(nèi)各區(qū)基本上已形成了支柱產(chǎn)業(yè)。3.2.2產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和自主創(chuàng)新能力據(jù)資料顯示，2020年陜西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26181.86億元，比上年增長(zhǎng)2.2%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.1%。據(jù)下圖顯示，在2010年陜西省共有醫(yī)藥制造企業(yè)182個(gè)，創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)到198.38億元；有通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造企業(yè)83個(gè)，創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)到170.79億元；有航空航天制造業(yè)企業(yè)31個(gè)，創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)到269.57億元；有醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)企業(yè)10個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到4.15億元。2010年陜西省生產(chǎn)總值6800億元，同比增長(zhǎng)15%以上，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)了16.4%?？梢姼咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的作用不容忽視。圖3-72010年陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)分類個(gè)數(shù)和對(duì)應(yīng)產(chǎn)值據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，到2020年，陜西省創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量猛增，科技型中小企業(yè)數(shù)量突破8069家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破6100家，同比增長(zhǎng)41.8%，對(duì)應(yīng)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.1%從高新技術(shù)專利申請(qǐng)件數(shù)來看，2010年陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)732件，到2013年突破2000件，2015年為2056件，年均增長(zhǎng)22.9%。這也是判斷知識(shí)創(chuàng)新有效性的一個(gè)重要方法。從新一代產(chǎn)品的銷售收入情況來看,2010年新一代產(chǎn)品的銷售收入規(guī)模為158.61億元，2015年則同比增長(zhǎng)了355.62億元，年均同期增長(zhǎng)率高達(dá)17.5%。圖3-8近幾年陜西省專利申請(qǐng)件數(shù)統(tǒng)計(jì)3.2.3產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入2017年,陜西省對(duì)國(guó)家高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目資金投入規(guī)模進(jìn)行情況調(diào)查，分析表明,由于"雙創(chuàng)"發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入貫徹實(shí)施與政策帶動(dòng),陜西省對(duì)高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目資金投入逐年增長(zhǎng)并不斷加大,成為了政府引領(lǐng)以創(chuàng)新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要投入方面。2010年-2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從26.19億元增加到76.89億元，年均增長(zhǎng)24%，其中2011年增長(zhǎng)最多，同比增長(zhǎng)90.72%。在2016年，陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到128.42億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，分行業(yè)看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入前五位的是鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)，五個(gè)行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)合計(jì)103.3億元，比上年增長(zhǎng)11.3%。圖3-92016年陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占比根據(jù)《2019年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年陜西省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP的比值)達(dá)2.27%，是近十年來新高，排名仍然保持全國(guó)第7位。據(jù)圖3-10顯示，2019年，陜西省科技研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入584.6億元，較上年增加52.18億元，增長(zhǎng)9.8%。2015年-2020年，陜西省科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入始終保持穩(wěn)步增加，從2015年的393.17億元迅速增長(zhǎng)至2019年的584.6億元，年均增速為10.43%;2019年，陜西省科技研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入總量在全國(guó)排名第13位，與上年一致，占全國(guó)科技資金總量的2.64%；2019年，陜西省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.27%，較上年提高了0.09個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近十年來新高，高于全國(guó)2.23%的平均水平，繼續(xù)保持在全國(guó)第7位。圖3-10陜西省2016年-2019年研發(fā)總經(jīng)費(fèi)投入3.2.4從業(yè)人員據(jù)下表3-2顯示，2016年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)R&D(研發(fā))人員折合全時(shí)當(dāng)量投入分別為34740人年和30447人年，分別比上年增長(zhǎng)3.9%和2.1%；分別占全部工業(yè)企業(yè)的76.6%和67.1%，分別比上年提高2.2個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。表3-2陜西省規(guī)上企業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量投入（單位：人年）2014年2015年2016年兩年增長(zhǎng)(%)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2465733446347403.9%裝備制造業(yè)無29820304472.1%結(jié)合上個(gè)板塊受教育人口分布和就業(yè)形勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)雖然逐年增加，但是高水平、高層次的人才數(shù)量占比仍然較少，創(chuàng)新型人力資本仍然缺乏。這使得陜西省發(fā)展自主創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然困難。3.2.5發(fā)展問題陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖投入很大，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平始終是需要重視解決的問題,現(xiàn)階段水平還未能達(dá)到陜西省成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求,也存在著很多問題[14]:表3-32010年川陜科技實(shí)力比較指標(biāo)名稱單位陜西省四川省有科技活動(dòng)的單位數(shù)個(gè)7441721科技活動(dòng)人員數(shù)人135997172723科技活動(dòng)人員數(shù)占職工比重%4.323.55科技活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌集總額億元123.97151.16科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集占GDP比重%5.172.95高新技術(shù)產(chǎn)值億元213.13141.04高新技術(shù)產(chǎn)值占GDP比重%8.882.60萬人擁有先進(jìn)科技成果量項(xiàng)/萬人0.080.05萬人擁有專利數(shù)量項(xiàng)/萬人0.440.471）從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上看陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)中企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,高新技術(shù)產(chǎn)品沒有特點(diǎn),并且不具備代表性產(chǎn)品,也沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新理論和特點(diǎn)領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù),也由于陜西省自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,并且具有很強(qiáng)發(fā)展前景的科學(xué)技術(shù)大部分都流向發(fā)達(dá)地區(qū),未能將其轉(zhuǎn)化成為陜西省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的結(jié)果[15]。據(jù)對(duì)全省高新技術(shù)企業(yè)初步統(tǒng)計(jì)，各個(gè)高新區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)具有較大前景的產(chǎn)業(yè)。并且陜西省缺少大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，特色高新技術(shù)產(chǎn)品，以及領(lǐng)先世界技術(shù)的產(chǎn)品。2）從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看陜西省并沒有有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資體系，未建立較好的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)落后。缺少創(chuàng)業(yè)資金扶持。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金覆蓋不完全，且運(yùn)行機(jī)制不完善，致使一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因缺乏投資難以進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，研究、開發(fā)、中介組織和投融資機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間沒有建立信息化基礎(chǔ)設(shè)施。那么企業(yè)在資本運(yùn)作，項(xiàng)目發(fā)展，企業(yè)包裝上工作欠缺。3）從高新技術(shù)企業(yè)實(shí)踐層面上看。陜西省內(nèi)的很多高新技術(shù)企業(yè)在人力資本管理上也有很多的弊端。首先，企業(yè)對(duì)人力資本的發(fā)展前景規(guī)劃不清晰。沒有建立相應(yīng)的晉升與培訓(xùn)體系,在人員分配和薪酬發(fā)放上面都是不合理的,這就會(huì)使得公司內(nèi)部人力資本供給能力嚴(yán)重缺乏,也就會(huì)導(dǎo)致公司擁有的其他人力資本水平低。其次,企業(yè)并不是很注重人力資本在市場(chǎng)上的投入,企業(yè)在投融資方面明顯不足。企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入成本較低。最后，企業(yè)在人力資本管理上明顯不熟練，在人員培訓(xùn)、績(jī)效考核等方面并未發(fā)揮管理之力，不能對(duì)員工起到有效的激勵(lì)作用。3.2.6發(fā)展前景以加快實(shí)現(xiàn)"變科技強(qiáng)省為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省"的國(guó)家跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為奮斗目標(biāo),按照"一線兩帶"建設(shè)規(guī)劃的要求,通過深入開展制造業(yè)和信息化綜合應(yīng)用創(chuàng)新示范項(xiàng)目,用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)振興一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持一批國(guó)家級(jí)重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,通過深入開展關(guān)中高新帶等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重大項(xiàng)目,促使關(guān)中高新帶建設(shè)成為陜西省的發(fā)展建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí),形成以國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制為主要先導(dǎo),培育現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，注意加快發(fā)展各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在未來，陜西省政府將繼續(xù)依托高等院校和科研院校提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力扶持科技企業(yè)，建設(shè)適合企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。政府主要任務(wù)是大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及航空航天產(chǎn)業(yè)等熱門產(chǎn)業(yè)。并形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相輔相成，共同發(fā)展的新的工業(yè)格局。

4人力資本對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響探析4.1定性分析知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的動(dòng)因，而這些動(dòng)因的主體便是掌握和利用這些知識(shí)與技術(shù)的“人”，即創(chuàng)新型人力資本[9]。本文在這里將其分為兩類：專業(yè)性人力資本和企業(yè)家人力資本。針對(duì)陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面對(duì)的企業(yè)規(guī)模較小，領(lǐng)先高新技術(shù)稀缺，創(chuàng)新觀念落后，沒有特色高新技術(shù)產(chǎn)品等問題。更多的是需要依靠引進(jìn)技術(shù)的問題，加大力度培養(yǎng)創(chuàng)新性人力資本4.1.1專業(yè)性人力資本和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目的是獲取壟斷的高額利潤(rùn)。所以在這些產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造價(jià)值的不僅是生產(chǎn)，更多的需要依靠知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新。只有能依靠高新的技術(shù)所制造出產(chǎn)品的企業(yè)才能達(dá)到壟斷目的。如此看來，知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。所以，提供知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)性人力資本便是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新是指一種新思想的形成，以及根據(jù)這種新的思想所共同完成的研究開發(fā)并商業(yè)化的人類活動(dòng)。任何一種技術(shù)創(chuàng)新都需要資源的投入,包括資金、設(shè)備、人才(人力資本)和時(shí)間等。這種資源的投入只有經(jīng)過人的能動(dòng)作用,才能提高技術(shù)水平,積聚技術(shù)能量。由此可見，人力資本存量是陜西省提高自身高新技術(shù)水平的關(guān)鍵。只有如此,企業(yè)所需要投入的各種物質(zhì)和時(shí)間性資本才真正能夠獲得應(yīng)得的收益,甚至更多。這樣我們的技術(shù)水平就可以得到持續(xù)地改善。同時(shí),技術(shù)水平的積淀使得企業(yè)的人力資本儲(chǔ)備量不斷擴(kuò)大。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中,新技術(shù)、新發(fā)明雖然是以自動(dòng)化的形式而存在的,但是任何先進(jìn)的技術(shù)都必須是由每個(gè)人自己掌握的,最終它們都會(huì)被人作為一種知識(shí)思維貯存了起來,成為科學(xué)技術(shù)革命性創(chuàng)新的一個(gè)新出發(fā)點(diǎn)。隨著我們對(duì)于人類科學(xué)理論和技術(shù)的積累與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)而日益提高,技術(shù)水平也會(huì)隨之提高。宏觀來看，技術(shù)水平會(huì)隨著社會(huì)整體人力資本存量的增加而提高。相反的,人們通過研究開發(fā)新技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的活學(xué)活用及吸收，又提高了人們自身的人力資本,從而形成人力資本遞增收益。因此,高水平和充足的人力資本才產(chǎn)生高水平高新技術(shù),就絕不會(huì)出現(xiàn)高新技術(shù)水平低于人力資本存量的現(xiàn)象。依據(jù)上述分析,可以看出，由人的知識(shí)和能力組成的人力資本是高新技術(shù)在創(chuàng)新過程中的研究、開發(fā)、掌握和使用的根本。反之,在創(chuàng)新過程中每個(gè)人的知識(shí)都在不斷地學(xué)習(xí)和積累中變得越來越豐富,人的能力也得到了增強(qiáng),人力資本儲(chǔ)備的存量水平也就得以提高。由此可見,技術(shù)創(chuàng)新不僅由企業(yè)所生產(chǎn)的設(shè)備、產(chǎn)品特點(diǎn)及其性能等各個(gè)影響因素組成來體現(xiàn),更重要的表現(xiàn)就是企業(yè)個(gè)體的智慧在其中發(fā)揮著巨大作用,具體表現(xiàn)在就是企業(yè)的人力資本儲(chǔ)備存量增加。我們完全可以把人力資本的積累視為一種動(dòng)機(jī)的積累,它看做就是一種動(dòng)機(jī)的積累,這種動(dòng)機(jī)的能量一旦在經(jīng)濟(jì)上積累了到飽和狀態(tài)而且得以被釋放,則有可能誕生一個(gè)技術(shù)的革命與創(chuàng)新、生產(chǎn)率的改善與提高、社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步。4.1.3企業(yè)家人力資本和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家的人力資本的重要性很早就被人們認(rèn)識(shí)。1921年,以奈特主席為代表的企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理理論學(xué)派提出,由于企業(yè)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不確定性,經(jīng)營(yíng)決策已逐漸成為影響企業(yè)最終獲得收益的重要決定性影響因素。這種適應(yīng)不確定性市場(chǎng)的管理和決策能力是企業(yè)家的才華,也就是企業(yè)家對(duì)人力資本運(yùn)用的能力。本文從陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究中可得出,陜西省高新技術(shù)企業(yè)在企業(yè)發(fā)展上具有很大問題,很大一部分原因是企業(yè)的管理層次的人才欠缺,不能合理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景。大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明,國(guó)家擁有大量企業(yè)家人力資本,這將使得該國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化能力提升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)越快。相反,缺少了企業(yè)家的人力資本將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。美國(guó)90年代新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的興盛與崛起,正是取決于美國(guó)新時(shí)期一代企業(yè)家的脫穎而出。從企業(yè)家的人力資本對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所扮演的角色來看。隨著我國(guó)高新技術(shù)行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,知識(shí)的更新速度加快,技術(shù)也發(fā)展得很迅猛,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,充滿了風(fēng)險(xiǎn)。因而,企業(yè)家的自我危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)和治理能力直接影響到了企業(yè)的命運(yùn)和發(fā)展。首先，是企業(yè)家的危機(jī)意識(shí)。建立在知識(shí)市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)企業(yè)永遠(yuǎn)要學(xué)會(huì)適應(yīng)其中信息的生產(chǎn)、交換和使用，這些信息是變化莫測(cè)的。在這種時(shí)候，企業(yè)家的任何決定都至關(guān)重要，稍有疏忽或動(dòng)作緩慢都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，更不能有決策失誤。所以，企業(yè)家的危機(jī)意識(shí)是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的催化劑。一個(gè)企業(yè)家的人力資本知識(shí)含量水平越高,其自身應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)的適應(yīng)能力也就越強(qiáng)，企業(yè)也就可以在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)久生存與發(fā)展。其次，是企業(yè)家的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新水平是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。全球各個(gè)國(guó)家都在倡導(dǎo)科技與經(jīng)濟(jì)一體化，所以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重要。在這信息化的時(shí)代，創(chuàng)新技術(shù)的傳播加快，企業(yè)在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要。并且，企業(yè)要隨時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求變化，及時(shí)調(diào)整來保持地位。在這個(gè)過程中，創(chuàng)新和效率便是關(guān)鍵。最后，是企業(yè)家對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理能力。這是企業(yè)在復(fù)雜變化的環(huán)境得以生存的關(guān)鍵。高素質(zhì)高水平的企業(yè)家能夠通過有效的運(yùn)營(yíng)管理手段，將新知識(shí)和新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品和新服務(wù)。在陜西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組中，企業(yè)家通過有效運(yùn)營(yíng)和管理，引入高新技術(shù)，召集高水平人力資本，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，讓企業(yè)資本煥然新生。所以，企業(yè)家的運(yùn)營(yíng)和管理能力是企業(yè)得以維持地位的關(guān)鍵。4.2定量分析改革開放以來,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,正在從重點(diǎn)區(qū)域向全國(guó)范圍延伸。但是,明顯存在區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。為此,本文會(huì)將北京市，四川省和陜西省三者之間的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較[17]，用來研究陜西省在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，人力資本起到的關(guān)鍵影響。1）受教育水平比較三個(gè)地區(qū)常住人口的受教育水平?jīng)Q定著該地區(qū)高水平人力資本的擁有量，進(jìn)一步?jīng)Q定了該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。有表4-1可知，北京市高等學(xué)歷占比遠(yuǎn)超于四川和陜西，而后兩者不分上下，陜西則略高于四川。表4-12018年三地區(qū)常住人口受教育水平地區(qū)文盲小學(xué)初中高中中高等職教大專本科研究生北京0.2%2.7%19.9%11.8%7.9%17.9%31.6%7.9%四川3.6%30.1%39.0%10.0%4.5%7.3%5.1%0.3%陜西2.4%12.6%43.4%14.7%5.8%11.8%8.6%0.8%2）技術(shù)人員比較技術(shù)人員作為人力資本的重要組成部分，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的智囊團(tuán)。從圖4-1折線圖中可以看出,前期陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)人員略高于于四川,但在后期被四川反超，投入水平在2012年極具下降,但在2013年有所上升有趨于平穩(wěn)。2012年,北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員急劇增加，并在后期趨于平穩(wěn)。而四川投入水平是升中有降,但后期仍高于陜西和北京。北京的技術(shù)人員量穩(wěn)步上升，趨于平穩(wěn)。說明北京在近幾年，聚集了更多的人力資本，提高了人力資本的量。同時(shí)，北京本土完善的教育體系，也培養(yǎng)了大量的高水平人才，增強(qiáng)了人力資本的質(zhì)。圖4-1三地區(qū)技術(shù)從業(yè)人員3）新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比較一個(gè)地區(qū)科技活動(dòng)中對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品的重視程度可以從新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出上看出,也是對(duì)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從表4-2中我們看到歷年來三地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出都在增加，三地也逐步增強(qiáng)了當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。表4-2新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（萬元）年份北京四川陜西2010年14145361444625712011年157661569191016262012年89721108264821142013年2041701394111104802014年2228391122051178052015年2345781294871382674）政府對(duì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入的比較我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策和資金等方面的支持。發(fā)展經(jīng)費(fèi)籌集主要是從政府、企業(yè)、銀行等方面的資金和財(cái)力以及其他金融組織的貸款。由于三地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,直接比較資金額將不能真實(shí)反映政府資金投入狀況,因此用政府資金投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)籌集的比重來進(jìn)行比較。如表4-3所示,三地區(qū)中陜西政府在高新技術(shù)發(fā)展中資金投入始終占比最大,四川次之,北京最低。這一方面反映了陜西政府對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十分重視,通過大力扶持以加快高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面也反映出籌資渠道的單一,過分依賴政府。表4-3政府投入資金比重年份北京四川陜西2010年2.0017.2416.442011年2.5826.9847.992012年2.5813.1333.902013年2.1710.5819.942014年4.5719.4932.582015年5.3820.6724.865）內(nèi)外資企業(yè)投入比較由表4-4、4-5可知，北京、四川的高新技術(shù)內(nèi)資企業(yè)均超過陜西的內(nèi)資企業(yè)，這是陜西在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的缺陷。而北京的高新技術(shù)外資企業(yè)遠(yuǎn)超于四川、陜西，陜西甚至更少。表4-4內(nèi)資企業(yè)個(gè)數(shù)年份北京四川陜西200037624022520058144972782012565722339201359774735920146148093952015621894435表4-5外資企業(yè)個(gè)數(shù)年份北京四川陜西200013923152005216472220121426227201313366282014139752820151327527圖4-12015年三地內(nèi)外資企業(yè)個(gè)數(shù)6）技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)比較技術(shù)投入經(jīng)費(fèi),包括技術(shù)改造的經(jīng)費(fèi)、科學(xué)技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)、消化吸收的經(jīng)費(fèi)和購買國(guó)內(nèi)外技術(shù)的經(jīng)費(fèi)。從表4-4可以清楚地看到,北京的技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入中技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)一直占主要市場(chǎng)份額,并且技術(shù)引進(jìn)占主導(dǎo)地位,其在2014年更是急劇增長(zhǎng),幾乎是技術(shù)改造費(fèi)用的7.7倍。因此,形成以技術(shù)引進(jìn)為主、重視技術(shù)改造的技術(shù)投入格局。表4-62011-2015北京技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)比較(萬元)年份20112012201320142015技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)2542238558511063419318144技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)73490618821223926361031155消化吸收經(jīng)費(fèi)23034484165196購買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)1525272875718713274由表4-5、4-6所示四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展則以技術(shù)改造為主,伴隨少量的技術(shù)引進(jìn),消化吸收、購買國(guó)內(nèi)技術(shù)費(fèi)用所占的比重都甚微,而且對(duì)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)出明顯起伏。而在陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,形成以技術(shù)改造為主、重視技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)投入格局。從2012年開始,技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入一直穩(wěn)步增長(zhǎng),在2014年達(dá)到最高值之后有所下降。通過對(duì)比可以看到,通過這些對(duì)比我們可以清楚地看到,陜西和四川各地區(qū)具有共性,都是以科技改造為主,但是陜西的科技經(jīng)費(fèi)投入總額和科技改造經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了四川的科技經(jīng)費(fèi)投入。表4-72011年-2015年四川技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)比較（萬元）年份20112012201320142015技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)6513599370600738696163437技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)1455825113727437944069消化吸收經(jīng)費(fèi)871206562861024購買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)9414618305791705表4-82011年-2015年陜西技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)比較（萬元）年份20112012201320142015技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)112967118475177380268727129342技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)1249027796285672389610804消化吸收經(jīng)費(fèi)288914376251504購買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)544270229037674714847）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額比較北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額一直在穩(wěn)步增加,但略低于四川;四川始終是三地區(qū)中銷售收入額最高的,陜西收入額在基數(shù)較低的基礎(chǔ)上呈平穩(wěn)增長(zhǎng)之勢(shì),但始終低于北京和四川。表4-9三地區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入(億元)年份北京四川陜西2000320.5236.0196.120051762.4454.1354.820122993.73323.3408.220133205.44486.11078.720143425.74693.11264.820153188.24266.41526.48）利潤(rùn)總額比較從表4-8可以看到,北京的利潤(rùn)總額一直平穩(wěn)增長(zhǎng)并將突破250億元，而四川高新技術(shù)利潤(rùn)總額水平在2015年之前始終是三者之中最高。但四川、北京在2015年都有所減少，但仍高于陜西。表4-10三地區(qū)利潤(rùn)總額(億元)年份北京四川陜西200020.510.411.2表4-10三地區(qū)利潤(rùn)總額（億元）（續(xù)）200565.721.95.72012178.0258.633.82013230.1321.460.52014206.3364.784.62015190.8114.3109.3總的來說,由對(duì)比可知，北京作為國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市,其在教育投入巨大是顯而易見的，在其常住人口中，本科和研究生的占比遠(yuǎn)高于四川和陜西，這也是北京在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上的優(yōu)勢(shì)。雖然前幾年北京技術(shù)活動(dòng)人員并不多，但是在隨后幾年也慢慢與陜西持平。并且，北京在成本以及產(chǎn)出水平也投入了很大的精力。仔細(xì)看來，北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重人才引進(jìn)，技術(shù)引進(jìn)和改造，以及發(fā)展新產(chǎn)品，并始終堅(jiān)持提高自身的創(chuàng)新能力。更多的人力資本聚集，使得北京在人力資本的質(zhì)和量都具有了極其明顯的優(yōu)勢(shì)。而且涉及到投資管理方面，北京并未過度依賴政府，而是選擇招商引資，吸引更多的國(guó)內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)來幫助北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這使得北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不局限于政府投資項(xiàng)目，而是有更多的可能性，用來發(fā)展適合北京本土發(fā)展的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其取得的成績(jī)?cè)阡N售收入和利潤(rùn)總額中都有明顯體現(xiàn)。這是陜西省需要學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。反觀同處于西部地區(qū)的四川和陜西，兩地都各有優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)。四川在教育上投入遠(yuǎn)不如北京，但其在本科占比上超過了陜西，這表示四川的人力資本水平略高于陜西。兩地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是以技術(shù)改造為主，但是四川在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資上也未過度依賴政府，這是陜西在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的弊端。陜西在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入配比上都占有很大優(yōu)勢(shì)，但是高尖端技術(shù)人才的缺乏，使得陜西的高新技術(shù)始終處于低端水平，創(chuàng)新能力欠缺，具有本土特色的高新技術(shù)缺乏，也無法吸引更多外地人才聚集陜西，陜西的人力資本在質(zhì)和量上都有所欠缺。陜西本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要依賴于技術(shù)改造的方式來完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)型成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，陜西也應(yīng)適當(dāng)選擇技術(shù)引進(jìn)，配合自身的創(chuàng)新能力來建立新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)和新型相結(jié)合，才能提高陜西高新技術(shù)水平。而這些的實(shí)現(xiàn)，需要依靠大批高水平的人力資本。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)不僅依靠人力資本的量，也依靠人力資本的質(zhì)。因此,陜西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要學(xué)會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短,學(xué)習(xí)北京、四川的成功經(jīng)驗(yàn),加大教育和投資力度，人才和科技引進(jìn)，以提高自身創(chuàng)新發(fā)展和投入產(chǎn)出水平。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中的增長(zhǎng)極理論，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是近幾年各地開始發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),那么陜西省將這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)起來形成了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極,通過這種增長(zhǎng)極的積分性變化和快速擴(kuò)散效果,進(jìn)而直接影響和推動(dòng)了周邊地區(qū)和其他行業(yè)的繁榮與發(fā)展。不過,現(xiàn)階段我們需要充分利用的是增長(zhǎng)極的正向變遷效應(yīng),將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素朝著正向極點(diǎn)進(jìn)行聚集,也就是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而帶動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。5對(duì)策建議5.1建立完善的教育體系，提高陜西省人力資本水平。首先,政府要增加人力資本水平投資中的高水平人力資本的投資,以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新型高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。充分利用和發(fā)揮陜西省教育大省這一有利條件，依靠知名高校，如西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等。建立多方面高水平的人才培訓(xùn)基地，著重培養(yǎng)高精尖技術(shù)人力資本。也可吸引省外和民間資本在陜西省內(nèi)興辦教育。也可以與國(guó)外高校積極合作，與其建立合資培訓(xùn)高水平人才基地。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力也是重要人力資本的來源之一。加大了投資力度，用來轉(zhuǎn)移和直接減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí)，加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大量流向各個(gè)產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)。5.2完善外地人員落戶陜西政策，加大引進(jìn)外地人才力度在一定學(xué)歷的限制下，進(jìn)一步放寬陜西省人口落戶政策，完善外地人員子女在陜上學(xué)、考試、就醫(yī)政策。吸引大量外地高質(zhì)量人才來陜落戶。增加人力資本聚集。這不但可以有效彌補(bǔ)陜西省本土高層次人力資本的缺失，也同樣可以提升陜西省當(dāng)?shù)厝肆Y本總體水平，從而大大增加陜西省人力資本存量。才會(huì)使得技術(shù)創(chuàng)新能力增加，進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。5.3優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加大對(duì)外開放力度。企業(yè)的空間聚集是有一定規(guī)律的。其中,高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的落戶非?？粗卦搮^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜西省作為西部大開發(fā)的主力省份,近年來環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活配套設(shè)施等建設(shè)的力度不斷加大,優(yōu)質(zhì)的高等教育、醫(yī)學(xué)資源也逐漸向社會(huì)聚集,這些影響因素都增強(qiáng)了該地區(qū)的整體對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)和專門技能人才的吸引。未來,政府還需要更多的專注于從事原創(chuàng)性的研究而且運(yùn)作機(jī)制比較成熟、并且具備核心技術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的高新技術(shù)研發(fā)組織、研究團(tuán)隊(duì),從政策的角度上給予更多的高新技術(shù)型企業(yè)更積極有效地投入。其次,政府也必須始終堅(jiān)持對(duì)外開放,支持各個(gè)高新區(qū)、各類型的企業(yè)投身到國(guó)際市場(chǎng)，參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),充分、有效的開展社會(huì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是推動(dòng)企業(yè)革命性自我創(chuàng)新的重要力量,市場(chǎng)本身就是一個(gè)針對(duì)推動(dòng)革命性企業(yè)創(chuàng)新的主要企業(yè)進(jìn)行自我創(chuàng)新組織的一個(gè)過程。馬克思先生在《資本論》中就曾經(jīng)精辟地論述過此類資本問題。在我國(guó)社會(huì)主義法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定條件下,"一個(gè)采用經(jīng)過改良但尚未普遍推廣的生產(chǎn)方法的資本家,可以低于市場(chǎng)價(jià)格,但高于他個(gè)人的生產(chǎn)價(jià)格出售產(chǎn)品",從而不僅直接使其個(gè)人能夠直接實(shí)現(xiàn)短期盈利,而且還有機(jī)會(huì)直接使其個(gè)人能夠長(zhǎng)期獲得更多的其他超額經(jīng)濟(jì)收益?；蛟S正是我們對(duì)企業(yè)超額利潤(rùn)率的不斷追求,導(dǎo)致了一輪又一輪的中國(guó)制造業(yè)在技術(shù)與生產(chǎn)方法上的不斷創(chuàng)新。在一個(gè)完全具備良好基本經(jīng)濟(jì)知識(shí)的資本市場(chǎng)，必會(huì)做出公平正確的判斷。創(chuàng)新者的成果就是最有效的創(chuàng)新激勵(lì)手段。與此同時(shí),經(jīng)過各個(gè)行業(yè)中優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)之后,一些具備專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)家也將脫穎而出。所以,市場(chǎng)激勵(lì)工作就是企業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展的催化劑,要想更好地完善對(duì)人力資本的外部激勵(lì),必須進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。5.4合理規(guī)劃引導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)人力資本的聚集首先，政府應(yīng)合理規(guī)劃發(fā)展方案。制定適合陜西省各個(gè)高新區(qū)的發(fā)展方案以及配套的實(shí)施政策措施。設(shè)立高新區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金，可以采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持新型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)。其次，合理政策引導(dǎo)各個(gè)高新區(qū)和高新企業(yè)發(fā)展。在稅收政策、補(bǔ)貼政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上采取非常規(guī)手段支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端要素聚集?？梢酝ㄟ^政府設(shè)立財(cái)稅激勵(lì)政策來鼓勵(lì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。接著，政府可以利用宏觀調(diào)控，加大財(cái)政投資，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。促進(jìn)陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而帶動(dòng)人力資本的集聚。最后，政府可以增加投資渠道，合理招商引資，使得高新企業(yè)發(fā)展不局限政府財(cái)政投資，也可以依靠外來投資。從而增加新知識(shí)新技術(shù)新力量的加入。5.5發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，打造人力服務(wù)戰(zhàn)略高地。人力資源服務(wù)業(yè)作為伴隨著人力資源的市場(chǎng)化配置而逐步發(fā)展而來的新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于開發(fā)人力資源,優(yōu)化人力資源配置,促進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。陜西省現(xiàn)階段大多數(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)就是高新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn),這些高新技術(shù)企業(yè)的人力資源管理水平和能力仍然有限,且單一企業(yè)的人力資源管理工作實(shí)踐仍然難以形成大量的規(guī)模效應(yīng),阻礙了陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極性。因此,本文認(rèn)為,政府應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代人力資源和服務(wù)業(yè),可以考慮在當(dāng)?shù)亟F(xiàn)代人力資源和服務(wù)工程創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過吸納