城市規(guī)劃與土地利用管理制度

城市規(guī)劃與土地利用管理制度第一章總則第一條目的和基本原則為加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地利用管理工作，促進(jìn)城市可連續(xù)發(fā)展，保障國(guó)土資源的合理利用和保護(hù)，提高城市建設(shè)和管理水平，訂立本規(guī)章制度。本規(guī)章制度的宗旨是：合理規(guī)劃城市，科學(xué)利用土地，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生福祉。第二條適用范圍本規(guī)章制度適用于本企業(yè)內(nèi)全部涉及城市規(guī)劃與土地利用管理的工作。第三條定義城市規(guī)劃：指對(duì)城市的發(fā)展方向、空間布局、功能分區(qū)和用地性質(zhì)等進(jìn)行合理布置和設(shè)計(jì)的活動(dòng)。土地利用：指對(duì)土地資源的合理配置和利用，包含劃定土地用途區(qū)域、土地整理、土地開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。第二章規(guī)劃編制與評(píng)審第四條規(guī)劃編制本企業(yè)應(yīng)依照市級(jí)以上規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)的要求，訂立城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃編制工作應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家和地方的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，并重視充分調(diào)查研究、參加公眾討論和民意征集，保障規(guī)劃的科學(xué)性和公正性。第五條規(guī)劃評(píng)審編制的規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審，確保規(guī)劃的合理性和可行性。規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)審看法進(jìn)行認(rèn)真研究并予以回應(yīng)和改進(jìn)。第三章土地供應(yīng)與出讓第六條土地供應(yīng)本企業(yè)應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展需要和規(guī)劃要求，訂立土地供應(yīng)計(jì)劃，并及時(shí)公布。土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)包含土地用途、面積、位置、條件等認(rèn)真信息，并提前向社會(huì)公開(kāi)。第七條土地出讓土地出讓?xiě)?yīng)經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或拍賣等市場(chǎng)化方式進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。出讓土地的成交價(jià)應(yīng)依據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格、開(kāi)發(fā)費(fèi)用等因素合理確定，不得低于土地估價(jià)。第八條土地整理土地整理工作應(yīng)依照規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保土地利用效率和環(huán)境質(zhì)量。土地整理過(guò)程中，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)民和居民的合法權(quán)益的保護(hù)和彌補(bǔ)，并做好安排工作。第四章土地使用管理第九條用地審批本企業(yè)應(yīng)依法對(duì)土地使用進(jìn)行審批，確保用地符合規(guī)劃和法律法規(guī)的要求。用地審批應(yīng)重視對(duì)土地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。第十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)經(jīng)過(guò)合法程序和合同商定，并辦理相關(guān)手續(xù)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格應(yīng)依據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格和土地用途等因素合理確定。第十一條土地使用監(jiān)管本企業(yè)應(yīng)建立健全土地使用監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)督和管理。對(duì)違法違規(guī)使用土地的行為，本企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)審核實(shí)，并依法予以懲罰和整改。第五章環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)第十二條環(huán)境評(píng)估在土地開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和管理。環(huán)境評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并作為決策的緊要依據(jù)。第十三條生態(tài)建設(shè)本企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)建設(shè)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃要求，采取科學(xué)合理的措施和技術(shù)手段，保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)功能。第六章法律責(zé)任和監(jiān)督檢查第十四條法律責(zé)任對(duì)違法違規(guī)行為，本企業(yè)應(yīng)依法予以懲罰和追究責(zé)任。對(duì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損害的違法違規(guī)行為，本企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)報(bào)案并追究相關(guān)責(zé)任。第十五條監(jiān)督檢查本企業(yè)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃與土地利用管理工作的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成整改看法，并跟蹤整改情況。第七章附則第十六條解釋權(quán)本規(guī)章制