公路工程建設(shè)綜合制度標(biāo)準(zhǔn)化手冊

PAGE1071征地拆遷工作管理1.1組織機(jī)構(gòu)征地拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽扯范圍廣、周期時限長、焦點(diǎn)矛盾多的社會利益重新分配復(fù)雜工程。參照區(qū)內(nèi)外近年來征遷管理辦法及新疆區(qū)域項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，建議項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置征地拆遷辦公室（或前期事務(wù)部），配置專人2-4人，便于開展工作和相互監(jiān)督,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷和對外協(xié)調(diào)工作。1.2征遷工作階段:分為四個階段:工可批復(fù)完成階段、初步設(shè)計批復(fù)完成階段、施工圖設(shè)計批復(fù)完成階段、項(xiàng)目實(shí)施階段。1.3征遷工作參與單位及工作內(nèi)容1.3.1工可批復(fù)完成階段（1）參與單位：建設(shè)單位征遷部門、設(shè)計單位、當(dāng)?shù)卣?、國土部門（2）完成工作：地質(zhì)災(zāi)害評估報告、壓覆礦產(chǎn)資源報告、土地預(yù)審工作1.3.2初步設(shè)計批復(fù)完成階段（1）參與單位：設(shè)計單位、當(dāng)?shù)卣?、國土部門（2）完成工作：制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算征遷費(fèi)用1.3.3施工圖設(shè)計批復(fù)完成階段（1）參與單位：建設(shè)單位征遷部門、施工單位、當(dāng)?shù)卣敛块T（2）完成工作：地面附著物調(diào)查、占用林地可研報告、耕地復(fù)墾可研報告、申請建設(shè)用地批復(fù)。1.3.4項(xiàng)目實(shí)施階段（1）參與單位：建設(shè)單位征遷部門、設(shè)計單位、當(dāng)?shù)卣敛块T、征遷歸屬單位（2）完成工作：土地及地面附著物補(bǔ)償調(diào)查、電力電訊及管線改遷調(diào)查、土地權(quán)屬勘界、項(xiàng)目開始后需解決的征遷問題。1.4拆遷工作人員職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)及交通廳制定的工程建設(shè)管理規(guī)定，熟練掌握有關(guān)征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī)。（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的土地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告、占用林地可行性研究報告、耕地復(fù)墾可行性報告工作。（3）完成項(xiàng)目征地紅線內(nèi)地類、地面附著物的調(diào)查核實(shí)及紅線外變更設(shè)計、三角地核補(bǔ)工作。（4）做好影響公路建設(shè)中的電力、電訊、其它管線改遷調(diào)查核實(shí)及合同簽訂工作。（5）負(fù)責(zé)要求施工單位做好項(xiàng)目建設(shè)中渠系貫通、臨時用地、料場取料、房屋受損、揚(yáng)塵減產(chǎn)等工作。（6）配合地方政府做好拆遷實(shí)施、政策宣傳及信訪工作。（7）負(fù)責(zé)征遷工作的信息上報、資料存檔及移交事項(xiàng)。（8）申請建設(shè)用地報批和土地確權(quán)勘界工作。2勞務(wù)作業(yè)隊伍管理制度勞務(wù)作業(yè)隊伍，是指具有一定施工經(jīng)歷和公路工程施工經(jīng)驗(yàn)，由施工單位在強(qiáng)化培訓(xùn)、優(yōu)化組合、合理搭配、競爭上崗的基礎(chǔ)上，組建的具有明顯專業(yè)施工優(yōu)勢、能夠獨(dú)立施工和動態(tài)流轉(zhuǎn)的作業(yè)隊、班組。2.1在選擇勞務(wù)隊伍進(jìn)場時，施工單位或總承包單位要本著“質(zhì)量第一”的原則，加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)隊伍的資質(zhì)審查，建立勞務(wù)作業(yè)隊伍準(zhǔn)入考核機(jī)制，多方擇優(yōu)選擇，要求提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明材料和主要人員的資質(zhì)證件，對從事爆破等特種作業(yè)的需要提交經(jīng)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)許可證，同時加強(qiáng)進(jìn)場勞務(wù)隊伍的施工經(jīng)歷和實(shí)際施工水平的審查，以建立樣板工程為考核試點(diǎn)，對施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的勞務(wù)作業(yè)隊伍，堅決不予錄用。2.2施工單位或總承包單位應(yīng)建立勞務(wù)隊伍選擇遵循“計劃報批、資格預(yù)審、綜合評價、集體審定”的管理程序，認(rèn)真填寫勞務(wù)審批表、勞務(wù)基本情況調(diào)查表、勞務(wù)隊伍設(shè)備情況調(diào)查表、勞務(wù)隊伍業(yè)績表、勞務(wù)隊伍綜合評分表，建立勞務(wù)作業(yè)隊伍信用評價體系檔案。2.3對獲得現(xiàn)場準(zhǔn)入施工的勞務(wù)作業(yè)隊伍，按照兩層分離的原則，施工單位或總承包單位與勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)建立以分部、分項(xiàng)工程承包或勞務(wù)定額分包為主要形式的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，內(nèi)容包括作業(yè)任務(wù)、使用勞動力人數(shù)、進(jìn)場、退場時間、進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求、材料物資和設(shè)備的供應(yīng)方式、竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修、勞動報酬及結(jié)算方式、獎勵及處罰條款等。明確利益關(guān)系，建立公開透明的二級市場管理制度，實(shí)行合同契約式管理，并將勞務(wù)合同報各級監(jiān)理單位、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)備案。2.4勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)嚴(yán)格履行勞務(wù)合同，不得將承攬的勞務(wù)工程再次分包或轉(zhuǎn)包，施工單位加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理檢查，對出現(xiàn)違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包的行為要向施工單位及時提出予以糾正。杜絕違法、違規(guī)分包、堅決取締整體分包和層層轉(zhuǎn)包。2.5項(xiàng)目所進(jìn)場勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)堅持“以質(zhì)量為主、齊抓共管、合理有序”的原則，按照施工單位審定配置的計劃，組織勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行施工作業(yè)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，施工單位或總承包單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期考核，對施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要及時調(diào)整。2.6施工單位必須對獲得準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)隊伍進(jìn)行全面的技術(shù)交底，使之明確每一項(xiàng)施工內(nèi)容工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并經(jīng)跟班技術(shù)人員和勞務(wù)作業(yè)隊伍負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對未經(jīng)技術(shù)交底而從事施工作業(yè)的隊伍，責(zé)令停止施工，經(jīng)施工單位派駐技術(shù)人員進(jìn)行全面技術(shù)交底后方可進(jìn)行施工作業(yè)。2.7施工單位應(yīng)建立崗前培訓(xùn)制度，勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)按照施工技術(shù)交底的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，遵循規(guī)范和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)作業(yè)、違章施工。2.8施工單位不得暗示或明示勞務(wù)作業(yè)隊伍使用不合格材料，對施工單位要求在施工中使用不合格材料，勞務(wù)作業(yè)隊伍要拒絕使用，對施工單位在施工中使用不合格材料的行為，任何勞務(wù)作業(yè)隊伍及其勞務(wù)作業(yè)人員都可以向有關(guān)交通主管部門、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報，工程監(jiān)理單位和項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視，組織調(diào)查處理，堅決杜絕不規(guī)范施工行為。2.9施工單位應(yīng)定期對勞務(wù)作業(yè)人員開展安全教育，勞務(wù)作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員必須遵守施工安全管理的規(guī)定，服從安全管理，遵守安全施工技術(shù)規(guī)程，不得野蠻施工。勞務(wù)作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員對施工單位違反安全技術(shù)要求指示施工作業(yè)的行為有權(quán)拒絕施工。2.10勞務(wù)作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員在發(fā)生傷害事件時應(yīng)及時向施工單位報告，施工單位應(yīng)立即采取救護(hù)措施，將受傷人員及時送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)配合維護(hù)好現(xiàn)場并采取防止事故蔓延的措施，施工單位應(yīng)及時向上級有關(guān)單位和部門報告。2.11施工單位應(yīng)督促勞務(wù)作業(yè)隊伍為勞務(wù)作業(yè)人員辦理工傷保險。2.12施工單位應(yīng)為勞務(wù)作業(yè)隊伍提供施工作業(yè)必需的勞動防護(hù)用品和器具、防寒防暑用品、防止人身傷害的保護(hù)用具以及現(xiàn)場安全生產(chǎn)必要的保護(hù)設(shè)施。2.13施工單位應(yīng)對勞務(wù)作業(yè)隊伍住地采取必要的衛(wèi)生防疫措施，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫檢查，勞務(wù)作業(yè)隊伍及其人員應(yīng)保持住地及其周圍的環(huán)境衛(wèi)生，注意飲食衛(wèi)生，防止食物中毒事件發(fā)生，注重職業(yè)健康防護(hù)。對長期從事不利于身體健康的作業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查。2.14施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)對獲準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場的勞務(wù)隊伍作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，對身患疾病以及攜帶易傳播的疾病的人員進(jìn)行隔離，采取必要防護(hù)措施，防止擴(kuò)散，并及時向有關(guān)疾病預(yù)防與控制等醫(yī)療衛(wèi)生部門報告。2.15勞務(wù)作業(yè)隊伍要重視施工周圍的環(huán)境保護(hù)，不得隨意破壞施工周圍固有的植被和樹木，施工駐地應(yīng)保持干凈整潔，生活垃圾應(yīng)集中存放，定點(diǎn)掩埋處理。施工單位及項(xiàng)目管理人員發(fā)現(xiàn)勞務(wù)作業(yè)隊伍和人員有故意毀壞施工周圍植被和樹木的行為要及時制止，加強(qiáng)教育。定期對勞務(wù)作業(yè)隊伍駐地進(jìn)行檢查，對出現(xiàn)肆意傾倒生活垃圾和污水的行為，要及時制止，提出批評教育。2.16勞務(wù)作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員應(yīng)愛護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施及附屬物，不得任意破壞，對發(fā)現(xiàn)破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施的行為，施工單位要及時制止并對相關(guān)人員進(jìn)行教育，對造成公路基礎(chǔ)設(shè)施破壞的，勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)予以賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)配合接受相關(guān)部門的調(diào)查處理，施工單位應(yīng)協(xié)助調(diào)查并承擔(dān)連帶管理責(zé)任。2.17勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)配合施工單位接受交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的工程現(xiàn)場檢查，不得以任何不正當(dāng)理由拒絕和阻撓有關(guān)部門和人員進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。2.18施工單位或總承包單位應(yīng)對勞動力實(shí)行動態(tài)管理，監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)管負(fù)責(zé)監(jiān)督（1）施工單位或總承包單位對勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)抓好現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人實(shí)行分片包干管理、技術(shù)監(jiān)督人員的選派跟班作業(yè)工作，落實(shí)勞務(wù)作業(yè)隊伍施工全過程“旁站”制度，嚴(yán)格進(jìn)行安全質(zhì)量和工期的監(jiān)督與控制，杜絕以包代管。（2）根據(jù)工程進(jìn)展情況，對施工現(xiàn)場的勞動力進(jìn)行跟蹤平衡，對技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)、工人操作熟練程度較強(qiáng)的隊伍，形成梯隊連續(xù)作業(yè)。在工程進(jìn)度滯后，嚴(yán)重偏離計劃，施工單位應(yīng)堅持計劃管理、定向輸入的原則，保證進(jìn)場勞務(wù)作業(yè)隊伍的整體施工水平符合項(xiàng)目管理目標(biāo)的要求，增加勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)加強(qiáng)施工技術(shù)水平的考核力度，并及時向監(jiān)理單位、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)報告。（3）施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢查管理制度,定期對勞務(wù)作業(yè)隊伍進(jìn)行技能培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)隊、班組下達(dá)施工任務(wù)書，進(jìn)行考核并支付勞動報酬和兌現(xiàn)獎罰。（4）施工單位應(yīng)建立現(xiàn)場文明施工標(biāo)識牌告知制度，各勞務(wù)作業(yè)隊伍施工現(xiàn)場應(yīng)。（5）施工單位應(yīng)建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制，與勞務(wù)作業(yè)隊伍簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”和質(zhì)量責(zé)任承諾書，分清職責(zé)，明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)。（6）發(fā)現(xiàn)進(jìn)場勞務(wù)作業(yè)隊伍與錄用時承諾條件嚴(yán)重不一致或工期滯后，存在安全質(zhì)量隱患時，施工單位應(yīng)及時調(diào)整勞務(wù)施工隊伍。（7）勞務(wù)作業(yè)隊伍臨時駐地集中管理，做到不隨意占地，保證駐地整齊，衛(wèi)生清潔，生活垃圾集中存放。（8）監(jiān)理單位、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目勞動力的招用情況進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)施工單位或總承包單位正確使用勞務(wù)工，杜絕勞務(wù)隊伍二次分包，糾正不規(guī)范用工行為。2.19建立質(zhì)量安全檢查評比制度，對所有勞務(wù)作業(yè)隊伍實(shí)行定期施工質(zhì)量技術(shù)進(jìn)行考核評比，開展勞動競賽，增強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)隊伍的質(zhì)量意識，提高積極性，獎優(yōu)罰劣。2.20施工單位或總承包單位對勞務(wù)作業(yè)隊伍以下達(dá)施工任務(wù)書的方式實(shí)行合同化管理。在做好技術(shù)、安全交底的同時，應(yīng)對其所施工的工程數(shù)量、部位、質(zhì)量等事項(xiàng)、材料耗用量、用工數(shù)量、進(jìn)度計劃等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解和明確，并加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)層人員的崗位技能培訓(xùn)以及作業(yè)質(zhì)量和效率的跟蹤檢查考核，記錄業(yè)績、定期評定、并建立不合格隊伍的定期公示制、優(yōu)勝劣汰。2.21對勞務(wù)作業(yè)隊伍實(shí)行按產(chǎn)值計酬與節(jié)約消耗獎勵相結(jié)合的分配辦法，體現(xiàn)績效掛鉤、多勞多得，按照合同管理的有關(guān)程序和要求進(jìn)行定額（計件）工資制或承包工資制分配辦法，自主管理與分配，施工單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，監(jiān)理單位、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)定期抽查。2.22經(jīng)擇優(yōu)選定勞務(wù)施工隊伍，按照“誰施工、誰管理”的原則，由施工單位直接管理，納入施工單位項(xiàng)目管理的范圍，施工單位或總承包單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，鼓勵勞務(wù)作業(yè)隊伍進(jìn)行工藝革新，由施工單位負(fù)責(zé)審查，報項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位審查批準(zhǔn)實(shí)施，對有利于提高施工質(zhì)量的施工工藝應(yīng)積極推廣應(yīng)用，并對勞務(wù)作業(yè)隊伍實(shí)行獎勵。2.23施工單位應(yīng)及時向勞務(wù)作業(yè)隊伍支付工程款，不得惡意拖欠，并監(jiān)督勞務(wù)作業(yè)隊伍負(fù)責(zé)人及時向勞務(wù)作業(yè)人員發(fā)放工資，建立勞務(wù)作業(yè)隊伍工資發(fā)放檔案，并將工資發(fā)放檔案報監(jiān)理單位和項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)備案，勞務(wù)作業(yè)隊伍的驗(yàn)工計價撥款必須由施工單位的計劃、施工、財務(wù)、物資、設(shè)備、質(zhì)量等部門會審簽字，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后方可實(shí)施，任何人無權(quán)單獨(dú)批準(zhǔn)計價撥款，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)定期檢查勞務(wù)作業(yè)隊伍的工程款撥付情況。3農(nóng)民工管理制度公路工程施工企業(yè)農(nóng)民工流動性大，工資、工時與工效關(guān)聯(lián)度高，為規(guī)范交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)民工管理,保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，項(xiàng)目執(zhí)行辦應(yīng)要求項(xiàng)目部依法建立和完善農(nóng)民工管理制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的落實(shí)。3.1實(shí)名制管理制度項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工臺賬。負(fù)責(zé)與招聘的農(nóng)民工簽訂《勞動合同書》，勞動合同要在用工期限、工資支付、社會保險、健康體檢等各方面作出規(guī)定。通過勞動合同實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的身份化管理。3.2農(nóng)民工工資保證金制度為確保施工過程中農(nóng)民工工資實(shí)時、足額發(fā)放到位，執(zhí)行辦在每期支付時扣留當(dāng)期金額的2%作為農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金返還辦法：項(xiàng)目部進(jìn)場后上報農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法，經(jīng)執(zhí)行辦批復(fù)后，按照工資發(fā)放管理辦法每季度考評一次，如未發(fā)現(xiàn)拖欠或惡意造假現(xiàn)象的，退還前期所扣留的農(nóng)民工工資保證金，以此類推；如連續(xù)2次出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資或一次性出現(xiàn)群體性上訪事件的，除扣除當(dāng)期的農(nóng)民工工資保證金外，執(zhí)行辦將視情節(jié)輕重通報批評項(xiàng)目部，并用該項(xiàng)目部的工程款直接支付農(nóng)民工工資。3.3農(nóng)民工工資“月清月結(jié)”管理制度項(xiàng)目部應(yīng)明確每名農(nóng)民工或每個生產(chǎn)班組完成的工作量。每月5日前將上月現(xiàn)場農(nóng)民工出勤記錄在項(xiàng)目工地公示。項(xiàng)目部應(yīng)對農(nóng)民工工資支付實(shí)行“月清月結(jié)”，建立農(nóng)民工工資臺賬。每月30日前向駐地監(jiān)理辦書面上報，并作出統(tǒng)計分析。3.4投訴調(diào)解制度執(zhí)行辦要建立農(nóng)民工工資拖欠投訴中心和合同糾紛調(diào)解辦公室。通過明確的受理程序、規(guī)范的調(diào)解方法和對調(diào)解協(xié)議落實(shí)的督辦，做到了“投訴有門，快速解決，專人調(diào)解，化解糾紛”。在受理投訴和調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌有違法轉(zhuǎn)包、違法用工等市場違規(guī)行為的，及時移交執(zhí)法部門予以查處。3.5農(nóng)民工培訓(xùn)制度農(nóng)民工的素質(zhì)是工程質(zhì)量、安全施工、企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目部特殊工種持證上崗率要求達(dá)到100％。農(nóng)民工必須經(jīng)過培訓(xùn)方可上崗。項(xiàng)目部要定期對農(nóng)民工進(jìn)行法制、操作技能、安全知識、維權(quán)知識教育。3.6生活設(shè)施管理制度項(xiàng)目部要以人為本，保證農(nóng)民工的生活住宿、文娛條件以及其它配套設(shè)施不斷完善。農(nóng)民工的生活住宿條件應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)，（1）農(nóng)民工駐地范圍內(nèi)，應(yīng)將食宿區(qū)域分開，統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)民工就餐區(qū)域，最低標(biāo)準(zhǔn)不得少于80m2，同時應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和農(nóng)民工的數(shù)量增加就餐面積，就餐區(qū)域必須有專人負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生。（2）農(nóng)民工的集體宿舍必須整潔衛(wèi)生，確保2m2/人的使用面積，公共廁所設(shè)置合理且有專人進(jìn)行清潔（3）農(nóng)民工生活住宿條件，項(xiàng)目經(jīng)理部要設(shè)有專職或兼職人員進(jìn)行管理。執(zhí)行辦、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部在農(nóng)民工管理方面職責(zé)劃分分類項(xiàng)目項(xiàng)目部監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行辦一、實(shí)名制管理制度實(shí)名制臺賬項(xiàng)目經(jīng)理部建立現(xiàn)場農(nóng)民工臺賬，內(nèi)容主要包括:農(nóng)民工受雇勞務(wù)企業(yè)、所在專業(yè)隊及施工班組、農(nóng)民工姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼、進(jìn)場日期、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付情況及培訓(xùn)情況，以及退場時間等。建立農(nóng)民工管理臺賬、實(shí)時掌握情況。督促檢查實(shí)名制信息上傳及時掌握現(xiàn)場人員變動情況，每月5日前按實(shí)際情況將上月企業(yè)農(nóng)民工用工情況上傳監(jiān)理機(jī)構(gòu)。勞動合同企業(yè)應(yīng)及時與所雇用的農(nóng)民工按《勞動合同法》依法簽訂《勞動合同》?！秳趧雍贤窇?yīng)以書面形式簽訂，由農(nóng)民工本人與施工企業(yè)簽訂，不得由他人代簽。農(nóng)民工管理員項(xiàng)目經(jīng)理部必須配置專職的農(nóng)民工管理員從事現(xiàn)場農(nóng)民工管理工作。全面履行項(xiàng)目部職責(zé)。向駐地辦備案。備案登記農(nóng)民工工資保證金制度建立農(nóng)民工工資保證金賬戶設(shè)立農(nóng)民工工資保證金賬戶，專門用于支付惡意拖欠的農(nóng)民工工資，農(nóng)民工工資保證金是支付農(nóng)民工工資的專項(xiàng)資金，只能劃入農(nóng)民工工資個人賬戶，不得用于其它經(jīng)濟(jì)糾紛。檢查項(xiàng)目部工資支付情況及時向執(zhí)行辦匯報。負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保證金使用出勤記錄或任務(wù)單出勤記錄：項(xiàng)目部明確每名農(nóng)民工或每個生產(chǎn)班組完成的工作量。匯總各工區(qū)的出勤記錄，并于每月5日前將上月現(xiàn)場農(nóng)民工出勤記錄在項(xiàng)目工地顯著位置公示。如：食堂、宿舍、公示牌等。檢查形成臺賬檢查三、“月清月結(jié)”制度工資發(fā)放項(xiàng)目部應(yīng)對各工區(qū)提供的工資支付表核查，農(nóng)民工工資支付實(shí)行“月清月結(jié)”，即每月每名農(nóng)民工應(yīng)得工資清楚無爭議。有爭議的，必須在下一月度內(nèi)予以解決，不得拖延。項(xiàng)目部必須保證農(nóng)民工工資直接支付到本人，工區(qū)不得截留、克扣。檢查形成臺賬檢查工資發(fā)放記錄統(tǒng)計匯總年、季、月農(nóng)民工工資支付情況，每月30日前向駐地監(jiān)理辦書面上報，并作出統(tǒng)計分析。工程竣工終止后，負(fù)責(zé)該工程的工資放記錄的存檔工作。四、投訴調(diào)解制度勞資關(guān)系調(diào)解出現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)及工資糾紛。項(xiàng)目經(jīng)理部盡力盡快協(xié)商解決。設(shè)投訴電話、協(xié)調(diào)設(shè)投訴調(diào)解辦公室及投訴電話，解決勞務(wù)費(fèi)及合同糾紛調(diào)解公示所有施工項(xiàng)目現(xiàn)場都要在工地顯著位置（如公示欄）等公示勞務(wù)糾紛調(diào)解部門、地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話（手機(jī)）。五、農(nóng)民工培訓(xùn)制度農(nóng)民工持證特殊技術(shù)工種包括電工、電焊、氣焊、架子工、起重機(jī)司機(jī)、安裝起重、運(yùn)輸機(jī)械司機(jī)、特種機(jī)械司機(jī)等；普通技術(shù)工種包括鋼筋、模板安裝、測量放線、混凝土、中小型機(jī)械等要求持有勞動部、交通部的職業(yè)技能崗位證書等國家認(rèn)可的證書。檢查形成臺賬檢查農(nóng)民工培訓(xùn)凡農(nóng)民工人數(shù)超過100人以上的項(xiàng)目必須設(shè)立固定農(nóng)民工培訓(xùn)設(shè)施。對農(nóng)民工定期進(jìn)行技能、安全法律等教育。七、生產(chǎn)生活管理制度住宿條件農(nóng)民工宿舍每人面積不少于3平米，每間宿舍不多于6人，宿舍夏季通風(fēng)，冬季有取暖設(shè)施，生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分離。檢查督促七、生產(chǎn)生活管理制度文娛條件設(shè)置文體活動場所，配備電視機(jī)、影碟機(jī)、報紙圖書和文體用品，定期開展文娛活動。檢查督促其它配套設(shè)施有食堂、衛(wèi)生間、浴室等其他配套設(shè)施4信息管理制度4.1納入信息管理的內(nèi)容（1）本項(xiàng)目工程建設(shè)用各類數(shù)據(jù)、圖表、進(jìn)度、日志、檢查記錄、簡報等。（2）與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各類社會信息資源，包括各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。（3）計算機(jī)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)管理員和操作員口令。4.2信息管理（1）項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息管理機(jī)構(gòu)或信息管理員，積極開發(fā)和推廣使用有關(guān)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對信息工作的管理。（2）信息管理機(jī)構(gòu)和信息管理人員應(yīng)當(dāng)積極收集各類信息，分類后保管，或按規(guī)定發(fā)布在信息管理系統(tǒng)中，以備信息使用人員查閱。（3）對于涉密（包括國家秘密和商業(yè)秘密）信息，信息管理機(jī)構(gòu)和信息管理人員應(yīng)當(dāng)按照保密工作制度的規(guī)定嚴(yán)守秘密。（4）信息使用人員應(yīng)當(dāng)注意對所使用信息的范圍限定，不得隨意擴(kuò)散僅限于內(nèi)部使用的信息。（5）使用計算機(jī)信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員、操作員應(yīng)當(dāng)采取防范措施，保證信息系統(tǒng)安全。（6）項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對信息管理工作做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵。5例會與聯(lián)席會議制度為實(shí)時動態(tài)掌握工程施工過程中出現(xiàn)的問題和情況，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位等各方的協(xié)調(diào)和溝通，制訂本制度。5.1項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部的工作例會制度。定期召開工作例會，以便于及時發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部管理、工程實(shí)施等各方面的問題。工作例會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄，以便于動態(tài)了解工作改進(jìn)情況或問題解決的進(jìn)展。對于重要的例會，可以會議紀(jì)要的形式印發(fā)相關(guān)單位。5.2總監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范定期召開工地例會。召開工地例會的周期、內(nèi)容、參加人員、紀(jì)要形成等按照監(jiān)理規(guī)范的要求確定。5.3項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位可以根據(jù)工作的需要，召開由特定單位和人員參加的聯(lián)系會議。會議由召集方主持，議題應(yīng)當(dāng)提前通知參會各方，會議應(yīng)當(dāng)由專人進(jìn)行記錄，對于形成決議的會議應(yīng)當(dāng)以紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)各方。5.4各項(xiàng)例會應(yīng)當(dāng)按照考勤管理的要求做到簽到登記。各項(xiàng)聯(lián)系會議的被邀方若更換人員參加會議，應(yīng)當(dāng)提前告知召集會議的單位。6文物保護(hù)制度6.1參與公路工程建設(shè)的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位均有義務(wù)依法保護(hù)在施工過程中發(fā)現(xiàn)的文物。這些文物主要包括但不限于古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物。6.2監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員和施工管理人員的文物保護(hù)知識教育。6.3在文物保護(hù)單位附近施工時，應(yīng)當(dāng)服從文物保護(hù)行政部門的管理，教育和監(jiān)督施工人員認(rèn)真遵守規(guī)章操作；在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程施工，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。6.4監(jiān)理人員或施工管理人員在進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)時發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，及時向項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)部門報告，并指派專人看管，妥善保護(hù)現(xiàn)場；項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查實(shí)后下發(fā)停工通知，并指派施工單位配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場的保護(hù)工作。7請銷假制度 7.1實(shí)行請銷假制度的人員范圍：凡從事項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）、監(jiān)理單位、施工單位主要人員均需嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。7.2需要辦理請銷假的事由：休假、離開工程建設(shè)項(xiàng)目駐地出差、病假、事假、婚喪假、探親假以及國家規(guī)定其他特殊假期等均應(yīng)當(dāng)履行請銷假手續(xù)。7.3請銷假管理權(quán)限和要求：（1）項(xiàng)目各參建單位一般工作人員請假，在本單位內(nèi)部按照有關(guān)考勤和請銷假管理制度辦理審批和登記手續(xù)。（2）監(jiān)理單位高級駐地、副駐地以上人員請假，須向項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理審批和備案手續(xù)。（3）施工單位駐地負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、部門負(fù)責(zé)人請假，須向監(jiān)理單位、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理審批和備案手續(xù)。（4）請假人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批或備案的假期天數(shù)按時回歸工程建設(shè)項(xiàng)目駐地并銷假。（5）對于不履行請銷假手續(xù)或無正當(dāng)理由超假人員，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同或考勤管理規(guī)定進(jìn)行處罰。8關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、持證上崗制度8.1項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或駐地負(fù)責(zé)人）、內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人，總工程師、計量（合同）工程師、財務(wù)人員以及試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)、安全工程師等屬于項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，其中財務(wù)人員和各類工程師應(yīng)當(dāng)持證上崗。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對監(jiān)理單位、施工單位關(guān)鍵崗位人員持證上崗情況的檢查，并督導(dǎo)或組織監(jiān)理單位、施工單位開展關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)。8.2監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位高級駐地、副駐地，監(jiān)理工程師、試驗(yàn)工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、試驗(yàn)員以及獨(dú)立核算設(shè)立財務(wù)機(jī)構(gòu)中的財務(wù)人員屬于監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位。監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位人員必須持證上崗，并應(yīng)當(dāng)定期接受培訓(xùn)或繼續(xù)教育。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工單位關(guān)鍵崗位人員的持證上崗情況和定期培訓(xùn)情況。8.3施工單位的關(guān)鍵崗位項(xiàng)目經(jīng)理、各類工程師、財務(wù)人員、內(nèi)審員、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理人員；施工員、預(yù)算員、質(zhì)量檢查員、安全員、材料員、計劃員、機(jī)械設(shè)備管理員、勞資員、定額員；特種機(jī)械操作員、電工、電氣焊工、爆破工、起重工、架子工、測量工、試驗(yàn)工等屬于施工單位的關(guān)鍵崗位人員。施工單位的關(guān)鍵崗位人員必須持證上崗，并定期開展培訓(xùn)或繼續(xù)教育。施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查特殊工種上崗人員的持證情況，并積極組織培訓(xùn)。8.4關(guān)鍵崗位人員的管理和培訓(xùn)8.4.1凡須持證上崗的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位的關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)當(dāng)取得國家承認(rèn)的有效上崗證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。8.4.2對于持涂改、買賣、偽造培訓(xùn)合格證書和上崗證書的關(guān)鍵崗位人員，清除出場。8.4.3因無證指揮、無證操作造成工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)質(zhì)量事故的，除要追究直接責(zé)任者外，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。9公路建設(shè)項(xiàng)目管理考核獎懲辦法為加強(qiáng)我區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理與考核，強(qiáng)化“四個關(guān)鍵人（執(zhí)行辦主任、監(jiān)理工程師、設(shè)計負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理）”的管理，樹樣板，獎優(yōu)罰劣，打造精品工程，推進(jìn)我區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作水平再上新臺階，確?！叭旯?、五年跨越，加快新疆交通運(yùn)輸發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府對加快推進(jìn)交通建設(shè)的批示精神，特制定本辦法。9.1獎勵對象項(xiàng)目執(zhí)行辦、監(jiān)理單位、施工單位及各方在項(xiàng)目建設(shè)中的優(yōu)秀個人。9.2獎項(xiàng)的設(shè)置：設(shè)綜合獎、專項(xiàng)獎和優(yōu)秀個人獎9.2.1綜合獎是對項(xiàng)目執(zhí)行辦項(xiàng)目執(zhí)行、實(shí)施管理工作的綜合評價，對施工、監(jiān)理單位合同履約、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、廉政建設(shè)等項(xiàng)目管理、實(shí)施水平的總體考核評價與獎勵。綜合獎考核評價應(yīng)分項(xiàng)目執(zhí)行辦、施工和監(jiān)理三類分別考核評價。9.2.2專項(xiàng)獎設(shè)質(zhì)量獎、進(jìn)度獎、安全獎、文明施工獎、樣板工程獎、試驗(yàn)檢測（技術(shù)資料）獎、農(nóng)民工管理獎，是對施工、監(jiān)理單位在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等管理工作的專項(xiàng)考核評價與獎勵。監(jiān)理單位僅參加質(zhì)量、安全、試驗(yàn)檢測（技術(shù)資料）、農(nóng)民工管理等專項(xiàng)獎的評選。9.2.3優(yōu)秀個人獎分優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理獎、優(yōu)秀項(xiàng)目總工獎、優(yōu)秀施工技術(shù)員獎、優(yōu)秀設(shè)計代表、優(yōu)秀監(jiān)理獎、優(yōu)秀試驗(yàn)工程師（員）獎及操作能手獎。操作能手獎主要獎勵在項(xiàng)目組織的操作技能比武、大賽中獲勝的優(yōu)秀選手。9.3考核評價組織9.3.1對項(xiàng)目執(zhí)行辦的綜合考核評價由建設(shè)單位統(tǒng)一組織，每半年一次，獎勵分為上半年綜合獎、下半年綜合獎和全年綜合獎，考核評價方法和獎勵辦法由建設(shè)單位制定。9.3.2施工、監(jiān)理單位專項(xiàng)獎、優(yōu)秀個人獎由各項(xiàng)目執(zhí)行辦組織考核評價組，每月進(jìn)行一次評選。9.3.3施工、監(jiān)理單位綜合獎由各項(xiàng)目執(zhí)行辦在各月的專項(xiàng)考核評價的基礎(chǔ)上，每兩個月進(jìn)行一次評選。9.4考核評價方法9.4.1對施工單位的考核評價從工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度、環(huán)水保、文明施工、合同履約、試驗(yàn)檢測（技術(shù)資料）、農(nóng)民工管理、技術(shù)創(chuàng)新、廉政建設(shè)等十個方面進(jìn)行專項(xiàng)考核打分，施工單位專項(xiàng)獎按各單位的各專項(xiàng)考核分排名確定。綜合獎以各單位各月專項(xiàng)考核分為基礎(chǔ)，采用加權(quán)平均的方法對各施工單位進(jìn)行綜合考核評價，按綜合考核分排名確定。質(zhì)量、安全、廉政建設(shè)出問題的、農(nóng)民工群體事件造成重大不良影響的一票否決。9.4.2對監(jiān)理單位的考核評價從工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)理，環(huán)水保管理、文明施工監(jiān)管、計量支付、合同履約、試驗(yàn)檢測（技術(shù)資料（含檔案管理））、農(nóng)民工管理、及廉潔自律等10個方面進(jìn)行專項(xiàng)考核打分，監(jiān)理單位專項(xiàng)獎按各監(jiān)理單位的各專項(xiàng)考核分排名確定。綜合獎以各單位各月專項(xiàng)考核分為基礎(chǔ)，并與所監(jiān)管的施工單位的考核分和評比名次掛鉤，采用加權(quán)平均的方法對各監(jiān)理單位進(jìn)行綜合考核評價，按綜合考核分排名確定。所監(jiān)管標(biāo)段質(zhì)量、安全出問題的或自身廉政建設(shè)出問題的單位一票否決。9.4.3專項(xiàng)獎中的樣板工程獎按制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的“2.3首件工程模型認(rèn)可制度”進(jìn)行評選。9.4.4優(yōu)秀個人獎的評選采取推薦制。每月專項(xiàng)考核評比中質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工排名在前的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、駐地監(jiān)理工程師，如無廉政建設(shè)問題和其他群體事件發(fā)生，可直接作為優(yōu)秀個人獎推薦人選。優(yōu)秀技術(shù)員、優(yōu)秀監(jiān)理人員、優(yōu)秀試驗(yàn)工程師（員）由個項(xiàng)目部和駐地監(jiān)理辦按個人崗位、管段工程實(shí)體情況、工作實(shí)效等推薦，項(xiàng)目執(zhí)行辦組織考核評審組統(tǒng)一全線考核評審，確定優(yōu)秀個人。9.4.5優(yōu)秀個人獎中的操作能手獎系