GB∕T 39179-2020 工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則

Z04中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則G國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)GB／T39179—2020前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4診斷原則 5診斷流程 6結(jié)構(gòu)診斷內(nèi)容與方法 7功能診斷內(nèi)容和方法 參考文獻(xiàn) ⅠGB／T39179—2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由全國產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC415)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、清華大學(xué)、中國科學(xué)院過程工程研究所、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、浙江金洲管道工業(yè)有限公司、宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶巨科環(huán)保有限公司、揚(yáng)州環(huán)?？萍迹o脈）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：石磊、朱藝、朱俊明、付允、李金惠、林翎、李楊、高東峰、任亞楠、陳波、侯林、1GB／T39179—2020工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的診斷原則、診斷流程、結(jié)構(gòu)診斷內(nèi)容與方法、功能診斷內(nèi)容與方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等）開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1園區(qū)循環(huán)化改造按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用和資源化原則對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)的總體措施。注：包括優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制等。3.2物質(zhì)代謝工業(yè)園區(qū)與周邊環(huán)境和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)交換以及園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)轉(zhuǎn)換的過程。3.3循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈不同生產(chǎn)過程、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)條件，以物質(zhì)代謝(3.2)為紐帶形成的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.4廢物交換將一家企業(yè)的廢物作為另一家企業(yè)原材料的過程或行為。3.5梯級(jí)利用同一物質(zhì)流或能量流在不同產(chǎn)業(yè)單元中的串級(jí)利用過程或行為。3.6基礎(chǔ)設(shè)施共享同一基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于多個(gè)不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)單元的過程或行為。2GB／T39179—20203.7產(chǎn)業(yè)共生不同產(chǎn)業(yè)單元在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下由廢物交換(3.4)、梯級(jí)利用(3.5)和基礎(chǔ)設(shè)施共享(3.6)所形成的具有鏈網(wǎng)式特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.8結(jié)構(gòu)診斷從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈(3.3)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程。注：評(píng)價(jià)對(duì)象包括產(chǎn)業(yè)共生(3.7)單元和路徑、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特征和物質(zhì)能量流動(dòng)狀況等。3.9系統(tǒng)魯棒性系統(tǒng)在技術(shù)、市場(chǎng)或政策等參數(shù)攝動(dòng)下維持某些結(jié)構(gòu)或性能穩(wěn)定的特性。功能診斷從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈(3.3)的功能進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程。注：評(píng)價(jià)維度包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)、社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)和系統(tǒng)魯棒性評(píng)價(jià)等。4診斷原則循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷應(yīng)同時(shí)考慮由原材料—產(chǎn)品所形成的產(chǎn)品鏈和由廢物交換所形成的廢物鏈。4.2兼顧效率和公平原則循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性前提下盡可能提升資源效率和效益，同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)鏈配置的公平與公正。4.3可持續(xù)性原則循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和運(yùn)行過程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，以及全生命周期環(huán)境影響最小化，做到綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。4.4動(dòng)態(tài)調(diào)整原則應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)波動(dòng)、政策變化或偶然事件，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整診斷方案，持續(xù)開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷。5診斷流程5.1診斷目的與范圍界定5.1.1應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則確定診斷目的，目的包括但不限于：a)查找循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板；b)分析循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈問題原因；c)開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)標(biāo)分析；d)確定園區(qū)循環(huán)化改造目標(biāo)。5.1.2范圍界定應(yīng)依據(jù)診斷目的，確定診斷的時(shí)間邊界、空間邊界以及園區(qū)的系統(tǒng)構(gòu)成，并隨著診斷的GB／T39179—2020開展適時(shí)調(diào)整和完善。5.2數(shù)據(jù)收集與清單建立數(shù)據(jù)包括園區(qū)層面數(shù)據(jù)和企業(yè)層面數(shù)據(jù)。其中，園區(qū)層面的數(shù)據(jù)包括：b)生產(chǎn)性企業(yè)分布；企業(yè)層面的數(shù)據(jù)包括：經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；e)廢物產(chǎn)生、排放與交換信息。對(duì)原材料、產(chǎn)品和廢物數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類收集。原材料和產(chǎn)品的歸類可以參照GB/T38903中4.4的物質(zhì)分類；廢物的歸類首先分為一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物，其中一般工業(yè)固廢可以參照GB/T39198中第4章的分類。基于上述數(shù)據(jù)，按照輸入輸出關(guān)系建立園區(qū)和企業(yè)清單。5.3循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度，依據(jù)第6章中的診斷內(nèi)容和方法，對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。5.4診斷結(jié)論與建議識(shí)別出循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈存在的重大問題，給出結(jié)論和建議。同時(shí)，應(yīng)對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，包括診斷的完整性、敏感性和一致性等，并進(jìn)一步反饋和完善之前的診斷分析。6結(jié)構(gòu)診斷內(nèi)容與方法識(shí)別循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中處于核心或者橋梁位置的關(guān)鍵組成單元，評(píng)估其重要性。根據(jù)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性，診斷出缺失單元、冗余單元和潛力單元。識(shí)別當(dāng)前尚未建立的潛在產(chǎn)業(yè)共生路徑和資源環(huán)境潛力，分析導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)共生路徑缺失的原因和制約因素。識(shí)別現(xiàn)有循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中不合理的產(chǎn)業(yè)共生路徑，分析其可能導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)。6.1.3物質(zhì)能量流動(dòng)結(jié)構(gòu)診斷開展園區(qū)物質(zhì)流分析：a)評(píng)估園區(qū)物質(zhì)能量流動(dòng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；34GB／T39179—2020b)識(shí)別流動(dòng)中的源和匯節(jié)點(diǎn)；c)識(shí)別廢物流和浪費(fèi)的能量流；d)評(píng)估對(duì)物質(zhì)能量流動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化的資源環(huán)境潛力。6.1.4園區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征診斷評(píng)估園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)特征，包括但不限于：a)各組成單元所占的權(quán)重；b)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)量和規(guī)模；c)園區(qū)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈所處上下游位置；d)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部物質(zhì)能量的關(guān)聯(lián)度。整體結(jié)構(gòu)特征可以用于與其他標(biāo)桿園區(qū)或構(gòu)建的理想系統(tǒng)進(jìn)行比較。6.2結(jié)構(gòu)診斷方法結(jié)構(gòu)特征的識(shí)別可以根據(jù)需要，采用適當(dāng)?shù)亩ㄐ曰蚨糠椒?。?dāng)園區(qū)規(guī)模較小、資料不完備時(shí)，可以通過專家訪談等定性分析方式，識(shí)別園區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵組成單元、共生路徑、物質(zhì)能量流動(dòng)狀況，判斷園區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)園區(qū)規(guī)模較大、資料收集完善時(shí)，宜采用網(wǎng)絡(luò)分析方法，定量計(jì)算節(jié)點(diǎn)中心性、共生路徑、所屬層級(jí)等個(gè)體特征，以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、路徑長(zhǎng)度、關(guān)聯(lián)度等整體特征。結(jié)構(gòu)特征的評(píng)估可以采用經(jīng)驗(yàn)比對(duì)法或超級(jí)結(jié)構(gòu)法，識(shí)別園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中的缺失或冗余部分，判斷結(jié)構(gòu)指標(biāo)與理想狀況之間的差距。經(jīng)驗(yàn)比對(duì)法是與成熟或先進(jìn)的相似循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式進(jìn)行比較。超級(jí)結(jié)構(gòu)法是基于文獻(xiàn)或案例資料中單元間可能存在的關(guān)系，構(gòu)建理想網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行比較。7功能診斷內(nèi)容和方法經(jīng)濟(jì)績(jī)效診斷主要考慮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)，選取以下指標(biāo)開展評(píng)估：a)經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)可采用工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等指標(biāo)進(jìn)行量化；b)發(fā)展速度指標(biāo)在規(guī)模指標(biāo)基礎(chǔ)上，量化指標(biāo)隨時(shí)間的變化；c)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)則量化特定產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比，如高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比、資源再生利用產(chǎn)業(yè)增加值占比等。環(huán)境績(jī)效診斷主要評(píng)估工業(yè)活動(dòng)造成的資源環(huán)境壓力，并通過總量影響、結(jié)構(gòu)特征與強(qiáng)度／效率特征進(jìn)行表征，具體指標(biāo)包括：a)總量指標(biāo)可以通過環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)值表征（如廢水排放量也可以通過統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行核算（如碳排放量b)結(jié)構(gòu)指標(biāo)可以通過特定組分在總量影響中的占比進(jìn)行表征，如可再生能源使用比例；5GB／T39179—2020c)強(qiáng)度／效率指標(biāo)可以通過資源能源消耗（或污染物排放）與經(jīng)濟(jì)總量的比值，或者資源循環(huán)利用效率來表征，如資源產(chǎn)出率、工業(yè)固體廢物處置利用率、單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量等。社會(huì)績(jī)效診斷主要評(píng)估工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的公共服務(wù)能力、信息化水平、創(chuàng)新能力等，具體方面包括：a)針對(duì)園區(qū)公共服務(wù)的供給情況，評(píng)估園區(qū)公共服務(wù)能力和水平；b)針對(duì)園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)和管理情況，評(píng)估園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化水平；c)針對(duì)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、專利數(shù)量等情況，評(píng)估園區(qū)創(chuàng)新能力和水平。評(píng)估工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈在短期波動(dòng)和中長(zhǎng)期演化中維持其功能穩(wěn)定的能力。在短期波動(dòng)中的系統(tǒng)魯棒性，主要考慮在市場(chǎng)波動(dòng)、生產(chǎn)故障、極端天氣等沖擊下，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中系統(tǒng)關(guān)鍵位置的脆弱性，評(píng)估控制循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的能力；在中長(zhǎng)期演化中的系統(tǒng)魯棒性，主要考慮產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演化過程中可能發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化、重大技術(shù)變革和環(huán)境管制變遷等，評(píng)估其對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈整體穩(wěn)定性造成的影響。7.2功能診斷方法經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)績(jī)效診斷可以采用指標(biāo)對(duì)標(biāo)或案例對(duì)標(biāo)：等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，找到績(jī)效差距；b)案例對(duì)標(biāo)是選擇國內(nèi)外類似園區(qū)的先進(jìn)案例，找到績(jī)效差距。7.2.2系統(tǒng)魯棒性評(píng)估系統(tǒng)魯棒性診斷可以根據(jù)信息完善程度，采用定性或定量方法進(jìn)行評(píng)估：a)當(dāng)資料不完備、難以建立系統(tǒng)模型時(shí)，可以通過專家訪談與打分等方法，判斷工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈面對(duì)不同沖擊時(shí)的響應(yīng)，評(píng)估其功能維持情況；b)當(dāng)資料較為完善時(shí)，應(yīng)建立系統(tǒng)的定量模型，通過解析