農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理規(guī)范(編制說明)

1《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理規(guī)范》編制說明一、工作簡(jiǎn)況善誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)”和“強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管”，要求“建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式”“加強(qiáng)對(duì)食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管“在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，開展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)?！蹦壳?，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的誠(chéng)信計(jì)量工作良莠不齊，大多存在著貿(mào)易結(jié)算使用生產(chǎn)不規(guī)范的衡器、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、公平秤設(shè)置不合理并且狀況不佳、出現(xiàn)計(jì)量糾紛缺乏直接依據(jù)、部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理混亂及計(jì)量工作缺乏信息化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化等問題，嚴(yán)重影響誠(chéng)信計(jì)量。因此亟需出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，已助推農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)以上情況，敘州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)<農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理規(guī)范>立項(xiàng)的公告》（宜標(biāo)促發(fā)〔2023〕17號(hào)）同意該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。該標(biāo)準(zhǔn)由宜賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、宜賓市敘州區(qū)市2場(chǎng)監(jiān)督管理局、宜賓市敘州區(qū)計(jì)量測(cè)試所、宜賓市福隆多生態(tài)農(nóng)貿(mào)超市有限責(zé)任公司、宜賓市榮和市場(chǎng)管理有限公司共同起草，為首次制定。本標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理，通過自主管理，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)、完善誠(chéng)信計(jì)量體系，持續(xù)提升計(jì)量保證能力和誠(chéng)信計(jì)量管理水平，最大化杜絕欺詐和作弊，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則依據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、JJF1647《零售商品稱重計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》等規(guī)范制定。在標(biāo)準(zhǔn)制訂的過程中嚴(yán)格遵循規(guī)范性、實(shí)用性、（一）規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。（二）實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)起草的目的是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理，通過深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)計(jì)量承諾、計(jì)量器具建檔、計(jì)量巡查、計(jì)量投訴等在附錄給出了表格參考模版，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的（三）先進(jìn)性。本標(biāo)準(zhǔn)基于《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理與服務(wù)3規(guī)范》(GB/T33659-2017)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)公平秤設(shè)置、誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)、短斤缺兩先行賠付、計(jì)量監(jiān)督進(jìn)行了進(jìn)一步明確，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方、計(jì)量管理人員、經(jīng)營(yíng)戶職責(zé)進(jìn)行細(xì)化明確，具備一定先進(jìn)性。三、標(biāo)準(zhǔn)制定過程（一）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)2023年10月，本標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理規(guī)范》獲得宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。（二）成立標(biāo)準(zhǔn)研制工作組2023年10月23日宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)同意該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，2023年11月，在敘州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開了標(biāo)準(zhǔn)研制啟動(dòng)會(huì)，組建了標(biāo)準(zhǔn)研制工作組及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容進(jìn)行了（三）資料收集和調(diào)研階段（2023年12月）收集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量相關(guān)的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程以及法律法規(guī)、政策文件、專業(yè)書籍等，并對(duì)它們進(jìn)行了加工整理，收集的主要資料如下表1所示。表1標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中收集的主要資料123GB/T33659農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理4456789同時(shí)，田園街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、福隆多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、吉祥名都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、源海常青市集、華富商業(yè)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，誠(chéng)信計(jì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)調(diào)研獲取的資料進(jìn)行匯總分析，掌握了誠(chéng)信計(jì)量管理體系在計(jì)量管理要求、計(jì)量器具配備及管理、法定計(jì)量單位管理、計(jì)量投訴糾紛處理、誠(chéng)信計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、誠(chéng)信文化建設(shè)等方面的初步要求，為標(biāo)準(zhǔn)研制打下了較好的基礎(chǔ)。1.標(biāo)準(zhǔn)研制組在前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)內(nèi)部交流討論，初步擬定了標(biāo)準(zhǔn)草案的框架結(jié)構(gòu)。明確了以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理的術(shù)語、定義和縮略語、計(jì)量管理要求、計(jì)量管理責(zé)任、計(jì)量器具配備、計(jì)量器具使用、計(jì)量技術(shù)要求、誠(chéng)信計(jì)量服務(wù)等為主要內(nèi)容。2.項(xiàng)目組召開標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大研討會(huì)，邀請(qǐng)了宜賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量科、宜賓市計(jì)量測(cè)試所等相關(guān)計(jì)量專家對(duì)初定標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了相關(guān)論證，經(jīng)過交流與探討后，項(xiàng)目組在舊框5架基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和具體內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。3.標(biāo)準(zhǔn)研制組通過內(nèi)部討論，根據(jù)GB/T1.1—2020給出的起草規(guī)則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)稿逐章逐條地進(jìn)行了討論、推敲、修改、充實(shí)和完善，在此基礎(chǔ)上形成了《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管標(biāo)準(zhǔn)研制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見，征求意見單位涵蓋法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)個(gè)人等。共收到22個(gè)單位/個(gè)人的有效反饋的8條意見，其中5條采納3條部分采納，另有13家單位無意見。標(biāo)準(zhǔn)研制組廣泛征求意見后，對(duì)意見進(jìn)行了匯總處理，并根據(jù)反饋意見對(duì)征求意見稿進(jìn)行了反復(fù)修改，征詢了相關(guān)專家的修改意見后，最終形成了《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理規(guī)本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。四、標(biāo)準(zhǔn)框架及主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)框架包括誠(chéng)信計(jì)量管理的術(shù)語、定義和縮略語、計(jì)量管理要求、計(jì)量管理責(zé)任、計(jì)量器具配備、計(jì)量器具使用、計(jì)量技術(shù)要求、誠(chéng)信計(jì)量服務(wù)。（二）標(biāo)準(zhǔn)中明確了以下內(nèi)容：1.明確標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，規(guī)范性引用文件及術(shù)語定義。62.明確計(jì)量管理要求，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦方計(jì)量管理要求，計(jì)量活動(dòng)要求，需建立的計(jì)量管理制度，需建立的計(jì)量管理臺(tái)賬。3.明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦方、計(jì)量管理員、經(jīng)營(yíng)戶各方計(jì)3.明確經(jīng)營(yíng)用計(jì)量器具和管理用計(jì)量器具配備要求。4.明確了計(jì)量器具使用檢定、使用、維修要求。5.明確零售商品計(jì)量負(fù)偏差要求及定量包裝商品計(jì)量5.明確了誠(chéng)信計(jì)量服務(wù)要求包含誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，誠(chéng)信計(jì)量宣傳和計(jì)量持續(xù)改進(jìn)要求。五、與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、其他省同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況目前僅有《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理與服務(wù)規(guī)范》(GB/T33659—2017)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理和服務(wù)作出相關(guān)規(guī)定，尚無其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，四川省內(nèi)無相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。六、涉及專利的有關(guān)說明本標(biāo)準(zhǔn)未涉及專利。七、貫徹團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期等建議本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)