民事判決書執(zhí)行難的成因與對策-以民事判決書存在的問題為視角

民事判決書執(zhí)行難的成因與對策以民事判決書存在的問題為視角

民事判決書執(zhí)行難的成因與對策—以民事判決書存在的問題為視角

論文關鍵詞：民事判決書,執(zhí)行難,成因,對策一、民事判決書執(zhí)行中面臨的困境民事判決書自動履行概率很低，主要表現(xiàn)就是民事判決書內容上出現(xiàn)諸多問題。（一）、民事判決書說理部分存在說理不清、誤解法律的現(xiàn)象。最高人民法院《人民法院五年改革綱要》中規(guī)定：“加快裁判文書的改革步伐，提高裁判文書質量。改革的重點是加強對質證中有爭議證據(jù)的分析、認證，增強判決書的說理性?！彪S著改革的深入，民事判決書的明辨是非功能將得到進一步的發(fā)展。但是實踐中，民事判決書中仍然出現(xiàn)令當事人難以信服的判決書，民事判決書制作簡單，既未能對證據(jù)進行逐一的認定，亦未對裁判文書的說理部分加以翔實而又明確的表述，導致當事人對裁判文書的公正心存懷疑，對履行裁判文書中所確定的義務持消極態(tài)度甚至抵觸情緒，一定程度上導致了“難執(zhí)行”。最高人民法院原院長肖揚針對我國目前裁判文書的質量指出：“現(xiàn)在的裁判文書千案一面。缺乏論證、斷理，看不出判決結果的形成過程，缺乏說服力，嚴重影響了司法公正?！蓖瑫r要求“裁判文書無懈可擊，使裁判文書成為向社會公眾展示法院文明、公正司法形象的載體，真正具有司法權威?！惫P者曾見過一份這樣的判決書：在該判決書中，主審法官在分析事實和法律適用時，將交通強制責任險的范圍詮釋為誤工費、護理費、傷殘賠償金和精神損害賠償金的綜合。這種對法律的理解偏差，在執(zhí)行過程中，保險公司在賠付時就可能對于說理不清，產(chǎn)生抵觸的情緒。（二）、民事判決書的判決正文出現(xiàn)筆誤、詞句晦澀生歧義、表述不清、訴權保護有缺漏、主文與前文不呼應等難以操作的現(xiàn)象。民事法律文書主文，是人民法院代表國家對爭議的案件當事人給出的結論性意見，體現(xiàn)了國家強制力對社會主義社會關系的確認和保護，它作為司法公正的最終載體，對執(zhí)行法律、定紛止爭起著決定的作用?？涩F(xiàn)實中，民事判決書的正文部分出現(xiàn)很多不利于本可以避免卻由于疏忽大意而導致不利于執(zhí)行的問題。1、筆誤。對于一個具備基本素養(yǎng)的法官來說，判決正文中的筆誤是難以想象的，可現(xiàn)實中卻出現(xiàn)這種現(xiàn)象。有極少數(shù)個別法官在寫判決書時，把“被告”寫成“原告”，“成都市中級人民法院”寫成“四川省中級人民法院”。出現(xiàn)這樣的判決書肯定是無法讓當事人信服的。2、詞句晦澀生歧義。用詞不當在判決書中經(jīng)常出現(xiàn)，如有效合同中的欠款使用了“返還”，有的明明是離婚財產(chǎn)分析得款，卻寫成“貼款”等，引起當事人不滿；有的則因為不適當?shù)墓?jié)約文字，如“被告王玉富、王玉貴、王玉才在判決生力后立即付給原告王光亞2005年度生活費1200元，自2006年起每年的贍養(yǎng)費1200的元于當年1月底付清。”這里，除了將“生效”誤寫成“生力”、后半句話“元”字前多了一個“的”字，讓人難以理解以外，還因為句中缺少關鍵詞語，整體表述不清晰，讓人弄不懂三被告是“分別付”還是“合計付”1200元，每人又是否等額支付；現(xiàn)在調解協(xié)議主文中較多采用附條件的條款，但有的寫法不嚴謹，如“若被告不能按期如數(shù)履行前述義務，則原告有權按所訴總額向人民法院申請強制執(zhí)行?！边@樣表述，帶來了被告在調解之后可能履行的部分如何對待的問題。3、表述不清。在實踐中，表述不清經(jīng)常成為阻礙判決執(zhí)行的重要原因。在析產(chǎn)糾紛中，有的判決書就出現(xiàn)這樣判決：“7間房屋原告享有3/4的份額，被告享有1/4的份額”，而到底每份是多少卻沒有明確的表述。又如，判決書確認房子一間為原被告三人所有，但又未明確分割方式，而該間房屋又只有一個廁所。再如，一份判決書要求被告將一間房屋交給原告，但在執(zhí)行中查明，如將房屋交給原告，被告所得到的房屋就沒有門，也沒有可改造的出處等。還有，被告應于10日內將其房屋門口的埕院左面的階梯換成滑坡，而該埕院兩面都有階梯，其所謂的左面是面向房屋的左面還是背向房屋的左面，這就不得而知了。在合伙協(xié)議糾紛中也經(jīng)常出現(xiàn)這種判決，如某合伙協(xié)議糾紛的判決書中，這樣判決：1）原告朱某、李某與被告朱某某依法對2001年建成的萊蕪市金辰保鮮冷藏廠價值（1223856.45元）各自享有三分之一的份額。2）、原告朱某、李某與被告朱某某對被告朱某某償還的30萬元債務各承擔10萬元。4、訴權保護有缺漏。民事訴訟的基本功能本來在于均衡地保護各方當事人的全部合法民事權益，可有的審判人員不能全面理解實體意義上的訴的含義，主文中常常出現(xiàn)顧此失彼、丟三拉四的現(xiàn)象。如在一件因標的物存在嚴重質量問題的買賣合同案件中，判決主文中只列了一條關于何時退貨的條款，對貨款如何處理則只字未提，執(zhí)行開始后，雙方對貨款如何處理產(chǎn)生嚴重分歧，導致不得不中止執(zhí)行，案件進入再審程序。其余諸如在有反訴和訴的合并等較為復雜情形的案件中，這種遺漏就更加常見了。5、主文與前文不呼應。一是判決主文內容與訴辯主張不對應，有的所判事項超出訴訟請求的范圍，有的則是對訴訟請求中的某些事項不作“表態(tài)”，還有的在判決理由部分明確表明對某項請求不支持，而主文卻未判駁回；二是少數(shù)判決書在被告未反訴的情況下，將可在原告主張的債權中“減扣”的內容變?yōu)樵谂袥Q主文中判令原告向被告履行義務；三是反映在有第三人參加訴訟的案件上，對其請求權是否支持和其應否承擔責任未置可否；四是個別當事人人數(shù)眾多的案件，出現(xiàn)主文中擔責當事人少于首部所立當事人的現(xiàn)象，造成責任主體的缺失或錯誤。二、民事判決書執(zhí)行中面臨困境的原因分析民事判決書在執(zhí)行時遇到諸多問題，其不僅影響到公民合法權益的實現(xiàn)，也影響到司法權威。造成現(xiàn)在實踐中民事判決書諸多問題的原因既有法院內部的原因，也有制度上的原因。（一）、法院內部的原因。1、法官業(yè)務能力不足。民事判決書的制作是由案件的主審法官完成的，一個優(yōu)秀的審判員不僅要厘清事實，正確的適用法律，從而公正的對爭議做出斷定；還要將公正審判的結果轉化成書面材料，由法院對外公布成為民事判決書，所以民事判決書出現(xiàn)諸多問題，首先就意味著審判法官在審判案件時，對于案件事實部分了解不夠，對于爭議標的沒有仔細的了解，造成審判法官自己認識上出現(xiàn)偏差，在判決時就出現(xiàn)難以操作的情形。這是其一。其二，隨著社會的進步，新社會問題不斷涌現(xiàn)，法官的業(yè)務水平需要不斷提升。而同時，案件數(shù)量又不斷激增，法官的辦案壓力也日益增大，在辦案時限的迫使下，有的法官可能對于案件的審理無法做到周全。2、法官的敬業(yè)精神缺失。在經(jīng)濟潮流中，由于我國東西差異大，不同行業(yè)收入大，有的法官在法院這座神圣的殿堂里感覺生活壓力日益增大，于是對于法律賦予的神圣的審判權力產(chǎn)生輕視，進而在工作中疏忽大意，在制作民事判決書時出現(xiàn)許多不該出現(xiàn)的筆誤等低級錯誤。（二）制度上的原因。1、審執(zhí)分離的制度設計造成審判員缺乏執(zhí)行意識，導致民事判決書的可執(zhí)行性下降。由于審判人員在審理案件過程中，缺乏執(zhí)行意識，上述的民事判決書制作不明確、不具體，判決書文字表達不清，等等現(xiàn)象，導致了民事判決書不具有可執(zhí)行性。如判決書判一方當事人返還欠款及利息，但欠款什么時候返還、利息的標準，判決書均未涉及；有些離婚訴訟，判決書已確認房屋歸女方所有，但又未說明對方應當什么時候搬出。凡此種種，往往導致案件難以執(zhí)行。

2、事判決書上對于延遲履行義務的約束性和懲罰性不夠。為了促使被執(zhí)行人盡快履行義務，加重對拒不履行義務行為的懲罰，我國《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其它法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其它義務的，應當支付遲延履行金”。但是，隨著銀行利息的調整，可能會出現(xiàn)判決支付的違約金還高于加倍的銀行同期貸款最高利息的情況，這時，對債權人來講會出現(xiàn)請求權競合的情形，他既可以要求債務人支付違約金，也可以要求債務人按遲延履行金給付，但是不能同時行使兩種請求權，不能獲得雙份賠償，否則有悖公平原則。法院的裁決具有強制性，一旦確定了的事項必須執(zhí)行，現(xiàn)判決書把“逾期則加倍支付遲延履行期間的債務利息”寫下去。這樣，債權人只能要求債務人按遲延履行金給付，不能要求債務人支付違約金。這是其一。其二，對于加倍支付延遲履行期間的債務利息，實踐中可能很難起到震懾的作用。在經(jīng)濟活動日益活躍的今天，民間借貸的現(xiàn)象非常頻繁，而民間借貸往往都存在不和諧的現(xiàn)象，過高的利息使得有的當事人情愿支付延遲履行期間的債務利息，而不是去及時的履行義務，因為延遲履行義務比其借款應承擔的利息要少得多。其三，對于行為之訴的延遲履行金，目前法律沒有具體的操作性規(guī)定，導致實踐中很難對被執(zhí)行人支付延遲履行金的數(shù)額進行確定，在沒有授權性規(guī)范的情況下，執(zhí)行員很難判定被執(zhí)行人承擔的延遲履行金的數(shù)額，過低無法起到震懾的作用。三、提高民事判決書可執(zhí)行性的對策（一）、加強法院內部管理，提高法官的辦案能力。1、加強法官的業(yè)務能力培訓，建立定期的法官培訓制度。隨著案件數(shù)量的逐年上升，新型案件的層出不窮，尤其是在基層法院，應建立法官的定期培訓制度。一方面，對于隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新法律的制定，法官應通過定期的集中學習來熟悉新制定的法律。另一方面，加強對新型案件的探討，通過開展新型、疑難案件的集中調研，提升法官對疑難案件的審判能力。通過能力上的提升來提高法官的辦案能力，促進案件質量的提高。2、加強民事判決書的書寫技巧，提高判決書的信服力。民事判決書是公正的載體，是司法機關體現(xiàn)公正的外部表現(xiàn)形式。公正的審判案件是內容上的要求，是對事實的正確分析和理解，是正確的適用法律。而字面意義上的民事判決書則是對審判內容在形式上的反映。當事人對法官案件審理結果和法院的評價往往也就取決于民事判決書的字面分析和書寫。因此，法官在審理案件時，不僅要做到正確的適用法律，明辨是非，體現(xiàn)公正，而且應將審判的結果用判決書體現(xiàn)出來。這就需要提升法官判決書的書寫能力。最近，有的法院就在判決書的書寫上下功夫，在判決書的內容的陳述上引入道德評價，從而增強判決書的信服力。3、建立案件審判和案件執(zhí)行相結合綜合評價機制。對于一個法官的考核，不僅要考察其辦案的數(shù)量和效率，同時要關注案件判決后的效果，也就是案件判決后，民事判決書能否有效的得到執(zhí)行。當然，我們不能指望每一件案件判下來，當事人能主動的及時的履行義務，畢竟有許多案件客觀上就存在執(zhí)行難的問題，或者由于被執(zhí)行人在審判時就已經(jīng)下落不明，又沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，或者在審判過程中，當事人對于案件就是爭議極大，簡單的判決無法做到使當事人信服。因此，對于由于判決書的制定和審判公正而導致的執(zhí)行難，應將有效執(zhí)結率和民事判決書的質量結合起來，促使審判法官在審理案件時，不能僅僅站在審判的角度來審判案件，還要從審判后的效果來思考問題。（二）、完善法律設計，增強民事判決書的強制執(zhí)行功能。1、轉變觀念，由審執(zhí)分離向審執(zhí)兼顧轉變。民事審判是民事執(zhí)行的前提，民事執(zhí)行是民事審判的繼續(xù)，審判程序是民事權利義務程序，執(zhí)行程序是實現(xiàn)民事權利義務的程序，審判的結果即生效的裁判所確認的權利義務的內容能否得到及時、有效地實現(xiàn)，很大程度上取決于強有力的執(zhí)行。執(zhí)行是審判程序的結果得以實現(xiàn)的有力手段，是審判價值得以彰顯的有效方式之一，二者具有內在的統(tǒng)一性。審判工作與執(zhí)行工作、審判人員與執(zhí)行人員相互之間要分工合作，在承認審執(zhí)分離的同時，強調審執(zhí)合作。通過協(xié)調，把審執(zhí)工作各個環(huán)節(jié)相互配合、銜接起來。要教育審判人員樹立全面執(zhí)法觀念和重視執(zhí)行意識，克服“審執(zhí)不分”，“審執(zhí)無關”、單獨審案的思想。建立一套“審執(zhí)分離”和“審執(zhí)兼顧”的制度，明確審判人員配合執(zhí)行的有關職責，強調只有帶有執(zhí)行意識的審判，才是真正的審判。2、適度提高金錢債務的延遲履行期間的利息，明確延遲履行金的支付標準，強化民事判決書的強制履行功能。為提高民事判決書的強制執(zhí)行功能，在現(xiàn)有的基礎上，筆者認為首先要發(fā)揮行為之訴延遲履行金的應有功效，那就是明確延遲履行金的支付標準。由于案件類型的不同，案件標的也千差萬別，應該根據(jù)不同的案件制定一個指導性標準。其次，對于金錢債務的延遲履行期間的債務利息，可以建立延遲履行期