論教育超市及其構(gòu)建

論“教育超市”及其構(gòu)建

摘要：“教育超市”是一種全新的教育辦學模式，它的構(gòu)建不僅體現(xiàn)了“以學生為本”的教育改革理念，而且對于有限的教育資源利用效率的提高以及在加入WTO后，教育作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)在參與國際競爭過程中所面臨的挑戰(zhàn)的應(yīng)對上都具有重大的作用。

關(guān)鍵詞：教育超市；人文理念；教育資源；構(gòu)建一、“教育超市”的內(nèi)涵超級市場是現(xiàn)代城市人喜愛的購物場所，她提供了充足的貨物，讓顧客可以充分地選擇。教育作為服務(wù)貿(mào)易的一部分，其追求的境界與之有異曲同工之妙，也是讓受教育者在教育過程中充分享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。換言之，即教育應(yīng)該充分尊重受教育者的權(quán)，提供各層次的、高質(zhì)量的和有足夠數(shù)量的教育以滿足受教育者的需要，并且要提供一個更加人文化的環(huán)境，讓受教育者身在其中，去聽、去看、去試、去體驗、去發(fā)掘自身生命的潛能?；谶@一理念，我們現(xiàn)今的教育也應(yīng)建立一個學生和學校相互選擇的“教育超市”，實行開放式教學?！霸趯W校教育中，家長和兒童是消費者，教師和學校是生產(chǎn)者”。因此，“教育超市”不是純粹意義上的實物超市──為師生提供質(zhì)優(yōu)價廉商品的場所，而是廣義范圍上的一個“超市人文理念”的辦學模式──從學制、培養(yǎng)方面、相應(yīng)的專業(yè)課程協(xié)調(diào)和教師的配備入手，實行全方位的、靈活的辦學模式。學生作為“消費者”可根據(jù)自己的實際（包括性格、特長、興趣愛好、人生志向、學習基礎(chǔ)、基本素質(zhì)），甚至家庭情況、社會因素等各種情況結(jié)合起來選擇。“教育超市”的內(nèi)容具體包括：（1）多種學制并存，實行學分制；（2）多種教育形式并用，實行教學班級任選；（3）多種專業(yè)設(shè)置，實行課程任選；（4）各類專業(yè)和特色教育具備，實行教師任選。這種新模式的產(chǎn)生，不僅意味著學生和家長完全可以像逛超市選商品那樣，隨心所欲“選購”所喜歡的專業(yè)課程、學制、教師等，而且辦“教育超市”猶如形成一個教育市場，一方面使學?？梢愿鶕?jù)市場的需求，及時調(diào)整自身專業(yè)的設(shè)置；另一方面給學生提供充分自由選擇學校的平等機會和權(quán)利，充分滿足人們各種各樣不同層面的教育需要，使學校優(yōu)勝劣汰，因為“學校出售教育，學生購買它。同在大多數(shù)自由市場的情形一樣，買賣雙方都受到刺激來為對方服務(wù)。學校要得到生存和發(fā)展就必須生產(chǎn)出消費者所喜歡的質(zhì)高價廉的產(chǎn)品，如果某一學校不能提供學生所指望的教育，他們就會上別的學校，學生想得到他們所付學費的全部價值”。作為一種靈活多變、實用性極強的辦學模式，“教育超市”的構(gòu)建不僅體現(xiàn)了目前教育改革的人本趨勢，而且將在一定程度上解決目前我國教育所面臨的一些問題。著名的教育家陶行知先生在其一生的教育實踐中都提倡“解放學生的口，讓他們說；解放他們的手，讓他們做”，主張在做中學，做中教，充分發(fā)揮學生的主體性，培養(yǎng)學生的完整人格。但反觀我們當前的教育，雖然強調(diào)要“以學生為本”，“一切為了學生”，但統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的考試制度、統(tǒng)一的標準答案，整齊劃一的教學模式，學生根本沒有自主發(fā)揮的空間，沒有自主選擇的權(quán)利。要還予學生真正的選擇自由就必須建立“教育超市”，提供充足的貨源──琳瑯滿目的教育商品，讓受教育者能在“學海無涯中樂作舟并善掌舵”。因此，“教育超市”構(gòu)建的出發(fā)點也就是必須基于對受教育者需要的充分滿足。在“教育超市”里，它提供的“教育的數(shù)量應(yīng)是足夠的；教育的種類應(yīng)是齊全的；教育的質(zhì)量應(yīng)是優(yōu)質(zhì)的；教育的體系應(yīng)是開放的；教育的管理應(yīng)是民主的；教育的體制應(yīng)是活化的；教育的機制應(yīng)是激勵的；教育的改革發(fā)展應(yīng)是能夠不斷自我完善的”。而這正是“教育超市”的構(gòu)建理念。二、合理利用有限教育資源的要求窮國辦大教育，我國雖然取得完成兩基掃盲任務(wù)的輝煌成績，這確實令人歡欣鼓舞并深感驕傲，但與此同時，我們也要清醒地意識到目前我國的教育現(xiàn)狀，其中最為突出的是經(jīng)費投入的嚴重不足。據(jù)《1999年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，當年教育經(jīng)費為3349億元人民幣，國家財政性教育經(jīng)費僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.79％，而“從世界趨勢看，20世紀90年代，各國公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例普遍提高。1994年，世界平均水平已從80年代的4.9％上升到5.2％，發(fā)達國家的平均水平為5.4％，發(fā)展中國家這一比例也呈上升趨勢”。顯然我國的這一比值是遠遠低于歐美發(fā)達國家的水平，甚至也低于發(fā)展中國家──印度的水平。從教育經(jīng)濟學理論角度分析，“教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，應(yīng)該隨著人均國民生產(chǎn)總值的增長而增長”，但在中國，教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值比例始終在3％—3.6％之間波動（見表1）。表1我國教育經(jīng)費總量與國民生產(chǎn)總值變動趨勢（單位：億元、％）年份1990199119921993199419951996教育經(jīng)費總支出659.36731.50867.051059.941488.781877.952262.34國民生產(chǎn)總值18598.421662.526651.934560.54667057494.967559.7教育經(jīng)費占GNP3.553.383.253.073.193.273.35教育經(jīng)費名義增長率10.8810.9418.5322.2540.4626.1420.47GNP名義增長率6.316.4723.0329.6735.0423.1917.5零售物價指數(shù)2.12.95.413.221.714.86.1這一變動趨勢一方面反映了窮國辦大教育的難處，但也恰好說明了我國教育經(jīng)費的嚴重短缺。因此，《國務(wù)院關(guān)于＜中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實施意見》中，國家提出要“積極推進高等學校之間，中等職業(yè)學校之間的聯(lián)合和協(xié)作，實行資源共享，優(yōu)勢互補，精簡機構(gòu)，減少冗員，提高師生比，充分發(fā)揮現(xiàn)有學校教師和校舍、儀器設(shè)備、圖書資料等方面的潛力，提高學校的規(guī)模效益和辦學效益”。從我國高校的性質(zhì)看，有的屬于多科性的綜合性大學或研究性大學，有的是單科性的學院或?qū)？茖W校。有的高?？蒲辛α啃酆瘢纬闪私虒W、科研“兩個中心”，有的學校則以教學為主。從辦學條件看，各校之間存在著師資力量、生源質(zhì)量、設(shè)施條件、教學經(jīng)費充裕程度以及管理水平等方面的差異。如何實現(xiàn)高校資源共享，提高辦學效益，惟一的辦法是實行開放性教學，由那些學科比較齊全，師資力量比較雄厚，設(shè)施條件（圖書資料、實驗儀器設(shè)備、教室校園場地等）較好，教學經(jīng)費比較充裕，管理水平較高的院校，通過開展遠程教育、函授、或?qū)嵭袑W分制等模式（即學生在不同大學之間聽課所獲得的學分可以互認），與教育資源不充足、辦學能力較弱的院校展開合作，從而實現(xiàn)互通有無，提高教育資源的利用率。與預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入不足相對應(yīng)的是個人教育投資（主要是學雜費），在預(yù)算外教育經(jīng)費中所占比例呈上升趨勢（見表2）。表2地方預(yù)算外教育經(jīng)費構(gòu)成比例變動趨勢（單位：％）年份199119921993199419951996地方教育經(jīng)費總額1001001001001001001．預(yù)算內(nèi)教育撥款62.0361.4560.5259.1054.2953.102．預(yù)算外教育經(jīng)費37.9738.5539.4840.9045.7146.90其中：教育稅費11.6611.3810.7910.1011.3211.88企業(yè)辦學經(jīng)費3.973.764.164.283.723.36校辦產(chǎn)業(yè)收入4.504.764.053.503.553.36社會捐集資9.709.087.457.319.649.21學雜費4.965.648.7010.3311.16311.843在地方教育經(jīng)費來源構(gòu)成中，幾種預(yù)算外教育經(jīng)費的比例位次，隨著時間推移也發(fā)生了一些變化。1987年列在第一位次的是教育稅費（8.75％），其次是社會捐集資（6.95％）其他的如企業(yè)辦學經(jīng)費、勤工儉學及社會服務(wù)收入，學雜費等所占的比例都在3％—4％之間，差別不大。但是在1996年，教育稅費為11.88％，學雜費為11.84％，兩者基本是并列第一；社會捐集資9.21％，排在第三位；企業(yè)辦學經(jīng)費和勤工儉學及社會服務(wù)收入等，同處于末位均為3.36%，并且學雜費收入的上升趨勢不減，極有可能超過教育稅費，穩(wěn)居第一位。這說明，隨著國民收入分配向個人傾斜，個人教育投資在教育經(jīng)費總額中將占據(jù)十分重要的地位。這種變化趨勢是比較合理的，同時也表明了個人對教育投資的重視。為了子女的教育，家長是很愿意解囊的，但投資的目的是為了獲利，若沒利可圖，誰也不會去做“虧本生意”，更何況近年來高校每年培養(yǎng)一名大學生的生均教育費不斷攀升?！?999年全國普通高等學校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為7201.24元，比去年的6775.19元增長了6.29％；而生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為2962.37元，比去年的2892.65元增長2.41％”。如何使高額的投入獲得相應(yīng)的回報，關(guān)鍵在于構(gòu)建“教育超市”，給予學校和學生雙方充分的自由選擇權(quán)。一方面學校根據(jù)市場經(jīng)濟的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，拓寬專業(yè)面，改變單一的人才培養(yǎng)模式；另一方面，讓學生擁有自由選擇課程的權(quán)力，在面對自主擇業(yè)的將來，他們會更慎重且主動地審視專業(yè)、課程、教師和自己，為自己作一次決定，實現(xiàn)從“要我學”到“我要學”的根本轉(zhuǎn)變，在一定程度上減少投資的風險，并能提高投資的利潤回報率。三、國際競爭的應(yīng)對加入WTO后，教育成為服務(wù)貿(mào)易的一部分，其他國家介入我國教育市場的主要方式有：以商業(yè)存在的方式介入國內(nèi)教育；以自然人身份來國內(nèi)辦教育；以非設(shè)立方式（即遠程教育和函授等方式）介入教育市場和通過境外消費的方式影響教育服務(wù)業(yè)。這些方式對我國教育事業(yè)和人才培養(yǎng)是一個嚴峻的挑戰(zhàn)：一是大量學生到外國求學，使國內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)造成損失。如，自改革開放以來，福建泉州地區(qū)有近5萬人到國外求學，若每人以5萬元計，就是25億人民幣；二是造成人才流失更加嚴重。外國高等教育比較發(fā)達，吸引許多優(yōu)秀學生到國外讀研究生，畢業(yè)之后留在當?shù)?，使我國人才大量流失。面對這一挑戰(zhàn)，我們必須要創(chuàng)造靈活、富有彈性的教育模式──“教育超市”來吸引國內(nèi)大量學子的注意力。這一模式的靈活性表現(xiàn)在“教育超市”提供“商品”的多樣化，在“教育超市”里，學制長短并舉，長班和短班并存相適應(yīng)，并采用學分制，主副修制，相關(guān)基礎(chǔ)課學分共享，不受學年限制，還采用淘汰制等既規(guī)范又有彈性的教學管理體制，而在眾多的“商品”中最具特色的是學分制?！爸鸩綄嵭袑W分制，在確定必修課的同時，設(shè)立和增加選修課，拓寬學生的知識視野，激發(fā)學生學習的主動性和創(chuàng)造性”，是我國教育改革的一個目標。而在實踐過程中，學分制的實行能一掃以往學年制“眾人一張課程表，一二一齊步走”的景象，徹底打破了“千人一面”的人才培養(yǎng)模式。它的實行能釋放學生的學習積極性和創(chuàng)造性，在一定框架下，學生可以自由地學習，靈活支配時間，按照自己的興趣，能力安排學習強度和密度，從而體現(xiàn)了“因材施教”的基本原則。綜上所述，構(gòu)建“教育超市”是十分必要的，但我們又必須意識到任何一個新生的理念從其誕生到降落現(xiàn)實地面，其過程是漫長的。為了加快“教育超市”的構(gòu)建，首先要轉(zhuǎn)變思想，真正樹立“以人為本”的觀念，充分考慮到學生的需要；其次是要得到政府的大力支持，政府要給予學校充分的自主權(quán)，讓學校根據(jù)市場需要自行決定專業(yè)設(shè)置及調(diào)整；再次是國家要制定相關(guān)的政策，并在一些實力雄厚的高等院校展開“教育超市”構(gòu)建的實驗，以點帶面直至最終在全國范圍內(nèi)建立“教育超市”；最后是要培養(yǎng)有較高素質(zhì)的教務(wù)管理隊伍。“教育超市”作為一個新的辦學模式，與傳統(tǒng)理念有著截然的不同，它需要專職人員對其進行深入的了解和研究，同時也需要他們精于管理，對教學工作有較高的管理造詣，能夠熟練地運用現(xiàn)代化的管理手段，使紛繁復雜的日常事物變得井然有序。

參考文獻：[1]郝文武．郝愛民．費里