突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預案管理辦法

突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預案管理辦法

一、總則

為有效預防和應(yīng)對突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染，降低環(huán)境風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

二、預案編制

1.市環(huán)保局負責編制本市突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預案，報市人民政府批準后實施。

2.各區(qū)縣環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)本市突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制本地區(qū)突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預案，報所在區(qū)人民政府批準后實施。

3.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)編制本單位突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預案，報所在地區(qū)環(huán)保部門備案。

4.突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預案應(yīng)明確組織體系、預警和監(jiān)測、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、善后處置、預案管理等主要內(nèi)容。

三、預警和監(jiān)測

1.建立健全突發(fā)事件環(huán)境預警體系，加強環(huán)境監(jiān)測和預報，提高環(huán)境風險防控能力。

2.市環(huán)保局負責制定本市環(huán)境預警標準，并組織實施。

3.各級環(huán)保部門應(yīng)加強對環(huán)境風險源的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患，應(yīng)及時采取措施消除或減輕風險。

4.突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“及時、準確、公開、透明”的原則，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向社會發(fā)布。

四、應(yīng)急處置

1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.市環(huán)保局應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，及時組織專家進行分析評估，提出應(yīng)急處置建議。

3.各級環(huán)保部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

4.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照應(yīng)急預案要求，立即采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、隔離、疏散等措施，防止事故擴大，減輕環(huán)境污染。

五、應(yīng)急保障

1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng)。

2.各級政府應(yīng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作納入財政預算，保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

3.加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預案的實戰(zhàn)效果。

六、善后處置

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級環(huán)保部門應(yīng)組織對環(huán)境污染進行評估，制定并落實污染治理措施。

2.對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境損害，依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

3.對突發(fā)環(huán)境事件中的違法行為，依法予以查處。

4.總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預案。

七、預案管理

1.各級環(huán)保部門應(yīng)定期對應(yīng)急預案進行評估和修訂，確保應(yīng)急預案的實用性和有效性。

2.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期檢查應(yīng)急預案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.應(yīng)急預案的制定、修訂、備案和實施，應(yīng)接受社會監(jiān)督。

4.違反本辦法規(guī)定的，依法予以查處。

八、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。本市原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。如遇國家法律法規(guī)調(diào)整，本辦法相應(yīng)進行調(diào)整。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.化學品泄漏事故

-條款：針對化學品泄漏事故，應(yīng)增加詳細的化學品分類、泄漏處理方法、人員防護措施及緊急疏散方案。

-說明：化學品泄漏可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸或中毒等嚴重后果，因此需要明確具體的應(yīng)對措施。

-相關(guān)問題及注意事項：

-泄漏化學品的性質(zhì)和危害評估不準確。

-解決辦法：建立化學品數(shù)據(jù)庫，定期更新，并對相關(guān)人員進行培訓。

-注意事項：

-處理泄漏事故時，必須穿戴適當?shù)姆雷o裝備。

-解決辦法：定期檢查和更新防護裝備，確保應(yīng)急人員的安全。

2.洪水災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染

-條款：針對洪水災(zāi)害，應(yīng)增加關(guān)于防止污染物隨水流擴散的措施、應(yīng)急監(jiān)測方案及次生災(zāi)害預防機制。

-說明：洪水可能導致污染源擴散，加劇環(huán)境災(zāi)害。

-相關(guān)問題及注意事項：

-洪水導致污染源移動，難以追蹤。

-解決辦法：建立洪水期間污染源動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

-注意事項：

-避免在洪水期間進行非必要的生產(chǎn)活動。

-解決辦法：提前發(fā)布預警，指導企業(yè)采取措施，減少污染物排放。

3.網(wǎng)絡(luò)安全事件導致的環(huán)境數(shù)據(jù)泄露

-條款：針對網(wǎng)絡(luò)攻擊，應(yīng)增加關(guān)于數(shù)據(jù)保護、系統(tǒng)恢復及信息安全管理的規(guī)定。

-說明：網(wǎng)絡(luò)安全事件可能影響環(huán)境應(yīng)急預案的制定和執(zhí)行。

-相關(guān)問題及注意事項：

-應(yīng)急數(shù)據(jù)被篡改或丟失。

-解決辦法：建立數(shù)據(jù)備份和恢復機制，定期進行數(shù)據(jù)安全檢查。

-注意事項：

-防止內(nèi)部人員泄露關(guān)鍵信息。

-解決辦法：加強員工保密意識培訓，實施嚴格的信息訪問控制。

4.大規(guī)模自然災(zāi)害后的環(huán)境應(yīng)急

-條款：針對大規(guī)模自然災(zāi)害，應(yīng)增加跨區(qū)域協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和志愿者管理的相關(guān)內(nèi)容。

-說明：自然災(zāi)害往往涉及多個區(qū)域，需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)作。

-相關(guān)問題及注意事項：

-跨區(qū)域協(xié)調(diào)不力，導致資源浪費。

-解決辦法：建立應(yīng)急指揮平臺，提高協(xié)調(diào)效率。

-注意事項：

-志愿者管理混亂，可能影響救援效率。

-解決辦法：制定志愿者培訓和管理規(guī)定，明確志愿者職責和行動準則。

5.疫情防控期間的環(huán)境應(yīng)急

-條款：針對疫情防控，應(yīng)增加關(guān)于醫(yī)療廢物處理、防疫物資保障和環(huán)境消毒的規(guī)定。

-說明：疫情防控期間，需特別關(guān)注醫(yī)療廢物對環(huán)境的影響。

-相關(guān)問題及注意事項：

-醫(yī)療廢物處理不當，可能導致病毒傳播。

-解決辦法：加強醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范處理流程。

-注意事項：

-防疫物資供應(yīng)