韶山市基層公共服務（一門式）綜合服務平臺建設項目采購招標文件

采購人審核意見:

（簽章）

政府采購

招標文件

采購項目名稱：韶山市基層公共服務（一門式）綜合服務

平臺建設項目

政府采購編號：潭韶財采計【2020】42號

采購代理編號：XYTC韶2020-05-14

采購人：

采購代理機構：湖南信元工程項目管理有限公司

2020年5月

目錄

第一章投標邀請（公開招標）.............................................2

第二章投標須知.........................................................6

第四章評標方法及標準..................................................27

第五章采購需求........................................................38

第六章政府采購合同....................................................44

第七投文件的組成..???????????????????????????????????????????????54

第一部分資格證明文件...........................................................55

第二部分商務技術文件...........................................................65

韶山市基層公共服務（一門式）綜合服務平臺建設項目招標文件

第一章投標邀請

韶山市行政審批服務局（采購人名稱）的韶山市基層公共服務（一門式）綜合服務平臺建設

項目_（項目名稱）進行公開招標采購，現(xiàn)邀請合格投標人參加投標。

一、采購項目名稱、編號

1、采購項目名稱：韶山市基層公共服務（一門式）綜合服務平臺建設項目

2、政府采購編號：潭韶財采計[2020]42號

3、采購代理編號：XYTC-韶2020-05T4

二、采購人的采購需求（按包）

一

序采購項目預算采購項目最高限價

號包名稱簡要技術要求數(shù)量

一（元人民幣）（元人民幣）

01整包詳見采購需求1套1997361.00元1997361.00元

1、采購項目需要落實的政府采購政策：詳見招標文件

（1）強制采購：無。

（2）優(yōu)先采購：政府采購鼓勵采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、政府采購支持兩型產(chǎn)品等。

（3）價格評審優(yōu)惠：政府采購促進小微企業(yè)發(fā)展（包括政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、政府采購促

進殘疾人就業(yè)）。

三、投標人的資格要求：

1、投標人的基本資格條件：投標人必須是在中華人民共和國境內注冊登記的法人、其他組織

或者自然人，且應當符合《政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定，即：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、采購項目的特定資格條件：無

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下

的政府采購活動。

4、為本采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的，不得再參加

此項目的其他招標采購活動。

5、列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，列入政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單的，拒絕其參與政府采購活動。

湖南信元工程項目管理有限公司20731-55683388

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6、聯(lián)合體投標。本次招標丕接受聯(lián)合體投標。

四、獲取招標文件的時間、期限、地點、方式及招標文件售價

1、請從2020年5月29日?2020年6月5日17：00時止（北京時間，下同）在湘潭市公共資

源交易中心網(wǎng)站sdf.lkj//ggzy.xiangtan.gov.cn/網(wǎng)上下載獲取招標文件。通過網(wǎng)絡下載的招

標文件與書面招標文件具有同等法律效力。各投標人須在該時間段內按照相關要求完成本項目的

網(wǎng)上報名。

2、所有投標申請人須在2020年6月5日17時00分（北京時間）前在湘潭市公共資源交易中心

網(wǎng)站（sdf.lkj〃ggzy.xiangtan.gov.cn）完成企業(yè)注冊，同時辦理湖南數(shù)字認證CA證書。

3、投標申請人完成企業(yè)注冊后直接用CA數(shù)字證書登錄湘潭市公共資源交易電子化平臺

（）,在上述規(guī)定的時間內按照湘潭市公共資源交易電子化平臺相關要求

完成本項目的網(wǎng)上報名。投標人必須以企業(yè)法人的名義提交投標保證金。在投標截止前按照湘潭

市公共資源交易電子化平臺系統(tǒng)要求由投標人基本賬戶轉入本投標單位申請到的投標保證金收款

賬戶。（詳見sdf.lkjZ//zlxz/3480.jhtml）

4、各投標人需在遞交投標保證金前確保本單位在湘潭市公共資源交易電子化平臺系統(tǒng)中錄入的基

本賬戶與本企業(yè)的基本賬戶一致，如存在不一致的情況，需要及時到湘潭市公共資源交易中心平

臺進行變更備案。投標保證金到賬截止時間為投標截止時間。

5、招標文件每包售價400.00元，遞交投標文件時繳納。

6、澄清答疑采用網(wǎng)上發(fā)布方式。招標人對招標文件的澄清答疑均采用在湘潭市公共資源交易中心

網(wǎng)sdf.lkj//ggzy.xiangtan.gov.cn/上發(fā)布。

7、投標人應自行在湘潭市公共資源交易中心網(wǎng)sdf.lkj//ggzy.xiangtan.gov.cn/上下載/獲取

招標文件、招標文件的澄清答疑等相關招標資料，恕不另行通知。投標人應及時關注網(wǎng)上相關招

標信息，如有遺漏（包括但不限于文件未下教或下載不完整）采購人概不負責，所造成的投標失

敗或損失由投標人自行負責。

五、投標截止時間、開標時間及地點

1、投標截止：2020年6月19日10時30分止，超過截止時間的投標將被拒絕。

2、開標時間：2020年6月19日10時30分。

3、開標地點（遞交投標文件地點）：湘潭市公共資源交易中心開標室（地址：湘潭市岳塘區(qū)芙蓉

路廣電中心西側尚玲瓏小區(qū)A棟2樓）。

4、法人代表或授權代表須準時到會，出示身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標將被拒絕。

5、逾期送達或者不按招標文件要求密封的投標文件，采購代理機構將拒絕接收。

六、公告期限：

1、本招標公告在中國湖南政府采購網(wǎng)（sdf.lkj〃sdf.Ikjccgp-hunan.gov.cn/）、湘潭政府

湖南信元工程項目管理有限公司30731-55683388

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采購網(wǎng)(sdf.lkj〃xtcg.cz.xiangtan.gov.cn)、湘潭市公共資源交易中心網(wǎng)站

(sdf.lkj〃ggzy.xiangtan.gov.cn)發(fā)布。公告期限從本招標公告發(fā)布之H起5個工作日。

七、疑問及質疑：

1、投標人對政府采購活動事項如有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問。采購人、

采購代理機構將在3個工作日內作出答復。

2、潛在投標人認為招標文件或招標公告使自己的合法權益受到損害的，可以在收到招標文件

之日或招標公告期限屆滿之日起7個工作日內，按《湖南省財政廳關于印發(fā)〈政府采購質疑答復

和投訴處理操作規(guī)程〉的通知》(湘財購(2019)20號)規(guī)定，以書面形式向采購人、采購代理機

構提出質疑。

八、采購項目聯(lián)系人姓名和電話

1、采購單位聯(lián)系人姓名和電話

名稱：韶山市行政審批服務局

地址：韶山市廈門大道

聯(lián)系人：賀先生

電話/p>

2、采購代理機構聯(lián)系人姓名和電話

采購代理機構名稱：湖南信元工程項目管理有限公司

地址：長沙市雨花區(qū)湘府東路二段108號水岸天際1棟915-923室

聯(lián)系人：賀燧平

聯(lián)系電話：0731-5568338815773295689

★溫馨提示：

為切實做好招投標活動中新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)湘潭市疫情防控有關要求，疫情防控

期間參加開標活動的投標人代表要求做好以下防控措施：

1、參加開標活動的投標人代表應攜帶本人居民身份證原件。

2、投標人代表需自行佩戴口罩并自覺接受體溫檢測、消毒；未佩戴口罩或現(xiàn)場測量體(額)溫超

過37.2度的人員進行勸返，嚴禁進場。如遇可疑癥狀者及時報告防預部門處置。

3、有下列新型冠狀病毒傳染風險情形之一的人員，不得進入開標場所：

(1)最近14天接觸過新冠肺炎疑似或確認患者的；

(2)沒有提供所在單位出具加蓋公章的14天內無感染證明的；

(3)近期有發(fā)熱、乏力、干咳、氣促等新型冠狀病毒感染可疑癥狀的；

(4)未佩戴口罩或現(xiàn)場測量體(額)溫超過37.2℃的。

湖南信元工程項目管理有限公司40731-55683388

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4、投標單位只允許一人進入開標室參加投標，參加開標會議的代表必須是本項目的法定代表人或

其授權委托人，代表單位簽到、遞交投標文件，最大程度上減少與會人員數(shù)量。

5、實行投標文件無接觸投遞，并進行消毒處理。招標代理機構工作人員在投標人代表和投標文件

進入開標室時進行消毒處理。所有投標人代表在投標截止時間前無接觸投遞投標文件在開標室指

定地點。

對不配合上述疫情防控要求的投標人代表，工作人員有權拒絕其入場，所有責任由投標人自行承

擔。

湖南信元工程項目管理有限公司50731-55683388

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第二章投標須知

第一節(jié)投標須知前附表

注:本項目啟用的條款在“編列內容規(guī)定“欄內以“■"標注。

條款號條款名稱編列內容規(guī)定

一、說明

第1.1款采購項目韶山市基層公共服務(一門式)綜合服務平臺建

設項目

名稱：韶山市行政審批服務局

采購人名稱、地址、電話、

第2.2款地址：韶山市廈門大道

聯(lián)系人

聯(lián)系人：賀先生

電話/p>

名稱：湖南信元工程項目管理有限公司

地址：長沙市雨花區(qū)湘府東路二段108號水岸天

采購代理機構名稱、地址、

第2.3款際1棟915-923室

電話、聯(lián)系人

聯(lián)系人：賀燧平

電話：0731-5568338815773295689

■本采購項目拒絕進口產(chǎn)品參加投標

第2.5款采購進口產(chǎn)品

□本采購項目已經(jīng)財政部門審核同意購買進口

產(chǎn)品

第3.2款接受聯(lián)合體形式投標

不接受

組織現(xiàn)場考察或者召開答

第5.2款不組織，請投標自行踏勘。

疑會

二、招標文件

非實質性偏離的范圍和幅非實質性要求條款允許偏離的最多項數(shù)學坨項將

第7.4款

度導致投標無效。

中國湖南政府采購網(wǎng)

(sdf.lkj〃sdf.Ikjccgp-hunan.gov,cn/)

第9.1款招標公告指定媒體湘潭市公共資源交易中心網(wǎng)站

(sdf.lkj〃ggzy.xiangtan.gov,cn)、

湘潭政府采購網(wǎng)

湖南信元工程項目管理有限公司60731-55683388

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條款號條款名稱編列內容規(guī)定

(sdf.lkj〃xtcg.cz.xiangtan.gov,cn)

三、投標文件

采購預算價：1997361.00元

第13.2款采購預算、最高限價

最高限價：1997361.00X

第13.8款投標報價的其他要求無

投標人應提供資格審查資按第三章資格審查附表1資格審查表中內容提

第14.1款

料供

特定資格條件應提供的資

第14.1(3)項無

格審查資料

第16.1款投標有效期90天

人民幣：叁萬伍仟元整（350元元整）。

遞交方式：必須從投標人基本賬戶以銀行電匯、

轉帳方式提交，在投標截止前按照湘潭市公共資

源交易電子化平臺系統(tǒng)要求由投標人基本賬戶轉

第17.1款投標保證金

入本投標單位申請到的投標保證金收款賬戶。（詳

見

sdf.Ikj///zlxz/3480.jhtml）。

投標保證金到賬截止時間為投標截止時間。

第18.1款分包不允許分包

投標文件包含商務技術文件、電子文件。商務技

術文件包含正本一份副本四份（商務文件與技術

文件可裝訂成一本），電子文件二份（U盤或光盤，

第19.1款投標文件副本份數(shù)

并標注投標人名稱）

采用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換

頁，不得采用活頁裝訂。

四、投標

投標截止時間：2020年6月19日10時30分（北

第21.1款投標截止時間

京時間）

五、開標、資格審查和評標

湘潭市公共資源交易中心開標室（地址：湘潭市

第24.1款開標地點

岳塘區(qū)芙蓉路廣電中心西側尚玲瓏小區(qū)A棟2樓）

第24.2款需要宣布的其他內容詳見開標一覽表

六、中標信息公布

湖南信元工程項目管理有限公/p>

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條款號條款名稱編列內容規(guī)定

中標候選人并列的確定中得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得

第28.2款

標人的方式分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列

七、合同簽訂

第31.1款履約擔保■不要求提供

九、其他規(guī)定

招標代理機構按代理協(xié)議簽訂的收費標準向中標

方收取代理服務費，中標服務費在中標通知書發(fā)

第35.1款招標代理服務費

出時一次性付清。由中標方按不超過30000.00元

繳納給招標代理公司。

第36.1款其他規(guī)定/

湖南信元工程項目管理有限公司80731-55683388

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第二節(jié)投標須知

一'總則

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于本章第一節(jié)“投標須知前附表”（以下簡稱【投標須知前附表】）

中所敘述的采購項目。

1.21投標須知前附表】規(guī)定采購項目專門面向中小企業(yè)采購的，如投標人為非中小企業(yè)，其

投標無效。

2.定義

2.1采購項目聯(lián)系人姓名和電話見【投標須知前附表】。

2.2采購人名稱、地址、電話、聯(lián)系人見【投標須知前附表】。

2.3采購代理機構名稱、地址、電話、聯(lián)系人見【投標須知前附表】。

2.4投標人系指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或自然人。

2.5進口產(chǎn)品是指符合《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫（2007）119號）和《關于政府

采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》（財辦庫（2008）248號）文件規(guī)定的產(chǎn)品。除【投標須知

前附表】另有規(guī)定外，采購項目拒絕進口產(chǎn)品參加投標。本款規(guī)定同意購買進口產(chǎn)品的，不限制

滿足招標文件要求的國內產(chǎn)品參與投標競爭。

3.投標人的資格要求

3.1投標人應當符合【投標須知前附表】規(guī)定的投標人資格條件。

3.21投標須知前附表】規(guī)定接受聯(lián)合體形式投標的，投標人除應符合本章第3.1款規(guī)定外，

還應遵守以下規(guī)定：

（1）聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低

的供應商確定資質等級。

（2）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權

利義務、合同工作量比例；

（3）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議書后，不得再單獨參加或者與其他投標人組成新的聯(lián)合體參

加同一合同項下的采購活動。

湖南信元工程項目管理有限公司90731-55683388

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4.投標費用

4.1投標人應自行承擔所有參與投標的相關費用，不論投標的結果如何，采購人、采購代理

機構均無義務和責任承擔這些費用。

5.組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會

5.1采購人、采購代理機構可以在【投標須知前附表】規(guī)定的招標文件提供期限截止后，組

織已獲取招標文件的潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會。

5.2獲取招標文件的潛在投標人應按【投標須知前附表】規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者答疑會；如

不參加，其風險由其自行承擔。

5.3潛在投標人現(xiàn)場考察或者參加答疑會的費用由自己承擔，現(xiàn)場考察期間所發(fā)生的人身傷

害及財產(chǎn)損失由自己負責。

5.4采購人、采購代理機構不對投標人據(jù)此而做出的推論、理解和結論負責。投標人一旦中

標，不得以任何借口，提出額外補償，或延長合同期限的要求。

二、招標文件

6.招標文件的構成

6.1招標文件共七章，各章內容如下：

第一章投標邀請

第二章投標須知

第三章資格審查

第四章評標方法及標準

第五章采購需求

第六章政府采購合同

第七章投標文件的組成

6.2采購人、采購代理機構在提交投標文件截止時間前對招標文件所作的澄清或者修改，構

成招標文件的組成部分。

7.偏離與實質性響應

7.1投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和

湖南信元工程項目管理有限公司100731-55683388

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條件作出明確響應。

7.2偏離是指投標文件不響應或者不滿足招標文件提出的要求和條件，分為實質性偏離和非

實質性偏離。

7.3除法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他投標無效情形外，招標文件中用“★”符號標明的

條款為實質性要求和條件，對其中任何一條的偏離，為實質性偏離，其投標無效。

7.4投標文件偏離招標文件的非實質性要求和條件，為非實質性偏離。非實質性偏離的范圍

和幅度應當符合【投標須知前附表】的規(guī)定，否則投標無效。

8.詢問

8.1潛在投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如有疑問，可以向采購人或者采購

代理機構提出詢問。

9.招標文件的澄清或者修改

9.1采購人、采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在【投標須知

前附表】規(guī)定的招標公告指定媒體上發(fā)布澄清或者修改公告。

9.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人、采購代理機構將在提交投標文

件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，將相應延

長提交投標文件的截止時間。

9.3招標文件的提供期限屆滿后，獲取招標文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期

限，并在指定媒體上發(fā)布修改公告。

9.4通過電子招標投標交易平臺下載招標文件的，請獲取招標文件的潛在投標人及時關注招

標公告指定媒體發(fā)布的澄清或者修改公告，采購人、采購代理機構不再書面通知。

三、投標文件

10.投標語言

10.1除專用術語外，投標人提交的投標文件及投標人與采購人、采購代理機構就有關投標的

所有來往函電均使用中文。投標人可以提交其它語言的資料?，但應附有中文注釋，有差異時以中

文為準。

11.計量單位

11.1所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

湖南信元工程項目管理有限公司I/p>

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12.投標文件的組成

12.1投標文件由如下內容組成：

第一部分資格證明文件

(1)開標一覽表

(2)投標保證金

(3)法定代表人(單位負責人)身份證明或授權委托書

(4)投標人提供的資格證明文件

第二部分商務和技術文件

(5)投標函

(6)分項報價

(7)采購需求響應

(8)合同條款偏離表

(9)采購需求偏離表

(10)享受政府采購政策優(yōu)惠的證明資料

(11)投標貨物符合招標文件規(guī)定的證明文件

(12)投標人認為需提供的其他資料

(13)中標服務費承諾書

12.2根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，投標人無論中標與否，其投標文件不予退還。

13.投標報價

13.1投標人應以招標文件規(guī)定的供貨及服務要求、責任范圍和合同條件為基礎，按第七章“投

標文件的組成”的有關規(guī)定進行報價。投標人的報價應包括為完成本項目所要求的全部內容可能

發(fā)生的全部費用和稅費、規(guī)費、保險費(如果有)等，采購人將不再支付報價以外的任何費用。

13.2投標人的投標報價不得超過采購預算，也不得超過最高限價(如果設定)，否則其投標無

效。采購項目預算、最高限價見【投標須知前附表】。

13.3投標人應在分項報價明細表中對每項內容給予詳細分項報價。

湖南信元工程項目管理有限公司120731-55683388

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13.4投標人對采購項目內容只允許有一個投標報價，否則其投標無效。

13.5采購人不接受投標人給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。如有贈與行

為，其投標無效。

13.6投標文件中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任

何包含價格調整要求和條件的投標，其投標無效。

13.7投標人在投標截止時間前修改“開標一覽表”中的投標報價的，應同時修改投標文件“分

項報價明細表”“享受政府采購政策優(yōu)惠的證明資料”以及“聯(lián)合體協(xié)議書”（如果影響）等相

關內容。此修改須符合本章第22.1款的有關要求。

13.8投標報價的其他要求見【投標須知前附表】。

14.投標人的資格證明文件

14.1除【投標須知前附表】另有規(guī)定外，投標人應按下列規(guī)定提供資格證明文件。

（1）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件，自然人的身份證明：投標人為法

人的，應提交營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書的復印件；投標人為非法人組織的，應提交依法登記證書

復印件；投標人為個體工商戶的，應提交個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復印件；投標人為自然人的，應提

交自然人的身份證明復印件。

（2）投標人資格聲明（格式）

（3）符合特定資格條件證明材料復印件或者情況說明原件。具體要求見【投標須知前附表】。

14.2投標人以聯(lián)合體形式投標的，除應提交聯(lián)合協(xié)議（格式）外，參加聯(lián)合體的各方均應提交

上款資格證明材料。

14.3投標人的資格證明文件均應為有效文件并加蓋投標人單位章，并按招標文件規(guī)定簽署。

15.投標貨物及服務符合招標文件規(guī)定的證明文件

15.1投標人應當提交其擬供的合同項下貨物及其服務符合招標文件規(guī)定的證明文件,該證明

文件作為投標文件的一部分。

15.2上述證明文件可以是文字資料、圖表、數(shù)據(jù)、證書等資料，包括但不限于：

（1）貨物主要技術指標和性能的詳細說明。對有具體參數(shù)要求的指標，投標人應提供具體參

數(shù)值；

（2）貨物的品牌型號、制造商及原產(chǎn)地等說明；

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(3)招標文件第五章“采購需求”要求的其它文件。

16.投標有效期

16.1投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于

【投標須知前附表】中載明的投標有效期。投標有效期不滿足要求的，其投標無效。

16.2投標有效期內投標人撤銷投標文件的，投標人應承擔招標文件和法律規(guī)定的責任。

17.投標保證金

17.1招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標人應按【投標須知前附表】規(guī)定，在提交

投標文件的截止時間前提交投標保證金。

17.2聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標

保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

17.3投標保證金的退還按以下規(guī)定辦理：

(1)中標投標人的投標保證金，將在政府采購合同簽訂后5個工作日內退還。

(2)未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后5個工作日內退還。

(3)終止招標的。對于已遞交投標保證金的，采購人、采購代理機構在終止招標公告發(fā)布后

5個工作日內退還。

(4)在投標截止日前撤回投標的，對于已遞交投標保證金的，采購人、采購代理機構在收到

投標人書面撤回投標通知之日起5個工作日內退還。

17.4有以下情形之一的，投標保證金將不予退還，上交國庫：

(1)投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內撤銷其投標；

(2)中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不

按照招標文件要求提交履約保證金。

18.分包

18.1投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合【投標須知

前附表】規(guī)定的分包內容、分包金額和資質要求等限制性條件，并在投標文件中載明分包承擔主

體，且分包承擔主體不得再次分包。

18.2中標人應當就分包項目向采購人負責，分包承擔主體就分包項目承擔連帶責任。

18.3不符合招標文件中有關分包規(guī)定的，其投標無效。

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19.投標文件的簽署

19.1投標文件正本一份，副本份數(shù)見【投標須知前附表】；投標文件電子文檔（U盤或光盤

形式）：二份。紙質投標文件須清楚地注明“正本”或“副本”的字樣。若副本和正本不一致或

電子版文件和紙質正本文件不一致時，以紙質正本文件為準。

19.2投標文件正本應打印或用不褪色的材料書寫，并由投標人和投標人代表按照招標文件規(guī)

定在投標文件需要簽署的位置簽署、蓋章。投標人代表可為投標人法定代表人（非法人組織為負責

人、個體工商戶為負責人，以下統(tǒng)稱單位負責人）；投標人代表不是投標人的法定代表人（單位負

責人）的，應提供法定代表人（單位負責人）授權委托書。投標文件的副本可以是正本文件的復

印件。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄。

19.3投標文件中的任何行間插字、涂改和增刪，改動的地方應加蓋單位章或由投標人代表簽

字確認。不按上述要求簽署的，其投標無效。

19.4為便于采購文件保存，投標文件電子文檔建議為PDF格式，內容與紙質投標文件正本一

致。

四、投標

20.投標文件的密封和標記

20.1投標人應將投標文件密封包裝以保證自己的投標信息在開標前不被透露。

20.2投標文件密封袋上應標明“投標項目名稱”、“采購代理編號”、“正本”或“副本”

和“于（開標時間）之前不得開啟”的字樣。

20.3投標文件電子文檔：投標文件電子文檔單獨裝入標記為“投標文件電子文檔”的密封袋

中。

21.投標截止期

21.1投標人應在【投標須知前附表】規(guī)定的投標截止時間前將投標文件密封送達【投標須知

前附表】指定的投標地點。

21.2逾期送達的投標文件，以及未通過資格預審的申請人提交的投標文件（實行資格預審

的），采購人、采購代理機構應當拒收。

21.3采購人、采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,

簽收保存。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。

22.投標文件的修改和撤回

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22.1投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行修改或者撤回，并書面通知采

購人或者采購代理機構。修改或撤回通知應當按招標文件規(guī)定編制、簽署、密封和標記(在密封

袋上注明“修改”字樣，以及修改的時間)，作為投標文件的組成部分，且只需提供一份，并在

提交投標文件的截止時間前遞交。

22.2采購人、采購代理機構對投標人提交的投標文件修改或者撤回的書面通知，按照本章第

21.3款規(guī)定如實記載、簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。

22.3投標人在提交投標文件的截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人、采購代理機構

應當自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內，退還已收取的投標保證金，但因投標人自

身原因導致無法及時退還的除外。

23.串通投標行為

23.1有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究

法律責任：

(1)投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關情況并修改其投標

文件；

(2)投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件；

(3)投標人之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件的實質性內容；

(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；

(5)投標人之間事先約定由某一特定投標人中標；

(6)投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標；

(7)投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥

其他投標人的其他串通行為。

23.2有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人：

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標人的投標文件相互混裝；

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(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

五、開標，資格審查和評標

24.開標

24.1采購人、采購代理機構在【投標須知前附表】規(guī)定的開標地點組織開標，并邀請投標人

參加。法定代表人參加的手持法定代表人身份證明及本人身份證原件，委托代理人參加的手持法

定代表人授權委托書及本人身份證原件進行身份驗證；否則，其投標無效。

24.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人、

采購代理機構當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和【投標須知前附表】規(guī)定需要宣

布的其他內容。投標人不足3家的，不得開標。

24.3開標過程應當由采購人、采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工

作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。

24.4投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人

員有《政府采購法實施條例》第九條第一款需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

24.5采購人、采購代理機構對投標人代表當場提出的詢問或者回避申請，按《政府采購法實

施條例》有關規(guī)定及時處理。

25.資格審查

25.1開標結束后，采購人、采購代理機構依法按照第三章“資格審查”規(guī)定組織資格審查。

25.2資格審查結束后，采購人、采購代理機構應將資格審查結果告知評標委員會。資格審查

不合格投標人不進入評標；資格審查合格投標人少于3家的，不得評標。

26.評標委員會

26.1評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會由采購人代表和評審專家組成。

26.2評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

(1)參加采購活動前三年內，與投標人存在勞動關系,或者擔任過投標人的董事、監(jiān)事，或者

是投標人的控股股東或實際控制人；

(2)與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關

系；

(3)與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

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26.3評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人。

27.評標

27.1評標委員會按照第四章“評標方法及標準”規(guī)定的評標方法、評審因素、標準和程序以

及有關法律、法規(guī)及規(guī)章對投標文件進行評審。

六、中標信息公布

28.中標通知書與中標信息公布

28.1采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。

28.2采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中

按順序確定中標人。中標候選人并列的，按照【投標須知前附表】規(guī)定的方式確定中標人；招標

文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。

28.3采購人、采購代理機構應當自采購人確定中標供應商之日起2個工作日內，發(fā)出中標通

知書，并在招標公告指定媒體上公告中標結果，招標文件隨中標結果同時公告，中標結果公告期

限為1個工作日。

29.投標人詢問及質疑

29.1投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問。采購人

或采購代理機構將在3個工作日內作出答復。

29.2投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者

應知其權益受到損害之日起7個工作日內，按照《湖南省財政廳關于印發(fā)〈政府采購質疑答復和

投訴處理操作規(guī)程〉的通知》（湘財購（2019）20號）規(guī)定，以紙質書面形式向采購人、采購代理

機構提出質疑。

29.3投標人提出質疑的，應按照《湖南省財政廳關于印發(fā)〈政府采購質疑答復和投訴處理操

作規(guī)程〉的通知》規(guī)定制作、簽署、送達。采購人、采購代理機構接收質疑函的聯(lián)系部門、聯(lián)系

電話和通訊地址見【投標邀請書中的聯(lián)系方式】。

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29.4采購人、采購代理機構按照《湖南省財政廳關于印發(fā)〈政府采購質疑答復和投訴處理操

作規(guī)程》的通知》規(guī)定進行質疑答復。

29.5投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或采購人或采購代理機構未在規(guī)定的期

限作出答復的，可在答復期滿后15個工作日內，按照《湖南省財政廳關于印發(fā)〈政府采購質疑答

復和投訴處理操作規(guī)程〉的通知》規(guī)定向采購人同級財政部門提出投訴。

七、合同簽訂

30.簽訂合同

30.1采購人應自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按中標通知書指定的時間、地點與中標人

簽訂政府采購合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

30.2招標文件、中標人的投標文件均為簽訂合同的依據(jù)。

30.3聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶

責任。

30.4中標合同將在招標公告指定媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。

30.5中標人應當按照合同約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭

議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

31.履約擔保

31.1招標文件要求中標人向采購人提交履約擔保的，中標人應按照【投標須知前附表】的規(guī)

定提交。聯(lián)合體中標的，履約擔保由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。

31.2中標人沒有按照本章第31.1款規(guī)定提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金

不予退還。

32.政府采購合同履行中數(shù)量的變更

32.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物服務的，在不改變合同其他

條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采

購金額的百分之十。

八、政府采購政策

33.政府采購政策

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33.1優(yōu)先米購：

(1)納入財政部會同國務院有關部門發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單，實

施政府優(yōu)先采購的，評審時按招標文件第四章第一節(jié)有關規(guī)定給予一定比例的價格折扣或者加分;

(2)納入湖南省財政廳等有關部門發(fā)布的湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄的，實施政府優(yōu)先采

購，評審時按招標文件第四章第一節(jié)有關規(guī)定給予一定比例的價格折扣或者加分。

33.2強制采購：

(1)納入財政部會同國務院有關部門發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單，實施政府強制采購

的(品目清單標注★符號產(chǎn)品)，投標人投標產(chǎn)品應當取得國家確定的認證機構出具的、處于有

效期之內的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，否則其投標無效。

33.3價格評審優(yōu)惠：

(1)投標人為小型、微型企業(yè)，且提供本企業(yè)生產(chǎn)的貨物或者提供其他小型、微型企業(yè)生產(chǎn)

的貨物，投標價格按招標文件第四章第一節(jié)有關規(guī)定給予一定比例的價格折扣，用扣除后的價格

參與評審。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物；

(2)小型、微型企業(yè)參加聯(lián)合體投標并在聯(lián)合體協(xié)議中明確其在合同金額占聯(lián)合體合同總金

額3096以上的，該聯(lián)合體投標價格按招標文件第四章第一節(jié)有關規(guī)定給予一定比例的價格折扣，

用扣除后的價格參與評審。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)：

(3)監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等促進中小企

業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

33.4政府采購政策交叉與疊加

(1)投標產(chǎn)品取得兩個及以上優(yōu)先采購產(chǎn)品認證的，評審時只有其中一項產(chǎn)品能享受優(yōu)先采

購優(yōu)惠(投標人自行選擇，并在投標文件中并填報相關信息及數(shù)據(jù))

(2)投標人同時符合小型、微型企業(yè)及監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位要求的，評審時只有一

種類型享受價格評審優(yōu)惠政策；

(3)小型和微型企業(yè)的價格評審優(yōu)惠可以與同時屬于“節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標志產(chǎn)品”及“兩

型產(chǎn)品”中的一項優(yōu)先采購優(yōu)惠累加計算。

33.5小型、微型企業(yè)的投標人提供部分小型、微型企業(yè)制造的產(chǎn)品，以及部分投標產(chǎn)品屬于

優(yōu)先采購的，評審時只對該部分產(chǎn)品的報價實行價格扣除及加分。投標人應按本章第33.6款規(guī)定

提供相關證明資料(包括提供相關報價)。

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33.6投標人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款規(guī)定的，應提供相關證明資料。

（1）節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品：提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產(chǎn)

品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書（復印件）。

（2）兩型產(chǎn)品：提供《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》（最新一期）文件首頁和投標產(chǎn)品所

在頁（截圖）。

（3）中小企業(yè)：按《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫

[2011]181號）規(guī)定，投標人提供《小型、微型企業(yè)聲明函》（格式）。

（4）監(jiān)獄企業(yè)：按《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）

文件規(guī)定提供證明文件（復印件）。

（5）殘疾人福利性單位：按《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）文件規(guī)定提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式）。

33.7投標人有融資、擔保需求的，可登陸中國湖南政府采購網(wǎng)查詢相關銀行、擔保機構業(yè)務。

九、其他規(guī)定

34.招標不足三家處理

34.1公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符

合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

（1）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構改正后依

法重新招標：

（2）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人

應當依法報財政部門批準。

34.2屬上款第（2）項情形的，評標委員會應出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

35.招標代理服務費

35.1招標代理服務費由中標人支付的，投標人應按【投標須知前附表】規(guī)定向采購代理機構

交納招標代理服務費，并在投標文件中提供中標服務費承諾書。

36.需要補充的其他內容

36.1招標文件需要補充的其他內容見【投標須知前附表】。

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第三章資格審查

1.資格審查主體

1.1資格審查主體：采購人、采購代理機構負責資格審查。

2.資格審查

2.1資格審查依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明文件、投標保證金、

投標報價等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

2.2采購人、采購代理機構按本章附表1”資格審查表”所列審查項目及審查標準，對投標人

資格進行審查。

2.3在資格審查時，投標人存在下列情況之一的，資格審查不合格，其投標無效：

(1)不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的，或提交的資格證明文件不符合招標文件要求的：

(2)聯(lián)合體投標未提交聯(lián)合體協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件的；

(3)投標文件的資格證明文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；

(4)未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的。

(5)投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

(6)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他投標無效情形的。

2.4信用記錄。開標結束后資格審查時，采購人、采購代理機構將對投標人信用記錄進行甄

別。

(1)信用信息查詢的查詢渠道：信用中國網(wǎng)()＞中國政府采

購網(wǎng)()；

(2)不良信用記錄是指：投標人在“信用中國”網(wǎng)站被列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案

件當事人名單，或在“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站被列入政府采購嚴重違法失信行