淺談建設(shè)工程監(jiān)理如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求

淺談建設(shè)工程監(jiān)理如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求

摘要：對如何做好監(jiān)理工作以適應(yīng)新形勢下發(fā)展的要求做了簡要的概述。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理，適應(yīng)，新形勢，

根據(jù)國家建設(shè)工程主管部門對建設(shè)工程監(jiān)理的定義理解，它是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理的服務(wù)性，決定了工程監(jiān)理在當(dāng)前工程建設(shè)正如火如荼、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求，對建設(shè)工程“五控”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制和環(huán)境保護(hù)）和“兩管”（合同、信息管理）以及”一協(xié)調(diào)”（對各參建方進(jìn)行協(xié)調(diào)）做好服務(wù)工作。下面就我對當(dāng)前如何做好各方面的監(jiān)理工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

一、實(shí)施工程監(jiān)理的意義

（一）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

要求工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為符合相關(guān)法律、法規(guī)，不僅要靠各方嚴(yán)格自律，還需要建立工程監(jiān)理制的約束機(jī)制，因此，在建設(shè)工程實(shí)施過程中，工程監(jiān)理依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。工程監(jiān)理機(jī)制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。

（二）有利于促使施工單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

促使施工單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，是實(shí)施工程監(jiān)理最重要的的工作，也是工程監(jiān)理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，意義非常重大。

工程監(jiān)理企業(yè)對施工單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，是按照建設(shè)單位的要求角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理。監(jiān)理人員懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強(qiáng)施工單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理單位對施工生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著十分重要的作用。

二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

（一）工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。

目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。

（三）目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。

（四）監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。

主要反映在，監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。

（五）監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。

在建筑行業(yè)市場機(jī)制中，市場的主體應(yīng)該由建設(shè)單位--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包人三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包人實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包人的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包人的質(zhì)檢員。

（六）業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作，凸顯“大業(yè)主，小監(jiān)理”的不正常現(xiàn)象。

三、監(jiān)理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)新形勢建設(shè)工程監(jiān)理的要求

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路

（二）以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

（三）適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（如招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢）的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

1、加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。

2、加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包人對“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。

3、以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。

4、強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平

在我國，總體監(jiān)理人員的思想道德素質(zhì)還是很好的，但是也有相當(dāng)一部分人員，他們因?yàn)槭种杏辛藱?quán)力，就凌駕于承包人之上，態(tài)度傲慢，有的故意刁難施工方，更有勝者，他們中有的為了達(dá)到私利的目的，“吃、拿、卡、要”，達(dá)不到目的就在承包人需要他們進(jìn)行驗(yàn)收、收方工作時(shí)拖拖拉拉，導(dǎo)致施工方施工進(jìn)展受阻、計(jì)量滯后，造成惡劣的影響。有這種想法的監(jiān)理人員是非常危險(xiǎn)的，因?yàn)橛行┎涣嫉氖┕し?，他們?yōu)榱死娴淖畲蠡?，正是需要這樣的監(jiān)理人，他們會(huì)投其所好，花不多的錢滿足這類監(jiān)理人的胃口之后，承包人就可以甩開手腳肆意的偷工減料、有目的的進(jìn)行工程變更，不僅給工程造成極大的質(zhì)量隱患、安全隱患，更給國家蒙受巨大的損失。這種監(jiān)理人員的惡劣行徑嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)理的形象，因而監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同的義務(wù)大打折扣，屬于嚴(yán)重違約。在本文的開端提到，建設(shè)工程監(jiān)理是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，因此，我們的監(jiān)理人不僅要端正思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更要依靠自身較高的專業(yè)素質(zhì)和較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)對工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理，要對工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)境保護(hù)“五控制”，對合同、信息“二管理”和有關(guān)參建方“一協(xié)調(diào)”的實(shí)踐性很強(qiáng)的管理工作，真正體現(xiàn)服務(wù)性。

四、結(jié)束語

監(jiān)理單位既不同于施工方的直接生產(chǎn)活