廣州市公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共7題）

廣州市公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共5套）（共7題）廣州市公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)給定材料材料12011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9．0級(jí)地震并引發(fā)核泄漏事故。從3月16日開(kāi)始，受“吃鹽可以防輻射”以及福島電站核泄漏很可能污染海水導(dǎo)致海鹽無(wú)法食用傳聞?dòng)绊?，一度造成我?guó)部分地區(qū)出現(xiàn)食鹽搶購(gòu)、食鹽脫銷(xiāo)和哄抬食鹽價(jià)格的現(xiàn)象。事實(shí)上，在搶購(gòu)食鹽的民眾中，絕大部分人都是出于盲從，他們并不懂得碘鹽是否防輻射，也不懂得海鹽是否會(huì)受到污染，甚至不知道國(guó)產(chǎn)食鹽大部分屬于礦鹽。然而不論有意無(wú)意，盲從行為似乎直接導(dǎo)致了“鹽荒”。此次搶購(gòu)風(fēng)潮中，一句“買(mǎi)鹽了嗎?”問(wèn)候語(yǔ)迅速流傳，似乎暗示食鹽告罄。然而事實(shí)表明，我國(guó)碘鹽供應(yīng)十分充足，全國(guó)每年的食鹽產(chǎn)能達(dá)到8000多萬(wàn)噸，日常的庫(kù)存量能夠保證3個(gè)月的正常供應(yīng)。在“搶購(gòu)"風(fēng)潮中，食鹽價(jià)格被肆意哄抬，吉林、浙江、河北等地商家甚至將售價(jià)抬升10倍。為穩(wěn)定物價(jià)，保證食鹽正常供應(yīng)，3月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求立即開(kāi)展檢查，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)等不法行為。3月20日，商務(wù)部發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近日，各部門(mén)、各地區(qū)密切配合，采取積極措施，搶購(gòu)食鹽現(xiàn)象已經(jīng)平息，市場(chǎng)秩序恢復(fù)正常。截至3月19日17時(shí)，除個(gè)別省份的少數(shù)城市的小雜貨店或小超市，因運(yùn)輸配送等方面的原因存在短時(shí)缺貨現(xiàn)象外，其他地區(qū)都已恢復(fù)正常運(yùn)行。針對(duì)部分地區(qū)的搶鹽行為，中國(guó)鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理D承認(rèn)，一些地區(qū)的食鹽供應(yīng)緊張，是短時(shí)間內(nèi)非理性大量搶購(gòu)所致。消費(fèi)者的理性比我們的努力更重要。但類(lèi)似的搶購(gòu)現(xiàn)象近年來(lái)并非個(gè)案——非典時(shí)期板藍(lán)根曾經(jīng)脫銷(xiāo)，甲流時(shí)大蒜也曾遭搶購(gòu)……這其中究竟折射出什么問(wèn)題?不得不引起我們的深思。材料2碘鹽防輻射的說(shuō)法從何而來(lái)?一則謬論如何能夠擾亂民心?聯(lián)系非典時(shí)期曾“紅透了"的板藍(lán)根，甲流時(shí)的搶蒜，不難看出類(lèi)似謠言往往不乏傳播的心理認(rèn)知基礎(chǔ)。事實(shí)上，對(duì)于日本發(fā)生的核泄漏事故，我國(guó)公眾充滿了擔(dān)憂，至于如何防護(hù)核輻射，大家又十分無(wú)知。無(wú)知帶來(lái)恐懼，恐懼導(dǎo)致人心惶惶；正因?yàn)槿诵幕袒蹋瑐餮圆庞辛耸袌?chǎng)。針對(duì)碘鹽是否能夠防輻射這一問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)已給出明確解釋：食用碘鹽預(yù)防輻射并不科學(xué)。而就在不久前，一些市場(chǎng)卻是“一鹽難求”，甚至連醬油、海帶等也被卷入搶購(gòu)潮。浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院副教授H認(rèn)為，公眾對(duì)自身安全狀況的憂慮以及相關(guān)核知識(shí)的匱乏是造成這次非理性搶購(gòu)的原因所在。從碘鹽可以防輻射的謠言到搶鹽的過(guò)程中，公眾認(rèn)為“寧可信其有，不可信其無(wú)”，于是一哄而上，儲(chǔ)備所謂的安全鹽。中國(guó)疾控中心去年曾發(fā)布《核事故防護(hù)知識(shí)要點(diǎn)》，對(duì)核污染的防護(hù)常識(shí)作了詳細(xì)闡釋，但熟知“要點(diǎn)”的人很有限，了解相關(guān)內(nèi)容的人更少。天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院專家Z對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)前科學(xué)知識(shí)的宣傳缺乏動(dòng)力，通俗性科普宣傳明顯不足，一些百姓容易被誤導(dǎo)，這兩年出現(xiàn)的劉太醫(yī)、張悟本等所謂“神醫(yī)”讓人趨之若鶩，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)?！奥?tīng)信謠言折射出公眾對(duì)于相關(guān)知識(shí)的缺乏以及科學(xué)判斷力的欠缺?！闭憬∩缈圃荷鐣?huì)所副所長(zhǎng)Y表示，“這種欠缺在日常生活中并不突出，卻容易成為重大公共事件的導(dǎo)火索和放大器?！畵岥}，風(fēng)潮應(yīng)當(dāng)引起人們的反思?！蓖瑫r(shí)，還有有識(shí)人士指出，危險(xiǎn)本身就是機(jī)遇，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)抓住這一機(jī)會(huì)，大力普及相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。唯有如此，當(dāng)再次遇到此類(lèi)事情時(shí)，大家才能冷靜面對(duì)，采取恰當(dāng)措施。材料32010年，偽科學(xué)時(shí)有泛濫，引起輿論廣泛關(guān)注的話題有：“引渤人疆”讓新疆變江南；湖北野人考察研究會(huì)公開(kāi)募集千萬(wàn)元在神農(nóng)架尋找野人；張悟本稱吃綠豆、茄子能治百病；“神仙”李一“神功蓋世”創(chuàng)造2小時(shí)22分的水下閉氣紀(jì)錄，稱呼吸到腳后跟可以延壽；災(zāi)害頻發(fā)，媒體炒作“世界末日”論；地球遭遇“千年極寒”等。一些偽科學(xué)通過(guò)媒體炒作，不僅被用來(lái)混淆視聽(tīng)、誤導(dǎo)甚至坑害消費(fèi)者、牟取名利；有些未曾經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，還成為決策層作出決斷的依據(jù)。與此同時(shí)，官方和學(xué)界打擊偽科學(xué)的力度隨之加大，民間科學(xué)打假不僅引起廣泛關(guān)注，還得到民眾的普遍支持和參與，舉國(guó)上下對(duì)提高公民基本科學(xué)素養(yǎng)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)空前提高?？茖W(xué)隨民主之后成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。科學(xué)素質(zhì)是人們對(duì)科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法等的了解和掌握程度。作為國(guó)民綜合素質(zhì)中的重要組成部分，公眾科學(xué)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。而公民科學(xué)素質(zhì)不高，往往給諸多科技騙局開(kāi)了方便之門(mén)，如接二連三出現(xiàn)的偽養(yǎng)生鬧劇，就折射出民眾科學(xué)素質(zhì)低的事實(shí)。第八次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示：2010年，我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例為3．27％，比2005年1．6％的水平翻了一番。但也僅相當(dāng)于日本、加拿大和歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80年代末的水平。中國(guó)科協(xié)第七屆書(shū)記處書(shū)記Q談到第八次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果時(shí)憂心忡忡：“這個(gè)數(shù)字意味著，每百人中，僅有3人具備基本公民科學(xué)素質(zhì)。這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)科普工作的艱巨性?！睆墓娍茖W(xué)素養(yǎng)有關(guān)調(diào)查的結(jié)果看，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的城鄉(xiāng)差距也十分明顯，勞動(dòng)適齡人口科學(xué)素質(zhì)不高；大多數(shù)公民對(duì)于基本科學(xué)知識(shí)了解程度較低，在科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法等方面更為欠缺?！拔覈?guó)公民的科學(xué)素質(zhì)水平并沒(méi)有隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展而得到大幅度的提高?！敝袊?guó)科協(xié)前第一書(shū)記D公開(kāi)表示。材料42011年5月30日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京落幕?；仡櫞舜未髸?huì)，“科普”成為熱詞。如何更有效地開(kāi)展科普工作，進(jìn)一步滿足人民群眾的科普需求?“抓住社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科普工作是最有效的方式之一?！敝袊?guó)科普研究所所長(zhǎng)Z表示?！翱茖W(xué)界若不能及時(shí)有效地發(fā)出自己的聲音，理性引導(dǎo)公眾，一方面很容易造成謠言四布、恐慌蔓延的惡性后果，也會(huì)造成科學(xué)家公信力的喪失?！盳介紹?！吨袊?guó)科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》顯示，科普工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但科普人才的發(fā)展現(xiàn)狀仍不能滿足科普事業(yè)發(fā)展和全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的需求?？萍疾康慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有科普人員180．84萬(wàn)人，每萬(wàn)人口擁有科普人員13．55人。相關(guān)專家認(rèn)為，除了科普人才匱乏，制約科普能力建設(shè)的還包括科普投入不足等因素。中國(guó)化工學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)C院士就在會(huì)上呼吁：“科普也是要花錢(qián)的!”“中國(guó)科協(xié)要努力實(shí)現(xiàn)‘十二五’期間基本具備科學(xué)素質(zhì)的公民所占比例達(dá)到5％的目標(biāo)。”中國(guó)科協(xié)主席H在工作報(bào)告中提出。從“3．27％”到“5％”，數(shù)字的變化需要各方面的支撐。“拿科普的重要場(chǎng)所科技館來(lái)說(shuō)，建館容易，但館里要有科技含量。”C院士擔(dān)心科技館建成后，僅僅是一個(gè)“空房子”，“是否要先從軟件著手，比如從科普教材的編寫(xiě)等問(wèn)題人手”。數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，我國(guó)的科技類(lèi)博物館由約250座增至580座，每年建成開(kāi)放的數(shù)量約在33座。從新建館的絕對(duì)數(shù)來(lái)看并不低，但場(chǎng)館利用率不足。中國(guó)科協(xié)的資料顯示，廣大科技人員本是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但在科普工作中的作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。比如，在一些突發(fā)的公共事件中，當(dāng)公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識(shí)、消除不必要恐慌的時(shí)候，科學(xué)家的聲音卻十分微弱和遲緩。“這與我國(guó)科技管理部門(mén)普遍存在的重科技、輕科普的現(xiàn)象有很大的關(guān)系?！敝袊?guó)科協(xié)提供的評(píng)析資料認(rèn)為，“目前政府管理部門(mén)對(duì)科技人員的評(píng)價(jià)考核體系中缺乏對(duì)科技人員做科普的認(rèn)可激勵(lì)機(jī)制，制約了廣大科技工作者開(kāi)展科普工作的積極性?！辈牧?在人們的記憶中，能說(shuō)得上來(lái)的科普書(shū)，似乎只有1961年出版的《十萬(wàn)個(gè)為什么》以及1993年出版由霍金創(chuàng)作的《時(shí)間簡(jiǎn)史》?！艾F(xiàn)在科普讀物很難躋身暢銷(xiāo)書(shū)行列。”不少書(shū)店的工作人員都有此感覺(jué)。北京開(kāi)卷信息技術(shù)有限公司研究咨詢部經(jīng)理?xiàng)顐ソ榻B，根據(jù)開(kāi)卷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，科普?qǐng)D書(shū)類(lèi)別品種不少，不過(guò)暢銷(xiāo)書(shū)很少。開(kāi)卷公司將科普?qǐng)D書(shū)分為少兒科普和成人科普兩個(gè)部分，其中成人科普市場(chǎng)中，霍金的《時(shí)間簡(jiǎn)史》“一家獨(dú)大”，其余圖書(shū)與之相比不在一個(gè)等量級(jí)上。究其原因，楊偉認(rèn)為，成人科普?qǐng)D書(shū)市場(chǎng)化不高，也缺乏作者和暢銷(xiāo)書(shū)的類(lèi)別。而少兒科普市場(chǎng)中，由于“求知”是少兒書(shū)最廣泛的主題，出版社很愿意將力氣放在這類(lèi)圖書(shū)的出版上，也造成了目前少兒科普繁榮的景象。少年兒童需要科學(xué)知識(shí)，同樣，成年人也需要通俗易懂的科普讀物。但究竟是什么原因使成人科普的發(fā)展滯后呢?“找不到科普作者”是不少出版社遇到的共同問(wèn)題，科普創(chuàng)作隊(duì)伍存在人才斷層、后勁不足的尷尬。寫(xiě)科普讀物沒(méi)被納入科學(xué)考評(píng)體系，科研人員不愿花費(fèi)時(shí)間和精力創(chuàng)作科普作品。“科普讀物要深入淺出，不是很有文學(xué)功底的科學(xué)家很難寫(xiě)到位。像《時(shí)間簡(jiǎn)史》就出自英國(guó)物理學(xué)家霍金之手，1993年開(kāi)始在中國(guó)發(fā)行，至今已經(jīng)賣(mài)了100多萬(wàn)冊(cè)，還保持著不錯(cuò)的銷(xiāo)售狀況?！敝袊?guó)科普作家協(xié)會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)J分析說(shuō)。他介紹，國(guó)外不少科學(xué)家都熱衷于寫(xiě)科普書(shū)，而我國(guó)很多科學(xué)家把寫(xiě)科普書(shū)當(dāng)做“小兒科”，名家、“大家”不愿寫(xiě)，其他作家又很難駕馭科普?qǐng)D書(shū)寫(xiě)作。材料6“過(guò)去說(shuō)科普，我們總是在說(shuō)發(fā)了多少書(shū)，做了多少講座?！敝袊?guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)L在科協(xié)八大分團(tuán)討論時(shí)說(shuō)，“但科普工作更應(yīng)當(dāng)注重宣傳科學(xué)精神，而這正是目前社會(huì)比較缺失的?！薄皽丶覍氄f(shuō)，解放思想、實(shí)事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，這是科學(xué)技術(shù)與生俱來(lái)的稟性，也是科學(xué)精神的實(shí)質(zhì)?？萍疾粌H是知識(shí)和技能，更是一種文化、一種精神。一個(gè)具有科學(xué)精神的民族，才是真正有生機(jī)、有希望的民族。無(wú)論是科技工作者，還是社會(huì)公眾，這種精神都必不可少?！敝袊?guó)科協(xié)前第一書(shū)記D公開(kāi)表示，由于缺乏科學(xué)精神，一些不科學(xué)的觀念和行為普遍存在。不少富裕起來(lái)的人們熱衷于愚昧迷信活動(dòng)，一些接受過(guò)高等教育的黨員干部、知識(shí)分子成了偽科學(xué)甚至邪教的俘虜，這些都說(shuō)明公民科學(xué)素質(zhì)不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自動(dòng)提高，有一定的科學(xué)知識(shí)并不就代表有基本的科學(xué)素質(zhì)。2005年，溫家寶同志在看望著名物理學(xué)家錢(qián)學(xué)森時(shí)，錢(qián)老曾發(fā)出這樣的感慨：回過(guò)頭來(lái)看，這么多年培養(yǎng)的學(xué)生，還沒(méi)有哪一個(gè)的學(xué)術(shù)成就，能跟民國(guó)時(shí)期培養(yǎng)的大師相比!為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步，我們的杰出人才反而不如以前?為什么這個(gè)物質(zhì)極大繁榮的時(shí)代，卻只能痛惜“大師”隕落，而鮮見(jiàn)新星啟明?“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”問(wèn)出的不僅僅是教育之惑，也是科學(xué)精神之惑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面隨著社會(huì)價(jià)值觀的日益功利化和物質(zhì)化，人們對(duì)科學(xué)精神的向往和追求熱情下降，科學(xué)精神賴以生存的大環(huán)境和土壤惡化。另一方面，近年來(lái)隨著高校擴(kuò)招、就業(yè)壓力增大，考取高學(xué)歷、選擇精深專業(yè)成為不少大學(xué)生、碩士生、博士生逃避就業(yè)壓力的無(wú)奈選擇之一，而非為了自己的愛(ài)好。現(xiàn)在的研究生中，很多人對(duì)待科研、學(xué)術(shù)都比較浮躁，充滿功利思想。一些研究生在選擇研究課題時(shí)，不是以自己的愛(ài)好、專長(zhǎng)為先，而是首先考慮能不能盡快出成果，對(duì)于長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性研究很難靜下心來(lái)。安徽省社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)S認(rèn)為，我們?cè)诳蒲猩细P(guān)注數(shù)字和指標(biāo)，往往忽視質(zhì)量和內(nèi)容?！拔覈?guó)發(fā)表的科技論文數(shù)量很多，可是真正在國(guó)際上產(chǎn)生重大影響的卻極少。教育、科研表面上鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)際上卻用一套套數(shù)量和指標(biāo)體系催著趕著，達(dá)不到既定目標(biāo)，就有一系列懲罰措施。這與強(qiáng)調(diào)‘冷板凳坐十年’的科學(xué)研究精神明顯背道而馳”。除了快馬加鞭的“催產(chǎn)”方式打亂了科研規(guī)律之外，社會(huì)評(píng)價(jià)體系官僚化傾向嚴(yán)重也阻礙了科學(xué)精神的堅(jiān)守與發(fā)揚(yáng)?！斑@些年來(lái)，我發(fā)現(xiàn)身邊也有很多優(yōu)秀人才，但是往往他們做出了一些成績(jī)，很快就被罩上光環(huán)、過(guò)度拔高，走上行政崗位，脫離了業(yè)務(wù)。不少科研人員也把主要精力放在爭(zhēng)取政治資本上，搞科研是為了仕途發(fā)展。這樣下去，很不利于科研人才的培養(yǎng)。”專家G說(shuō)。材料7科學(xué)精神的缺失已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，由此導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，首當(dāng)其沖就是整個(gè)國(guó)家科研創(chuàng)新能力下降，科研發(fā)展前途堪憂。2009年4月，英國(guó)“經(jīng)濟(jì)學(xué)人’’網(wǎng)站刊發(fā)了《全球最具創(chuàng)新力國(guó)家最新排名》專題調(diào)查報(bào)告，在包括發(fā)達(dá)國(guó)家和新型市場(chǎng)在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)創(chuàng)新能力只排在第54名?！爸Z貝爾獎(jiǎng)?wù)Q生100多年來(lái)，作為人口大國(guó)的中國(guó)卻始終無(wú)緣。同時(shí)，我國(guó)自己的自然科學(xué)獎(jiǎng)曾連續(xù)4屆一等獎(jiǎng)空缺，國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)曾連續(xù)6年空缺，這些都說(shuō)明我們?cè)谥卮蟮幕A(chǔ)性、原創(chuàng)性科學(xué)研究中有多么薄弱。不改變這種情況，國(guó)家的科研未來(lái)令人擔(dān)憂。”安徽省社科院研究員W表示。除了創(chuàng)新能力的不足，社會(huì)對(duì)科研人員和科研成果的信任危機(jī)也達(dá)到前所未有的程度。隨著高校、研究機(jī)構(gòu)中造假案、抄襲門(mén)、腐敗案以及代表利益集團(tuán)的專家“雷人”語(yǔ)錄頻頻曝光，科研人員建立在專業(yè)知識(shí)之上的公信力和整體形象更是遭遇“雪崩”，社會(huì)大眾對(duì)于科研人員的不信任感也在逐漸積累和增加。一位網(wǎng)民評(píng)論說(shuō)：“曾經(jīng)，專家是多么令人肅然起敬的稱號(hào)，在大眾的眼里，專家差不多就是‘真理’的代名詞，高校、研究所更是社會(huì)的精神高地和凈土。然而，在學(xué)術(shù)丑聞不斷、專家一心向‘錢(qián)’的時(shí)代，精神高地已經(jīng)難以服眾，精神凈土也已經(jīng)被銅臭所污染。在這樣的情況下，專家自然就在大眾眼中淪為‘磚家’?！辈恢獜暮螘r(shí)起，“專家”二字開(kāi)始沾染上了負(fù)面意味。在網(wǎng)絡(luò)上，有的專家被以“磚家”稱呼。這個(gè)本該是公眾的指明燈、社會(huì)利益的看護(hù)人的群體，聲望和公信力卻頻頻遭到質(zhì)疑?；仡櫋按u家”一詞最早在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)，大約是在陜西“華南虎”事件之后?！叭A南虎”事件中，相關(guān)專家的草率決定直接造成了這個(gè)國(guó)際玩笑。在公眾都看得出來(lái)那是張年畫(huà)的情況下，專家卻僅僅開(kāi)了個(gè)茶話會(huì)般的研討會(huì)，就敲定了野生華南虎生存的結(jié)論。而這一事件正反映出長(zhǎng)期以來(lái)專家呈現(xiàn)政府附庸化的問(wèn)題，一些專家因此被諷作“御用專家”。另一方面，部分“走穴型”專家也極大地?fù)p害了專家群體的公信力。曾看到有報(bào)道稱，在邀請(qǐng)方、中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間，已形成了一個(gè)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，而頻繁走穴、趕場(chǎng)已成為部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“主業(yè)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出場(chǎng)費(fèi)3年漲了10倍!無(wú)怪乎一些昏話連篇的經(jīng)濟(jì)學(xué)“磚家”被譏為資本的“二奶”。當(dāng)然，“專家”變“磚家”，部分媒體從業(yè)者也難辭其咎。出于新聞傳播規(guī)律的考量，媒體人時(shí)常將專家學(xué)者的部分話語(yǔ)突出呈現(xiàn)給讀者，這就給斷章取義埋下了風(fēng)險(xiǎn)；過(guò)于依賴單獨(dú)信源，未能充分聽(tīng)取多方意見(jiàn)，也有可能造成偏聽(tīng)偏信的問(wèn)題。這就好比每年的兩會(huì)報(bào)道，“雷人”的代表委員未必那么多，但媒體的選擇放大了傳播效果?！吨袊?guó)青年報(bào)》2010年的一項(xiàng)調(diào)查就顯示，28．5％的人認(rèn)為媒體放大了專家的負(fù)面形象。但同時(shí)我們應(yīng)該看到，知識(shí)界并非萬(wàn)馬齊喑，不少專家學(xué)者還是樂(lè)于向社會(huì)貢獻(xiàn)其真知灼見(jiàn)的，而一些專家若要重拾社會(huì)公信力，就要從權(quán)力和資本中抬起頭來(lái)，維護(hù)學(xué)術(shù)之尊嚴(yán)，捍衛(wèi)社會(huì)之公正。材料8近日，江蘇農(nóng)戶因使用“膨大劑”導(dǎo)致西瓜爆裂一事，引起了民眾的不安。對(duì)此，專家也紛紛現(xiàn)身說(shuō)法。然而，閱讀有關(guān)新聞我們卻會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同的說(shuō)法依然令人糾結(jié)。有報(bào)道稱，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授W認(rèn)為：“只要是按照國(guó)家規(guī)定適量使用膨大劑，是非常安全的。此外，瓜果從使用膨大劑到上市出售，會(huì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的間隔期，其殘留基本測(cè)不出來(lái)，對(duì)人體沒(méi)有什么副作用”(據(jù)2011年5月18日《新京報(bào)》)?？墒?，另有資料卻顯示，“膨大劑對(duì)人體的危害主要是神經(jīng)系統(tǒng)的危險(xiǎn)，能造成兒童腦炎、發(fā)育不良、癡呆等”(據(jù)2011年5月18日《重慶晚報(bào)》)。其實(shí)，上網(wǎng)搜索“膨大劑”就能看到，各路專家關(guān)于“膨大劑”的危害，一直都是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。這至少能說(shuō)明，學(xué)術(shù)界對(duì)“膨大劑”遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)，仍是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題。據(jù)報(bào)道，日本協(xié)和發(fā)酵工業(yè)株式會(huì)社于1985年首先開(kāi)發(fā)出“膨大劑”，但因出現(xiàn)了畸形果、果品貯藏期變短等問(wèn)題，日本未將該產(chǎn)品在生產(chǎn)中使用，而我國(guó)的研究人員卻爭(zhēng)先恐后引入——真相，原來(lái)如此不堪!專家學(xué)者到底應(yīng)不應(yīng)該積極介入公共事件?近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對(duì)2186人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60．2％的受訪者對(duì)專家學(xué)者介入公共事件表示支持，其中16．5％的人表示“非常支持”。此次調(diào)查中，“80后”占45．3％，“70后”占35．4％。調(diào)查顯示，56．7％的人表示現(xiàn)在自己對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的看法不受專家影響，其中29．6％的人表示自己會(huì)直接排斥專家觀點(diǎn)。調(diào)查中，63．4％的人認(rèn)為，專家學(xué)者應(yīng)該在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表評(píng)論。59．2％的人直言專家學(xué)者在自己心中的權(quán)威性有所下降。為什么專家學(xué)者在大部分人心中的權(quán)威性下降?調(diào)查中，獲選率最高的4個(gè)原因分別是：“偽專家”過(guò)多，成害群之馬(73．8％)；許多專家被利益集團(tuán)綁架，失去社會(huì)責(zé)任感(68．1％)；一些專家無(wú)底線，無(wú)標(biāo)桿意識(shí)(66．8％)；專家過(guò)多過(guò)濫(65．0％)。在受訪者眼中，專家學(xué)者權(quán)威性下降的其他原因還有：專家水平下降(54．9％)；專家雷人言論太多，公眾視為兒戲(52．7％)；媒體往往片面宣傳專家觀點(diǎn)，制造噱頭(44．5％)等。公眾需要什么樣的專家?調(diào)查中，排在首位的是“有社會(huì)良知”(89．1％)，排在第二位的是“有專業(yè)素養(yǎng)”(85．0％)，排在第三位的是“有社會(huì)常識(shí)"(62．0％)。其他選擇還包括：有青年榜樣意識(shí)(48．4％)；言論犀利(23．5％)；有話好好說(shuō)(19．6％)?！氨３置襟w曝光率”排名最后，僅12．9％的受訪者選擇。值得注意的是，調(diào)查中有54．8％的受訪者認(rèn)為，專家應(yīng)該敢于認(rèn)錯(cuò)。材料92011年5月，意大利7名科學(xué)家在當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，因2009年未能預(yù)測(cè)地震被控過(guò)失殺人罪，該地震已致300人喪生。意大利“6．3級(jí)地震”初現(xiàn)征兆后，專家在經(jīng)驗(yàn)化推測(cè)的基礎(chǔ)上，輕松表態(tài)，散布無(wú)震結(jié)論?！皺?quán)威說(shuō)法”無(wú)疑給公眾服下了定心丸。豈料天災(zāi)難違，6．3級(jí)地震的不期而至，證偽了言之鏗鏘的專家預(yù)言，也讓300多人罹難。“人禍”與“天災(zāi)”總是如影隨形，盡管地震是葬送生命的罪魁禍?zhǔn)?，但專家的淡定表態(tài)，也起到助推悲劇升級(jí)的“幫兇”作用。專家誤導(dǎo)，該不該擔(dān)責(zé)?意大利官方用“嚴(yán)厲究責(zé)"作了回答：“他們向民眾傳遞了不準(zhǔn)確、不完全及錯(cuò)誤的信息，沒(méi)能及時(shí)作出警告”——地震的難以預(yù)測(cè)性，沒(méi)有撐起專家的言論免責(zé)權(quán)；他們的誤導(dǎo)性結(jié)論和輕松表態(tài)，延宕了“未雨綢繆”的災(zāi)前防御。因誤導(dǎo)被控訴，甚至可能遭刑罰，意大利專家的境遇，點(diǎn)染出“低容忍”文化氛圍的濃郁。專家在名利場(chǎng)上滾爬，是對(duì)公共責(zé)任的背棄，自毀了名譽(yù)，也造就了與大眾間的話語(yǔ)斷裂。無(wú)可否認(rèn)的是，專家拜倒在權(quán)錢(qián)的石榴裙下，離不開(kāi)問(wèn)責(zé)機(jī)制的匱乏。正因?qū)＜已哉撛凇皞€(gè)體權(quán)利”的掩護(hù)下，能免于追責(zé)，公眾的憤懣情緒又無(wú)法在法律制衡的框架下排解，專家雷語(yǔ)才更肆元忌憚。作答要求1、結(jié)合材料6—7，分析我國(guó)科學(xué)精神缺乏現(xiàn)狀的產(chǎn)生因素，并提出相應(yīng)解決措施。要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)科學(xué)精神缺乏現(xiàn)狀的產(chǎn)生因素有：社會(huì)價(jià)值觀的日益功利化和物質(zhì)化，降低了人們對(duì)科學(xué)精神向往和追求的熱情；就業(yè)壓力的現(xiàn)實(shí)影響著學(xué)生的專業(yè)選擇和專業(yè)研究；快馬加鞭的“催產(chǎn)”方式打亂了科研規(guī)律，而社會(huì)評(píng)價(jià)體系的官僚化傾向嚴(yán)重也阻礙了科學(xué)精神的堅(jiān)守和發(fā)揚(yáng)等。為解決這些危及我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，提出如下建議：第一，全力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀，為民眾科學(xué)精神的培養(yǎng)提供賴以生存的大環(huán)境和土壤。第二，教育管理部門(mén)須規(guī)范高校的教育研究，積極引導(dǎo)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)和學(xué)術(shù)研究之間作出平衡選擇。第三，科研管理部門(mén)須制定有效的評(píng)價(jià)考核體系，形成正確的認(rèn)可激勵(lì)機(jī)制，避免官僚化傾向和各種腐敗案件的產(chǎn)生。第四，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭多讀書(shū)、讀好書(shū)，提高自身的科學(xué)素養(yǎng)，為社會(huì)樹(shù)立榜樣。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、溫家寶同志說(shuō)，“解放思想、實(shí)事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，這是科學(xué)技術(shù)與生俱來(lái)的稟性，也是科學(xué)精神的實(shí)質(zhì)?？萍疾粌H是知識(shí)和技能，更是一種文化、一種精神。一個(gè)具有科學(xué)精神的民族，才是真正有生機(jī)、有希望的民族。"請(qǐng)結(jié)合給定材料，以“弘揚(yáng)科學(xué)精神”為主題寫(xiě)一篇文章。要求：(1)參考給定材料，自選角度，自擬題目。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：點(diǎn)燃科學(xué)精神的薪火從1919年陳獨(dú)秀等《新青年》同仁倡導(dǎo)科學(xué)以來(lái)，科學(xué)在我國(guó)的境遇令人唏噓。單看今日中國(guó)，距陳獨(dú)秀首倡科學(xué)已近百年，距鄧小平標(biāo)舉“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”也已二十多年，然而，科學(xué)技術(shù)或有進(jìn)步，科學(xué)精神卻未見(jiàn)端倪，國(guó)民的科學(xué)素質(zhì)更是一片貧瘠。我國(guó)已步入21世紀(jì)——這個(gè)所謂的“中國(guó)的世紀(jì)”，然而我們看到的卻是非典襲來(lái)時(shí)大家瘋搶板藍(lán)根，甲流襲來(lái)時(shí)大家瘋搶大蒜，日本核輻射引發(fā)的恐慌中人們又瘋搶碘鹽。且不論所搶的東西于事無(wú)補(bǔ)，首先這瘋搶的態(tài)度就不是理智的，更不是科學(xué)的態(tài)度。古話說(shuō)要“三思而后行”，這個(gè)“三思”就可以理解成科學(xué)的處事態(tài)度，遇事須冷靜，不盲從、不跟風(fēng)，用理智、用科學(xué)判斷事情的對(duì)錯(cuò)、真假、因果、利弊等。這是科學(xué)素質(zhì)的起碼的要求。何謂科學(xué)素質(zhì)?它是人們對(duì)科學(xué)精神、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想等的了解和掌握程度。在我國(guó)的國(guó)民綜合素質(zhì)框架里，科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。然而科學(xué)方法、科學(xué)知識(shí)乃至科學(xué)思想掌握得多、運(yùn)用得好并不代表科學(xué)素質(zhì)就高，因?yàn)槿绻啡绷似鸫a的科學(xué)精神，那么即便是科學(xué)家也會(huì)犯罪，也會(huì)迷信。因?yàn)闆](méi)有起碼的科學(xué)精神，對(duì)于事便會(huì)混淆是非，對(duì)于人便會(huì)不辨善惡，對(duì)于社會(huì)、歷史便會(huì)不知利害和進(jìn)退。所以，我們可以沒(méi)有多少科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想，然而不能不具備起碼的科學(xué)精神，不能不培養(yǎng)這種實(shí)事求是、崇尚理性、勇于探索的科學(xué)精神。在科學(xué)素質(zhì)里，科學(xué)知識(shí)是基礎(chǔ)，科學(xué)方法和思想是骨干，科學(xué)精神是靈魂和不竭的動(dòng)力。提高我們的科學(xué)素質(zhì)，首先要倡導(dǎo)并培養(yǎng)科學(xué)精神。倡導(dǎo)并培養(yǎng)科學(xué)精神，是政府職責(zé)所在。政府不僅要“亡羊補(bǔ)牢”，抓住當(dāng)下危機(jī)進(jìn)行科學(xué)知識(shí)普及；更要未雨綢繆，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)施科學(xué)素質(zhì)教育?？茖W(xué)素質(zhì)教育核心在弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造科學(xué)理性的社會(huì)風(fēng)氣。增加科研、科普經(jīng)費(fèi)，改善科研人才培養(yǎng)、提拔機(jī)制，壯大科研人才、科普人才的隊(duì)伍，同時(shí)注重提高人才質(zhì)量；不僅從小孩抓起，也要對(duì)成人普及，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源豐富宣傳方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。倡導(dǎo)并培養(yǎng)科學(xué)精神，專家、媒體也義不容辭?，F(xiàn)在所處的時(shí)代是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，利的一面是資源全民充分共享，弊的一面是信息真假混淆難辨。在大多數(shù)民眾缺乏獲取第一手資料的渠道時(shí)，媒體就該肩負(fù)起群眾喉舌、眼睛的職責(zé)，為其尋求事實(shí)與真相；在民眾普遍缺乏專業(yè)知識(shí)辨別真?zhèn)?、判斷是非的時(shí)候，專家就應(yīng)該不枉所學(xué)、不負(fù)眾望，為其辨?zhèn)?、解惑。倡?dǎo)并培養(yǎng)科學(xué)精神，每個(gè)公民與有責(zé)焉?？茖W(xué)精神的培養(yǎng)，歸根到底是每個(gè)公民的事，最終受益者也是公民自身。往大了說(shuō)，它是一國(guó)風(fēng)氣的標(biāo)志，一國(guó)實(shí)力的基礎(chǔ)；往小了說(shuō)，它又必須具體化為每個(gè)現(xiàn)代公民處理生活事務(wù)、人際關(guān)系的基本素質(zhì)。一個(gè)有生氣、有希望的國(guó)家，它的國(guó)民必然是充滿理智、求實(shí)、進(jìn)取的科學(xué)精神的現(xiàn)代公民?？茖W(xué)精神之火久已微弱，需要我們每個(gè)人舉起自己的火把，讓科學(xué)精神的星火重新燎原，讓科學(xué)精神的薪火永遠(yuǎn)流傳。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析廣州市公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、給定材料材料1日前有媒體報(bào)道稱，根據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，令人吃驚的支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的“人口紅利”時(shí)代行將結(jié)束，到2015年左右中國(guó)適齡工作人口將在達(dá)到巔峰之后回落，取而代之的將是人口老齡化浪潮的提前到來(lái)。盡管對(duì)于“人口紅利’’時(shí)代何時(shí)結(jié)束，尚存較大爭(zhēng)議。但隨著人口老齡化特征的日漸顯現(xiàn)，我國(guó)進(jìn)入后“人口紅利”時(shí)代，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授高和榮博士告訴記者，“人口紅利”通常表現(xiàn)在某個(gè)階段一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)年齡階段的人口占總?cè)丝谥械谋戎剌^大，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較輕，從而為這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較為充足的勞動(dòng)力，促進(jìn)這個(gè)國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展、存款儲(chǔ)蓄的增加、社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。據(jù)蔡防(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))研究，在改革開(kāi)放的頭20年(1978年至1998年)的GDP增長(zhǎng)率中，勞動(dòng)力數(shù)量增加的貢獻(xiàn)份額達(dá)到24％。這一情況，也符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。據(jù)測(cè)算，新加坡、韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的20世紀(jì)70年代至90年代，超出穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率部分有1／3到1／2源于“人口紅利”的貢獻(xiàn)；歷史上歐洲移民去新大陸的資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)幾乎全部歸結(jié)為“人口紅利”因素?！啊丝诩t利’并不意味著經(jīng)濟(jì)一定會(huì)增長(zhǎng)；但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦步人快車(chē)道，‘人口紅利’就可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推劑?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員湯兆云博士在接受記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，“人口紅利”對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響主要包括以下兩個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)供給上。由于勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。二是對(duì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)停止或者說(shuō)老齡人口比例增加在一定時(shí)期內(nèi)并不必然帶來(lái)儲(chǔ)蓄率的下降，相反還有可能使儲(chǔ)蓄率進(jìn)一步上升。依照上述標(biāo)準(zhǔn)，目前，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)正好處在“人口紅利”期，每年供給的勞動(dòng)力總量約為800萬(wàn)一1000萬(wàn)，勞動(dòng)人口比例較高，保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)力需求。由于人口老齡化高峰尚未到來(lái)，社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度比較快?？梢哉J(rèn)為，人口紅利有兩種。第一次人口紅利是隨著勞動(dòng)年齡人口比重的增加產(chǎn)生人口勞動(dòng)力的供給充足和高儲(chǔ)蓄率，這是人口轉(zhuǎn)變?cè)缙诔霈F(xiàn)的現(xiàn)象。當(dāng)這部分人口逐漸消失之后，在政策允許的情況下，我們還會(huì)產(chǎn)生、制造出第二次人口紅利，利用人口轉(zhuǎn)變?cè)斐傻娜丝谀挲g結(jié)構(gòu)的特征所創(chuàng)造的財(cái)富。比如說(shuō)在老齡化的情況下，如果養(yǎng)老保障制度不能積累養(yǎng)老保險(xiǎn)金，高儲(chǔ)蓄率將得以保持，如果我們有好的健康保障，好的教育水平，社會(huì)勞動(dòng)年齡、退休年齡可以往后推，保持勞動(dòng)力充足，另外，還有勞動(dòng)力市場(chǎng)的改造等很多有挖掘潛力的第二次人口紅利。這就在于把進(jìn)城的農(nóng)民和沒(méi)有進(jìn)城的農(nóng)民真正市民化，讓他們作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成市民，在城市生活、工作、作貢獻(xiàn)。這兩者之間有相當(dāng)大的潛力可以開(kāi)發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。在深度城市化的過(guò)程中，把農(nóng)民變成市民的人口紅利的挖掘只是一個(gè)例子，何況，未來(lái)我們的城市化率不可能是零，我們?nèi)匀粫?huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。材料2按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)，如果60歲以上老人比例超過(guò)10％，就算老齡化社會(huì)。西方國(guó)家從青壯年步入老齡化，大多數(shù)都經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的自然過(guò)程。然而，我國(guó)1982年還是壯年型國(guó)家，2000年就已經(jīng)宣告進(jìn)入老齡化社會(huì)，前后只用了不到18年。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閻青春說(shuō)：“勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)比越來(lái)越沉重，新中國(guó)成立初期(撫養(yǎng)比)我們都是20：1，一直發(fā)展到20世紀(jì)六七十年代還是10：1，可是前幾年我們測(cè)算了一下，就只有3：1。到2025年，根據(jù)我們的研究和測(cè)算，就要達(dá)到2：1，也就是說(shuō)兩個(gè)勞動(dòng)人口就要撫養(yǎng)一個(gè)人?！薄鞍l(fā)達(dá)國(guó)家是在一個(gè)很漫長(zhǎng)的老齡化的過(guò)程中，用充足的資源應(yīng)對(duì)一個(gè)較小的老年人口群體的需求，這對(duì)國(guó)家的壓力是比較小的。中國(guó)需要在資源很少的情況下，快速地應(yīng)對(duì)一個(gè)很大的老年人口群體的需求，這個(gè)實(shí)際情況國(guó)家是難以承受的?！?050年，我國(guó)的老人總數(shù)加起來(lái)將達(dá)到4億，這比英、法、德、意、日5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的人口總和還要多。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，中國(guó)的人口紅利只通過(guò)勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)讓社會(huì)總產(chǎn)出更低廉、更豐富，以及勞動(dòng)力的流動(dòng)和資源配置推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高兩種機(jī)制發(fā)生作用。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也形成了過(guò)分依賴增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)方式。從這個(gè)意義上而言，中國(guó)第一次人口紅利的消失并不可怕，反而有可能形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。為此，在總體布局上，必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入“低收入一低教育投入一低可行能力一低收入”的“惡性循環(huán)”，從而為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)入力形成轉(zhuǎn)化為人的全面發(fā)展。材料3初春時(shí)節(jié)民工荒，從2004年開(kāi)始已成為保留節(jié)目，除了2009年。2009年的新聞是金融危機(jī)后，企業(yè)紛紛金蟬脫殼關(guān)門(mén)“走廠”，剩下一堆憤怒而無(wú)奈的工人。最后一根稻草就這樣壓在了已日趨脆弱的農(nóng)民工供應(yīng)鏈上。隨著人口出生的逐漸減少，這根供應(yīng)鏈條將無(wú)可回避地走向細(xì)弱。盡管這一拐點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在哪一年研究者尚在爭(zhēng)論之中，但一個(gè)顯而易見(jiàn)的共識(shí)是，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力再也不是想象中的源源不斷取之不盡，而是越來(lái)越有限供應(yīng)。長(zhǎng)久以來(lái)，數(shù)以百萬(wàn)的農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，卻長(zhǎng)期得不到社會(huì)的足夠關(guān)懷，始終徘徊在城市的邊緣。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，他們中的許多人便以毫不留戀的姿態(tài)迅速離開(kāi)了城市。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，當(dāng)訂單重新飛來(lái)，工廠們不得不開(kāi)始搶奪工人。待遇在迅速提高，比如在東莞，過(guò)去普工的底薪基本上是按東莞最低工資770元設(shè)定，而自2009年年中開(kāi)始，已經(jīng)有企業(yè)主動(dòng)提到1000元甚至1200元。門(mén)檻也開(kāi)始放寬：過(guò)去只招30歲以下員工的企業(yè)，現(xiàn)在也將標(biāo)準(zhǔn)放寬到了45歲以下；過(guò)去有的企業(yè)非女工不要，現(xiàn)在也“男女兼容”了。這樣的變化，已經(jīng)讓那些利潤(rùn)微薄的企業(yè)嘗到了痛苦。鞋廠老板李小建苦笑著給記者算了一筆賬：這個(gè)行業(yè)的平均利潤(rùn)只有微薄的五六個(gè)點(diǎn)上下，如果工資上漲30％，利潤(rùn)就要再下降一個(gè)點(diǎn)，再加上改善員工福利等投入，“投資鞋廠恐怕還不如把錢(qián)存在銀行里，起碼省了辛苦”。但即使這樣，在多年從事人力資源招聘的李秋明看來(lái)，僅靠簡(jiǎn)單的加薪和放寬招工條件并不能真正解決日益明顯的結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力資源短缺現(xiàn)象。他說(shuō)，從人力管理的成本而言，留住老員工比招聘新人的成本要低得多。但如何留住員工，卻是個(gè)難題。材料42010年春節(jié)剛過(guò)，東部沿海地區(qū)就出現(xiàn)大規(guī)模用工短缺。珠三角缺口超200萬(wàn)，其中，廣州預(yù)計(jì)缺工量達(dá)15萬(wàn)，特別是餐飲業(yè)的前臺(tái)和樓面服務(wù)員。平均1名求職者，有近5個(gè)對(duì)應(yīng)崗位可供選擇，東莞缺工更為嚴(yán)重。此外，滬、蘇、浙、閩和廣西北部灣等地，都出現(xiàn)了不同程度的缺人現(xiàn)象。據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力無(wú)限供給的情況在未來(lái)幾年會(huì)出現(xiàn)變化，該情況在中國(guó)人口第一大省——河南省已經(jīng)初現(xiàn)端倪，勞動(dòng)力供應(yīng)預(yù)計(jì)在2013年至2014年達(dá)到頂峰。河南目前有1億左右人口、3200萬(wàn)富余勞動(dòng)力，不僅是中國(guó)第一人口大省，也是中國(guó)勞務(wù)工第一大省，到2009年年底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)超過(guò)2200萬(wàn)人。不過(guò)總量增速近幾年明顯降低，2007年，新勞動(dòng)力200多萬(wàn)，2009年則不到110萬(wàn)。與此同時(shí)，作為“民工源頭”的中國(guó)西部地區(qū)，也開(kāi)始提高工資，完善社會(huì)保障，甚至出臺(tái)政策，限制勞動(dòng)力輸出，與東部爭(zhēng)奪勞動(dòng)力資源。中國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)已發(fā)生由“無(wú)限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷钡闹卮筠D(zhuǎn)折，意味著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺將會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。節(jié)前珠三角農(nóng)民工“回鄉(xiāng)潮”帶來(lái)的就業(yè)難，似乎還未從記憶中褪去，2009年下半年突如其來(lái)的“民工荒”又成為考驗(yàn)珠三角的新難題。在東莞市中心的智通人才市場(chǎng)里，剛從廣西老家返回的張衡站在招聘欄前尋找感興趣的應(yīng)聘信息。幾個(gè)月前，東莞一家電器廠由于訂單減少把他辭退了。張衡沒(méi)有想到這次回來(lái)工作會(huì)這么好找。“幾天前已經(jīng)有一家電子廠雇我了，馬上就可以去上班。聽(tīng)說(shuō)原先的廠子最近也開(kāi)始招工人了，我想來(lái)這里看看還有沒(méi)有更好的?！彼嬖V記者。在張衡“意想不到”工作好找的同時(shí)，東莞厚街一家港資電器公司也“意想不到”自己工廠會(huì)缺工1000人?！拔覀儼研剿岣吡耍褪钦胁坏焦と恕，F(xiàn)在缺最多的是包裝工等基礎(chǔ)工種，我甚至都去附近村子問(wèn)有沒(méi)有家庭主婦可以過(guò)來(lái)幫忙，連工廠的保安也被安排臨時(shí)做包裝工。”公司一位經(jīng)理無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。“有人說(shuō)目前珠三角等地有‘民工荒’，這個(gè)說(shuō)法有歧義。并不是真正意義上的‘民工荒’?！睆V東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭梓楨接受記者采訪時(shí)表示，“假如民工出現(xiàn)數(shù)量短缺，這是民工荒，但這不是事實(shí)。根據(jù)測(cè)算，一直到2020年，中國(guó)勞動(dòng)力總量有所減少，但也不會(huì)低于8億人。”勞動(dòng)力是充足的，但有技術(shù)的活，沒(méi)有人能干；沒(méi)技術(shù)的活，沒(méi)人愿意做。鄭教授把這種現(xiàn)象歸結(jié)為“技術(shù)荒”。在智通人才市場(chǎng)，蔡曉梅分析說(shuō)，目前缺口是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性供求矛盾引起的，主要表現(xiàn)在如求職者達(dá)不到用人單位崗位技術(shù)要求、用人單位提出的薪酬水平達(dá)不到求職者的期望水平等方面。鐘啟云向記者表達(dá)了他的困惑。招來(lái)的工人大多是80后、90后，越來(lái)越不像過(guò)去那樣能吃苦耐勞了?！叭绻?00人的工廠向城外遷移20公里，一個(gè)月后估計(jì)就只剩下100人了。”鄭梓楨解答了這個(gè)困惑?！靶枰⒁獾氖牵F(xiàn)在珠三角求職人群發(fā)生較大變化，就業(yè)地區(qū)環(huán)境、就業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所環(huán)境及周邊生活環(huán)境都是他們選擇考慮的條件。如果說(shuō)第一代農(nóng)民工背著蛇皮袋進(jìn)城，第二代就拉著拖箱進(jìn)城；第一代只完成空間的遷移和流動(dòng)，第二、第三代就是有文化的一代，他們不僅僅滿足于收入問(wèn)題，更需要教育、文化、社會(huì)地位的全方位提高。相當(dāng)一部分人不太愿意從事流水線的普工工作，就業(yè)流動(dòng)性加大。”他說(shuō)。材料5很多觀察家近日憂心忡忡地估計(jì)，隨著十年之后老齡化社會(huì)的真正到來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以增長(zhǎng)的人口紅利將消失，好日子將難以為繼。按照流行的觀點(diǎn)，人口紅利消失所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要在于以下三方面：其一，降低勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)依賴出口的“增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”大受影響；其二，降低儲(chǔ)蓄率，影響到中國(guó)的資本形成，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其三，人口老齡化會(huì)給社會(huì)保障帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。然而，故事還有另外一面。《北京日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)者傅勇的文章認(rèn)為，人口紅利的消失也可能為中國(guó)提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)更平衡和更持久增長(zhǎng)的契機(jī)。首先，人口紅利的消失有利于充分就業(yè)時(shí)代的真正到來(lái)。國(guó)情告訴我們，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們?nèi)砸獮槿绾纬浞掷檬Ｓ鄤趧?dòng)力而不是為勞動(dòng)力短缺而焦頭爛額。實(shí)際上，現(xiàn)在農(nóng)村還有超過(guò)2億的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。老齡化的到來(lái)將加速這一工業(yè)化的必經(jīng)階段。與勞動(dòng)力低廉相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在更大程度上得益于改革開(kāi)放所構(gòu)建的有效的激勵(lì)機(jī)制以及巨大的市場(chǎng)和人力資本的積累。如果勞動(dòng)力無(wú)限供給不改變，賣(mài)出8億件襯衫來(lái)進(jìn)口1架空客飛機(jī)這樣的低附加值“比較優(yōu)勢(shì)陷阱"很可能還會(huì)延續(xù)下去。其次，人口紅利的消失將提振消費(fèi)的引擎功能。隨著人口結(jié)構(gòu)的變遷，整個(gè)社會(huì)持續(xù)40％的高儲(chǔ)蓄率將下降。這固然會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦邇?chǔ)蓄率對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)方式的重要性有目共睹。但是，這又是改變高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)現(xiàn)象的好時(shí)機(jī)。我們要變投資和出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，儲(chǔ)蓄率的下降應(yīng)是題中之意，人口紅利的消失將有利于這種轉(zhuǎn)變。最后，老齡化迫使我們建立一個(gè)更加合理的、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度過(guò)渡。為了支撐這個(gè)過(guò)渡，需要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納人新的保障體系，提高當(dāng)前保障基金的繳費(fèi)水平。有關(guān)研究表明，養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)變將使社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率下降大約19個(gè)百分點(diǎn)。這無(wú)疑為政策變遷提供了激勵(lì)。因而，人口紅利的消失需要我們用辯證的眼光來(lái)打量。重要的是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，事情并不會(huì)自動(dòng)地向好的那方面發(fā)展，而需要我們切實(shí)為之作出有效的努力。那么，人口紅利的消失是否會(huì)終止我國(guó)的高增長(zhǎng)呢?傅勇認(rèn)為，答案也是否定的。因?yàn)?，在人口紅利消失的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他條件很可能會(huì)有所改善。勞動(dòng)力成本的適當(dāng)提高可以促進(jìn)節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)步，并且會(huì)提升人力資本投資的價(jià)值。而技術(shù)進(jìn)步和人力資本投資是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的要義所在，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)中國(guó)的粗放式生產(chǎn)有關(guān)鍵意義。材料6“因?yàn)槎?，所以便宜”。這是橫行商業(yè)圈的硬道理，勞動(dòng)力市場(chǎng)似乎也不該例外。來(lái)自河南省人口計(jì)生委的信息表明，河南人口于2010年7月將突破一億，而由于實(shí)行計(jì)劃生育，河南省形成了30多年人口撫養(yǎng)成本較低、勞動(dòng)年齡人口充裕、儲(chǔ)蓄率較高的黃金發(fā)展期(人口紅利期)。30多年來(lái)，中國(guó)依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。但問(wèn)題是，人口紅利已經(jīng)“紅”了30多年，還能繼續(xù)紅下去嗎?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)研顯示，中國(guó)目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移出2．3億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還剩余2481萬(wàn)人，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移直至枯竭的那一刻，就是勞動(dòng)力過(guò)剩向短缺轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界著名的“劉易斯拐點(diǎn)”。盡管學(xué)界對(duì)中國(guó)人口紅利是否結(jié)束仍有爭(zhēng)論，但至少這一問(wèn)題必須引起我們的警惕。河南經(jīng)濟(jì)存在著不少類(lèi)似的尷尬，我們干了很多臟活累活，卻掙錢(qián)不多，回過(guò)頭來(lái)一看，我們處在產(chǎn)業(yè)鏈的最前端和價(jià)值鏈的最低端，我們把大部分利潤(rùn)拱手讓給別人，因?yàn)槲覀冎挥辛畠r(jià)的勞動(dòng)力，商品沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。要解決這個(gè)問(wèn)題，只能靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)又對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出更高的要求，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)變，我們必須加大人力資本投資，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，變?nèi)丝趦?yōu)勢(shì)為人才優(yōu)勢(shì)，變?nèi)丝诖笫槿肆Y源大省，這是一個(gè)良性的循環(huán)。材料7《21世紀(jì)》：從中國(guó)過(guò)去走過(guò)的路徑，以及一些發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路徑來(lái)看，未來(lái)中國(guó)解決“民工荒”的出路在哪里?蔡昉(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))：這其實(shí)是一個(gè)人口紅利的問(wèn)題。大的方向上說(shuō)，就是如何應(yīng)對(duì)人口紅利消失的問(wèn)題。中國(guó)如能創(chuàng)新制度安排，至少在2020年前，有望創(chuàng)造“第二次人口紅利”，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。1978年至本世紀(jì)初，中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)率中，有27％來(lái)自“人口紅利”。改革開(kāi)放以來(lái)的20多年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?，直?000年，中國(guó)步人“老齡社會(huì)”?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)，意味著“第一次人口紅利”逐漸消失。但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的枯竭，相反，通過(guò)創(chuàng)新制度安排，加快改革步伐，中國(guó)有望獲致“第二次人口紅利”。這些制度安排包括良好的、有利于積累的養(yǎng)老保障制度；改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙；提高教育水平，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，把中國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)等。值得強(qiáng)調(diào)的是，加快城市化進(jìn)程，擴(kuò)大公共服務(wù)的全覆蓋，把目前2．3億流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，變成真正的城市人口，就可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“另一半人口紅利”。《21世紀(jì)》：如你所提，中國(guó)的適齡勞動(dòng)人口在2015年達(dá)到最高峰，至此“第一次人口紅利”結(jié)束，要啟動(dòng)“第二次人口紅利”，屆時(shí)計(jì)劃生育的一胎政策是否需要調(diào)整?蔡昉：人口生育政策的調(diào)整雖然在長(zhǎng)期內(nèi)來(lái)看可能產(chǎn)生有利于矯正人口年齡結(jié)構(gòu)的作用，但不能從根本上解決問(wèn)題。不管是否實(shí)行計(jì)劃生育政策，低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的發(fā)展階段都必然會(huì)出現(xiàn)，現(xiàn)在大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，他們也沒(méi)有實(shí)行過(guò)我們這樣的計(jì)劃生育政策，但是也經(jīng)歷了老齡化社會(huì)的到來(lái)。材料82006年珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工平均每周工作6．4天，平均每天工作9．8小時(shí)，每周工作7天的比例占53．5％，每天工作8—12小時(shí)的比例占50．5％，每天工作12小時(shí)以上的比例達(dá)6．5％，大部分企業(yè)沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定來(lái)實(shí)行工作和休息制度。2005年底，深圳市在企業(yè)工資發(fā)放情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，欠薪企業(yè)達(dá)653家，欠薪總額達(dá)1億多元。2006年珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，46．4％的農(nóng)民工工資可以當(dāng)月發(fā)放，52．4％的農(nóng)民工工資推遲發(fā)放，余下的1．2％的農(nóng)民工不清楚工資何時(shí)發(fā)放。拖欠時(shí)間最久的長(zhǎng)達(dá)31個(gè)月。據(jù)調(diào)查，30％農(nóng)民工的身體都受到過(guò)工作環(huán)境的侵害。一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長(zhǎng)，不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)法解決農(nóng)民工子女上學(xué)入托問(wèn)題，沒(méi)有提供相應(yīng)的培訓(xùn)等因素，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工的高流失率。目前，應(yīng)對(duì)民工荒的問(wèn)題，用工企業(yè)與政府必須聯(lián)手解決。作為企業(yè)特別是相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，需要為民工創(chuàng)造更好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境，要像對(duì)待“城里人”一樣為外來(lái)務(wù)工者提供必要的福利待遇。作為企業(yè)家，也應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展絕不能依靠使用廉價(jià)的勞動(dòng)力、生產(chǎn)低檔次的產(chǎn)品擠占低端市場(chǎng)，而是要依靠產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代、附加值的不斷提高來(lái)實(shí)現(xiàn)，否則將無(wú)法支付不斷增加的用工成本。產(chǎn)品的升級(jí)換代，一來(lái)依靠更為熟練的技術(shù)工人，但更多地應(yīng)該依靠技術(shù)進(jìn)步手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為為企業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)的政府，需要依靠法律和行政的手段，規(guī)范勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)的行為，創(chuàng)造有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供社會(huì)化的勞動(dòng)保障，為勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)市場(chǎng)化創(chuàng)造條件并提供保障，做好就業(yè)引導(dǎo)，提供更為完善的勞動(dòng)傷殘救濟(jì)保障體系，完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職能和手段。政府，作為管理者，所應(yīng)該做的就是服務(wù)與負(fù)責(zé)。材料9如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大蛋糕越做越大，2010年GDP總量有超過(guò)日本的趨勢(shì)。日本有一點(diǎn)與中國(guó)很不同，就是在每個(gè)大都市里面都看不見(jiàn)“農(nóng)民工”獨(dú)特的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72．5萬(wàn)“農(nóng)民工”進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)工作。與中國(guó)今天的情形類(lèi)似的是，日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險(xiǎn)與城市工待遇不平等的問(wèn)題。但日本竟用20年的時(shí)間完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型，或者說(shuō)是在20年的時(shí)間里化解了“農(nóng)民工”問(wèn)題。日本的做法簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，首先是戶籍制度決定了“農(nóng)民工”的移動(dòng)自由。在日本，不存在所謂“城市戶口"和“農(nóng)村戶口"問(wèn)題。也沒(méi)有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個(gè)人準(zhǔn)備長(zhǎng)期出行到外地的時(shí)候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。這種自由往來(lái)的戶籍制度，在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來(lái)。在日本的城市里面，有公營(yíng)住宅、住房公團(tuán)等對(duì)中低收人家庭居住進(jìn)行保障的住房制度。這種住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。再次，日本采取的是全民保險(xiǎn)制度，進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)等。這種一視同仁的保險(xiǎn)制度，看起來(lái)是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上是確保了企業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。最后，最為重要的應(yīng)該是日本的教育制度。日本實(shí)施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)報(bào)到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問(wèn)題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯?wèn)題。重要的在于，日本這些化解“農(nóng)民工”問(wèn)題的制度并不是在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后實(shí)施的，而是在日本經(jīng)濟(jì)起飛階段就開(kāi)始逐步實(shí)施的。因此，說(shuō)這些制度促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該是公允的。作答要求結(jié)合給定材料，圍繞“中國(guó)應(yīng)如何創(chuàng)造未來(lái)的‘人口紅利’”這一話題，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)參考給定材料，自選角度，自擬題目。(2)論述深入，觀點(diǎn)明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：積極應(yīng)對(duì)多措并舉創(chuàng)造新一次“人口紅利”“人口紅利”是指勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕。在過(guò)去的幾十年里，“人口紅利”為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。由于計(jì)劃生育政策實(shí)施前十幾年的高出生率帶來(lái)了改革開(kāi)放后勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增加，使我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)獲得充足的勞動(dòng)力供應(yīng)和廉價(jià)的成本，得以在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。但近年來(lái)，計(jì)劃生育政策帶來(lái)的低出生率的效果逐漸顯現(xiàn)，勞動(dòng)力人口總量下降，結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺由沿海擴(kuò)展到內(nèi)地。尤其是2010年各地“用工荒”的出現(xiàn)，預(yù)示著我國(guó)單純由勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)帶來(lái)的第一次“人口紅利”期即將結(jié)束，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力起飛的我國(guó)經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)變思維的時(shí)刻。在政策允許的前提下，只要我們積極應(yīng)對(duì)，多措并舉，我們還能創(chuàng)造出第二次“人口紅利”。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要把重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面。一是積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引進(jìn)先進(jìn)科技和科學(xué)的管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)避當(dāng)前“人口紅利”枯竭帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉從依靠生產(chǎn)要素投入的增加轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)創(chuàng)新能力為主上來(lái)，走出一條科技含量高、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用的可持續(xù)的發(fā)展道路。二是樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力提高人力資本積累。一方面要加大教育普及力度，貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育制度，加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的資金投入，制定相關(guān)的稅收減免政策，推動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校產(chǎn)學(xué)合作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能水平；另一方面要擴(kuò)大城市勞動(dòng)力供給、抑制勞動(dòng)力成本過(guò)快上漲，延緩勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)喪失的速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變贏得時(shí)間。三是高度重視“人口紅利”，將應(yīng)對(duì)當(dāng)前“人口紅利”期消失和創(chuàng)造新的“人口紅利”提到戰(zhàn)略層面上來(lái)。首先要把解決農(nóng)民工就業(yè)、保障農(nóng)民工權(quán)益納入基層干部考核體系，增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)；其次要健全社會(huì)保障制度，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推廣“新農(nóng)合”制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，減輕人口供養(yǎng)負(fù)擔(dān)；最后要逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。四是促進(jìn)勞動(dòng)力的有效利用。充分利用當(dāng)前人口轉(zhuǎn)變?cè)斐傻娜丝谀挲g結(jié)構(gòu)的特征所創(chuàng)造的財(cái)富，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加大勞動(dòng)力的流動(dòng)性，進(jìn)一步改革戶籍制度，清除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度性障礙，促進(jìn)勞動(dòng)分配公平。同時(shí)，要縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)力價(jià)格差距，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)的形成；提高社會(huì)的健康水平、受教育水平，適度后推社會(huì)勞動(dòng)年齡、退休年齡，保持勞動(dòng)力相對(duì)充足。第一次“人口紅利”行將消失是必然的，它帶來(lái)的不僅僅是挑戰(zhàn)，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要倒逼機(jī)制，抓住這次機(jī)遇，積極創(chuàng)造第二次“人口紅利”，有利于綜合國(guó)力的增強(qiáng)，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，有利于小康社會(huì)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，可謂功在當(dāng)代，利在千秋!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析廣州市公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、給定材料材料1黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。而要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，離不開(kāi)精神引領(lǐng)。2011年11月2日，以“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”為內(nèi)容的“北京精神”表述語(yǔ)正式對(duì)外發(fā)布，引發(fā)了全國(guó)上下社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和探討。許多城市緊步后塵，紛紛開(kāi)始征集或準(zhǔn)備更新當(dāng)?shù)爻鞘芯癖硎稣Z(yǔ)。越來(lái)越多的中國(guó)城市在加快實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，努力轉(zhuǎn)向發(fā)展的質(zhì)量、成果的共享和精神的弘揚(yáng)，“城市精神”已成為新的時(shí)代標(biāo)簽。上海的“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”，杭州的“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”，成都的“和諧包容、智慧誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”，長(zhǎng)沙的“心憂天下、敢為人先”，南寧的“能幫就幫、敢做善成”等，都是一座城市對(duì)自我精神的總結(jié)、提煉和詮釋。一位土耳其詩(shī)人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：人的一生有兩樣?xùn)|西是不會(huì)忘懷的，一個(gè)是母親的面孔，一個(gè)是城市的面孔。而所謂城市的面孔，就是城市精神的集中展現(xiàn)。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，又主導(dǎo)著城市的發(fā)展方向。當(dāng)然，城市精神不是現(xiàn)代特有，在我國(guó)古代也有“城市精神”。中國(guó)有悠久的文明形態(tài)，其中“都市精神’’是中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。中國(guó)古代的都市，不僅是居住的場(chǎng)所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養(yǎng)，是政權(quán)與統(tǒng)治存在的合法性表現(xiàn)。司馬遷在《史記?孔子世家》中記載，孔子曾為魯國(guó)中都宰，也就是魯國(guó)核心區(qū)的行政長(zhǎng)官，孔子以禮義治邦，任職一年，便將魯國(guó)中都治理得井井有條，“一年，四方皆則之”。東漢經(jīng)學(xué)家王肅注釋道：“魯國(guó)近東，故西方諸侯皆取法則焉。"而孔子認(rèn)為，到了一個(gè)都邑，可以發(fā)現(xiàn)人民的教化程度，如果這個(gè)地方的人民溫柔敦厚，說(shuō)明《詩(shī)》教很成功；如果明達(dá)事理，則是深于《書(shū)》教的結(jié)果；如果性情和善，則是《樂(lè)》教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養(yǎng)緊密相關(guān)，一個(gè)充滿人文精神的城市，它也必定融化在它對(duì)于人民的教育與熏陶方面。這種“都市精神”既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治與地理環(huán)境綜合作用的結(jié)果，同時(shí)反過(guò)頭來(lái)對(duì)城市的建設(shè)起著引領(lǐng)作用。材料2就在“北京精神”表述語(yǔ)發(fā)布后不久，2011年11月14日，剛剛完成市委班子換屆的南京市也面向社會(huì)公開(kāi)征集新時(shí)期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述語(yǔ)既能反映南京的歷史傳承和文化底蘊(yùn)，又能體現(xiàn)時(shí)代特征和價(jià)值追求，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮人心。提起征集城市精神的原因，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記說(shuō)，今后5年，是南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的5年，發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人至為關(guān)鍵、必須爭(zhēng)先率先的重要?dú)v史關(guān)口，迫切需要與新時(shí)期、新任務(wù)相適應(yīng)的城市精神引領(lǐng)與鼓舞。不止南京，包括合肥、?？谠趦?nèi)的多個(gè)城市都圍繞城市精神展開(kāi)了新一輪聲勢(shì)浩大的討論與征集活動(dòng)。對(duì)城市精神的重視反映了我國(guó)城市執(zhí)政者不斷成熟的執(zhí)政觀，只有對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)，才會(huì)有這樣的文化自覺(jué)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫認(rèn)為，城市精神如同都市社會(huì)的文化基因，不能丟失。城市精神對(duì)城市的生存與發(fā)展具有巨大的靈魂支柱作用、鮮明的旗幟導(dǎo)向作用和不竭的動(dòng)力源泉作用。山東大學(xué)旅游系副教授許峰說(shuō)，現(xiàn)在全球競(jìng)爭(zhēng)已由國(guó)家層面、區(qū)域?qū)用嬷苯舆M(jìn)入城市之間的較量，不同城市都在凸顯自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在資源和要素都趨同的情況下，不同城市對(duì)自己的個(gè)性進(jìn)行定位，尋找城市精神、比拼軟實(shí)力顯得格外重要。“以北京為例，這個(gè)城市正在積極打造世界城市，它在中國(guó)、東北亞地區(qū)乃至全球的各個(gè)城市中如何定位、確立自己的城市精神，將直接影響其新一輪的發(fā)展?！薄稗饤壡С且幻鎺?lái)的審美疲勞，尋找到獨(dú)有的城市精神，并以此作為城市未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力，成為當(dāng)前富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的城市執(zhí)政者的共同選擇。”國(guó)家行政學(xué)院教授李興國(guó)說(shuō)，世界上很多城市都有概括出來(lái)的理念精神，并以此作為燈塔，照耀著城市的航程。執(zhí)政思維的變化，實(shí)際上順應(yīng)了百姓的新期待。市民對(duì)城市精神的渴望在近來(lái)的熱烈討論中得到了充分展現(xiàn)。短短8個(gè)字的“北京精神”就是由290余萬(wàn)首都市民踴躍參與投票選出的，濃縮了北京市民對(duì)這個(gè)城市的熱愛(ài)。正如清華大學(xué)哲學(xué)教授、國(guó)學(xué)院院長(zhǎng)陳來(lái)所說(shuō)，“我們都愛(ài)這個(gè)城市，所以對(duì)城市精神的提煉一絲不茍”?！安还茏叩侥睦?，我都希望能以我的城市為傲?！蹦暇┮晃黄胀ㄊ忻竦脑挼莱隽诵聲r(shí)期群眾的心聲。城市發(fā)展的主體是市民群眾，積極、理性的市民精神是城市之所以富有獨(dú)特魅力和勃勃生機(jī)的靈魂所在，也是城市成為創(chuàng)新源泉的原因。許峰認(rèn)為，城市精神表述語(yǔ)的提煉作為滿足群眾需求的第一步，一定要鮮活起來(lái)，讓大家能看得見(jiàn)、摸得著，將城市精神轉(zhuǎn)化為城市內(nèi)生價(jià)值和全體市民的文化自覺(jué)行動(dòng)。材料3廣大群眾對(duì)目前已有的城市精神的認(rèn)同度是怎樣的呢?半月談社情民意調(diào)查中心聯(lián)合半月談網(wǎng)開(kāi)展的“我心中的城市精神”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示：“對(duì)您所知的一些城市提煉出的城市精神，您的感受是__________”的多項(xiàng)選擇題中，選擇“很精辟”“很切合實(shí)際”“很給力”的分別是206票(8％)、338票(13％)和192票(7％)；而選擇“抽象空洞”“相互雷同”“陳詞濫調(diào)”“與百姓有隔膜”的分別為509票(19％)、431票(16％)、358票(14％)和593票(23％)。調(diào)查結(jié)果在一定程度上表明，大部分的網(wǎng)民對(duì)已有的城市精神表述語(yǔ)并不太滿意。民為邦本。脫離百姓、脫離生活的城市精神表述終究是蒼白而無(wú)生命力的?！爱?dāng)前一些城市精神的提煉缺少的正是尊重市民，尊重生活?！焙贾菔幸患視?shū)店的老板郭某說(shuō)，仔細(xì)閱讀媒體的報(bào)道就可看出，許多地方提煉、發(fā)布“城市精神”是自上而下進(jìn)行的，表面上有多層程序設(shè)計(jì)，也能夠廣泛吸納民意，但最終表述往往令人大跌眼鏡。更有甚者，許多地方爭(zhēng)先恐后地成立調(diào)研組，征集意見(jiàn)，論證研討。政府部門(mén)為此也耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。但是，城市精神用語(yǔ)確定、發(fā)布后，往往不了了之、沒(méi)了下文。據(jù)2012年2月6日《新快報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2011年，北京、上海等直轄市和14個(gè)省會(huì)城市及地級(jí)市推出了本地的城市精神。在這些城市精神中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)11次，“開(kāi)放”出現(xiàn)10次，“和諧”出現(xiàn)9次，“誠(chéng)信”出現(xiàn)7次，“包容”和“愛(ài)國(guó)”分別出現(xiàn)5次和3次。東部沿海城市多以“海納百川”來(lái)體現(xiàn)包容；西部地區(qū)更傾向用“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”“艱苦奮斗"等詞匯。美國(guó)城市規(guī)劃學(xué)家愛(ài)若?沙里說(shuō)：“讓我看看你的城市，我就能說(shuō)出這個(gè)城市居民在文化上的追求是什么?！痹谖覈?guó)600多座大中小城市中，有100多個(gè)城市提出建設(shè)國(guó)際大都市、國(guó)內(nèi)大都市，約50個(gè)城市提出要建中央商務(wù)區(qū)，20多個(gè)城市提出要建成國(guó)際或區(qū)域性金融中心?！暗皖^是瓷磚，平視見(jiàn)噴泉，仰臉看雕塑，臺(tái)階加旗桿，中軸對(duì)稱式，終點(diǎn)是政府?！边@條廣為流傳的順口溜是百姓對(duì)城市樣式的描述。而以“阿卡迪亞”“普羅旺斯”“曼哈頓”等命名的城市社區(qū)或樓盤(pán)更是難以計(jì)數(shù)，弱化了城市應(yīng)有的傳統(tǒng)底蘊(yùn)和本土特質(zhì)。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授張金波說(shuō)：“當(dāng)前許多地方的城市精神出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，說(shuō)明對(duì)城市精神的認(rèn)知仍然比較模糊，對(duì)城市未來(lái)的展望非常充分，但對(duì)城市的歷史和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)不足，出現(xiàn)泛政治化、教條化、口號(hào)化傾向。"城市精神要真正走出“千城一面”，凸顯豐富個(gè)性，并同“一方水土養(yǎng)育一方人”的感受和期盼相契合，就必須首先找到城市精神的“根”。許多城市規(guī)劃專家口中常念叨一個(gè)詞——“稟賦”。這本是用來(lái)形容人的體魄和智力等先天條件，用在城市規(guī)劃中就將其用來(lái)形容城市發(fā)展的前提和出發(fā)點(diǎn)。城市精神也要依據(jù)城市的“稟賦”，即時(shí)間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環(huán)境。正在轟轟烈烈開(kāi)展城市精神大討論的古都洛陽(yáng)，也因其建都早、朝代多的厚重歷史激發(fā)了各行各業(yè)市民積極建言獻(xiàn)策。北宋政治家司馬光曾在《過(guò)洛陽(yáng)故城》中寫(xiě)道：“若問(wèn)古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城?！薄皻v史孕育滋養(yǎng)著洛陽(yáng)精神的根?！笔忻駰钚〈赫f(shuō)，雖然“包容”“博大”等時(shí)常被用來(lái)形容洛陽(yáng)，但這些詞無(wú)法反映出洛陽(yáng)精神的精髓，尚需從傳統(tǒng)歷史文化土壤中去挖掘。城市是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志，不同的地域環(huán)境和歷史傳統(tǒng)必然孕育出不同的城市精神。“春融萬(wàn)物、和諧發(fā)展、敢為人先、追求卓越”的昆明精神中，“春融萬(wàn)物”體現(xiàn)了昆明的人文地理特征。明代楊慎有詩(shī)稱昆明“天氣常如二三月，花枝不斷四時(shí)春”，“春城”也孕育出市民善良謙和、熱情好客的特征。而“登高涉遠(yuǎn)、負(fù)重向前”的重慶精神則暗含了大山大江這一核心要素，讓人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重慶的傲骨，大江是重慶的柔情，二者決定重慶人的生存方式，孕育重慶人的文化特色，塑造重慶人的性格特征。這座城市的精神特征都源自于大山大江的滋養(yǎng)和培育。其他諸如江西九江精神中的“融匯九川”、呼和浩特的“駿馬精神、草原氣質(zhì)”等，都是地域傳統(tǒng)在城市精神中的傳神寫(xiě)照。材料4“北京精神”發(fā)布后，各地的網(wǎng)絡(luò)城市論壇、貼吧、QQ空間等活躍的虛擬空間里，出現(xiàn)了大量娛樂(lè)版的城市精神。有網(wǎng)友發(fā)帖稱：天津的城市精神是“精衛(wèi)填?！焙汀凹屣灩印?，西安的城市精神是“一碗胡辣湯、老陜吼秦腔、油潑辣子夾鍋盔、羊肉泡饃就糖蒜”……百姓對(duì)城市精神的草根視角演繹，折射出城市精神中某些動(dòng)人之處往往深藏于、活躍于“婚喪嫁娶添人丁，柴米油鹽醬醋茶”的民間生活中?！疤m州只有一條河，那就是黃河；只有一條路，是絲綢之路；只有一本書(shū)，是《讀者》；只有一所學(xué)校，是蘭州大學(xué)；只有一碗面，是蘭州拉面……”這是一條流傳廣泛的段子。蘭州大學(xué)副教授黎春林說(shuō)：“民間是管窺城市精神最好的窗口，它隱藏著城市精神最質(zhì)樸、最原始的細(xì)胞。這條詼諧的段子，透露出蘭州人對(duì)這座城市的熱愛(ài)，也反映出蘭州力爭(zhēng)卓越的城市精神特征。”當(dāng)某些城市大張旗鼓“炮制”口號(hào)式的城市精神時(shí)，一些小城市乃至縣城在打造和堅(jiān)守自己的城市精神方面，已有成功的實(shí)踐。“愿天常生好人，愿人常行好事?！辩澘淘诮K省如皋市東大街迎春橋頭的這副對(duì)聯(lián)，百年來(lái)悄無(wú)聲息地滋潤(rùn)著如皋人的靈魂。在一代又一代人的愛(ài)心接力中，在一個(gè)又一個(gè)的感人故事里，如皋人不斷為自己的城市增添“愛(ài)"的篝火，增厚“善”的河床?！按壬苹饡?huì)”“愛(ài)心郵路”“愛(ài)心超市”“愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”等數(shù)百個(gè)民間團(tuán)體，將如皋精神熊熊燃燒。材料5在論壇上，不少網(wǎng)友也對(duì)城市精神展開(kāi)持續(xù)熱議。網(wǎng)友“123風(fēng)向球”說(shuō)：“城市精神是一個(gè)城市的名片，但問(wèn)題是，如何培養(yǎng)這種城市精神?難道說(shuō)我們千辛萬(wàn)苦選出的城市精神就是幾個(gè)漂亮的形容詞?我們動(dòng)員各方力量、費(fèi)盡周折選出的城市精神就是為了給城市的臉上貼一個(gè)漂亮的標(biāo)簽?”不少網(wǎng)友還認(rèn)為，現(xiàn)在有些城市似乎并沒(méi)有因?yàn)橛辛诉@些漂亮的形容詞而發(fā)生質(zhì)的提升。他們紛紛建議，城市的管理者應(yīng)當(dāng)制定出詳細(xì)的規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)城市精神而真抓實(shí)干。張家港在20世紀(jì)90年代初還是蘇州的落后地區(qū)，經(jīng)過(guò)近20年的跨越發(fā)展，張家港城市現(xiàn)代化模樣已然成形：樓高路闊，市容整潔。而在人們的言談舉止中，撲面而來(lái)的更有一種昂揚(yáng)向上的精氣神。“能夠后來(lái)居上，我們靠的就是‘團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先’的張家港精神，這個(gè)精神永遠(yuǎn)是張家港的發(fā)展靈魂?！睆埣腋凼形瘯?shū)記徐美健說(shuō)。還有一些城市在經(jīng)歷高速工業(yè)化階段后，選擇將城市精神旗幟插在下一個(gè)發(fā)展制高點(diǎn)。《半月談》記者走進(jìn)寧波市北侖區(qū)，不少社區(qū)書(shū)香陣陣。政府向包括外來(lái)務(wù)工者在內(nèi)的全體市民發(fā)出“學(xué)習(xí)總動(dòng)員”。北侖區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)匡新泉告訴記者，北侖目前已經(jīng)建立了近200個(gè)職工讀書(shū)會(huì)，區(qū)政府給每個(gè)“市民素質(zhì)工程點(diǎn)”都設(shè)一個(gè)流動(dòng)讀書(shū)站，以方便職工讀書(shū)借書(shū)，提升精神境界?！爸R(shí)就是力量”這句格言可望成為北侖未來(lái)持續(xù)發(fā)展的新引擎。山東省淄博市臨淄區(qū)是齊國(guó)古都所在地，當(dāng)?shù)卣畬ⅰ罢\(chéng)信"作為歷史價(jià)值理念注入城市精神之中。他們效仿古人立“信”，先求諸己，讓市民直接對(duì)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行一年一度的誠(chéng)信評(píng)議。2008年以來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)政府的誠(chéng)信滿意度都超過(guò)了90％。2011年10月的“小悅悅事件”，深深刺痛國(guó)人內(nèi)心。2歲女童小悅悅在廣東佛山相繼被兩車(chē)碾壓，7分鐘內(nèi)，18名路人路過(guò)但都視而不見(jiàn)，漠然離去，最后只有一位拾荒阿姨上前施以援手。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果令人贊嘆之際，一些城市人際關(guān)系的冷漠、城市道德文化精神的缺失卻讓人心寒。從某種意義上說(shuō)，城市精神的本質(zhì)是人的精神。人們把多少理想、個(gè)性、激情融入這座城市，這座城市就會(huì)擁有多強(qiáng)的個(gè)性魅力。城市精神，它可以體現(xiàn)在出租車(chē)司機(jī)的一次載客服務(wù)中，可以體現(xiàn)在普通市民給外來(lái)打工者的一次街頭指路上，也可以體現(xiàn)在行人對(duì)摔倒陌生老人的一次出手相扶里……提起城市精神，不能不說(shuō)上海世博會(huì)。這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)半年的盛會(huì)也是城市精神的一次大巡禮。上海地鐵耀華路站站長(zhǎng)李垚發(fā)現(xiàn)廣播對(duì)大客流疏導(dǎo)很有作用后，立即為乘客定制溫馨提示的地鐵廣播詞，多達(dá)三十幾條；環(huán)衛(wèi)工人傅小琴，右手5個(gè)繭，左手3個(gè)繭，在這雙深夜奮力打掃世博園的手上，可以摸到一座城市的盡心盡力。上海市文明辦主任馬春雷說(shuō)，上海世博會(huì)留下的精神財(cái)富，已在社會(huì)各個(gè)角落綻放，從學(xué)習(xí)排隊(duì)到提倡志愿服務(wù)，其積極影響無(wú)法估量。在西部地區(qū)的貴陽(yáng)市，2007年重新制定了“人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏”的政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了各級(jí)官員帶動(dòng)全民踐行生態(tài)文明理念、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的積極性，生態(tài)倫理文化一躍上升為全市主流文化。全市生態(tài)文明志愿者達(dá)36萬(wàn)之多。正是這些綠色志愿者一日一日的守望，才讓貴陽(yáng)的天更藍(lán)、草更綠。在我們居住的城市空間里，每一天的生活中都有許許多多的人在傳遞著淳樸深厚的人性溫暖，在釋放著微弱而又強(qiáng)大的精神能量。他們被生活吸引著、感動(dòng)著、激勵(lì)著，然后將這種吸引、感動(dòng)、激勵(lì)加倍回饋給生活，奉獻(xiàn)給城市。正如一位觀察人士指出，在日常的堅(jiān)守中，我們的城市正經(jīng)歷著一次次人性的觀照，一次次道德的復(fù)活，一次次靈魂的撞擊。一點(diǎn)點(diǎn)星火，交相輝映成燈塔，照亮城市頭頂上那一片遼闊星空。材料6二戰(zhàn)后，有城市規(guī)劃專家提出，倫敦市區(qū)主干道應(yīng)當(dāng)改良成為直道以節(jié)約空間。為此，英國(guó)政府還特意開(kāi)會(huì)討論，但最終還是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)還以歷史原貌。這個(gè)決定受到了絕大多數(shù)英國(guó)人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽(tīng)到人們對(duì)堵車(chē)排隊(duì)的抱怨，但從沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)為保持城市舊貌有什么錯(cuò)。倫敦市政府曾計(jì)劃仿效紐約在市中心建造多座摩天大樓，但是一直遭到多數(shù)民眾強(qiáng)烈反對(duì)，他們擔(dān)心這些摩天大樓會(huì)掩蓋住白金漢宮、大英博物館的光芒，讓這些歷史建筑存在于現(xiàn)代化的陰影之下。最終倫敦市政府不得不宣布放棄這項(xiàng)計(jì)劃。在英國(guó)人看來(lái)，他們并不羨慕生活在高樓大廈之下。相反，享受久遠(yuǎn)歷史帶給自己生活的樂(lè)趣才是這個(gè)島國(guó)得以延續(xù)的根本。關(guān)于洛杉磯的城市精神究竟是什么，2011年6月，《洛杉磯時(shí)報(bào)》的專欄記者保羅.維特菲爾德在一篇文章中問(wèn)道：“洛杉磯，還是夢(mèng)想之城嗎?”這跟1935年同樣是《洛杉磯時(shí)報(bào)》著名記者哈里?卡爾所著的《洛杉磯：夢(mèng)想之城》遙相呼應(yīng)。確實(shí)如他所說(shuō)，自洛杉磯從上個(gè)世紀(jì)初崛起以來(lái)，這座城市就象征著陽(yáng)光下無(wú)拘束的自由和好萊塢一夜成名的夢(mèng)想?！爱?dāng)你說(shuō)起你是來(lái)自于洛杉磯時(shí)，你可以看到對(duì)方的眼中閃爍著光芒，尤其是年輕人，他們會(huì)問(wèn)你：‘認(rèn)識(shí)好萊塢的影星么?’”當(dāng)年老鷹樂(lè)隊(duì)一曲風(fēng)靡全球的《加州旅館》中的那種對(duì)洛杉磯地區(qū)奢靡的上流社會(huì)的理解，或是每一個(gè)從美國(guó)其他地區(qū)前往洛杉磯尋夢(mèng)的青年的理想一直延續(xù)到了今天。作為日本第二大城市的大阪，當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)?shù)厝恕按筅孀钣绪攘Φ氖鞘裁础睍r(shí)，他們的回答是“大阪人”。在日本江戶時(shí)代(中國(guó)明末至清朝晚期)，大阪航運(yùn)發(fā)達(dá)，日本幾乎所有米糧都經(jīng)由大阪運(yùn)往其他各地，被稱為“天下的廚房”；明治維新時(shí)期，大阪工業(yè)發(fā)達(dá)，工廠林立，有“東方的曼徹斯特”之稱。1970年大阪成為亞洲第一個(gè)舉辦世博會(huì)的城市。自此大阪開(kāi)始打造軟實(shí)力，處處強(qiáng)調(diào)大阪的特色、與眾不同、富饒便利等，那時(shí)號(hào)召大阪人具備的精神就是努力、向上、互助。作答要求根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“城市精神”為話題，自選角度，自擬題目，撰寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：抓“根”去“同”定精神何謂“城市精神”?城市精神是城市的靈魂，它既反映了一個(gè)城市的歷史傳承和文化底蘊(yùn)，又能體現(xiàn)其時(shí)代特征和價(jià)值追求。這種精神既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治與地理環(huán)境綜合作用的結(jié)果，又反過(guò)來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)起著引領(lǐng)作用，是推動(dòng)城市發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的城市在加快實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向發(fā)展的質(zhì)量、成果的共享和精神的弘揚(yáng)；而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展和繁榮，也極需要精神的引領(lǐng)。為此，各個(gè)城市紛紛開(kāi)始征集或計(jì)劃更新城市精神表述語(yǔ)。然而，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在部分已推出的本地城市精神中，相互雷同，泛政治化、教條化、口號(hào)化現(xiàn)象極為嚴(yán)重，這也導(dǎo)致在城市整體規(guī)劃上，走向了“千城一面”，難以凸顯城市個(gè)性。為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的“雷同現(xiàn)象”呢?究其實(shí)質(zhì)，是因?yàn)樵S多城市在定位城市精神時(shí)，沒(méi)有牢牢抓住城市精神的“根”，即其應(yīng)有的傳統(tǒng)底蘊(yùn)和本土特質(zhì)。每個(gè)城市的形成和發(fā)展，都受到其特定的地域環(huán)境和文化氛圍的影響。歷史悄無(wú)聲息地孕育了城市精神，所以，我們需要從傳統(tǒng)的歷史文化土壤中去挖掘、去發(fā)現(xiàn)。這樣的城市精神才具備綿長(zhǎng)的生命力，才能從根本上指導(dǎo)和引領(lǐng)我們的政府和人民向更好的方向發(fā)展。城市精神的踐行需要廣泛的群眾基礎(chǔ)，而民間隱藏著城市精神最質(zhì)樸、最原始的細(xì)胞。所以在定位城市精神時(shí)，我們要積極深入群眾、深入生活，真正以滿足群眾需求、反映群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，廣泛吸納民意。以長(zhǎng)沙精神“心憂天下、敢為人先”為例：湖南自古是人才輩出的地方，尤其是革命年代，長(zhǎng)沙作為湖南省的省會(huì)，更是人文薈萃，先有黃興、宋教仁、蔡鍔等人，繼而又出現(xiàn)了毛澤東這樣開(kāi)天辟地的偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家。他們胸懷祖國(guó)，心憂百姓，“若道中華國(guó)果亡，除非湖南人盡死”，道出了一種豪氣沖天的擔(dān)當(dāng)感。同時(shí)，他們敢想敢做，具備了“改造中國(guó)與世界”的樂(lè)觀自信、魅力非凡的胸襟和氣度。到了當(dāng)代，長(zhǎng)沙人仍秉承這種精神，愛(ài)國(guó)憂民，敢于在實(shí)踐中摸索，在一無(wú)天時(shí)、二無(wú)地利的不利情況下，積極尋找適應(yīng)自身地域環(huán)境、文化傳統(tǒng)的發(fā)展路子，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，把自己生活的城市建設(shè)成了中南地區(qū)輻射性城市，同時(shí)城市的幸福感指數(shù)也在不斷地上升?！靶膽n天下、敢為人先”8個(gè)字真正反映了長(zhǎng)沙這個(gè)城市獨(dú)有的文化特質(zhì)和風(fēng)土人情，在新時(shí)代，它也將繼續(xù)引領(lǐng)長(zhǎng)沙走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大繁榮。城市是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志，每個(gè)城市都有其獨(dú)特的魅力所在，是獨(dú)一無(wú)二的。所以，我們?cè)诙ㄎ怀鞘芯竦倪^(guò)程中，要綜合考慮時(shí)間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環(huán)境，專注于挖掘歷史土壤，真正反映其精髓。這樣一來(lái)，在全國(guó)城市精神定位過(guò)程中所出現(xiàn)的“雷同現(xiàn)象”也就會(huì)自然而然地慢慢消失。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析廣州市公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)給定材料材料12014年1月9日，上海市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在上海世博中心隆重舉行。市長(zhǎng)楊雄說(shuō)，過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們牢牢把握著穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。而要做好今年工作，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)政府改革建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，我們黨歷來(lái)高度重視政府服務(wù)管理工作。面對(duì)人類(lèi)歷史上規(guī)?？涨暗纳羁套兏锖涂焖侔l(fā)展，為保持社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，充分證明我國(guó)政府服務(wù)管理與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式是具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式的主要內(nèi)容就是按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高治理能力，最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)活力。材料2加強(qiáng)和創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新特征新變化的時(shí)代課題。今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化，流動(dòng)加速，利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型猶未完成，社會(huì)活力蓬勃進(jìn)發(fā)，新老矛