2017年注冊(cè)安全工程師安全生產(chǎn)管理知識(shí)章節(jié)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

2017年注冊(cè)平安工程師《平安生產(chǎn)管理學(xué)問(wèn)》復(fù)習(xí)重點(diǎn)

第一章平安管理基本理論

平安生產(chǎn)：指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和損害因素始終處于

有效限制狀態(tài)，切實(shí)愛護(hù)勞動(dòng)者的生命平安和身體健康。

平安生產(chǎn)管理：針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的平安問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的才智，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行相關(guān)決策、支配、

組織和限制的行為，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人及機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到平安生產(chǎn)的目標(biāo)。

平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)：削減和限制危害，削減和限制事故，盡量避開生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身?yè)p害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境污

染以及其他損失。

平安生產(chǎn)管理包括：平安生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。

平安生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的全部人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。

平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容：平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員，平安生產(chǎn)責(zé)任制，平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度，平安生產(chǎn)策劃，平安

培訓(xùn)教化，平安生產(chǎn)檔案。

事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事務(wù)

生產(chǎn)平安事故定義為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失，包括急性工業(yè)中毒.分為4個(gè)等級(jí)：“以上”包括

本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

特殊重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失。

重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬(wàn)元以上1億元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失。

較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失。

一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失。

事故隱患的干脆緣由：人的擔(dān)心全行為、物的危急狀態(tài)。間接緣由：管理上的缺陷

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)覺(jué)后能夠馬上整改解除。重大事故隱患是

危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過(guò)肯定時(shí)間整治方能解除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以解

除的隱患。

重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的緣由。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3）隱患的治理方案。

對(duì)于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施；平安監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位復(fù)原生產(chǎn)的申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審杳。

隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消退、整改、監(jiān)控等活動(dòng)和措施，使生產(chǎn)平安系統(tǒng)的事故風(fēng)

險(xiǎn)處于可接受水平

危急是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)

海因里希法則（事故法則）在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、擔(dān)心全行為的比例是1：29：300

事故法則說(shuō)明：要防止重大事故的發(fā)生必需削減和消退無(wú)損害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。

危急源：是指可能造成人員損害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

危急源不肯定是事故隱患；事故隱患肯定是危急源。

第一類危急源：生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過(guò)程中各種能量源、能量載體或危急物質(zhì)。確定了后果

的嚴(yán)峻程度。

其次類危急源：導(dǎo)致能量或危急物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。確定

了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)平安工作重點(diǎn)是其次類危急源的限制問(wèn)題，

本質(zhì)平安：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計(jì)固有的不是事后補(bǔ)償?shù)?，是平安生產(chǎn)的最高境界。包括2反面內(nèi)容：失誤

一平安功能和故障一平安功能。

平安許可證對(duì)礦山、建筑施工企業(yè)和危急化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實(shí)行。（高危行業(yè)）

企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容：危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危急預(yù)警及監(jiān)測(cè)管理，事故預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)限制及應(yīng)急管理。

管理系統(tǒng)6個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

系統(tǒng)原理：1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則；相互聯(lián)系又相互制約，假如各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會(huì)發(fā)生事故。2）整分合原則：必需在整

體規(guī)劃下明確分工，分工基礎(chǔ)上有效綜合。3）反饋原則：限制過(guò)程對(duì)限制機(jī)構(gòu)的反作用，離不開敏捷精確快速的反饋4）封閉原則：

在任何一個(gè)管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個(gè)封閉的回路。

人本原則：人的因素放在首位。1）動(dòng)力原則：管理必需有能夠激發(fā)人的工作實(shí)力。2）能級(jí)原則；發(fā)揮不同的能級(jí)能量，可以依據(jù)

能量的大小依次排列，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有層次有幅度。3）激勵(lì)原則：能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮主動(dòng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)建性。

預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，削減和限制人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)。1）偶然損失原則：事故后果

以及后果的嚴(yán)峻程度是隨機(jī)的，難以預(yù)料的，無(wú)論事故大小都必需做好預(yù)防工作。停產(chǎn)排查后再?gòu)?fù)原生產(chǎn)。2）因果關(guān)系原則：只要誘

發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必定的，只是時(shí)間或早或晚。3）3E原則：工程技術(shù)對(duì)策，教化對(duì)策和法制對(duì)策。4）本質(zhì)平安化原則不僅

用于設(shè)備設(shè)施，也可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)制原理，肯定聽從，不必經(jīng)被管理者同意便可實(shí)行限制行動(dòng)。原則：平安第一原則，監(jiān)督原則。

海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的擔(dān)心全行為或物的擔(dān)心全狀態(tài)、事故、損害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，

從而避開事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)平安公理”）

現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個(gè)緣由及工作條件，擔(dān)心全行為及擔(dān)心全狀態(tài)，事故，傷亡。

1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成損害的干脆緣由。其次類損害主

要指中毒窒息和凍傷

能量意外釋放理論：在肯定條件下某種形式的實(shí)力能否產(chǎn)生損害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時(shí)間長(zhǎng)短和頻率

以及力的集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽來(lái)防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：D用平安的

能源代替擔(dān)心全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4）限制能量釋放。5）延緩釋放能量。6）開拓釋放能量的渠道。7）設(shè)置

屏蔽設(shè)施。8）在人、物及能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。10）變更工藝流程。11）修復(fù)或

急救。

博德因果：基本緣由一起源論、間接緣由一征兆、事故一接觸、受傷一損害一損失。

軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡牢靠性，結(jié)構(gòu)完整性，自動(dòng)化和遙控裝置。基本緣由一間接緣由一干脆緣由一事故一損

害。

系統(tǒng)平安理論：1）如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)牢靠性來(lái)提高困難系統(tǒng)的平安性，從而避開事故，2）沒(méi)有任何一種事物是肯定平安的，

任何事物中都潛藏著危急因素，通常說(shuō)的平安或危急，只不過(guò)是一種主觀的推斷。3）不行能根除一切危急源，可以削減現(xiàn)有危急源的

危急性，要削減總的危急性而不是消退幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。4）有時(shí)不行能完全相識(shí)危急源和危急，限制危急源，努力把事故發(fā)生概率降

到最低，即使萬(wàn)一發(fā)生事故，也可以把損害和損失限制在較輕的程度上。

系統(tǒng)平安基本原則從構(gòu)思階段就必需考慮平安性直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。

四不放過(guò):事故緣由不查清不放過(guò)。責(zé)任人未處理不放過(guò)。整改措施未落實(shí)不放過(guò)。有關(guān)人員未受到教化不放過(guò)。

平安生產(chǎn)方針：平安第一（平安優(yōu)先）、預(yù)防為主（系統(tǒng)化、科學(xué)化、思想重視預(yù)防得當(dāng)）、綜合治理（標(biāo)本兼治、重在治本）。

以人為本平安發(fā)展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需以平安為基礎(chǔ)，前提和保障。3）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社

會(huì)必需解決平安生產(chǎn)問(wèn)題。

堅(jiān)持平安發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展的根本落腳點(diǎn)是仔細(xì)實(shí)行好平安生產(chǎn)法規(guī)、制度和措

施。

平安生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是平安生產(chǎn)法律的重要組成部分。

三項(xiàng)行動(dòng)：生產(chǎn)宣揚(yáng)教化、平安生產(chǎn)執(zhí)法、平安生產(chǎn)治理

三項(xiàng)建設(shè)：法制體制機(jī)制、平安生產(chǎn)實(shí)力、平安生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危急性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)平安技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位平安操作規(guī)程。十二五期間我國(guó)將完善企業(yè)平安保

障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、平安科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣揚(yáng)培訓(xùn)6大體系。

我國(guó)目前實(shí)行國(guó)家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的平安工作體制。

目前我國(guó)平安生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo)：1）相對(duì)指標(biāo)。2）肯定指標(biāo)。3）較大以上事故下降指標(biāo)。4）職業(yè)健康指標(biāo)。5）煤礦瓦

斯抽采量，平安監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率

1、總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)

2、肯定指標(biāo)包括工礦（煤礦、礦山、危急化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)

和漁業(yè)7項(xiàng)

3、相對(duì)指標(biāo)包括億元GDP、工礦商貿(mào)十萬(wàn)人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死

亡率、鐵路交通百萬(wàn)公里死亡率、火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率。8項(xiàng)

4、重特大事故起數(shù)限制指標(biāo)分為一次死亡3-9人和10人以上2項(xiàng)指標(biāo)。

其次章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人--企業(yè)每個(gè)員工。采納PDCA"策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”模式。實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審。評(píng)審分一、二、三級(jí)，一級(jí)為最高。

開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容：1）確定目標(biāo)。2）設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。3）平安生產(chǎn)投入保證。4）法律法

規(guī)的執(zhí)行及完善平安管理制度。5）教化培訓(xùn)。6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。7）作業(yè)平安。8）隱患排

查和治理。9）重大危急源監(jiān)控。10）職業(yè)健康。H）應(yīng)急救援。12）事故管理。13）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。

7）作業(yè)平安：1）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程限制：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程的限制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、

器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進(jìn)行分析。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理。對(duì)

吊裝、爆破危急作業(yè)支配專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理。2）作業(yè)行為管理。3）平安警示標(biāo)記。4）相關(guān)方管理。5）變更管理。

8）隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2）排查范圍和方法。3）隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)

構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施（很重要）4）預(yù)料預(yù)警。

重大危急源監(jiān)控：對(duì)本單位的危急設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行1）危急源識(shí)別。2）平安評(píng)估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5）

實(shí)時(shí)監(jiān)控。

9）職業(yè)健康：對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所進(jìn)行1）設(shè)置報(bào)警裝置。2）制定應(yīng)急預(yù)案。3）配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、

設(shè)備。4）設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

13）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制至少每年1次對(duì)本單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)定。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評(píng)定。

平安文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、看法、實(shí)力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個(gè)層次。1）直觀表層。2）企業(yè)平安管理體制內(nèi)部的組

織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和平安法規(guī)及制度建設(shè)。3）平安意識(shí)形態(tài)深厚文化

《企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/他9004-2008）定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的平安價(jià)值觀、看法、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一

體。

平安文化內(nèi)涵是以人為本由平安物質(zhì)文化、平安行為文化、平安制度文化、平安精神文化組成。

企業(yè)平安文化的功能：1）導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價(jià)值取向，個(gè)人的價(jià)值觀和志向。2）凝合功能：產(chǎn)生主動(dòng)而強(qiáng)大的群體

意識(shí)。3）激勵(lì)功能：典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。4）輻射和同化功能：對(duì)四周的群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，

并保持及傳播。

企業(yè)平安文化建設(shè)的基本要素：1）平安承諾。2）行為規(guī)范及程序。3）平安行為激勵(lì)。4）平安信息傳播及溝通。5）自主學(xué)習(xí)及

改進(jìn)。6）平安事務(wù)參及。7）審核及評(píng)估。

平安承諾：1）領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：供應(yīng)平安工作領(lǐng)導(dǎo)力。2）各級(jí)管理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位平安職責(zé)。3）每個(gè)員工應(yīng)做到：

在本職工作上始終實(shí)行的平安方法。

《企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（AQ/T9005-2008）給出平安文化評(píng)價(jià)要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計(jì)算方式。

企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管

環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、文化環(huán)境。2）平安承諾：平安承諾內(nèi)容、平安承諾表述、平安承諾傳播、平安承諾認(rèn)同。3）平安管理：平安權(quán)責(zé)、

管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4）平安環(huán)境：平安指引、平安防護(hù)、環(huán)境感覺(jué)。5）平安培訓(xùn)及學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、

有效性體現(xiàn)。6）平安信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7）平安行為激勵(lì)：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。8）平安事務(wù)

參及：平安會(huì)議及活動(dòng)、平安報(bào)告、平安建議、溝通溝通。9）決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10）管理層行為：責(zé)任

履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。11）員工層行為：平安看法、學(xué)問(wèn)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。

企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)減分指標(biāo):死亡事故.重傷事故.違章記錄

重大危急源：指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、運(yùn)用或者儲(chǔ)存危急物品，且危急物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)

施）。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或

場(chǎng)所。

各級(jí)重大危急源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級(jí)危急源在A級(jí)以上；二級(jí)危急源在B級(jí)以上；三級(jí)和四級(jí)危急源在C級(jí)以上。

危急化學(xué)品重大危急源辨識(shí)的依據(jù)是危急特性及其數(shù)量。

2000年頒布《重大危急源辨識(shí)》。2001年4月1日實(shí)施。

?；吩幢鎰eGB28218—2009不適用于：1）核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2）軍事設(shè)施。3）采礦業(yè)，

但涉及危化品工藝和儲(chǔ)存除外。4）危急化學(xué)運(yùn)輸。5）海上石油自然氣開采。

政府主管部門制定綜合性的土地運(yùn)用平安規(guī)劃政策，確保重大危急源及居民區(qū)、其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)及其他危急源和公共

設(shè)施平安隔離。

具有燃燒爆炸性質(zhì)的危急物質(zhì)7大類：1）爆炸性物質(zhì)。2）氣體燃燒性物質(zhì)。3）液體燃燒性物質(zhì)。4）固體燃燒性物質(zhì)。5）自燃

物質(zhì)。6）遇水易燃物質(zhì)。7）氧化性物質(zhì)。

毒性物質(zhì)：毒性等級(jí)、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。

最大危急原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴(yán)峻的事故形態(tài)考慮。

概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。

重大危急源的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危急源建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴(yán)密監(jiān)視平安狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變

更趨勢(shì)。建立重大危急源監(jiān)管系統(tǒng)，申報(bào)危急源分機(jī)評(píng)價(jià)信息，管理狀況信息以及事故救援預(yù)案。

宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。

重大危急源監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)：1）重大危急源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危急源危急程度評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)協(xié)助分

析。3）重大危急源事故應(yīng)急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決策供應(yīng)精確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進(jìn)規(guī)范

化和科學(xué)化。

計(jì)算機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常狀況下危急源對(duì)象的運(yùn)行狀況狀態(tài)，做出超前（提前）的預(yù)警行為。

1）正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。

平安規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、方法、制度、指導(dǎo)看法。

平安生產(chǎn)制度建設(shè)原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

平安規(guī)章制度是以平安生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)的。其核心是危急有害因素的辨識(shí)和限制

平安生產(chǎn)規(guī)章制度管理：L起草2.會(huì)簽或公開征求看法3.審核4.簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程、平安操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的平安生產(chǎn)規(guī)章

制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)）5.發(fā)

布6.培訓(xùn)7.反饋8.持續(xù)改進(jìn)（對(duì)平安操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審核和修訂外，每3~5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂）

平安生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。

1、綜合平安管理制度（必考）：1）平安生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則。2）平安生產(chǎn)責(zé)任制。3）平安管理定期例行工作制度。

4）承包及發(fā)包工程平安管理制度。5）平安設(shè)施和費(fèi)用管理制度。6）重大危急源管理制度。7）危急物品運(yùn)用管理制度。8）消防平安

管理制度。9）隱患排查和治理制度。10）交通平安管理制度。11）防害滅災(zāi)管理制度。12）事故調(diào)查報(bào)告處理制度。13）應(yīng)急管理制

度。14）平安獎(jiǎng)懲制度。

2、人員平安管理制度：1）平安教化培訓(xùn)制度。2）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放運(yùn)用和管理制度。3）平安工具的運(yùn)用管理制度。4）特種作

業(yè)及特殊危急作業(yè)管理制度。5）崗位平安規(guī)范。6）職業(yè)健康檢查制度。7）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平安管理制度。

3、設(shè)備設(shè)施平安管理制度：1）“三同時(shí)”制度。2）定期巡察檢查制度。3）定期維護(hù)檢修制度。4）定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度。5）平

安操作規(guī)程。

4、環(huán)境平安管理制度：1）平安標(biāo)記管理制度。2）作業(yè)環(huán)境管理制度。3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

組織保障包括：1）平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障。2）平安生產(chǎn)管理人員的保障。

平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小型企

業(yè)不低于30萬(wàn)元，中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元，大型企業(yè)不低于150萬(wàn)元，特大型企業(yè)不低于200萬(wàn)元。企業(yè)累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)，不

再存儲(chǔ)。

煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)：15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。為不影響特大型、大型國(guó)有煤礦企業(yè)

的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。25、風(fēng)險(xiǎn)抵押金運(yùn)用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支

出，善后事宜干脆發(fā)生的費(fèi)用支出。

平安生產(chǎn)費(fèi)用的運(yùn)用：1）完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平

安防護(hù)物品。3）平安生產(chǎn)檢查及評(píng)價(jià)。4）重大危急源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控。5）平安技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

6）其他及平安生產(chǎn)干脆相關(guān)。

平安技術(shù)措施支配：核心就是平安技術(shù)措施。

行業(yè)劃分：煤礦平安技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。

有害因素劃分：防火防爆平安技術(shù)措施、鍋爐及壓力容器、起重及機(jī)械、電氣。

導(dǎo)致事故緣由可分：防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施，削減事故損失平安技術(shù)措施。

防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施：1）消退危急源。2）限制能量和危急物質(zhì)。3）隔離。4）故障-平安設(shè)計(jì)。5）削減故障和失誤：

通過(guò)平安系數(shù)、增加牢靠性或設(shè)置平安監(jiān)控系統(tǒng)。

削減事故損失平安技術(shù)措施：1）隔離。2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。3）個(gè)體防護(hù)。4）避難及救援。

編制平安技術(shù)措施支配的原則：必要性和可行性原則，自食其力及勤儉節(jié)約原則，輕重緩急及統(tǒng)籌支配原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合

原則。

平安技術(shù)措施支配項(xiàng)目范圍：平安技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措施，協(xié)助措施，平安宣揚(yáng)教化措施。

平安技術(shù)措施支配編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場(chǎng)所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源，實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人，

開工日期和竣工日期。

平安技術(shù)措施支配編制方法：確定措施支配編制時(shí)間；布置措施支配編制工作；確定措施支配編制內(nèi)容；編制措施支配；審批措

施支配；下達(dá)措施支配；實(shí)施。

在可行性探討報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證和預(yù)評(píng)價(jià)：1）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目。2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急化學(xué)品（長(zhǎng)輸管道輸送危化品）。3）生

產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹。4）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、馬路、水運(yùn)、軌道交通、電力的國(guó)家和省

級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。5）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的其他建設(shè)項(xiàng)目。

平安條件論證報(bào)告的內(nèi)容：1）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危急和危害因素及對(duì)平安生產(chǎn)的影響（本身影響）。2）建設(shè)項(xiàng)目于周邊設(shè)施（單位）

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在平安方面的相互影響（周邊影響）。3）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目平安生產(chǎn)的影響（自然影響）。4）其他

試運(yùn)行不少于30天，最長(zhǎng)不超過(guò)180天。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或特殊要求除外。

建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)或提交的資料：1）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的文件。2）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及平安專篇。3）建設(shè)項(xiàng)

目平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

特種設(shè)備在投入運(yùn)用前或者投入運(yùn)用后30日內(nèi)向直轄市或者特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)記應(yīng)當(dāng)附著于顯著位置。并

應(yīng)在檢驗(yàn)有效期滿1個(gè)月前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

平安教化培訓(xùn)基本要求：負(fù)責(zé)人和平安管理人員必需具備及本單位從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)和管理實(shí)力。從業(yè)人員必

需具備必要的平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)，熟識(shí)有關(guān)的平安生產(chǎn)管理制度及平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能。

采納新工藝、新技術(shù)、新材料或者運(yùn)用新設(shè)備必需了解駕馭其平安技術(shù)特性，實(shí)行有效的平安防范措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行特地

的培訓(xùn)及教化。特種作業(yè)人員必需取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教化和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并向從業(yè)人員照實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工

作崗位存在的危急因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)，駕馭本職工作的平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)，提高平安生產(chǎn)技能，增加事故預(yù)防和應(yīng)急處理實(shí)力。

特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)

（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山平安檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘

（剝）作業(yè)，礦山救援作業(yè)，危急物品作業(yè)等

主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)及平安管理人員：危急物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人平安資格培訓(xùn)時(shí)

間不低于48學(xué)時(shí)，每年進(jìn)行再培訓(xùn)，時(shí)間不低于16學(xué)時(shí)。其他單位不得少于32學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不低于12學(xué)時(shí)。

廠級(jí)平安教化培訓(xùn)的重點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、平安生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、平安考核獎(jiǎng)懲、從業(yè)人員

的平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。

車間級(jí)平安教化培訓(xùn)的重點(diǎn)是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和限制措施、典型事故案例、崗位平安職責(zé)、

操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急狀況的處理、平安設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用用品的運(yùn)用和維護(hù)。

班級(jí)平安教化培訓(xùn)的重點(diǎn)是：崗位平安操作規(guī)程、崗位之間工作連接協(xié)作、作業(yè)過(guò)程的平安風(fēng)險(xiǎn)分析方法、限制對(duì)策、事故案例

等。

特種操作證有效期6年，每3年復(fù)審1次。連續(xù)10年以上經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可延長(zhǎng)至6年1次。

新從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危化品新上崗從業(yè)人員不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少

于20學(xué)時(shí)。調(diào)整工作崗位和離崗后由車間組織再培訓(xùn)。

崗位平安教化工作包括：日常平安教化培訓(xùn)，定期平安教化培訓(xùn)，專題平安教化培訓(xùn)。

三新教化培訓(xùn)：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。

平安生產(chǎn)檢查類型：1）定期平安檢查。2）常常性平安生產(chǎn)檢查。3）季節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查。4）專業(yè)（項(xiàng)）平安生

產(chǎn)檢查。5）綜合性平安生產(chǎn)檢查。6）職工代表不定期對(duì)平安生產(chǎn)巡查。

平安檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識(shí)、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、協(xié)助設(shè)施、

平安設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。

平安生產(chǎn)檢查方法：1）常規(guī)檢查法：訂正施工人員的擔(dān)心全行為完全依靠平安檢查人員的閱歷和實(shí)力，結(jié)果受人員素養(yǎng)影響；2）

平安檢查表法包括：檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評(píng)價(jià)。3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。

平安生產(chǎn)檢查的工作程序：1）平安檢查打算。2）實(shí)施平安檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)視察；儀器測(cè)量。3）綜合分析。

平安生產(chǎn)檢查最終要提出整改要求、整改落實(shí)、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)。

勞動(dòng)防護(hù)用品依據(jù)防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械外傷用品、防酸堿用品、耐油用

品、防水用品、防寒用品。按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動(dòng)用品、防輻射用品、防高溫用品。

按防護(hù)性能分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品.

發(fā)放勞防用品的責(zé)任：1）特種勞保用品必需有“三證”“一標(biāo)記”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、平安鑒定證和平安標(biāo)記。2）用人

單位教化從業(yè)人員做到“三會(huì)”，會(huì)檢查護(hù)品的牢靠性，會(huì)正確運(yùn)用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。4）依據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明的要求，剛好更換

報(bào)廢過(guò)期和失效的產(chǎn)品。5）建立健全護(hù)品的購(gòu)買、保管、發(fā)放、運(yùn)用、更換、報(bào)廢等管理制度，進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。

國(guó)家對(duì)特種勞保用品實(shí)行平安標(biāo)識(shí)管理，以及日常管理工作由設(shè)在中國(guó)平安生產(chǎn)科學(xué)探討院的特種勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)記管理中心負(fù)

責(zé)。

承包商管理主要有：1）明確雙方職責(zé)。2）嚴(yán)格審查平安資質(zhì)和專業(yè)技能。3）做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的平安風(fēng)險(xiǎn)分析。4）開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)的監(jiān)督和管理。

承包商平安現(xiàn)場(chǎng)管理要求：1）工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的平安技術(shù)交底，應(yīng)有完整的

記錄。必要時(shí)進(jìn)行平安教化培訓(xùn)和考試，供應(yīng)規(guī)章、制度、要求。2）在有危急性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、

中毒、窒息、機(jī)械損害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身?yè)p害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，應(yīng)要求承包方做好平安風(fēng)險(xiǎn)分析，

制定平安措施。經(jīng)生產(chǎn)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置平安監(jiān)護(hù)人員。3）在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,

發(fā)包方要對(duì)其進(jìn)行消防平安、設(shè)施設(shè)備愛護(hù)及社會(huì)治安方面的教化。教化培訓(xùn)和考試后辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場(chǎng)。4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位幫助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后起先施工。5）發(fā)包單位、承包商平安監(jiān)督管理人員，應(yīng)常常深化現(xiàn)

場(chǎng)，檢查指導(dǎo)平安施工，要隨時(shí)對(duì)施工平安進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)覺(jué)有違反平安規(guī)章制度的狀況，剛好訂正，按規(guī)定賜予懲處。6）同一工程項(xiàng)

目或統(tǒng)一施工場(chǎng)全部多個(gè)承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及承包商簽訂特地的平安管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的平安生產(chǎn)

職責(zé)，發(fā)包單位對(duì)個(gè)承包商的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。7）承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)峻違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)峻影響平安生產(chǎn)的

后果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求承包商進(jìn)行停工整頓，并有權(quán)終止合同。

第三章平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管（國(guó)家安監(jiān)局）及行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國(guó)家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤

礦平安）、政府監(jiān)督及其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

政府方面的監(jiān)督主要有：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。

其他方面的監(jiān)督主要有：平安中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會(huì)公眾的監(jiān)督、工會(huì)的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會(huì)的監(jiān)督、村民委員

會(huì)等組織的監(jiān)督。

監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性。2）強(qiáng)制性。3）普遍約束性。

監(jiān)督管理的基本原則：1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。3）預(yù)防為主。4）

行為監(jiān)察及技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。5）監(jiān)察及服務(wù)相結(jié)合。6）教化及懲處相結(jié)合。

作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的打算，召開有關(guān)會(huì)議通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)

及標(biāo)準(zhǔn)狀況。許可證，會(huì)議記錄，平安機(jī)構(gòu)及人員配置狀況，平安投入，平安費(fèi)用提取。3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。4）提出看法和建議。5）

發(fā)出《整改指令書》、《懲罰確定書》。

頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的許可程序：申請(qǐng)節(jié)受理-＞征求看法-＞審查和調(diào)查-＞作出確定-＞送達(dá)。

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教化培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三

同時(shí)、特殊工種場(chǎng)所）、事后（四不放過(guò)）3種

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）平安管理和技術(shù)。2）機(jī)構(gòu)和平安教化培訓(xùn)。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。6）對(duì)女

職工和未成年工特殊愛護(hù)。7）行政許可。

1999年12月30日國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局正式成立，實(shí)行：垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。

煤礦安監(jiān)特點(diǎn)：1）實(shí)行垂直管理（人財(cái)物均有中心負(fù)責(zé)）。2）監(jiān)察和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)）。4）

國(guó)家監(jiān)察（代表國(guó)家）。

煤礦平安監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）。2）重點(diǎn)監(jiān)察（許可證、資格證）。3）專項(xiàng)監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停狀況,

技術(shù)手段落實(shí)）。4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。

特種設(shè)備：涉及生命平安、危急較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等。

我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行平安監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備平安監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)

督檢查、事故處理和責(zé)任追究。

特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式：1）行政許可制度。2）監(jiān)督檢查制度。3）事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理。

特種設(shè)備平安監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)用、修理、檢驗(yàn)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的狀況2）特種設(shè)

備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗狀況3）建立相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任制狀況4）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修

理、改造、運(yùn)用、修理保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5）參與或進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查。

平安監(jiān)察制度：1）特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2）設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)用、檢修、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化制度。

第四章平安評(píng)價(jià)

2007年國(guó)家平安監(jiān)管總局頒發(fā)《平安評(píng)價(jià)通則》、《平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。依據(jù)實(shí)施階段不同分為3類：平

安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

平安預(yù)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目建設(shè)前，分析和預(yù)料該建設(shè)項(xiàng)目存在的危急、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施和建議，

用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：危急及有害因素識(shí)別、危急度評(píng)價(jià)和平安對(duì)策措施及建議。

平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同

時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用的狀況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的平安設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和運(yùn)用的狀況，檢查平安生產(chǎn)管理措施到位狀況，

檢查平安生產(chǎn)規(guī)章制度健全狀況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立狀況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿意平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和平安管理狀況，做出平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部或局部平安生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行的平安評(píng)價(jià)，查找存在的危急有害因素種類和程度，提出

合理可行的平安對(duì)策措施和建議。

平安評(píng)價(jià)的程序：1）前期打算。2）辨識(shí)及分析有害危急因素。3）劃分評(píng)價(jià)單元。4）定性、定量評(píng)價(jià)。5）提出平安對(duì)策措施及

建議。6）平安評(píng)價(jià)結(jié)論。7）編寫平安評(píng)價(jià)報(bào)告。

平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的符合性評(píng)價(jià):檢查各類平安生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿意平安生產(chǎn)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查平安設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否口及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用，

檢查平安生產(chǎn)管理措施是否到位，平安生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

平安評(píng)價(jià)方法：D平安檢查表方法：SCA；2）危急指數(shù)方法RR：通過(guò)評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，

確定工藝危急特性重要性大小及是否須要進(jìn)一步探討的平安評(píng)價(jià)方法。3）預(yù)先危急分析方法：PHA：4）故障假設(shè)分析方法：5）危急

和可操作性探討：HAZ0P；定性評(píng)價(jià)方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過(guò)程中工藝狀態(tài)的變更，然后分析找出偏差緣由，后果即可實(shí)行的對(duì)

策，側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種詳細(xì)值。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析FTA：8）事故樹分析。9）作業(yè)條件危急性評(píng)

價(jià)法JRA：10）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

平安評(píng)價(jià)方法分類：1）定性平安評(píng)價(jià)法2）定量平安評(píng)價(jià)方法。

1）定性平安評(píng)價(jià)法：1.平安檢查表法、2.專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)視察法、3.因素圖分析法、4.事故引發(fā)和發(fā)展分析、5.作業(yè)條件危

急性評(píng)價(jià)法、6.故障類型和影響分析、7.危急可操作性探討。

2）定量平安評(píng)價(jià)法：1.概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計(jì)圖表分析法。2.損害（或

破壞）范圍評(píng)價(jià)法。3.危急指數(shù)評(píng)價(jià)法。

各類平安評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容：1）目的2）評(píng)價(jià)依據(jù)3）概況4）危急、有害因素的辨識(shí)及分析5）評(píng)價(jià)單元的劃分6）評(píng)價(jià)方法7）

平安對(duì)策措施建議8）評(píng)價(jià)結(jié)論。

平安評(píng)價(jià)報(bào)告格式：1）封面2）平安評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件3）著錄項(xiàng)4）前言5）書目6）正文7）附件8）附錄。

為加強(qiáng)對(duì)平安評(píng)價(jià)工作的管理。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、原勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定《平安評(píng)

價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

平安評(píng)價(jià)師不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從事平安評(píng)價(jià)。

危急和有害因素辨識(shí)：（重要?。?/p>

（-）按導(dǎo)致事故的干脆緣由進(jìn)行分類

《生產(chǎn)過(guò)程危急和有害因素分類及代碼》（GB/T13861-2009）將生產(chǎn)過(guò)程中的危急和有害因素分為4大類（P258）

1）人的因素：1.心里、生理性危急和有害因素。2.行為性危急和有害因素

2）物的因素：1.物理性危急和有害因素。2.化學(xué)性危急和有害因素。3.生物性危急和有害因素。

3）環(huán)境因素：1.室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良。2.室外作業(yè)環(huán)境場(chǎng)所不良。3.地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良。4.其他作業(yè)環(huán)境不良。

4）管理因素：1.職業(yè)平安衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。2.職業(yè)平安衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)。3.職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4.職業(yè)平安

衛(wèi)生投入不足。5.職業(yè)健康管理不完善。6.其他管理因素缺陷。

（-）按參照事故類別進(jìn)行分類

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441T986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性緣由、致害物、損害方式等，將危急因素分

類為20類。

1.物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、

坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2.車輛損害：指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中（動(dòng)的過(guò)程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、

牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故

3.機(jī)械損害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件干脆及人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害IJ、刺等

損害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械損害。

4.起重?fù)p害：指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電

外，全部及起重有關(guān)的損害。

5.觸電：包括雷擊傷亡事故。

6.淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

7.灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的

體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。

8.高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

9.坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍

塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。

10.冒頂片幫。11.透水12.火災(zāi)

13.放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

14.火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。

15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他損害

（三）按職業(yè)健康分類《職業(yè)危害因素分類書目》10類115種。

危急、有害因素辨識(shí)方法：1）直觀閱歷法：1.比照、閱歷法；2.類比方法；2）系統(tǒng)平安分析法：常用的系統(tǒng)平安分析法有事

務(wù)樹、事故樹。

危急有害因素識(shí)別過(guò)程：1）廠址；2）總平面布置；3）道路及運(yùn)輸；4）建筑物構(gòu)筑物；5）工藝過(guò)程；6）生產(chǎn)設(shè)備裝置；7）作

業(yè)環(huán)境；8）平安管理措施。

第五章職業(yè)危害預(yù)防和管理（一、三、五節(jié)）

職業(yè)性有害因素：1）生產(chǎn)過(guò)程。2）勞動(dòng)過(guò)程。3）生產(chǎn)環(huán)境。4）工作場(chǎng)所。5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因

素，是指在生產(chǎn)過(guò)程中、勞動(dòng)過(guò)程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他危害勞動(dòng)者

健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。

職業(yè)性有害因素分類：

（1）按來(lái)源分類

1）生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害因素：①化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、

缽、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異樣氣象條件（高溫、高濕、低溫）、異樣氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射等。

③生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。

2）勞動(dòng)過(guò)程中的有害因素:①勞動(dòng)組織和制度不合理，勞動(dòng)作息制度不合理等。②精神性職業(yè)驚慌。③勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大或生產(chǎn)定額不

當(dāng)。④個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)度驚慌，如視力驚慌等。⑤長(zhǎng)時(shí)間不良體位或運(yùn)用不合理的工具等。

3）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如燥熱季節(jié)的太陽(yáng)輻射。②作業(yè)場(chǎng)所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不

良、換氣不足等。

（2）按有關(guān)規(guī)定分類：

《職業(yè)病書目》十類115種：①粉塵類（13種）②放射性物質(zhì)類（電離輻射）③化學(xué)物質(zhì)類（56種）；④物理因素（4種）；⑤生物因素

（3種）；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素（8種）；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素（3種）；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（3種）；

⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素（8種）；⑩其他職業(yè)危害因素（5種）。

職業(yè)接觸限值（OEL）：1）時(shí)間加權(quán)平均容許濃度：以時(shí)間為權(quán)數(shù)規(guī)定8小時(shí)工作日、40小時(shí)工作周的平均容許接觸濃度。（粉塵）

2）最高容許濃度：工作地點(diǎn)、在一個(gè)工作日內(nèi)、任何時(shí)間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過(guò)的濃度（有毒物質(zhì)）。3）短時(shí)間接觸容許濃度：

在遵守時(shí)間加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時(shí)間（15分鐘）接觸的濃度。（粉塵）4）超限倍數(shù)四類：對(duì)未制定PC-STEL的化學(xué)有害因

素，在符合8h時(shí)間加權(quán)平均容許濃度的狀況下，任何一次短時(shí)間（15分鐘）接觸的濃度均不應(yīng)超過(guò)的Pc—TWA的倍數(shù)值。

由國(guó)家主管部門公布的職業(yè)病書目所界定法定的職業(yè)病的4個(gè)基本條件是：1）在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生。2）接觸職業(yè)危害因素。3）淚

如國(guó)家職業(yè)病范圍。4）及勞動(dòng)用工行為聯(lián)系。

職業(yè)禁忌及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：1.職業(yè)禁忌。2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔桑等。3.職

業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

職業(yè)性病損和職業(yè)病：1）健康:指整個(gè)身體、精神和社會(huì)生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒(méi)有疾病或不虛弱。

2）職業(yè)性病損:包括工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。3）職業(yè)病:指企業(yè)、事業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、

放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素等而引起的疾病。由國(guó)家主管部門公布的職業(yè)病書目所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。

職業(yè)病防治工作貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級(jí)預(yù)防”：1）第一級(jí)預(yù)防：病因預(yù)防。第一級(jí)預(yù)防是志向的方

法，對(duì)人群健康和福利狀態(tài)均能起根本的作用。2）其次級(jí)預(yù)防：發(fā)病預(yù)防。是早期檢測(cè)和發(fā)覺(jué)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3）

第三級(jí)預(yù)防：在病人患病以后的康復(fù)處理。

2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。

職業(yè)危害識(shí)別：

（-）粉塵及塵肺：

1）生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)峻的職業(yè)病一一矽肺。

（1）總粉塵：可進(jìn)入整個(gè)呼吸道（鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細(xì)支氣管和肺泡）的粉塵，簡(jiǎn)稱“總塵”。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按

標(biāo)準(zhǔn)方法在呼吸帶測(cè)得的全部粉塵。

（2）呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定方法所采集的可進(jìn)入肺泡的粉塵粒子，其空氣動(dòng)力學(xué)直徑均在7.07回以下，空氣動(dòng)力學(xué)

直徑5Wn粉塵粒子的采樣效率為50%,簡(jiǎn)稱“呼塵”。

塵肺前3位：矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147

生產(chǎn)性粉塵的來(lái)源：

（1）固體物質(zhì)的機(jī)械加工、粉碎，其所形成的塵粒（2）物質(zhì)加熱時(shí)產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝合成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物

質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于1回（3）有機(jī)物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0.5阿以下。生產(chǎn)中運(yùn)用粉末狀物質(zhì)在進(jìn)行

混合、過(guò)篩、包裝、搬運(yùn)等操作時(shí)，也可產(chǎn)生多量粉塵；

（1）無(wú)機(jī)性粉塵：1）礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2）金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、缽等。3）人工無(wú)機(jī)性粉

塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

（2）有機(jī)性粉塵：1）植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2）動(dòng)物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3）

人工有機(jī)粉塵，例如有機(jī)燃料、炸藥、人造纖維等。

（3）混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。

一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展及從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場(chǎng)所粉塵濃度、

分散度、防護(hù)措施以及個(gè)體條件等有關(guān)。

生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)?。海?）全身中毒性，例如鉛、錦、碑化物等粉塵。（2）局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉

塵。（3）變態(tài)反應(yīng)性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。（4）光感應(yīng)性，例如瀝青粉塵。（5）感染性，例如破爛布屑、獸毛、

谷粒等粉塵有時(shí)附有病原菌。（6）致癌性，例如銘、銀、碑、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。（7）塵肺，例如煤塵、矽塵、

矽酸鹽塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴(yán)峻。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、

混合性塵肺、有機(jī)塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶

工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。

（-）生產(chǎn)性中毒及職業(yè)中毒：

化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級(jí)分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個(gè)級(jí)別。

毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動(dòng)者個(gè)體差異的影響。

影響毒物毒性作用的因素：1）化學(xué)結(jié)構(gòu)。2）物理特性。3）毒物劑量。4）毒物聯(lián)合作用。5）生產(chǎn)環(huán)境及勞動(dòng)條件。6）個(gè)體狀態(tài)。

中毒:1）急性中毒：由毒物一次或短時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)入人體所致。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。2）慢性中毒:慢性中毒是長(zhǎng)

期小劑量毒物進(jìn)入機(jī)體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3）亞急性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時(shí)間內(nèi)有較大

量毒物進(jìn)人人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。（4）職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機(jī)會(huì)：正常生產(chǎn)過(guò)程。檢修及搶修。意外事故。

（=）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)?。?/p>

1.噪聲

（1）生產(chǎn)性噪聲的特性：1）空氣動(dòng)力噪聲：例如，各種風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)動(dòng)工具、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、汽輪機(jī)等，是由壓力脈沖和

氣體排放發(fā)出的噪聲。2）機(jī)械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機(jī)、砂輪機(jī)、織布機(jī)等發(fā)出的噪聲。3）電磁噪聲：如電

磁式振動(dòng)臺(tái)和振蕩器、大型電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。

（2）生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病一一噪聲聾。

2.振動(dòng)：存在手臂振動(dòng)的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。（1）運(yùn)用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動(dòng)力，如鑿巖機(jī)、選煤機(jī)、混凝土攪

拌機(jī)、傾卸機(jī)、空氣錘、篩選機(jī)、風(fēng)鏟、搗固機(jī)、釧釘機(jī)、鉀打機(jī)等。（2）運(yùn)用手持轉(zhuǎn)動(dòng)工具作業(yè)。如電鉆、風(fēng)鉆、手搖鉆、油鋸、噴

砂機(jī)、金剛砂拋光機(jī)、鉆孔機(jī)等。（3）運(yùn)用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。如砂輪機(jī)、拋光機(jī)、球磨機(jī)、電鋸等。（4）駕駛交通運(yùn)輸工具或農(nóng)業(yè)機(jī)

械作業(yè)。

3.電磁輻射：

（1）非電離輻射：

1）高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。高頻作業(yè)主要有高頻感應(yīng)加熱，如金屬的熱處理、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無(wú)屏蔽

的高頻輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變更。

微波作業(yè)可選擇性加熱含水分組織而可造成機(jī)體熱損害，非致熱效應(yīng)主要表現(xiàn)在神經(jīng)、分泌和心血管系統(tǒng)。

2）紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強(qiáng)發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔

吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內(nèi)障。

3）紫外線：物體溫度達(dá)1200。以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。輻射源有冶煉爐（高爐、平爐、電爐）電焊、氧乙燃?xì)夂浮?/p>

氫弧焊、等離子焊接等。紅斑反應(yīng)、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽(yáng)光眼炎或雪盲癥。

4）激光：熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成，機(jī)體內(nèi)活性降低、視力模糊、生永久性視力丟失、皮膚損傷。

（2）電離輻射：如各種自然放射性核素和人工放射性核素、x線機(jī)。

放射性儀器儀表多運(yùn)用封閉源，操作不當(dāng)則可造成工作人員的外照耀。

放射?。簢?guó)家法定職業(yè)病包括急性、慢性外照耀放射病，外照耀皮膚放射損傷和內(nèi)照耀放射病等四種

4.異樣氣象條件：指作業(yè)環(huán)境四周空氣的溫度、濕度、氣流及氣壓等。

異樣氣象條件下的作業(yè)類型：1）高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)工作場(chǎng)全部生產(chǎn)性熱源，其散熱量大于23W/m3?h或84kJ/m3-h的車間；工

作場(chǎng)所的氣溫高于室外2℃或20C以上的作業(yè)，均屬高溫、強(qiáng)熱輻射作業(yè)。2）高溫高濕作業(yè)：如印染、繚絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害

的煤礦深井?3）夏季露天作業(yè)：夏季從事農(nóng)田、野外、建筑、搬運(yùn)等露天作業(yè)以及軍事訓(xùn)練等。4）低溫作業(yè)：接觸低溫環(huán)境主要見于

冬天在寒冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫(kù)或地窖。5）高氣壓作業(yè)：高氣壓作業(yè)主要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。

6）低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。

異樣氣象條件對(duì)人體的影響：1）高溫作業(yè)對(duì)機(jī)體的影響：體溫調(diào)整和人體水鹽代謝的紊亂，產(chǎn)生蓄熱現(xiàn)象而使體溫上升。2）低溫作業(yè)對(duì)

機(jī)體的影響：機(jī)體免疫力和反抗力降低，易患感冒、肺炎、腎炎、肌痛、神經(jīng)痛、關(guān)節(jié)炎、凍傷。3）凹凸氣壓作業(yè)對(duì)人體的影響：在

加壓過(guò)程中耳充塞感、耳鳴、頭暈等，甚至造成鼓膜裂開。在減壓過(guò)程中，假如減壓過(guò)速，則可引起減壓病。低氣壓作業(yè)，如高原病。

異樣氣象條件引起的職業(yè)?。?）中暑：先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑。2）減壓?。杭毙詼p壓病發(fā)生在潛水作業(yè)后，皮膚奇癢、關(guān)

節(jié)和骨骼酸痛、頭痛、眩暈、失明、聽力減退等。3）高原?。杭毙愿咴磻?yīng)、高原肺水腫、高原腦水腫等。

（四）職業(yè)性致癌物：

確認(rèn)致癌物:煉焦油、芳香胺、石棉、銘、芥子氣、氯甲甲酸、氯乙烯、放射性物質(zhì)

（五）生物因素：

炭疽、森林腦炎和布氏桿菌病列為法定職業(yè)病。1）炭疽病:炭疽病是由炭疽菌引起的人畜共患的急性傳染病。牧場(chǎng)工人、毛紡工、

縫皮工及獸醫(yī)等。臨床分為皮膚型、肺型、腸型3種，且可繼發(fā)敗血癥型、腦膜炎型。2）森林腦炎:林區(qū)特有疾病，傳播媒介是硬岬,

從事森林工作有關(guān)的人員，以癱瘓、腦膜刺激癥及意識(shí)障礙為主。3）布魯氏桿菌病:布魯氏桿菌病引起的人畜共患性傳染病，傳染源以

羊、牛、豬為主，主要由病畜傳染。

（六）職業(yè)有關(guān)疾?。?/p>

工作有關(guān)疾病：

1.人類工效學(xué)因素:為愛護(hù)勞動(dòng)者的健康和平安，創(chuàng)建舒適的工作和生活環(huán)境，提高勞動(dòng)者的工作效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，人類工

效學(xué)發(fā)揮著重要作用。人類工效學(xué)又稱為“工效學(xué)”、“人機(jī)工程學(xué)”等。

人類工效學(xué)探討的主要內(nèi)容如下：

（1）人體方面：通過(guò)探討勞動(dòng)生理、勞動(dòng)時(shí)能量代謝、勞動(dòng)時(shí)機(jī)體的調(diào)整和適應(yīng)、疲憊、作業(yè)實(shí)力，實(shí)行相應(yīng)措施，使勞動(dòng)者在作

業(yè)過(guò)程中，動(dòng)作快速、精確，能量消耗削減，疲憊程度減輕，從而提高工作效率，愛護(hù)勞動(dòng)者的健康。

（2）機(jī)器設(shè)備：人機(jī)系統(tǒng)。使機(jī)器、設(shè)備和工具適合于人的解剖、生理和心理學(xué)特點(diǎn)，以便充分發(fā)揮人和機(jī)器的作用。

2.社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素:心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科相互協(xié)作協(xié)作。培育、保持健康的心理、精神狀態(tài)。

職業(yè)危害評(píng)價(jià):依據(jù)評(píng)價(jià)的目的和性質(zhì)不同可分為常常性（日常）職業(yè)危害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害評(píng)價(jià)。

職業(yè)危害因素的檢測(cè)及評(píng)價(jià):依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)采樣、測(cè)定等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采集樣品后測(cè)定分析或者干脆測(cè)量，比

照國(guó)家職業(yè)危害因素接觸限值有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，是評(píng)價(jià)工作環(huán)境中存在的職業(yè)性危害因素的濃度或強(qiáng)度的基本方式。通過(guò)職業(yè)危害因

素檢測(cè)，可以判定職業(yè)危害因素的性質(zhì)、分布、產(chǎn)生的緣由和程度，也可以評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所配備的工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行效果。

1.職業(yè)危害因素檢測(cè)：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦除外）應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職

業(yè)危害因素檢測(cè)。工作場(chǎng)所中存在的粉塵和化學(xué)毒物的采樣來(lái):定點(diǎn)采樣（選定的采樣點(diǎn)、呼吸帶）個(gè)體采樣（前胸上部）

2.職業(yè)危害因素測(cè)定分析:在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)可以借助測(cè)定設(shè)備干脆進(jìn)行讀數(shù)外，樣品進(jìn)一步的分析測(cè)定。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)及限制效果評(píng)價(jià)：職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”原則的體現(xiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)的主要方法：（1）檢查表法：依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制檢查表，逐項(xiàng)檢查建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)衛(wèi)

生方面的符合狀況。（2）類比法：通過(guò)及擬建項(xiàng)目同類和相像工作場(chǎng)所檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；健康檢查及監(jiān)護(hù)；職業(yè)病發(fā)病狀況等，類推擬

建項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的危害狀況。有很好的可類比性。（3）定量法：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度（強(qiáng)度）、職業(yè)危

害因素的固有危害性、勞動(dòng)者接觸時(shí)間等進(jìn)行綜合考慮，按國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算危害指數(shù)，確定勞動(dòng)者作業(yè)危害程度的等級(jí)。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、協(xié)助

衛(wèi)生用室設(shè)置、應(yīng)急救援措施、個(gè)人防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析及評(píng)價(jià)，通過(guò)職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)，識(shí)

別和分析建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其主要存在環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)可能造成的職業(yè)危害及程度，確定建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)

病防治方面的可行性，為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)供應(yīng)必要的職業(yè)危害防護(hù)對(duì)策和建議。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害限制效果評(píng)價(jià)：對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)生產(chǎn)或操作過(guò)程中可能存在的有毒有害物質(zhì)、物理因素等職業(yè)危害因素的濃度或

強(qiáng)度，以及對(duì)勞動(dòng)者健康的可能影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、應(yīng)急救援措施、

個(gè)體防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)危害因素，分析其危害程度及對(duì)勞

動(dòng)者健康的影響，評(píng)價(jià)職業(yè)危害防護(hù)措施及其效果，對(duì)未達(dá)到職業(yè)危害防護(hù)要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害預(yù)防限制措施的建議。

建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：依據(jù)評(píng)價(jià)的目的不同，建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防限制工作

的多個(gè)方面，主要內(nèi)容是對(duì)作業(yè)人員職業(yè)危害接觸狀況、職業(yè)危害預(yù)防限制的工程限制狀況、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，在駕馭

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防限制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出職業(yè)危害預(yù)防限制工作的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問(wèn)題，并給企業(yè)提出予以改進(jìn)的詳

細(xì)措施或建議

職業(yè)危害限制的主要技術(shù)措施包括：工程限制技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施和組織管理措施等。

(一)工程限制技術(shù)措施：是指應(yīng)用工程技術(shù)的措施和手段(例如密閉、通風(fēng)、冷卻、隔離等)，限