供銷社十五回顧

供銷社十五回顧回顧總社“十五”輝煌成就展望“十一五”美好前景扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民——“十五”供銷合作社改革發(fā)展綜述“十五”期間，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得飛速進(jìn)展：經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)改造整合取得較大進(jìn)展，聯(lián)合社職能轉(zhuǎn)換取得重大突破，為農(nóng)服務(wù)水平大幅度提高，人才隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。2005年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6130億元，資產(chǎn)總額4646.1億元，匯總盈利65.8億元，創(chuàng)歷史新高。在新的歷史起點(diǎn)上，今年總社四屆二次理事會(huì)會(huì)議又對(duì)貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃，抓好開局之年的工作作出了重要部署?；仡櫩偵纭笆濉陛x煌成就，展望“十一五”美好前景，對(duì)進(jìn)一步振奮供銷社人的創(chuàng)新精神，激勵(lì)士氣，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)無(wú)疑具有重要的意義。為此，總社機(jī)關(guān)黨委結(jié)合中央宣傳部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委有關(guān)通知精神，決定在總社機(jī)關(guān)及直屬單位組織開展回顧“十五”輝煌成就，展望“十一五”美好前景的主題宣傳教育活動(dòng)。本報(bào)特辟專欄《回顧總社“十五”輝煌成就展望“十一五”美好前景》，從今天起集中、連續(xù)報(bào)道總社“十五”期間的改革與發(fā)展成就，主要內(nèi)容涉及深化基層社改革，健全為農(nóng)服務(wù)體系；深化農(nóng)村流通體制創(chuàng)新；積極參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),深入開展助農(nóng)增收活動(dòng)；深化供銷社體制創(chuàng)新，建立農(nóng)村各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織；創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平等方面。新世紀(jì)的第一個(gè)五年，是供銷合作社銳意改革創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的五年，是奮力拼搏進(jìn)取、不斷發(fā)展壯大的五年，是積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平的五年。五年來(lái)，供銷合作社在擺脫了上世紀(jì)末“股金風(fēng)波”影響、初步實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈目標(biāo)、基本解決了生存問題的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，突出抓好“以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社；以實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)；以實(shí)現(xiàn)社企分開、開放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”，全面實(shí)施了基層社、社有企業(yè)、聯(lián)合社、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)“四項(xiàng)改造”，自身活力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，服務(wù)功能顯著提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著改善，各項(xiàng)工作取得顯著成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)從1992年開始，供銷合作社系統(tǒng)連續(xù)8年匯總虧損，全系統(tǒng)經(jīng)過艱苦努力，2000年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，當(dāng)年匯總盈利13.8億元，為供銷合作社“十五”期間快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2001年至2005年，供銷合作社系統(tǒng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)。至“十五”末，全系統(tǒng)匯總盈利從2000年的13.8億元上升至行了大刀闊斧的改革。供銷社面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)營(yíng)了數(shù)十年的“三尺柜臺(tái)”，正逐漸被連鎖超市等現(xiàn)代流通方式所取代。目前，全系統(tǒng)已經(jīng)有近50%的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)得到改造或業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，有35%的商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)納入了連鎖經(jīng)營(yíng)配送體系，開展連鎖經(jīng)營(yíng)和配送業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)2500多家，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)16.8萬(wàn)個(gè)，配送中心600多個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)額達(dá)1580億元。全系統(tǒng)消費(fèi)品零售額的35%、售給農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的42%都是通過連鎖配送實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)農(nóng)資、新合作、江蘇蘇果、浙江供銷超市、安徽輝隆、新疆農(nóng)佳樂等一批品牌企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。全系統(tǒng)年商品銷售額億元以上的日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)有46家，其中有5家在10億元以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)年商品銷售額億元以上的有24家，其中有7家在10億元以上?，F(xiàn)代流通方式的發(fā)展，贏得了農(nóng)民的贊譽(yù)，增強(qiáng)了供銷合作社的實(shí)力，推動(dòng)了農(nóng)村流通現(xiàn)代化。2003年9月，全國(guó)供銷合作總社牽頭，聯(lián)合全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)和知名民營(yíng)企業(yè)共同投資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建了新合作商貿(mào)連鎖有限公司，這是供銷社系統(tǒng)以資本為紐帶，按市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)聯(lián)合與合作的一個(gè)具有里程碑意義的戰(zhàn)略舉措。其目的就是通過新理念、新體制，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，對(duì)全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)分散的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造和整合。目前，新合作公司在各地已有不同規(guī)模的超市800多家，銷售總額突破30億元。此外，江蘇蘇果超市有限公司依托供銷合作社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，有力的推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，2005年列全國(guó)連鎖企業(yè)六強(qiáng)。安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)積極引入現(xiàn)代流通理念，打造出具有中國(guó)特色的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為“三農(nóng)”提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，年銷售收入達(dá)20多億元。各地圍繞鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極拓展新業(yè)務(wù)，著力打造農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用、煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。以縣為中心、基層社為骨干、農(nóng)村綜合服務(wù)社和便民超市為終端的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得階段性成果。長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的假冒偽劣商品問題在很大程度上得到了解決，農(nóng)民不進(jìn)城就可以買到自己需要的商品，享受到類似城里超市的服務(wù)。供銷合作社系統(tǒng)改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)的舉措得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定。近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)江蘇蘇果超市、安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)、浙江供銷超市等典型給予了關(guān)注。溫家寶總理還在商務(wù)部的一份報(bào)告上批示：“支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸;充分利用供銷社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民消費(fèi)提供便利。在此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代流通體系，如蘇果超市。此兩點(diǎn)須引起重視。”這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供銷合作社工作的高度重視，也體現(xiàn)了供銷合作社近年來(lái)取得了巨大的成就。社有企業(yè)改造成效顯著社有企業(yè)是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體，是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的主要力量，社有資產(chǎn)是供銷合作社發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高為農(nóng)服務(wù)水平的重要保證?！笆濉逼陂g，供銷合作社系統(tǒng)高度重視對(duì)社有企業(yè)的改革和改造工作，并取得良好的效果，企業(yè)資產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各地針對(duì)不同的企業(yè)采取不同的措施，分類改造社有企業(yè)。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)行控股改造；對(duì)具有一定經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和凈資產(chǎn)、但包袱沉重的企業(yè)進(jìn)行剝離重組；對(duì)規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差的企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓；對(duì)嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)。至2005年末，全系統(tǒng)共有46890個(gè)法人企業(yè)，其中縣以上法人企業(yè)21558個(gè)，縣以上的改制企業(yè)11941個(gè)，縣以上企業(yè)改制面達(dá)到55.4%。浙江、重慶、四川等地供銷社已基本完成社有企業(yè)改制，建立了靈活的運(yùn)行機(jī)制，煥發(fā)了企業(yè)的生機(jī)與活力。各地大力推進(jìn)社有企業(yè)改革，由單純的減人、減債、減負(fù)，向優(yōu)化社有資本結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，股份制和股份合作制成為社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式。同時(shí)，積極探索社企分開、加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理的有效途徑。各級(jí)聯(lián)合社立足于供銷合作社的職能定位，對(duì)直屬企業(yè)由“管企業(yè)”向主要“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)以出資人身份參與企業(yè)管理，促進(jìn)了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。在妥善處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系、盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，多渠道吸收社會(huì)資本，推進(jìn)了社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造。各地首先調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和職工的積極性，通過企業(yè)參股及職工和經(jīng)營(yíng)者入股，推動(dòng)企業(yè)重組。在此基礎(chǔ)上，積極吸納社會(huì)資本。不同類型的法人、自然人成為社有企業(yè)的投資主體，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，社有資產(chǎn)的控制力、影響力和帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。到2005年末，供銷社全資企業(yè)和由供銷社控股的企業(yè)共有36106個(gè)，比2000年減少了7193個(gè)，控股、參股企業(yè)比重上升，初步改變了單一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。湖北省宜昌市供銷社積極引進(jìn)社會(huì)資本，尤其是社會(huì)法人資本和外資，參與社有企業(yè)改造，共組建投資主體多元化企業(yè)52個(gè)，吸納社會(huì)股本7600多萬(wàn)元，占企業(yè)總資本的70%以上，優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高了社有資本運(yùn)營(yíng)效率。與產(chǎn)權(quán)制度改革相適應(yīng)，企業(yè)也逐步深化了勞動(dòng)、分配、用工等制度改革，置換職工身份，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了職工積極性。十五期間，共約100多萬(wàn)職工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗分流。妥善安置分流職工和離退休人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)資、棉花企業(yè)加快自身改革，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)資、棉花流通體制改革帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，逐步從過去主要承擔(dān)國(guó)家政策性業(yè)務(wù)的單位轉(zhuǎn)變成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)過改革，鞏固提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。全系統(tǒng)化肥銷售市場(chǎng)份額占60%以上，棉花收購(gòu)量約占社會(huì)收購(gòu)量的56%。經(jīng)過改革，煥發(fā)了企業(yè)的生機(jī)與活力,企業(yè)盈利額大幅度增長(zhǎng)。2005年盈利企業(yè)盈利額達(dá)74.32億元，是2000年的1.94倍；盈利面由2000年的72.78%上升到2005年的89.1%。積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)多年來(lái)，各地供銷合作社適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活全過程系列化服務(wù)，成為完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。各級(jí)供銷合作社大力推動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)，把發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社作為供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，延伸為農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基層社體制創(chuàng)新的一條重要途徑，走出了一條總社推動(dòng)，各地聯(lián)動(dòng)，因地制宜，形式多樣的發(fā)展路子。村級(jí)綜合服務(wù)社已經(jīng)成為供銷合作社為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的前沿陣地，成為開拓農(nóng)村市場(chǎng)的基本環(huán)節(jié)，成為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的終端和直接載體。各地的綜合服務(wù)社，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，在“綜合”上做文章，努力做到農(nóng)民需要什么商品，就經(jīng)營(yíng)什么商品，需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)，村級(jí)綜合服務(wù)社也由過去單一的購(gòu)銷服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步辦成農(nóng)村綜合服務(wù)中心，同時(shí)積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步成為社區(qū)綜合服務(wù)中心。河南林州市供銷合作社目前已建成800多個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，不僅為農(nóng)民提供商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)和各種維修服務(wù)，而且還將經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍拓展到農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、郵電、通信、糧油儲(chǔ)存及紅白喜事代理、婚介服務(wù)等，逐步實(shí)現(xiàn)由單一的商品供應(yīng)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。河北石家莊市將近一半的村建起了農(nóng)資綜合服務(wù)站。蘇州各地的綜合服務(wù)社服務(wù)范圍廣泛，服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)有盡有?！笆濉逼陂g，由供銷合作社創(chuàng)辦的各類綜合服務(wù)社正在全國(guó)農(nóng)村迅速擴(kuò)張，到2005年底，總量已發(fā)展到13.33萬(wàn)個(gè)。這些綜合服務(wù)社有的是利用供銷合作社原有服務(wù)設(shè)施舉辦的，有的是聯(lián)合村委會(huì)舉辦的。他們根據(jù)農(nóng)民需求，農(nóng)民需要什么，就提供什么樣的服務(wù)。精神面貌煥然一新五年來(lái)，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)廣大干部職工在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供銷合作社改革和發(fā)展的一系列指示精神，始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，弘揚(yáng)背簍精神，光大扁擔(dān)精神，強(qiáng)化進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民增收致富做出了重要貢獻(xiàn)。全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和模范人物，他們?cè)诠╀N合作社改革發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要的示范作用。為弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，2003年全國(guó)供銷合作總社與國(guó)家人事部聯(lián)合表彰了全系統(tǒng)近年涌現(xiàn)出來(lái)的218個(gè)先進(jìn)集體、131名勞動(dòng)模范、51名先進(jìn)工作者，用榜樣的力量，激勵(lì)大家克服困難，奮發(fā)前進(jìn)。各地還采用多種形式，加大了對(duì)基層典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物的宣傳推廣力度，在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響。在2003年上半年突如其來(lái)的非典疫情面前，北京、廣東、山西、內(nèi)蒙古、河南等地供銷社按照各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署和總社要求，克服困難，顧全大局，全力組織相關(guān)商品的市場(chǎng)供應(yīng)，為維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的生命健康和安全、贏得防治非典工作的階段性重大勝利做出了重要貢獻(xiàn)。北京市昌平新世紀(jì)商城、佳之興商業(yè)有限公司在非典時(shí)期，分別承擔(dān)解放軍小湯山醫(yī)院大部分的日用物資和全市消毒液的供應(yīng)任務(wù)，他們始終不忘供銷社的服務(wù)宗旨，保障市場(chǎng)供應(yīng)，平抑物價(jià)，在關(guān)鍵時(shí)刻向黨和人民交出了一份滿意的答卷。2005年11月26日江西九江遭受了百年不遇的地震災(zāi)害，災(zāi)情發(fā)生后，九江市供銷社在自身也遭受嚴(yán)重?fù)p失的情況下，仍全力以赴投入到抗震救災(zāi)工作中去。緊急調(diào)運(yùn)供應(yīng)抗災(zāi)物資，并騰出辦公場(chǎng)所安置災(zāi)民，以實(shí)際行動(dòng)有力地支援了抗震救災(zāi)工作。12月30日溫家寶總理到江西九江檢查災(zāi)后重建工作期間，專程來(lái)到瑞昌市供銷合作社災(zāi)民安置點(diǎn)看望，表?yè)P(yáng)供銷合作社的干部職工以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德，并殷切希望供銷合作社人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，共同克服困難，渡過難關(guān)?！笆濉逼陂g，供銷合作總社積極推行“人才興社”戰(zhàn)略工程，加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)力度。將短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)、課堂培訓(xùn)與實(shí)踐培養(yǎng)、專項(xiàng)培訓(xùn)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了多形式、多層次的培訓(xùn)體系。先后組織了直屬企事業(yè)單位局處級(jí)干部培訓(xùn)班、總社高級(jí)工商管理人員研修班、社團(tuán)組織高級(jí)管理研修班等。2004年底總社啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)供銷合作社主任培訓(xùn)工程，截至目前，共舉辦了15期，2159名縣社主任參加了培訓(xùn)，占全國(guó)縣級(jí)社主任的90%以上。學(xué)員們用“上下同心再鑄輝煌”、“撥云見日明思路雪中送炭聚人心”的話語(yǔ)，表達(dá)了受訓(xùn)后的思想狀態(tài)和切身感受。2005年上半年，按照黨中央的統(tǒng)一部署，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并結(jié)合自身工作實(shí)際認(rèn)真開展專題討論，提出了供銷合作社系統(tǒng)黨員先進(jìn)性的具體要求，使廣大干部職工堅(jiān)定了合作經(jīng)濟(jì)信念，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，明確了深化改革的思路，服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高。經(jīng)過五年來(lái)艱苦細(xì)致的思想政治工作和培訓(xùn)工作，全系統(tǒng)廣大干部職工改革發(fā)展的目標(biāo)越來(lái)越明確，精神面貌煥然一新。這是今后供銷合作社事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，也為供銷合作社的發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。供銷合作社將再接再厲，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中奮發(fā)有為。回顧“十五”，碩果累累。暢想“十一五”，再創(chuàng)輝煌！艱難的歷程光輝的前途——基層供銷合作社“十五”發(fā)展紀(jì)實(shí)葛書院基層社是供銷合作社的組織基礎(chǔ)，是直接聯(lián)系農(nóng)民的基本環(huán)節(jié)，也是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的重要窗口?；亓加窀笨偫碓谥腥A全國(guó)供銷合作社第四次代表大會(huì)上指出：“供銷合作社能不能辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，關(guān)鍵在基層社；供銷合作社的活力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是基層社；供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵看基層社?！被鶎由鐚?duì)于整個(gè)供銷合作社改革發(fā)展的重要性可見一斑。2001—2005年，對(duì)于基層社來(lái)說是艱難的五年，又是探索前進(jìn)的五年，是體制變革的五年，也是不斷創(chuàng)新發(fā)展的五年。各級(jí)供銷合作社在當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心支持下，堅(jiān)持把供銷合作社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的改革目標(biāo)，不斷推進(jìn)基層社的體制變革和機(jī)制創(chuàng)新，相繼開展了扭虧增盈和清理整頓社員股金工作，大力推行產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基層社逐步擺脫了困境，走出了低谷，步入了良性發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。2002年全國(guó)基層社結(jié)束了連續(xù)12年匯總虧損的局面，開始向好的方向發(fā)展。同時(shí)，在基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的整合改造，專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、日用品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面取得了顯著成效。消腫減負(fù)，逐步化解兩大包袱隨著大街小巷眾多個(gè)體戶、小賣部的出現(xiàn)，就在農(nóng)民的不經(jīng)意之時(shí)，“供銷社”這個(gè)曾經(jīng)響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信圃谵r(nóng)村慢慢沉寂，后來(lái)幾乎不見了蹤影。供銷社的營(yíng)業(yè)員也紛紛沒有了活計(jì)，“顯貴”的身份也在農(nóng)村受到了質(zhì)疑，基層供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展在上個(gè)世紀(jì)90年代末徹底走進(jìn)了谷底。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中供銷合作社不能適應(yīng)的一系列問題，各級(jí)供銷合作社開始了認(rèn)真的思考，尋找阻礙供銷合作社發(fā)展的癥結(jié)在哪里。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，要與農(nóng)村個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，就必須與他們?cè)谕黄鹋芫€上，必須徹底解決企業(yè)債務(wù)和富余人員兩大包袱。思路確定之后，各地供銷合作社開始以實(shí)施產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)用工制度改革為突破口，化解人員和債務(wù)包袱。一方面在總社的積極協(xié)調(diào)下，各地主動(dòng)與銀行部門和政府進(jìn)行匯報(bào)、溝通，爭(zhēng)取政策支持，在產(chǎn)權(quán)制度改革之際及時(shí)解決歷史債務(wù)，設(shè)法盤活許多存量資產(chǎn)，為下一步的發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，根據(jù)合作社發(fā)展需要，分流富余人員，建立全新的勞動(dòng)用工制度和經(jīng)營(yíng)管理體制。同時(shí)，因地制宜地進(jìn)行基層社建制調(diào)整，組建中心社或?qū)嵭幸豢h一社，大大減少了管理機(jī)構(gòu)和管理人員，為建立新的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。截至2005年底，基層社數(shù)量從2000年的28810個(gè)縮減到2005年的22263個(gè)，基層社職工也從171.96萬(wàn)人減到42.99萬(wàn)人，分別減少了22.7%和75%。這一系列改革措施的順利實(shí)施，為基層社的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。痛定思痛，基層社體制創(chuàng)新步伐加快隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村流通現(xiàn)代化為基層社的發(fā)展提供了一個(gè)新機(jī)遇。2000年以來(lái)，中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）緊緊抓住這一機(jī)遇，及時(shí)提出了以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社的發(fā)展思路，各級(jí)供銷合作社也以此為動(dòng)力，大力推進(jìn)基層社體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，針對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的一系列問題，各級(jí)供銷合作社決定從解決管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制入手，加快基層供銷合作社體制創(chuàng)新步伐。一是堅(jiān)持改造與新建并舉的原則，積極吸收職工、農(nóng)民和其它涉農(nóng)組織入股，組建新的基層社、中心社或?qū)嵭幸豢h一社，盤活資產(chǎn)、搞活經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持合作制的基本原則，密切與社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，定期召開社員代表大會(huì)，完善理、監(jiān)事會(huì)制度，民主管理、民主監(jiān)督，增強(qiáng)基層社的活力和生命力。二是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極吸收農(nóng)民、專業(yè)大戶和職工入股，采取職工領(lǐng)辦、引導(dǎo)農(nóng)民合辦、與村委會(huì)聯(lián)辦等多種方式發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等基層組織，完善基層社組織體系，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)覆蓋面。重樹新形象，開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造為適應(yīng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的需要，各地供銷合作社充分利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，通過資產(chǎn)置換、招商引資、網(wǎng)點(diǎn)改造或?qū)で笈c大中型連鎖企業(yè)合作等形式，加快現(xiàn)有流通設(shè)施的改造升級(jí)，建立以連鎖、配送、超市、加盟店等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，取得了積極進(jìn)展。目前全系統(tǒng)近50%的基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)得到改造或業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，35%的商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)被納入了連鎖經(jīng)營(yíng)配送體系，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)11萬(wàn)個(gè)。在商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)試點(diǎn)中，基層社新建和改建的農(nóng)家店所占比重近60%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹和農(nóng)產(chǎn)品流通等供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在基層逐步恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)占有率逐步提高。以縣為中心、基層社為骨干、農(nóng)村綜合服務(wù)社和便民超市為終端的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得階段性成果。如莒南縣供銷合作社采取流通龍頭企業(yè)帶動(dòng)、基層社牽動(dòng)、村級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，在縣城12個(gè)大中型超市的帶動(dòng)下，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社開辦1000平方米以上的日用品超市36家，農(nóng)資超市18家，各類連鎖店、加盟店等120多個(gè)，村級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)900多個(gè)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三位一體的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。一分汗水一分收獲，經(jīng)營(yíng)效益逐年上升隨著改革的不斷深入，基層社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基層社的網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)，業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，從原有的農(nóng)資和日用品的簡(jiǎn)單供應(yīng)，發(fā)展到為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)化服務(wù)的組織。尤其是以綜合服務(wù)社為代表的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展迅速，從做好日用品、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷，逐漸發(fā)展為為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、咨詢、休閑、娛樂、教育及培訓(xùn)等服務(wù)的社區(qū)綜合服務(wù)中心。這豐富了社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、精神生活，凈化了社區(qū)市場(chǎng)，改善了社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持。截至2005年底，基層社實(shí)現(xiàn)商品購(gòu)銷額2617.3億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額603.7億元；利潤(rùn)從2000年的-4.12億元增加到目前的2.2億元，年均增長(zhǎng)30.7%，尤其是2002年一舉扭轉(zhuǎn)了基層社連續(xù)12年虧損的局面。基層社的虧損面逐漸下降，從2000年的28.2%下降到目前的9.4%，基層社不僅實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈,而且盈利額從2002年100萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的2.2億元。根深才能葉茂，大力發(fā)展供銷合作社基層組織為進(jìn)一步夯實(shí)供銷合作社的組織基礎(chǔ)，各地充分利用基層社現(xiàn)有人才、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等資源，采取多種形式，積極發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社及連鎖超市。目前，全系統(tǒng)共發(fā)展專業(yè)合作社19149個(gè)，各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)10961個(gè)，綜合服務(wù)社133347個(gè)，這些都成為供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的有效載體，供銷合作社的基層組織基礎(chǔ)也顯著擴(kuò)大。作為農(nóng)村最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，各地供銷合作社聯(lián)合社積極爭(zhēng)取政策、創(chuàng)造條件，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，努力成為涉農(nóng)各部門和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)，給當(dāng)前基層供銷合作社的發(fā)展指明了方向。為切實(shí)加強(qiáng)基層社建設(shè)，鞏固并擴(kuò)大供銷合作社的組織基礎(chǔ)，總社出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展基層供銷合作社全面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，提出“十一五”期間在全系統(tǒng)開展“千社千品”富農(nóng)工程和“一社兩店入村服務(wù)工程”，充分利用基層供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，主動(dòng)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持合作制原則大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織——“十五”期間供銷合作社發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織情況回顧供銷合作社興辦的各類專業(yè)合作組織已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍截至2005年末，各級(jí)供銷合作社興辦各類專業(yè)合作社19149個(gè)，入社農(nóng)戶499.53萬(wàn)戶，分別占全社會(huì)的13.6%和20.5%。據(jù)對(duì)9個(gè)?。▍^(qū)）的調(diào)查，發(fā)展比較規(guī)范的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)24794個(gè)，其中供銷合作社發(fā)展的有4325個(gè)，占總數(shù)的17.4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北、吉林兩省供銷合作社發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已占全省總數(shù)的75.9%和72.4%，黑龍江、福建、四川也分別達(dá)到56%、42.4%和41%。各級(jí)供銷合作社在興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，始終堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范的原則。中華全國(guó)供銷合作總社在全系統(tǒng)開展了專業(yè)合作社的示范和試點(diǎn)工作，評(píng)選出了一批示范專業(yè)合作社，用于加強(qiáng)引導(dǎo)示范；制定并下發(fā)了《農(nóng)村專業(yè)合作社示范章程（試行）》和《農(nóng)村專業(yè)合作社指導(dǎo)辦法（試行）》，引導(dǎo)和扶持專業(yè)合作社向規(guī)范有序的方向發(fā)展。供銷合作社興辦的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要力量2005年，各級(jí)供銷合作社幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入157.05億元，同比增加64.18億元，戶均增收3144元。據(jù)對(duì)縣社主任培訓(xùn)班上50個(gè)縣社的調(diào)查，共興辦、參辦各類專業(yè)合作社367個(gè)，入社農(nóng)戶7.5萬(wàn)多戶，帶動(dòng)周圍農(nóng)戶19萬(wàn)戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入近2億元；平均每個(gè)專業(yè)社有社員205人、帶動(dòng)農(nóng)戶518戶、幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入54萬(wàn)元，組織農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)的能力遠(yuǎn)高于全社會(huì)的平均值。供銷合作社通過興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民的聯(lián)系。許多專業(yè)合作社通過進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，注意吸收農(nóng)民社員參與專業(yè)合作社事務(wù)的管理，有相當(dāng)一部分專業(yè)社主任、副主任由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，農(nóng)民社員參與專業(yè)合作社的積極性很高。浙江省供銷合作社組建的專業(yè)合作社普遍設(shè)立了社員代表大會(huì)，理，監(jiān)事會(huì)制度，在理、監(jiān)事會(huì)成員中，農(nóng)民代表分別占到了62%和66%。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是深化供銷合作社改革、加快職能轉(zhuǎn)變的重要途徑目前全系統(tǒng)共有基層供銷合作社22263個(gè)，而據(jù)26個(gè)省級(jí)社的調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)，發(fā)展的各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)22191個(gè)，與基層社的數(shù)量已基本相當(dāng)。在調(diào)查的9個(gè)?。▍^(qū)）中，共有6850個(gè)基層社發(fā)展比較規(guī)范的專業(yè)合作經(jīng)、濟(jì)組織24794個(gè)，是基層社的3.6倍。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已逐漸成為供銷合作社重要的組織基礎(chǔ)和開展為農(nóng)服務(wù)的一支重要力量。一些地方通過興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織替代失去服務(wù)功能的原基層社，履行為農(nóng)服務(wù)的功能，不斷發(fā)展壯大，重新獲得了社會(huì)的認(rèn)可。據(jù)26個(gè)省的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，基層社整體改制為專業(yè)合作社的約占改制總數(shù)的6.3%，安徽省的586個(gè)改制的基層社中，有233個(gè)改制為專業(yè)合作社，約占40%，吉林省也有113個(gè)基層社被改造為專業(yè)合作社，占改制基層社總數(shù)的17.8%。從調(diào)查的32個(gè)縣社看，在完成改制的基層社中，整體改制為專業(yè)合作社的約占16.7%，在全國(guó)縣社主任培訓(xùn)班上的抽樣調(diào)查中，有37%的基層社通過組建專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)履行新的為農(nóng)服務(wù)職能。各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社通過推進(jìn)體制創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變職能，開放辦社，努力向成員組織及農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供指導(dǎo)和服務(wù)。這些年來(lái)供銷合作社所做的工作已經(jīng)得到了各