河道堤防專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

河道堤防專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案河道堤防專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案河道堤防專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣堤防管理，遏制違法占用勢(shì)頭，暢通河道，最大限度發(fā)揮水利工程效益。同時(shí)為糾正違章建筑，違章植樹(shù)，違法耕種現(xiàn)象，構(gòu)建良好的水事秩序，根據(jù)《六安市河道堤防專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就開(kāi)展河道堤防專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。一、專(zhuān)項(xiàng)治理目標(biāo)、原則及依據(jù)1、目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《安徽省貫徹實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法》等法律法規(guī)，對(duì)影響防洪排澇，破壞水生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患的涉河違法建筑、違章植樹(shù)、違章耕種進(jìn)行集中清除，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道環(huán)境，規(guī)范水事秩序，營(yíng)造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進(jìn)民生水利、資源水利建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。2、原則。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由縣防汛指揮部組織強(qiáng)行拆除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。3、依據(jù)。《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《安徽省貫徹實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法》等法律法規(guī)。二、專(zhuān)項(xiàng)治理范圍和重點(diǎn)（一）范圍：全縣行政區(qū)域內(nèi)河道堤防等水利工程管理范圍內(nèi)的已建或在建違法建筑物和構(gòu)筑物；違章植樹(shù)，違章耕種，壩頭壩埂、采砂采石、取土、堤防和水庫(kù)大壩白蟻防治等。以東淠河為中心，以漫水河、深水河、熊家河等較大支流為重點(diǎn)。（二）專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)。1、占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內(nèi)的違法建筑物，濾布廠嚴(yán)重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、船臺(tái)、渡口等。2、河灘地上圍堤、圍墻、房屋、窖及其它阻水建筑物；3、河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；4、河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料、設(shè)置的攔河漁具等；5、在河道內(nèi)的高桿阻水植物（防浪林除外）；6、群眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注的嚴(yán)重影響河道水環(huán)境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物；7、其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物；三、工作安排（一）調(diào)查摸底階段（5月22日5月28日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河道堤防及其管理范圍內(nèi)已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物、違章樹(shù)木、違章種植等進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、所在河道地點(diǎn)、建造時(shí)間等相關(guān)信息。（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段。（5月29日6月5日）1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署；2、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，壓濾機(jī)濾布落實(shí)整治工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和制訂工作方案。3、開(kāi)展集中宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，增強(qiáng)水法制意識(shí)。（三）集中自查階段。（6月6日6月12日）在調(diào)查摸底、甄別分類(lèi)的基礎(chǔ)上，按照堵疏結(jié)合原則，對(duì)涉河違法行為分別處置。對(duì)于一些違法年代較為久遠(yuǎn)或影響河道行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的建筑物、構(gòu)筑物，符合相關(guān)規(guī)劃和政策的，按照《水法》、《防洪法》規(guī)定，由水利部門(mén)予以責(zé)令整改，各相關(guān)單位單位法律法規(guī)處置后給予補(bǔ)齊有關(guān)行政許可手續(xù)；對(duì)嚴(yán)重影響河道行洪安全，不符合相關(guān)規(guī)劃的，或質(zhì)量無(wú)保證、存在較大安全隱患的涉河違法建筑，由水利等部門(mén)組織拆除。（四）抽查階段。（6月13日6月25日）對(duì)各地的違章行為整改情況進(jìn)行全面督查，做好總結(jié)。迎接市水利局組織督查組對(duì)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。（五）鞏固完善階段。（6月26日12月31日）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)整治后的河道兩岸進(jìn)行美化綠化，加強(qiáng)日常監(jiān)督，防止涉河違法行為死灰復(fù)燃。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)清當(dāng)前我縣河道堤防違法行為的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員積極做好整治工作，切實(shí)把河道違法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)作為水利部門(mén)年度工作的任務(wù)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，集中報(bào)道整治工作，并有重點(diǎn)地公開(kāi)曝光一批違法典型，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)和水患意識(shí)。（三）加大執(zhí)法力度。要全面動(dòng)員，迅速組織開(kāi)展我縣境內(nèi)的整治行動(dòng)，盡快掀起整治高潮。要認(rèn)真做好涉水建設(shè)項(xiàng)目大排查，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件要堅(jiān)決予以查處。要注重程序合法，適用法律得當(dāng)，重大案件查處及時(shí)上報(bào)市水利局工管科。（四）落實(shí)責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)整治活動(dòng)開(kāi)展情況，或活動(dòng)開(kāi)展不力、措施不到位、進(jìn)展緩慢，或違反規(guī)定，擅自為涉河違法建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放行政許可等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）形成長(zhǎng)效機(jī)制。我局對(duì)河道的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和在建項(xiàng)目的跟蹤檢查，創(chuàng)新管理方式，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，努力形成河道堤防管理的長(zhǎng)效機(jī)制。附送：河道水環(huán)境綜合管理辦法河道水環(huán)境綜合管理辦法為加強(qiáng)河道水環(huán)境綜合管理，改善我縣水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《成都市〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》、《成都市市容市貌管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣河道實(shí)際，特制定本辦法。一、管理范圍雙流縣行政區(qū)域內(nèi)的錦江、楊柳河、江安河、鹿溪河等4條河流，白河、柴桑河、落雁河、牧山干渠、新南干、老南干等6條干渠，龍爪堰、欄桿堰、二支渠、三支渠、洗瓦堰、三吏堰、金花堰、黃堰河等39條支渠及其他主要斗渠。二、管理內(nèi)容（一）河道日常巡查。（二）在河道沿線設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，清除沿河傾倒的生活垃圾和固體廢棄物。（三）打撈清運(yùn)河道中漂浮物。（四）河床清淤清障。（五）河道防汛。（六）河堤綠化管養(yǎng)。（七）取締直排式廁所和違章搭建棚戶。（八）生活污水和工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。（九）搬遷、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)。三、職責(zé)分工根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第3號(hào)）第五條國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，我縣境內(nèi)河道管理分兩級(jí)進(jìn)行，河流、干渠的管理由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，支渠、斗渠及其它河道按屬地管理原則由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。（一）縣水務(wù)局1.牽頭實(shí)施全縣河道水環(huán)境綜合管理，協(xié)調(diào)、督促全縣河道保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的綜合整治工作；2.開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳和對(duì)亂占河道等行為的執(zhí)法工作，加強(qiáng)水行政執(zhí)法；3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法拆除河道管護(hù)范圍內(nèi)的各類(lèi)違章建（構(gòu)）筑物；4.加大河道排污口監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制主要河道新建、擴(kuò)建、改建入河排污口；5.針對(duì)河流、干渠污染現(xiàn)狀，每年有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別需整治的河道實(shí)施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常環(huán)境維護(hù)工作。（二）縣城管局1.牽頭組織各鎮(zhèn)（街道）對(duì)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)施集中收運(yùn)處置，切實(shí)做好在主要河道兩岸設(shè)置垃圾桶、宣傳牌等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和警示標(biāo)志等工作；2.對(duì)違規(guī)堆放、傾倒生活垃圾行為實(shí)施行政處罰。（三）縣環(huán)保局1.負(fù)責(zé)河道污染源治理方案的編制、審定及監(jiān)督、檢查。對(duì)未進(jìn)入城市管網(wǎng)的城區(qū)和農(nóng)村生活污染源提出整治方案，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)和處置，并將其污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；2.負(fù)責(zé)河道水生態(tài)環(huán)境破壞事件、污染事故、污染糾紛的調(diào)查處理；3.依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕河道新污染源的產(chǎn)生；4.制定地表水?dāng)嗝婕包c(diǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控規(guī)劃，并定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；5.組織開(kāi)展對(duì)違法排污企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，防止企業(yè)偷排污水污染河道水質(zhì)；6.建立重點(diǎn)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，嚴(yán)格監(jiān)控污染源，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放；對(duì)流入河道的污水進(jìn)行定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放污水行為及時(shí)出具書(shū)面整改通知，責(zé)令限期整改。（四）縣農(nóng)發(fā)局1.負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村面源污染防治；2.負(fù)責(zé)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；3.負(fù)責(zé)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)予以搬遷、關(guān)閉，對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合零排放處理。（五）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)8家定點(diǎn)生豬屠宰廠（場(chǎng)）和河道沿岸500米以內(nèi)的小家禽宰殺點(diǎn)生產(chǎn)廢水進(jìn)行治理，確保所涉生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。（六）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院廢水進(jìn)行治理，確保醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放。（七）縣旅游局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)對(duì)所涉生活污水進(jìn)行整治，根據(jù)農(nóng)家樂(lè)規(guī)模，指導(dǎo)其建立相應(yīng)的化糞池或污水處理設(shè)施。（八）縣財(cái)政局1.負(fù)責(zé)落實(shí)全縣河道綜合管理補(bǔ)助資金，保證資金及時(shí)到位；2.負(fù)責(zé)對(duì)全縣河道綜合管理補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管。（九）各鎮(zhèn)、街道1.負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)河道長(zhǎng)效管理的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和管理人員，指定專(zhuān)人定時(shí)對(duì)臨河的居民聚居點(diǎn)及河道沿線的垃圾進(jìn)行清掃、收集和運(yùn)送；2.開(kāi)展河道管理法律法規(guī)宣傳，做好對(duì)轄區(qū)農(nóng)（居）民的宣傳教育工作，提高其河道環(huán)境保護(hù)意識(shí)；及時(shí)制止轄區(qū)內(nèi)河道及其保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各種違法違章行為，壓濾機(jī)濾布廠家并積極配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境綜合管理工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和糾紛；3.每年有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別需整治的支渠及支渠以下河道實(shí)施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常維護(hù)工作；4.開(kāi)展轄區(qū)面源污染排查和治理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、屠宰場(chǎng)的監(jiān)管；5.對(duì)城鎮(zhèn)生活污水按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（十）縣委目督辦、縣政府目督辦負(fù)責(zé)將全縣河道水環(huán)境管理工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查。四、河道綜合管理補(bǔ)助資金保障和發(fā)放辦法（一）資金保障河道綜合管理補(bǔ)助資金采取各鎮(zhèn)（街道）自籌和縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助相結(jié)合的方式進(jìn)行。各鎮(zhèn)（街道）每年安排一定資金作為河道水環(huán)境綜合管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；縣財(cái)政根據(jù)全縣河渠總量、等級(jí)，每年安排河道水環(huán)境綜合管理專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣水務(wù)局日常維護(hù)河流、干渠所作的打撈漂浮物、清除河道淤泥工作和各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)村社清除沿河傾倒的生活垃圾和固體廢棄物，維護(hù)支渠、斗渠等河道所作的打撈漂浮物、清除河道淤泥等工作產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為河流每米補(bǔ)助7元、干渠每米補(bǔ)助5元、支渠每米補(bǔ)助3.5元、斗渠每米補(bǔ)助2.5元。對(duì)各鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，縣財(cái)政按轉(zhuǎn)運(yùn)量進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為河流每米補(bǔ)助2.5元、干渠每米補(bǔ)助1.5元、支渠每米補(bǔ)助1.3元、斗渠每米補(bǔ)助0.8元。具體補(bǔ)助資金見(jiàn)《雙流縣河道水環(huán)境綜合管理補(bǔ)助資金表》（附件1）。（三）補(bǔ)助資金撥付辦法實(shí)行補(bǔ)助資金發(fā)放與檢查考核結(jié)果相掛鉤，縣小流域治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月對(duì)各鎮(zhèn)（街道）河道長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行綜合評(píng)分，縣財(cái)政局根據(jù)縣小流域治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合評(píng)分情況，分批次將河道綜合管理補(bǔ)助資金下達(dá)給河道管理責(zé)任單位。各責(zé)任單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶進(jìn)行管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《雙流縣河道綜合管理檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。五、工作推進(jìn)機(jī)制（一）建立檢查考核制度采取日常檢查、每月定期考核和不定期抽查等多種檢查方式，使用照相機(jī)、攝像機(jī)等多種取證工具，對(duì)河道長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行檢查考核，及時(shí)掌握河道長(zhǎng)效管理工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除塵濾布確保小流域治理工作長(zhǎng)效推進(jìn)。檢查考核工作由縣小流域治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣水務(wù)局）負(fù)責(zé)日常檢查工作。（二）建立整改督查制度對(duì)存在問(wèn)題的河道管理責(zé)任單位，檢查人員可采用電話或書(shū)面等形式通知其進(jìn)行限期整改。對(duì)未按期限整改的，由縣目督部門(mén)跟蹤督查，納