關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告為全面掌握我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，找準(zhǔn)現(xiàn)階段影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，提出解決問題的政策措施，為市委、市政府科學(xué)推動周口非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)，市工商聯(lián)深入各縣市區(qū)，通過座談、走訪等形式，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下報告。一、全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從小變大、從弱變強(qiáng)，一大批非公有制企業(yè)逐步壯大，市場競爭力和品牌影響力穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量不斷提高、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)越來越大的好的態(tài)勢。目前，全市非公有制企業(yè)已經(jīng)形成以食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，電子電氣、裝備制造、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，涵蓋*個行業(yè)、門類較為齊全的工業(yè)體系。到*年底，全市共有非公有制經(jīng)濟(jì)單位*萬個，預(yù)計完成增加值*億元，占GDP的比重達(dá)*%以上。*年，我市外貿(mào)進(jìn)出口總值*億元，與上一年度同期相比增長*%。其中，出口*億元，增長*%；進(jìn)口*億元，同比下降*%，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額達(dá)到了*%，全市每年新增就業(yè)的*%以上來源于非公有制經(jīng)濟(jì)。我市非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)造稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)的重要力量，成為全市經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分。二、存在問題(一)整體水平不高。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)總量偏少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高、轉(zhuǎn)型升級的主動性不高等方面。(二)發(fā)展瓶頸較多。表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、融資困難、人才不足、生產(chǎn)要素保障不力、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、企業(yè)家整體素質(zhì)有待提升等方面。(三)營商環(huán)境不優(yōu)。存在社會氛圍未完全形成、市場環(huán)境存在“兩個不平等”、監(jiān)管服務(wù)存在“一刀切”、政策落實沒有延續(xù)性、政策扶持力度不夠、“放管服”改革不到位、服務(wù)不到位、企業(yè)家精神弘揚(yáng)不到位等問題。三、對策建議(一)全力培育壯大市場主體。一是實施重點行業(yè)、骨干企業(yè)培育行動。制定六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，推動優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)核補(bǔ)鏈、培育品牌、提質(zhì)增效；實施骨干企業(yè)倍增計劃，遴選*家成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，支持骨干企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式加快做大做強(qiáng)步伐；篩選認(rèn)定一批“專精特新”中小企業(yè)，打造細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”；建立股改上市重點非公有制企業(yè)庫，大力支持非公有制企業(yè)上市。二是實施企業(yè)成長促進(jìn)行動。支持個體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，重點在稅費(fèi)無負(fù)擔(dān)過渡、權(quán)證無成本變更、轉(zhuǎn)后跟蹤服務(wù)等方面給予政策支持；支持小微企業(yè)新升為規(guī)模以上企業(yè)，對首次升級為規(guī)模以上企業(yè)的小微企業(yè)，由同級財政給予一次性獎勵。三是實施企業(yè)引進(jìn)行動。實施非公有制經(jīng)濟(jì)對外開放提升行動，提升各類開放載體平臺功能，靈活運(yùn)用集群招商、以商招商等方式，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)投資，吸引更多的市場主體匯聚周口。四是實施非公有制企業(yè)公司制改制行動。以完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，支持有條件的非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。(二)落實企業(yè)家素質(zhì)提升工程。每年制定全市企業(yè)家素質(zhì)提升和高管人才培訓(xùn)計劃，按照“上下聯(lián)動、分級組織、分層培訓(xùn)、分批實施”的原則，爭取用*年時間對全市規(guī)模以上企業(yè)高管完成一輪系統(tǒng)培訓(xùn)。落實企業(yè)家培訓(xùn)專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，與高等院校、知名企業(yè)聯(lián)合搭建培訓(xùn)平臺，每年選送一批非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家進(jìn)修培訓(xùn)，分期分批分行業(yè)組織中小企業(yè)高級管理人員開展短期培訓(xùn)；引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),支持引進(jìn)培養(yǎng)各類專業(yè)人才,鼓勵大學(xué)生到非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(三)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。一是著力降低企業(yè)成本。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以宣傳貫徹國務(wù)院“*+*+*”系列減稅政策為重點，抓好稅收優(yōu)惠政策落實。深化實施涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，堅決遏制收費(fèi)亂象。二是著力破解融資難題。搭建企業(yè)融資對接平臺，不定期將重點非公有制企業(yè)融資需求向金融機(jī)構(gòu)推薦。完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，市設(shè)立*億元以上的企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，各縣(市、區(qū))要設(shè)立不少于*萬元的還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供服務(wù)。支持非公有制企業(yè)上市融資。三是著力提升創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，從培育創(chuàng)新引領(lǐng)性企業(yè)、平臺、機(jī)制等方面，下大力氣推動非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(四)繼續(xù)打造一流營商環(huán)境。一是優(yōu)化市場環(huán)境。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)推進(jìn)“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制”，實施企業(yè)登記全程電子化，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)企業(yè)登記便利化，全面提高政府部門效能。要改進(jìn)服務(wù)方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實施企業(yè)登記全程電子化，全面推行在線辦理，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，為企業(yè)提